UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICERRECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

LOS EFECTOS DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA DE LOS

TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES SINDICALES
A LA LUZ DE LOS CAMBIOS SUSCITADOS EN LA
LEGISLACION COMPETENTE EN
MATERIA LABORAL
EN VENEZUELA

Autora: Br. Omarla Sarahit Moreno Parra

Tutor: Abog. Alonso Macas
Asesor Metodolgico:

BARQUISIMETO, FEBRERO DEL 2015

UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICERRECTORADO ACADEMICO
1

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

LOS EFECTOS DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA DE LOS

TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES SINDICALES
A LA LUZ DE LOS CAMBIOS SUSCITADOS EN LA
LEGISLACION COMPETENTE EN
MATERIA LABORAL
EN VENEZUELA
Trabajo presentado como requisito parcial para optar al grado de Abogado

Autora: Br. Omarla Sarahit Moreno Parra

Tutor:
Asesor Metodolgico:

BARQUISIMETO, FEBRERO DEL 2015

CAPITULO I

EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
La comunidad internacional hoy da percibe al derecho laboral colectivo como
uno de los principales hechos sociales que afectan a las economas del hemisferio,
frente a tal actividad laboral que ocupa la atencin de todas las instituciones
relacionadas con el tema, todos los pases estn conscientes de la situacin,
considerando adems de que se hace arduo establecer un criterio uniforme,
precisamente porque la realidad de cada nacin es diversa, as como es que son
distintos los modos de organizacin social.
Sin duda la evolucin del Derecho colectivo del trabajo va de la mano con el
desarrollo de las organizaciones sindicales y el ejercicio de la huelga. Existen varios
autores que encuentran como antecedentes ms inmediatos del sindicalismo a las
asociaciones conformadas por los oficiales y aprendices de los talleres artesanales de
la Edad Media que se unan para negociar el precio de su trabajo, los maestros
(propietarios de los talleres), los que agrupados en corporaciones tenan grandes
privilegios. Debemos destacar a las corporaciones como antecedentes de los
sindicatos, ya que al ser asociaciones de propietarios de talleres, stos vendran a
constituir los antecedentes de las organizaciones empresariales.
En ese orden de ideas, seala Carranza (2004), que el paso de la etapa del

artesanado al maquinismo, con el desarrollo importante de la produccin, fue

traumtico, pues ocasion el colapso de los talleres y la aparicin de centros fabriles
movidos por la energa a vapor. En esta etapa comienza a insurgir la clase asalariada y
con ella la explotacin del hombre por el hombre, el desempleo y la miseria,
afirmndose el liberalismo econmico y acallando toda forma de reclamaciones por
parte de organizaciones obreras que luchaban en la clandestinidad.
Corresponde esta etapa la Ley Le Chapelier, dada en Francia en 1796, que
prohibi toda forma de asociacin laboral y proscribi las corporaciones artesanales y
las asociaciones de obreros. De esta manera se procedi en casi toda Europa. En tal
sentido el mismo Carranza (2004), seala que la primera ley represiva anti sindical
dictada en el viejo continente fue la Ley Le Chapelier (Francia) promulgada el da 17
de junio del ao 1796, aplicada tambin por anexin territorial en los Pases Bajos,
seguida de la ley de las seis leyes (Six-Act) dictada en Inglaterra en 1819, la del
Derecho General del Land de Prusia de 1794 de Alemania, secundada en el nuevo
continente por la Ley Sherman de 1890 dictada en los EEUU.
En relacin con esto ltimo, todas esas leyes prohibieron abiertamente, en
nombre del individualismo y liberalismo imperantes, cualquier organizacin
asociativa de trabajadores para la defensa de sus intereses; es decir, fustigaban la
existencia de las agrupaciones profesionales y las coaliciones formadas para la
defensa de sus propios intereses, sin importar el nombre que haban adoptado, pues
todas estas disposiciones legales consideraban que tales prcticas asociativas

atentaban contra las iniciales constituciones polticas que haban regulado la

omnipresente libertad y la reciente declaracin de los derechos del hombre impuesta
por la Revolucin Francesa.
Cabe considerar que en el siglo XIX, cuando el derecho de sindicacin
comienza a ser reconocido, primero en forma tmida y despus en forma masiva, los
estados, al ver que no podan contener el empuje de las masas laborales, se ven
obligados a reconocer a estos movimientos. Por ejemplo, en Espaa la Constitucin
de 1869 reconoca el derecho de asociacin; en Inglaterra en 1825 fueron dadas las
primeras leyes que reconocan la facultad de los obreros de organizarse; en Francia en
1884, bajo una intensa presin social, el gobierno se vio obligado a conceder el
derecho de coalicin.
En esta etapa destaca el claro avance de los sindicatos para organizarse tanto
nacional como internacionalmente. En 1864, a iniciativa de Carlos Marx, se realiz la
Primera Internacional socialista de trabajadores y la seguridad social, que jug un rol
muy importante en la formacin de los sindicalistas y la expansin del movimiento
obrero. Es por eso que en esta etapa las luchas gremiales iban de la mano con las
luchas polticas y econmicas, por lo que muchas de estas organizaciones fueron
nuevamente perseguidas y disueltas.

Las organizaciones laborales fueron entonces artfices de la creacin de los

partidos polticos en Europa, muchos de los cuales an subsisten. Entre ellos

podemos mencionar al Partido Socialista Obrero Alemn, al Partido Socialista
Francs, al Partido Socialista Obrero Espaol PSOE, y al Partido Laborista Ingles.
En tal sentido, las organizaciones sindicales, con el fin de lograr el reconocimiento
definitivo de la comunidad nacional e internacional, decidieron separar sus roles
gremiales y polticos (gremiales para los sindicatos y polticos para los partidos) y los
consolidaron en el congreso de Amiens en Francia en 1906, en el que declararon la
neutralidad poltica de los sindicatos y la libertad de los sindicalistas para integrar en
forma individual las organizaciones polticas que quisieran.
En otras palabras en 1919, con la creacin de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), se fueron consolidando el sindicalismo, la negociacin colectiva y el
derecho de huelga, instituciones que alcanzaron su mxima expresin con la
formulacin de los convenios nmeros 87 (1948) y 98 (1949) respectivamente. Esta
etapa se caracteriz por la constitucionalizacin del derecho colectivo del trabajo
desde la Constitucin de Weimar, la Constitucin de Queretaro (Mxico 1917), la
Constitucin italiana de 1947, entre otras. As pues, el derecho colectivo del trabajo
tambin se consolid con los tratados internacionales, en especial el de las Naciones
Unidas con su Declaracin Universal de los Derechos Humanos, particularmente en
su artculo 234; el Pacto internacional de los Derechos Econmicos Sociales y
Culturales (Art. 8 incisos 1, 2 y 3), los convenios 87 y 98, de la OIT, la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y el Protocolo de San Salvador (Art. 8).

Cabe destacar que en Venezuela, el derecho laboral colectivo son las relaciones
que se dan entre los grupos profesionales de uno y otro sector, con la finalidad de
dictar las normas que se han de desarrollar (convenios colectivos) y los modos de
solucin de los conflictos que se plantean, y adems al de los temas que se vinculan
con el desarrollo de las diversas instituciones que representan, donde las partes gozan
de una autonoma que constituye la base de la vida de la relacin.
Frente a tal realidad, dentro de la disciplina general del Derecho del Trabajo, se
regula las relaciones entre patronos y trabajadores no de modo individual, sino en
atencin a los intereses comunes a todos ellos o a los grupos profesionales. En ese
sentido, el derecho colectivo del trabajo laboral establece normas sobre asociaciones
profesionales, huelga, desocupacin y lock-out. Cabe tambin incluir en l, las
normas sobre previsin social, si bien la doctrina discrepa sobre la exactitud de tal
absorcin.
Por lo dems, las partes intervinientes en la negociacin de las condiciones
laborales, a travs de sus organizaciones representativas (sindicatos y organizaciones
profesionales de empleadores), conciertan las condiciones bsicas en que se
desarrollar la labor en cada relacin individual. Esto trasciende en que los grupos se
auto protegen y se facilita que las condiciones se adecuen a la realidad concreta de
cada actividad, zona o regin. Por parte de los trabajadores, significa la asuncin de
un papel de participacin en la tarea de determinar las condiciones de trabajo. Cabe
resaltar que los artculos 90 y 91 de la Constitucin Nacional, sealan que: 1.- La ley

favorecer las relaciones colectivas de trabajo. 2.- Establecer el ordenamiento

adecuado para la negociacin colectiva. 3.- Propender a la solucin pacfica de los
conflictos de trabajo. 4.- La convencin colectiva ser amparada. 5.- Se permitir la
Clusula Sindical.
Por razones antes expuestas, los sujetos intervinientes en esta disposicin, se
encuentran establecidos en el Art. 15 de la L.O.T (derogada), que expresa "Estarn
sujetas a las disposiciones de esta ley, todas las empresas, establecimientos,
explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado, existentes o que se
establezcan en el territorio de la Repblica y en general, toda prestacin de servicios
personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte,
salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley".
Considerando lo antes sealado, el Art. 39 de la L.O.T. (derogada), establece el
concepto de "trabajador" y se entiende como aquella persona natural que realiza una
labor de cualquier clase, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra, siendo la
prestacin de sus servicios remunerada. De igual manera el Art. 40 de la L.O.T.
(derogada), expresa lo que se considera como "trabajador no dependiente" que es la
persona que vive habitualmente de su trabajo, sin estar en situacin de dependencia
respecto de uno o varios patronos, igual pueden organizarse en sindicatos y celebrar
acuerdos similares a convenciones colectivas de trabajo y si fuere posible sern
incorporados al sistema de seguridad social y a las dems normas de proteccin de los
trabajadores.

De la misma manera. El Art. 41 de la L.O.T. (derogada), define lo que se

entiende como "empleado", que es el trabajador en cuya labor va a predominar el
esfuerzo intelectual o manual. Tambin, el Art. 42 de la L.O.T. (derogada), nos
define lo que es el "empleado de direccin", que no es ms que el que interviene en la
toma de decisiones u orientaciones de la empresa, as como el que tiene el carcter de
representante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en
todo o parte, en sus funciones.
Es oportuno mencionar que el Art. 43 de la L.O.T. (derogada), nos aclara lo
que es "obrero", que es el trabajador cuya labor predomina el esfuerzo manual o
material, as como los capataces, vigilantes de obreros y otros semejantes. Del
mismo modo el Art. 44 de la L.O.T. (derogada), nos estipula lo que significa "obrero
calificado", que es el que requiere de entrenamiento especial o aprendizaje para
realizar su labor. Tambin, el Art. 45 de la L.O.T. (derogada), nos establece lo que es
el "trabajador de confianza", que es aquel cuya labor implica el conocimiento
personal de secretos industriales o comerciales del patrono o su participacin en la
administracin del negocio o en la supervisin de otros trabajadores.
El Art. 46 de la L.O.T. (derogada), nos dice que el "trabajador de inspeccin o
vigilancia", es el que tenga a su cargo la revisin del trabajo de otros trabajadores o
resguardo y seguridad de bienes.
Otro sujeto fundamental en la relacin de trabajo es el "patrono", el Art. 49 de

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la L.O.T. (derogada), lo define como la persona natural o jurdica que en nombre

propio, ya sea por cuenta propia o por cuenta ajena, tiene a su cargo una empresa,
establecimiento, faena o explotacin, de cualquier naturaleza o importancia, que
ocupe trabajadores, sea cual fuere su nmero.
El Art. 50 de la L.O.T. (derogada), nos estipula lo que es el "representante de
patrono" que son todas aquellas personas que ejerzan funciones de direccin o
administracin, aunque no tenga mandato expreso, sean directores, gerentes,
administradores, jefes, capitanes de buques, depositarios y muchos ms.
El Art. 54 de la L.O.T. (derogada), nos establece la figura del "intermediario",
que es la persona que en nombre propio y en beneficio de otra utilice los servicios de
uno o ms trabajadores. Ser responsable de obligaciones a favor de los trabajadores
y el beneficiario responder solidariamente con el intermediario, si lo autorizo para
ello expresamente o reciba la obra ejecutada. Los trabajos contratados por los
intermediarios disfrutan de los mismos beneficios y condiciones de trabajo que
correspondan a trabajadores contratados directamente por el patrono beneficiario.
Otro de los sujetos que intervienen en la convencin colectiva es el
"contratista", como lo dice el Art. 55 de la L.O.T. (derogada), es la persona natural o
jurdica que mediante contratos se encargue de ejecutar obras o servicios con sus
propios elementos. Y de la misma forma, aparece la figura del "subcontratista"
establecido en el Art. 56 de la L.O.T. (derogada).

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En relacin con esto ltimo, otro de los sujetos importantes en la convencin

colectiva son los "sindicatos", que son agrupaciones formadas por los trabajadores o
por los patronos, con el fin de defender sus intereses econmicos, el mejoramiento
material de la vida y de sus componentes, su elevacin intelectual o moral, la
proteccin contra los infortunios y la determinacin tcnica de los trabajos. Todos
estos sujetos antes mencionados forman parte al momento de concretar una
convencin colectiva entre todas aquellas personas que laboran en una determinada
empresa o sociedad.
Un trabajador es una persona que con la edad legal suficiente, y de forma
voluntaria presta sus servicios retribuidos. Estos servicios pueden ser prestados dentro
del mbito de una organizacin y bajo la direccin de otra persona fsica o persona
moral, denominada empleador o empresario; o bien como trabajador independiente o
autnomo, siendo su propio dueo.
En este sentido, se considera como tal no solamente al trabajador por cuenta
ajena, sino tambin al trabajador por cuenta propia o autnoma ya otras personas que
realizan actividades profesionales, por las que estn incluidos en la Seguridad Social
(artistas, escritores, toreros, entre otros.). En esta misma lnea de accin, se considera
patrono a toda aquella persona natural o jurdica, o empresa que emplea uno o ms
trabajadores a cambio de algn tipo de remuneracin econmica o en especie.
Ante todo, las tres tareas fundamentales de los convenios colectivos son: 1-

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Proteccin y en este sentido, el convenio colectivo impide que el patrono estipule de

manera unilateral las condiciones de trabajo para los trabajadores, ya que el contrato
laboral establece unos mnimos que han de ser respetados en el contrato laboral
(condiciones mnimas de trabajo). 2- La Formalizacin, que durante el tiempo de su
duracin el convenio colectivo le otorga cierto contenido a toda relacin de trabajo
establecida al amparo de este y finalmente, 3- Garanta de la paz laboral, ya que en
tanto que est en vigor un convenio colectivo, los trabajadores no tienen derecho a
entrar en huelga para imponer nuevas reivindicaciones respecto a las materias
reguladas por el convenio colectivo.
Cabe destacar que las materias reguladas por los convenios colectivos son por
lo general la cuanta de los sueldos y salarios, la jornada laboral, la duracin de las
vacaciones, los plazos de denuncia. Por consiguiente el mbito de aplicacin del
Derecho colectivo del Trabajo, tiene su fundamento en la Constitucin Nacional,
especficamente en su artculo 87 que expresa: Toda persona tiene derecho al trabajo
y el deber de trabajar. El estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a
los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione
una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho.
Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendientes a
garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que
la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras

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condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado

adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de
estas condiciones".
De all que; el artculo 89 de la Constitucin Nacional estipula que: El trabajo
es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario
para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y
trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los
siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y
progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales
prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la
transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los
requisitos que establezca la ley.
3. Cuando hubiese dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias
normas, o en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable
al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
Del mismo modo, tambin son principios, 4. Toda medida o acto del patrono o
patrona contrario a esta Constitucin es nulo y no genera efecto alguno. 5. Se prohbe

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todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo, credo o por
cualquier otra condicin. 6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que
puedan afectar su desarrollo integral. El Estado los proteger contra cualquier
explotacin econmica o social". En la Ley Orgnica del Trabajo los Trabajadores y
trabajadoras, que en lo adelante se denominara LOTTT, en su Ttulo VII, Captulo I,
establece las disposiciones fundamentales del Derecho Colectivo del Trabajo y en
cuatro (4) artculos enuncia todo el conjunto de aspectos que conforma el Derecho
colectivo del Trabajo, estos son: Artculo 396.- (Conflictos y Huelgas). Artculo 397.(Sindicatos). Artculo 398.- (Convenciones colectivas). Artculo 399.- (Soluciones
pacficas).
Abordando el tema de las transformaciones en el trabajo y en el Derecho
colectivo del Trabajo en nuestro pas, en fecha: 07 de Mayo de 2012, fue derogada la
LOT, para

darle

paso

la

LEY ORGANICA DEL TRABAJO

LOS

TRABAJADORES Y TRABAJADORAS, que en el ttulo VII, se le cambia la

denominacin al derecho laboral colectivo y se inserta el ttulo: derecho a la
participacin protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones
sociales, motivo por el cual el presente trabajo se enfoca a estudiar para comprender
el contenido de este ttulo en la nueva legislacin, a fin de comparar las razones que
dieron paso al concepto de participacin protagnica y las consideraciones esenciales
en el carcter inviolable del derecho a la organizacin sindical de los trabajadores y
patronos, as como su autonoma y proteccin especial por parte del Estado.

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Mencin especial merece la condicin jurdica que el legislador le reconoce a

las organizaciones sociales de trabajo. Estas prevalecen sobre toda otra norma,
contrato o acuerdo, siempre y cuando beneficien a los trabajadores, y su extensin
alcanza a todos los trabajadores, incluso a los no inscritos en las organizaciones
sindicales signatarias de la convencin. Esta disposicin se encuentra en perfecta
concordancia con las fuentes del Derecho del Trabajo consagradas en la misma Ley y
que establecen que para la decisin de un caso determinado se aplicarn adems de
las disposiciones constitucionales y legales de la materia, en primer lugar, la
convencin colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso y es tambin una
manifestacin del principio de progresividad de los derechos del trabajo que establece
la Constitucin Nacional.
Por otra parte, el legislador ha considerado primordial imponerles a todas las
autoridades, administrativas y judiciales, el deber de facilitar y de estimular la
solucin pacfica de los conflictos laborales, el cual se ejerce mediante los
mecanismos legales existentes, tales como: la negociacin, la conciliacin, la
mediacin, la consulta y el arbitraje. En resumidas cuentas; se plantea el problema a
solucionar en este estudio, como consecuencia de la reforma de la Legislacin
Laboral lo referente a la creacin de otras formas asociativas del trabajo. De all que;
es pertinente hacer las siguientes interrogantes;
1. Cules son los elementos que relacionan el hecho social que impulso los
cambios en la legislacin laboral respecto al derecho a la participacin

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protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones sociales

en Venezuela?

2. Cules son los factores a considerar como fundamentos empleados por los
rganos del Estado Venezolano con competencia en el trabajo en el derecho
a la participacin protagnica de los trabajadores, trabajadoras

y sus

organizaciones sociales?,

3. Cmo se determina el hecho social que ha impulsado la participacin

protagnica de los trabajadores y trabajadores establecido en la LOTT?

Objetivos del Estudio

Objetivo General
Estudiar los efectos de la participacin protagnica de los trabajadores y sus

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organizaciones sindicales a la luz de los cambios suscitados en la legislacin

competente en materia laboral en Venezuela

Objetivos Especficos
1. Identificar los elementos que permiten comprender el derecho colectivo percibido
por la normativa internacional y su efecto sobre la legislacin Laboral
Venezolana.

2. Estimar los factores que determinan el derecho de participacin protagnica de

trabajadores y trabajadoras y sus organizaciones sociales en Venezuela.

3. Comprender la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras como

hecho social que dio impulso a los cambios normativos contenidos en la LOTTT

Justificacin e Importancia
La necesidad de investigar sobre el derecho a la participacin protagnica de

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los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones sociales contenido en la

legislacin Venezolana, est presente cuando se plantea el problema como un
hecho social, considerado como proceso de insercin de modelos de organizacin
social en el modelo econmico, poltico y social del proceso denominado
Revolucin Bolivariana en relacin con las actividades laborales en la legislacin
venezolana. En este orden de ideas, la referida denominacin del derecho a la
participacin protagnica de los, trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones
sociales en Venezuela, rompe con el paradigma de la actividad sindical concebida
a lo largo de su historia mundial, por lo que el presente trabajo, se orienta hacia
comprender la transicin para los nuevos fundamentos para la organizacin social
del trabajo en Venezuela.
El aporte social de este estudio, se evidencia cuando, se devela la
contribucin a la estabilidad de la sociedad, al manifestarse abiertamente que las
organizaciones sociales de los trabajadores y trabajadoras, estn tuteladas por el
Estado Venezolano, el cual tiene implementado los sistemas de libertad sindical
que previenen del Derecho Laboral colectivo en Venezuela, garantizando en lo
establecido por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999)
tal como se cita a continuacin:
Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna
y sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la
mejor defensa de sus derechos e intereses, as como el de afiliarse o no a
ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas a

19

intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y

trabajadoras estn protegidos contra todo acto de discriminacin o de
injerencia contrarios al ejercicio de este derecho. Los promotores,
promotoras e integrantes de las directivas de las organizaciones
sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las
condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones. Para el
ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las
organizaciones sindicales establecern la alterabilidad de los y las
integrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio
universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y
representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la
libertad sindical para su lucro o inters personal. Sern sancionados de
conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales estarn obligados a hacer declaraciones juradas
de bienes.
De all que; el Ministerio del Poder Popular con competencia en el Trabajo,
responsable de la estabilidad laboral en Venezuela, contribuye a la armonizacin
de la poltica de Gobierno Nacional con los trabajadores y trabajadoras, facilitando
el logro de los objetivos macroeconmicos de la nacin. En el ejercicio de sus
funciones el referido Ministerio, estar subordinado a directivas del Poder
Ejecutivo y no podr convalidar polticas laborales deficitarias. En este sentido, la
actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y con las organizaciones sociales de los
trabajadores y trabajadoras de Venezuela se dar mediante un acuerdo de polticas,
en el cual se establecern los objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones
sociales, concernientes a las polticas laborales, as como los niveles de las
variables intermedias e instrumentales que se consideran para alcanzar dichos
objetivos finales.
Acto seguido; dicho acuerdo ser firmado por el Patrono o Patrona y los
trabajadores y trabajadoras, el o la titular del Ministerio responsable del trabajo, y

20

se divulgar en el momento de la aprobacin del pliego laboral acordado. Entonces

resulta que es responsabilidad de los o las firmantes del acuerdo que las acciones
de poltica sean consistentes con sus objetivos. Por eso es que, en dicho acuerdo se
especificar los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a
lograrlos. En tal sentido, la ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de
poltica laboral y los mecanismos de rendicin de cuentas. Cabe destacar que de no
ser implementado por el Estado Venezolano, toda la normativa vigente, para evitar
el incumplimiento de las disposiciones legales de la LOTTT, se pondra a los
rganos regentes del trabajo en Venezuela a merced de la dirigencia patronal,
dedicada a la produccin de bienes y servicios.
De igual manera el presente estudio, deja como legado un aporte acadmico,
de alto contenido cientfico, en base a los fundamentos tericos del desarrollo de
los objetivos especficos y el anlisis de cada conceptualizacin de los
antecedentes que sobre el

derecho a la participacin protagnica de los,

trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones sociales en Venezuela, han

realizado otros acadmicos, lo que permite convertirse en fuente slida, fehaciente,
de gil consulta y preferencia por parte de otros abogados y estudiantes que tengan
fijada la meta de desarrollar investigaciones sobre lo intrnseco de dicho derecho,
especialmente en Venezuela.
En tal sentido, esta investigacin considera la actualizacin e innovacin de
la relacin de hechos que reflejan las diferentes modalidades de organizacin

21

social de los trabajadores y trabajadoras y la respuesta de los organismos del

Estado Venezolano para la efectiva aplicacin de la nueva normativa contenida en
la LOTTT. As pues qu; el resultado sentar bases para comprender y hacer las
recomendaciones necesarias para el establecimiento de una unidad control cuya
meta es la lucha contra los obstculos a la organizacin social de los trabajadores y
trabajadoras. En consecuencia, el espectro de accin incluye al sistema jurdico a
travs de las instituciones administrativas y judiciales del trabajo, ser fiscalizado
segn las recomendaciones insertas en el marco legal vigente.
En otras palabras, este trabajo facilita el aprendizaje sobre los mecanismos
utilizados para la aplicacin del derecho a la participacin protagnica de los,
trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones sociales en Venezuela, referencia y
fundamento para los diferentes estudios del derecho laboral en Venezuela y
produce los lineamientos para crear una plataforma mnima, necesaria para
detectar los movimientos inusuales de los lderes patronales, segn los indicadores
y parmetros previamente establecidos en la normativa vigente. De all que el
aporte jurdico que la investigacin hace para futuros investigadores, es la
orientacin efectiva para realizar la exhaustiva revisin de toda la normativa
especial, que como producto de la organizacin de los trabajadores y trabajadoras
en Venezuela, es reflejada por parte de los lderes del poder popular, y que ha
instado a los legisladores nacionales para producir otras normativas que regulen a
las actividades del trabajo. Este trabajo se enmarca en la lnea de investigacin de

22

la UNIVERSIDAD FERMIN TORO titulada: La organizacin poltica y Derecho.

Finalmente, este trabajo se ubica en el Polo N1: Estudiar la Violencia para
Promover la Paz; en vista de que los derechos y garantas laborales que estn
contempladas en el marco de la legislacin venezolana, se presenta como uno de
los principales problemas en el contexto jurdico que obstaculizan el desarrollo
econmico, poltico y social del pas, lo cual, revela una problemtica latente de
las necesidades de mejoras de las condiciones de trabajo en Venezuela; por lo que,
es necesario incluirlas dentro del contexto laboral venezolano para de esta manera
garantizar sus derechos y los mismos no se vean vulnerados.
En igual sentido, el mbito se encuadra en Violencia y Estado, debido a que,
el Proceso laboral venezolano constituye una serie encadenada de relaciones
laborales dirigidas hacia una finalidad, que se concreta en el respeto y proteccin
de todos los derechos, garantas laborales y principios consagrados en la
Constitucin y las normativas especiales, lo cual trae como beneficio, que todas las
personas especiales trabajadores no se le violenten sus derechos ni sus principios
laborales, en especial el principio de igualdad laboral para las personas
discapacitadas. Finalmente la lnea de investigacin es violencia estructural, en
virtud de que, es evidente el compromiso que tiene el estado venezolano de
ofrecerle a todos los trabajadores en especial a los discapacitados una reestructura
en la normativa con el fin de que se proteja y garantice la libertad al trabajo sin
discriminacin alguna, pues en la actualidad no existe una normativa que las

23

regule, vindose la necesidad de aceptar los derechos y garantas laborales

contempladas en la legislacin venezolana y que velan por el bienestar
fundamentalmente en la igualdad laboral de las personas discapacitadas.

Naturaleza de la investigacin documental

Por otro lado, Kuhn (1962) seala que la investigacin cualitativa o
metodologa cualitativa es un mtodo de investigacin usado principalmente en las
ciencias sociales que se basa en cortes metodolgicos razonados en principios
tericos tales como la fenomenologa, hermenutica, la interaccin social empleando
mtodos de recoleccin de datos que no son cuantitativos, con el propsito de
explorar las relaciones sociales y describir la realidad tal como la experimentan los
correspondientes. Cabe destacar que de las caractersticas del paradigma cualitativo
segn Kuhn (op.cit) que se resaltan son las que sigue:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Mtodo cualitativo
Fenmeno y comprensin
Observacin naturalista, sin control
Subjetivo
Desde dentro de los datos
Exploratorio, inductivo
Orientado al proceso
Datos ricos y profundos no generalizables
Realidad dinmica, (p 69).

Igualmente, el tipo de investigacin manifiesta en el presente trabajo de grado

24

es del tipo documental descriptiva que consiste en aplicar de manera pura el mtodo
cualitativo a un tema, el cual para esta investigacin es jurdico, es decir, consiste en
descomponer en tantas partes a ese tema como sea posible. En consecuencia el tema
titulado Estudiar el derecho a la participacin protagnica de los trabajadores,
trabajadoras y sus organizaciones sociales como hecho social que impulso cambios
en la legislacin laboral en Venezuela. debe ser, muy bien delimitado.
En tal sentido y de lo referido por la fuente citada se infiere que el paradigma de
esta investigacin se enmarca en el tipo cualitativo. Sobre este particular, Arias
(2006) seala que la investigacin del tipo documental se define como:
Un proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, critica
Interpretacin de datos secundarios, es decir los obtenidos y registrados
por otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audio
visuales o electrnicas. Como en toda investigacin, el propsito de este
diseo es el aporte de nuevos conocimientos (p.27).
Adems de esto, para Sabino (1987), la investigacin documental es aquella
basada en la obtencin y anlisis de datos provenientes de materiales impresos y otros
tipos de documento (p.49). Este escrito es bsicamente una panormica acerca de la
informacin relevante de diversas fuentes confiables sobre un tema especfico, sin
tratar de aprobar u objetar alguna idea o postura. Toda la informacin presentada se
basa en lo que se ha encontrado en las fuentes. La contribucin del investigador
radica en analizar y seleccionar de esta informacin aquello que es relevante para su
investigacin. Por ltimo, el investigador necesita organizar la informacin para
cubrir todo el tema, sintetizar las ideas y despus presentarlas en un reporte final que,
a la vez, sea fluido y est claramente escrito.

25

Es decir, si la fuente principal de informacin son documentos y cuando el

inters del investigador es analizarlos como hechos en s mismo o como documentos
que brindan informacin sobre otros hechos, entonces resulta que se est en presencia
de una investigacin documental.
En este sentido, las fuentes de investigacin documental descriptiva, en la cual
el tema es jurdico, segn Alfonso (1999) son las siguientes:
1. La Ley, la cual representa la fuente jurdica formal por excelencia, al
tomarse como fuente nica y exclusiva de la investigacin jurdica.
2. Los Tratados Internacionales, que contienen las normativas que sirven de
lineamientos a todos los pases signatarios para la aplicacin de justicia a
los criminales que incurren en la Legitimacin de Capitales.
3. Las Ley Especial como fuente actualizada que surge como respuesta a la
globalizacin del delito de legitimacin de capitales.
4. La Jurisprudencia: es una fuente importante pues representa o muestra el
criterio constante de los rganos jurisdiccionales.
5. La Doctrina: es una fuente de consulta inevitable, debido a que comprende
la opinin de personas calificadas que siempre, de una manera u otra, influyen sobre el estado actual o futuro del Derecho.
6. La Realidad Social que es la fuente ms importante, no obstante, la ms
compleja, ya que su anlisis implica un alto grado de abstraccin presente,
o sea, requiere que el investigador tenga una alta capacidad para separar y
unir hechos, ya que lo que se analiza es el presente y los hechos que
pueden dar lugar a futuros sistemas jurdicos o instituciones jurdicas. (p
45)
El mismo autor se infiere que las fuentes referidas en este trabajo, se ubican
dentro de las normas prescritas en la legislacin venezolana vigente, adems de ello,
en publicaciones documentales realizadas por autores doctrinarios, que se relacionan
a la participacin protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones
sociales como hecho social que impulso cambios en la legislacin laboral venezolana

26

y que aportan un amplio contenido a esta investigacin, de manera que, se infiere que
la investigacin es documental, es un trabajo cientfico, que consiste en indagar,
explorar y seguir la ruta de algo importante, recurriendo a fuentes escritas. Su empleo
est en funcin de los objetivos que se pretendan en la tarea investigadora.
En otras palabras, la indagacin se basa en supuestos vlidos, en hiptesis o
realidades probables que ameriten un trabajo de esta ndole. Por tanto es factible que
para investigar un determinado problema, puede desarrollarse en dos o ms esquemas
de investigacin diametralmente opuestos; sin embargo, todos estudiarn la misma
cuestin. En cualquiera de los casos, las directrices o reglas metodolgicas que se
pretendan seguir, debern estar bien sustentadas.
En sntesis, Alfonso (op.cit), seala que la investigacin documental consiste
en:
1. Conocer lo que otros han hecho y proponer nuevas tareas.
2.

Apoyar a otras proposiciones con las opiniones de

autoridades en la materia.

3. Crear, conociendo previamente lo que ya existe.

4. Ofrecer un estudio completo de una situacin, un hecho o un
fenmeno.
5. Descubrir situaciones desconocidas o hechos y materias poco
estudiados.
6. Contribuir con un trabajo personal al tema elegido (p 46)

27

Instrumento para la recoleccin de la informacin

Ante todo, la recoleccin de datos es la expresin operativa de la naturaleza y el
diseo de la investigacin, lo concreto y especifico de cmo se har la investigacin.
En tal sentido, Arias (1999), indica: Los instrumentos son los medios materiales que
se emplean para recoger y almacenar la informacin (pg.53). De all que para
recoger datos e informacin relevantes, el investigador utiliz como instrumentos de
recoleccin de informacin, el registro de observacin documental e igualmente el
registro del diario de observacin directa, fundamentado en las preguntas
relacionadas directamente con el objetivo general y los objetivos especficos de la
investigacin cuyos resultados fueron triangulados. Del mismo modo, el otro
instrumento de recoleccin de datos e informacin que aplic el autor fue el registro
de observacin documental, el cual se elabor con la finalidad de recopilar datos e
informacin vinculados directamente con la investigacin sobre Estudiar el derecho a
la participacin protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones
sociales como hecho

social que impulso cambios en la legislacin laboral en

Venezuela. En este sentido, Sierra (1999), plantea que Para que perdure toda
observacin es preciso que se recojan sus resultados por medio de la escritura o de
otra forma documental. (pg.123). Cabe destacar que el autor, tambin recolecto
informacin cualitativa y cuantitativa y datos, la cual se compar con los resultados
obtenidos mediante el anlisis de los antecedentes o estudios previos sobre el tema de
la investigacin manifieste en el presente trabajo.

28

Tcnicas de Recoleccin de Informacin

Las tcnicas de recoleccin de informacin segn lo seala Balestrini, (2001):
Son los mtodos usados para extraer resultados que le den forma a la Investigacin,
cumpliendo con lo establecido en el sistema de variables y respondiendo de forma
certera a los objetivos planteados. (p.147).
Ahora bien, en funcin de los objetivos definidos en el presente estudio, se
emplearan una serie de tcnicas de recoleccin de informacin orientados de manera
esencial a alcanzar los fines propuestos. En este sentido, y para el cumplimiento de
esta estrategia, principalmente hay que aplicar la tcnica de revisin documental, que
permita abordar y desarrollar los fundamentos del momento terico de la
investigacin sobre el estudio a la participacin protagnica de los trabajadores,
trabajadoras y sus organizaciones sociales como hecho social; as como la tcnica del
resumen, subrayado, fichaje, y otros.
Tambin, se aplic tambin la tcnica de la observacin directa, a travs de la
observacin de casos. Los tipos de tcnicas usadas son los escritos, como la prensa,
revistas, folletos, libros y leyes,

alertas de Google en Internet sobre el tema

investigado. En tal sentido, Balestrini, (op.cit) se seala que para el uso de estas
tnicas se debe proceder como sigue:
1. Consultar primero una obra general de referencia, como una
enciclopedia impresa, en lnea o en CD-ROM, para obtener una
visin amplia del tema.
2. Buscar en los catlogos para encontrar libros, material en

29

3.
4.
5.

6.
7.

8.

multimedios y bancos de informacin en lnea sobre el tema.

Pueden visitarse varias bibliotecas.
Leer el ndice, las Fuentes Citadas en las Referencias
Bibliogrficas en las normas UNY y el glosario de los libros
relacionados con el tema.
Verificar que el autor, la casa editora y el tipo de fuente son
confiables, y que el propsito del material es para informar y no
para divertir.
Comprobar la confiabilidad y precisin de la informacin,
comparando el contenido de varias fuentes y considerando
factores como el prestigio acadmico de autores, casas editoras y
editores de libros y artculos en revistas especializadas. Con la
informacin obtenida mediante un protocolo en la Internet, el
investigador debe ser extremadamente cuidadoso y estar
consciente de que no siempre es posible verificar la
confiabilidad de la informacin en lnea.
Asegurarse, en el caso de un artculo, que no haya parcialidad.
Algunas fuentes estn dirigidas a grupos de inters especial que
pueden tener un punto de vista parcial sobre un tema.
Leer los artculos para determinar si su contenido est
relacionado con el aspecto especfico de la investigacin y si la
fuente provee informacin general o especializada sobre l.
Algunos artculos pueden proporcionar listas de referencia de
otras fuentes disponibles.
Usar una tarjeta de notas para cada fuente que se considere como
posible material de referencia. Esto ser til al preparar la pgina
de Fuentes Citadas (Referencias Bibliogrficas) ms tarde. Los
siguientes datos necesitan incluirse (p 151).

En sntesis, la aplicacin de las tcnicas anteriormente expuestas, en esta

investigacin constituye en conjunto las herramientas que permiten garantizar el xito
de legar a los futuros investigadores sobre la estructura y la normalizacin del
contenido, para que la informacin del contenido sea asimilada en todos sus mbitos,
en la bsqueda de la comprensin de Estudiar el derecho a la participacin
protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones sociales como
hecho social que impulso cambios en la legislacin laboral en Venezuela.

30

Tcnicas de Anlisis de informacin

Primeramente, el anlisis de informacin es una forma de investigacin, cuyo
objetivo es la captacin, evaluacin, seleccin y sntesis de los mensajes subyacentes
en el contenido de los documentos, a partir del anlisis de sus significados, a la luz de
un problema determinado. De all que, contribuye a la toma de decisiones, al cambio
en el curso de las acciones y de las estrategias. Por lo tanto, es el instrumento por
excelencia de la gestin de la informacin. Por esta razn, el anlisis de informacin,
se centra en el razonamiento del contenido en un contexto especfico, se remite
directamente al autor, produce informacin para la toma de decisiones, posibilita la
recuperacin de la informacin, est condicionada por la calificacin, inteligencia y
creatividad del analista y es capaz de ofrecer, ms que referencias, datos derivados
del anlisis y la sntesis de la informacin evaluada.

Anlisis de Contenido
Ante todo, el anlisis de contenido de naturaleza cualitativa, servir para
clasificar la informacin que se recolecte, para ello se seguir lo planteado por
Krippendorf (1980), citado por Hernndez y otros (2003), quien afirma que el anlisis
del contenido cualitativo es una tcnica de investigacin para hacer inferencias
vlidas y confiables de datos con respecto a su contexto (p. 412).

Tambin,

31

Balestrini (2002), seala que el anlisis de contenido de naturaleza cualitativa,

servir:
Como punto de partida en el anlisis de las fuentes documentales,
mediante una lectura general de los textos, se iniciara la bsqueda y
observacin de los hechos presentes en los
materiales escritos
consultados que son de inters para esta investigacin (p. 152).
Por lo que sigue, la bsqueda exhaustiva del tema en las fuentes consultadas
que aportan a esta investigacin el conocimiento cientfico para conformar el legado
jurdico, social y acadmico a otros investigadores, obliga al autor a profundizar el
crtico anlisis del contenido.

Lectura Evaluativa
En relacin a esto, Alfonso (1999) seala que la lectura evaluativa se entiende
como sigue:
Dicho de ese modo es esencialmente crtica, pues no se trata solo de
comprender el pensamiento del autor, sino de valorarlo. En este sentido,
se puede decir que la lectura se realiza para la recoleccin de los datos,
tiene un carcter sumamente complejo, ya que la misma constituye el
nivel ms difcil que puede alcanzarse en la actividad de leer. En tal
sentido, se deber realizar primero la lectura de los documentos generales,
despus aquellos que tocan el tema de manera especfica, de lo cual
decidir si se hace resumen, se comenta, se critica o se toman citas
textuales. (p.116).
En sntesis, mientras mejor sea la evaluacin del autor, mayor ser la precisin
en la comprensin del tema.

32

Tcnicas de recoleccin de informacin

Por su parte, Cabrales (1997) seala que

las tcnicas de recoleccin de

informacin son todas las formas posibles de que se vale el investigador para obtener
la informacin necesaria en el proceso investigativo. Hace relacin al procedimiento,
condiciones y lugar de recoleccin de datos, dependiendo de las distintas fuentes de
informacin tanto primaria como secundaria.

Tcnica del Resumen

Del mismo modo Alfonso (op.cit), la tcnica del resumen esta se tiene como
La exposicin condensada de un escrito en el cual se reflejan fielmente las ideas
expresadas en el texto original, su extensin es variable, pues puede referirse desde
un prrafo hasta un libro (p. 117).

Tcnica del Fichaje

Ante todo, para elaborar estas fichas de trabajo se sugiere usar tarjetas blancas o
rayadas de 12.5 por 20 centmetros, usar tinta negra permanente, escribir de un solo
lado de la tarjeta y marcarlas con diferentes colores en el ngulo superior derecho
con la finalidad de enfatizar los diferentes propsitos de la investigacin. Por lo que
sigue, la ficha como tcnica de investigacin documental, segn Snchez (op. cit.), es
un recurso para obtener informacin y define la ficha como: Una tarjeta de forma

33

rectangular destinada al registro de los datos de Identificacin de las obras,

conceptos, resmenes y

comentarios que se obtienen de las distintas fuentes de

informacin consultada (p. 67)

Tcnica del Subrayado

Seala Snchez (ob. Cit.) que esta tcnica consiste en destacar las ideas ms
fundamentales de un texto, palabras claves e ideas principales que permitan captar de
una forma rpida lo ms importante de la lectura (p.90).

Interpretacin de la Informacin
Es oportuno mencionar que uno de los aspectos ms resaltantes de esta
investigacin, es la clasificacin de la informacin, la cual se realiza en base a las
interrogantes planteadas, aspectos centrales de la demostracin, para el logro de los
objetivos. Por lo tanto, se inici con la lectura evaluativa, las fuentes consultadas y
los datos fueron clasificados en conjuntos parciales y subordinados, de acuerdo con la
relacin lgica que exista entre ellos y de acuerdo a las consideraciones que se han
venido razonando, el estudio se materializo a travs del anlisis de contenido de
naturaleza documental. En relacin con esto ltimo, Duveger, citado por Alfonso,
(1999), seala que la informacin se somete a un anlisis externo e interno y en ese
mismo orden de ideas, respecto del anlisis externo:

34

estudia el contexto al cual pertenece el documento, a fin de precisar su

autenticidad. Asimismo, busca determinar su resonanciaLa autenticidad
se refiere a la precisin de que un documento es exactamente lo que se
supone y que su autor es el que figura como tal. (p.147).
Finalmente, despus de alcanzado el marco filosfico o terico del presente
trabajo, ahora se orienta a presentar el producto reflejado en las conclusiones,
recomendaciones y las referencias.

35

REFERENCIAS
Arias F, (2006). El proyecto de Investigacin. Introduccin a la metodologa
cientfica. Caracas Espteme
Armando Grisolia.J, Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 5ta. Edicin,
Editorial De Palma, ao 2002, Argentina
Alfonso, I. (1999) Tcnicas e Investigacin., Octava Edicin. Caracas Venezuela
Alfonzo Guzmn R, Nueva didctica del Derecho del Trabajo. Pginas: 571
Bello Tabares. H, La Casacin en el Proceso Laboral.:. Ed. Paredes. Pginas: 751
Cabrales, G.(1997), Metodologa, Un Manual para la elaboracin de diseos y
proyectos de Investigacin. Editorial Mejoras. Tercera edicin, Barranquilla
Carrasquero Lpez. F, Los efectos de la nulidad en los contratos de trabajo Ed. TSJ.
Pginas: 200
Derecho colectivo de trabajo (2004), HARO CARRANZA, Julio E., edicin primera:
Lima-Per.
Kuhn (1962) La Estructura de las Revoluciones Cientficas
Paz Miranda M (2006), El derecho a la huelga de los funcionarios pblicos
venezolanos, a la luz de los principios de la Organizacin Internacional del
Trabajo. Ed. Atenea. Pginas: 204
Marn, Alexis Adarfio. (2010) Estructura del Consejo de Trabajadores Bajo
Control N 42 Artculo publicado en Marea Socialista N 21. Comit operativo
nacional del Frente Socialista de Trabajadores del PSUV y coeditor de Marea
Socialista.
Neves Mujica, Javier, Instruccin al derecho del trabajo, Editorial E. I. R .L. Lima1997
Rivas Prez M, El acoso sexual laboral. Anlisis jurdico, psicolgico y social. Ed.

36

Paredes. Pginas: 210

Sabino, Carlos A. El proceso de investigacin. Argentina (1996). Ed. Lumen
Humanista
ESQUEMA CAPITULO II

TITULO:
LOS EFECTOS DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA DE L
TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES SINDICALES A LA LUZ DE LOS CAMBI
SUSCITADOS EN LA LEGISLACIN COMPETENTE EN MATERIA LABORAL
VENEZUELA
OBJETIVO
Estudiar la los efectos de la participacin protagnica de
GENERAL:
trabajadores y sus organizaciones sindicales a la luz de los camb
suscitados en la legislacin competente en materia laboral en Venezue
CONTENIDO A
REFERENCIAS
DESCRIPCION
DESARROLLAR
BIBLIOGRAFICAS

Antecedentes histricos

Antecedentes de la
investigacin

Antecedentes
jurisprudenciales
Consideraciones
generales
Fundamentacin terica

Investigacin presentado por el

Magistrado Juan Rafael Perdomo
ante la International Society for
Labour Law and Social Security,
Estocolmo, 4-6 Septiembre 2002,
titulado Panorama Actual Del
Derecho colectivo Del Trabajo En La
Repblica
Bolivariana
De
Venezuela.
Antecedente a esta investigacin es
la Tesis de Maestra En Derecho Del
Trabajo, presentada por Kelly
Gonzlez (2011), ante la Facultad De
Ciencias Jurdicas Y Polticas de la
Universidad De Carabobo, titulado
Sindicato
Y
Consejo
De
Trabajadores.
Convenio Nro 98 de la OIT (1949)
Convenio Nro 87 de la OIT (1948)
Constitucin de
la
Repblica
Bolivariana de Venezuela. (CRBV)
(2009).
NO APLICA
Identificar

los

elementos

que

Arias F, (2006). El proyecto

Investigacin. Introduccin a
metodologa cientfica. Cara
Espteme.

Armando Grisolia.J, Derecho

Trabajo y de la Seguridad Soc
5ta. Edicin, Editorial De Pal
ao 2002, Argentina

Alfonso, I. (1999) Tcnicas

Investigacin., Octava Edici
Caracas Venezuela

Alfonzo Guzmn R, Nueva didc

del Derecho del Trabajo. Pgin
571

Bello Tabares. H, La Casacin en

Proceso Laboral.:. Ed. Pared
Pginas: 751

Cabrales, G.(1997), Metodolo

Un Manual para la elaboracin
diseos y

37

Objetivo especficos

permiten Comprender el derecho

colectivo percibido por la normativa
Internacional y su efecto sobre la
Legislacin Laboral Venezolana.

proyectos de Investigacin. Edito

Mejoras.
Tercera
edici
Barranquilla

CAPITULO II

MARCO TEORICO
Antecedentes Estudios Previos

Para dar inicio a esta fase de la investigacin, se estudia la informacin contenida

en trabajos y experticias de otros autores, a fin de lograr a travs de los mismos, los
aportes que contribuyen al fortalecimiento intelectual del presente estudio. En tal
sentido, el primer antecedente, que se revisa por su aporte al presente trabajo es el
resultado de la investigacin presentado por el Magistrado Juan Rafael Perdomo ante
la International Society for Labour Law and Social Security, Estocolmo, 4-6
Septiembre 2002, titulado Panorama Actual Del Derecho colectivo Del Trabajo En
La Repblica Bolivariana De Venezuela.
Es importante sealar que el objeto de ese trabajo es suministrar la informacin
que segn el anlisis del Magistrado Juan Rafael Perdomo, respecto de la
organizacin del trabajo en Venezuela y en virtud de que este estudio es de naturaleza
descriptiva documental, el propsito consiste en evaluar el aporte de ese antecedente
citado al desarrollo de los objetivos especficos que han sido trazados en este
investigacin. Entre las conclusiones y recomendaciones ms importantes del
antecedente que ayudaran a desarrollar con mayor contundencia este trabajo de grado,
tenemos las siguientes:
1.

El anlisis transparente de la negociacin colectiva significa que los sujetos de ella

deben ser objeto de reflexin. Referido al movimiento sindical general, existe uno

ligado al sector pblico, de indudable significacin, pero atrapado en contradicciones

que le impiden resolver sus problemas. Est presente en ellos una divisin tradicional
que obstruye la organizacin y la unidad de accin. Referido al sector privado, el
nivel de sindicacin ha disminuido ostensiblemente, hasta el punto de que esta
ubicarlo entre un 10 y 12 % de sindicacin. Este ndice no es atribuible a la
responsabilidad de los trabajadores y trabajadoras, ni siquiera a sus dirigentes. Incide
en l un fenmeno econmico importante como es la globalizacin, que con sus
distintas tendencias ha logrado varios propsitos. Uno relativo a la flexibilizacin de
las condiciones de trabajo sin la participacin de los trabajadores. Otro, a la
desregulacin de las leyes ordinarias, como es el caso de la Ley Orgnica del Trabajo,
que ha consagrado una serie de temas en esa lnea.
2. Otro aspecto de la negociacin colectiva es el relacionado con la proliferacin de
contratos atpicos para desvirtuar la naturaleza del contrato de trabajo. El otro es el
relativo a la insistencia en los contratos individuales de trabajo y no en la negociacin
colectiva. Al disminuir el ndice de sindicacin, tambin se esfuma la negociacin
colectiva. Igualmente, la existencia del trabajo informal tiene gran incidencia en las
relaciones formales de trabajo. Y despus, est la discusin permanente de categorizar
las denominadas zonas grises, como pertenecientes al derecho civil o mercantil,
algunas de sus figuras y no al derecho del trabajo.
As pues, con ese aporte se facilita alcanzar el desarrollo de los objetivos
especficos planteados en el presente estudio, permitiendo Estudiar el derecho a la
participacin

protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones

sociales como hecho

social que impulso cambios en la legislacin laboral

Venezolana. En el mismo orden de ideas, se describe el rol de los organismos del

Estado Venezolano con competencia en el trabajo, que

como garantes de una

investigacin minuciosa en los procedimientos en caso de la aplicacin del referido

derecho, tiene el fin de mantener un sistema laboral estable, libre de las
perturbaciones por causa de las actividades de las organizaciones sociales de los

trabajadores y trabajadoras, que influyan negativamente en el desarrollo armnico y

sustentable de la Nacin.
Por lo que sigue; un segundo antecedente a esta investigacin es la Tesis de
Maestra En Derecho Del Trabajo, presentada por Kelly Gonzlez (2011), ante la
Facultad De Ciencias Jurdicas Y Polticas de la Universidad De Carabobo, titulado
Sindicato Y Consejo De Trabajadores. Tal como se presenta, el objeto de ese
trabajo es suministrar la informacin sobre la organizacin del trabajo en Sindicato Y
Consejo De Trabajadores en Venezuela. En tal sentido, su aporte al desarrollo de los
objetivos especficos que han sido trazados en este estudio ser explanado en las
bases tericas que lo sustentan.
En base a lo antes expuesto, entre las conclusiones y recomendaciones ms
importantes del precitado antecedente, las cuales ayudan a desarrollar a este trabajo
de grado, tenemos las siguientes:
1. Es una propuesta organizativa de los trabajadores y las trabajadoras para el ejercicio
del Poder Popular en las unidades de trabajo, bajo la consideracin estratgica de
construccin colectiva de relaciones sociales de produccin socialistas.
2. El Consejo de Trabajadores y Trabajadoras es, a su vez, un organismo de carcter
consultivo encargado de promover e impulsar el dilogo social laboral. Tiene como
finalidad concertar, negociar y proponer polticas laborales y sociales sobre
cuestiones de inters comn relacionadas con el sistema venezolano de relaciones de
3.

trabajo.
El Consejo de Trabajadores y Trabajadoras debe orientar sus esfuerzos hacia la
educacin y formacin integral de los Trabajadores y las Trabajadoras, con el
propsito de incidir responsablemente en las polticas de las empresas, apuntado
estratgicamente a la gestin de los Trabajadores y Trabajadoras.

Bases Tericas

El desarrollo de los objetivos especficos trazados en esta investigacin requiere

identificar las definiciones conceptuales que fundamentan el derecho del trabajo
colectivo y el derecho a la participacin protagnica de los trabajadores, trabajadoras
y sus organizaciones sociales en Venezuela. En otras palabras, estas definiciones
permiten conocer profundamente los elementos del derecho laboral colectivo en
Venezuela, pues para analizar el derecho a la participacin protagnica de los
trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones sociales en Venezuela, como hecho
social, se amerita la organizacin social del trabajo y es necesario conocer el vocablo
y las definiciones establecidas por la legislacin laboral Venezolana y en el marco
normativo internacional, debido a las convenciones otorgadas por el Estado
Venezolano.
Frente a tal realidad, para estudiar sobre la eficiencia, de los rganos del Estado
Venezolano, con competencia en el trabajo, en su misin de aplicar los cambios
reflejados en la legislacin laboral Venezolana en cuanto a la participacin
protagnica de los trabajadores y trabajadoras, cabe considerar que estas definiciones
permiten reconocer las caractersticas de los factores que incentivan la estructura de
los Consejos de Trabajadores en Venezuela. Sobre la base de esta teora, las
definiciones estn sustentadas en el conocimiento cientfico, para establecer una idea
clara sobre el trato al derecho colectivo del trabajo por parte de la comunidad
internacional, y en la Repblica Bolivariana de Venezuela para establecer los
lineamientos que permitan la comprensin del derecho a la participacin protagnica
aplicado por los organismos competente del Estado Venezolano en la organizacin
social del trabajo.
En consecuencia de lo antes expuesto, se alcanza a comprender el mapa operativo
estratgico de los organismos de competencia en el trabajo del Estado Venezolano en
la de los nuevos mecanismos de asociacin sindical sin que haya alteracin del
cumplimiento de los tratados internacionales que ha suscrito la Repblica Bolivariana
de Venezuela, ni que haya colisin de normas internas . Por esta razn se desarrolla

la base terica de cada objetivo especfico para resaltar el espritu y razn de esta
investigacin. De all que, en el primer objetivo especfico se presentan las
definiciones relacionadas para comprender el derecho laboral colectivo percibido por
la comunidad internacional en cuanto a la organizacin social del trabajo y su efecto
sobre las legislacin interna de sus miembros.
Identificar los elementos que permiten Comprender el derecho colectivo
percibido por la normativa Internacional y su efecto sobre la
Legislacin Laboral Venezolana.
Ante todo; las bases tericas de este objetivo especfico aportaran el conocimiento
cientfico sobre el derecho colectivo y su tratamiento por las legislaciones
internacionales, a fin de facilitar la comprensin del derecho a la participacin
protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones sociales en
Venezuela.

Normas del derecho colectivo del trabajo en el marco internacional

Resulta claro que Venezuela ha ratificado las normas internacionales aplicables a
la libertad sindical y negociacin colectiva contenidas en los Convenios 87 y 98 de la
OIT. El Convenio 87 establece el derecho de los trabajadores y empleadores, sin
ninguna distincin y sin autorizacin previa, de constituir las organizaciones que
estimen conveniente, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola
condicin de observar los estatutos de las mismas. En consecuencia, se reconoce en
ese instrumento el derecho de elegir libremente a sus representantes, el de organizar
su administracin y sus actividades y el de formular su programa de acciones. Se
agrega que las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin que
tienda a limitar ese derecho o a entorpecer su ejercicio legal.
Esta situacin permite, que el soporte de este convenio internacional obliga a las

autoridades pblicas a mantenerse al margen del sistema organizativo sindical. Por

eso es que, tanto este convenio como la Constitucin vigente en la Repblica
Bolivariana de Venezuela, limitan la actuacin del Estado en la reglamentacin de la
constitucin y funcionamiento de los sindicatos como lo establece que el artculo 95
de la Constitucin de 1.999, hoy vigente que garantiza a los trabajadores y
trabajadoras el derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que
estimen conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses y que no estn
sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa. En tal sentido, esta
proteccin, se ampla al sealarse, que todo acto de discriminacin o inherencia
contrario al ejercicio de la libertad sindical est tutelado por el Estado.
En el mismo orden de ideas, el Convenio N 98 de la OIT, relativo a la aplicacin
de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, ratificado por
Venezuela, que ha servido de base al texto constitucional, y al mismo tiempo, a la Ley
Orgnica del Trabajo los Trabajadores y Trabajadoras, permite que exista en nuestro
pas, una normativa que garantiza la libertad sindical y el derecho a la negociacin
colectiva. As mismo, la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin
contenida en el sealado Convenio N 87, que se denomina Norma Fundamental en
Trabajo, porque es un principio cardinal para la negociacin colectiva.
En este sentido, Miranda (2006) dice, sin libertad sindical, no hay negociacin
colectiva. (p.204). As que; este es un principio aceptado universalmente y en
verdad, los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva
coexisten, como instrumentos que permiten el progreso social. En consecuencia, no
se puede negociar condiciones de trabajo sin la debida proteccin contra la
discriminacin. Por lo tanto; esta limita negativamente el mbito personal de los
trabajadores, que no tienen libertad para pertenecer o dejar de pertenecer a
determinada organizacin sindical, es decir, para formar o no formar parte del
Sindicato. En efecto, para realizar o no actividades inherentes al Sindicato esta
libertad no puede ser condicionada, es absoluta. Por otra parte, el despido del
trabajador porque se afilie a un Sindicato es un acto discriminatorio que lesiona un

derecho fundamental del hombre.

Declaracin de los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo
Ante todo, se trata de las normas relativas a la libertad sindical y a la proteccin
del derecho de sindicacin; a la aplicacin de los principios del derecho de
sindicacin y de negociacin colectivas; a la abolicin del trabajo forzoso; a la edad
mnima de admisin al empleo; a la prohibicin de las peores formas de trabajo
infantil y la accin inmediata para su eliminacin, a la igualdad de remuneracin
entre la mano de obra masculina y femenina por un trabajo de igual valor; y a la no
discriminacin en materia de empleo y ocupacin. En este mismo orden de ideas, esta
Declaracin de Principios se formula oportunamente como un mensaje dirigido al
pueblo latinoamericano, cuyas expectativas de empleo se ven interferidas por la
globalizacin de la economa, que se caracteriza por el descarte del trabajo
subordinado y del ataque a la negociacin colectiva, que siempre ha resultado ser el
smbolo del progreso para los trabajadores.
En consecuencia, esta es una medida urgente para insistir en la libertad de
sindicacin, en el sostenimiento de la negociacin colectiva como frmula sencilla de
impulsar el progreso de los trabajadores. Por esta razn, toda medida que interfiera en
la libertad sindical, directa o indirectamente, provenga de los empleadores o de los
mismos trabajadores, constituye un obstculo al desarrollo social y a la unidad de los
trabajadores por mejores condiciones laborales.
En esta misma lnea de pensamiento, el paralelismo sindical es condenado por el
Convenio 98 de la OIT. En virtud de que este fenmeno tiene lugar cuando se
pretende el control sindical, pero desde afuera del centro laboral o del centro sindical.
Por esta razn, el mecanismo ideal debe ser que se luche en el seno de la propia
organizacin que se desea transformar, es decir, si se trata de un organismo sindical,
cuya poltica contradice los intereses de los trabajadores y trabajadoras, debe acudirse
al expediente de la sustitucin de sus representantes por los mecanismos electorales

fijados en la ley.
El Pluralismo Sindical
Frente a tal realidad, la divisin del movimiento obrero, en cualquiera de sus
niveles, beneficia a los enemigos del trabajador y de sus derechos. Es por ello que
favorece una dispersin innecesaria y antehistrica. Es decir, que la lucha por la
vigencia de la libertad sindical debe centrarse en la unidad de sus trabajadores, en la
jerarquizacin de los valores que la clase trabajadora debe conquistar. Por todo lo
antes expuesto, el pluralismo sindical es permisible, jurdicamente admisible, pero a
nivel de la unidad mxima, que sera la Central de Trabajadores, de sus Federaciones
y sus Sindicatos, la unidad tiene que ser el denominador comn. Eso s, la unidad por
la clase trabajadora, para la clase trabajadora, de la clase trabajadora, con
independencia de lo que cada uno piense polticamente, que es otro mximo derecho
humano: la libertad de pensamiento derivada de los convenios internacionales
adoptados por Venezuela.

El Derecho colectivo del Trabajo consagrado en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela

Al respecto, el derecho a la sindicalizacin, sin autorizacin previa, de todos los

trabajadores venezolanos, est consagrado en nuestra carta magna con la finalidad de
obtener la mejor defensa de sus derechos e intereses y con libertad de afiliarse o no a
ellas. En tal sentido, estas organizaciones no estn sujetas a control administrativo por
parte del Estado y los trabajadores gozan en virtud de este derecho de una proteccin
especial, la inamovilidad laboral, que tiene por objeto evitar discriminaciones,
intromisiones y perjuicios, tendentes a conculcar el libre ejercicio de este derecho.
Cabe destacar que los principios, que rigen al derecho colectivo del trabajo en

Venezuela, se enmarcan dentro de la intangibilidad y progresividad de los derechos y

beneficios sociales.
Sealan las diferentes partes del texto de Perdomo (2002); la Ley Orgnica del
Trabajo, establece un marco jurdico para el contrato individual y el contrato
colectivo de trabajo, que define el mbito de aplicacin de los derechos de los
trabajadores. Todas esas normas legales constituyen derechos favorables a los
trabajadores, pues las disposiciones de ella son de orden pblico y de aplicacin
territorial. Estos derechos han sido atribuidos a los trabajadores y son intangibles,
incluso los estipulados en las convenciones colectivas del trabajo durante su
vigencia. (p.21).
Por lo antes expuesto, Perdomo (op.cit), se debe rechazar todo intento de aminorar
o menoscabar esos derechos. Esta es la tesis vigente en el sistema jurdico
venezolano. En tal sentido, la intangibilidad da seguridad una vez que un derecho ha
sido consagrado en una convencin colectiva. Por esta razn, se admite que ese
derecho no puede ser aminorado durante la vigencia de la convencin colectiva, ni
siquiera por una que se firme con posterioridad al beneficio otorgado entre ellas, las
remuneraciones, que siempre sufren modificaciones y la misma jornada de trabajo,
sujeta a modalidades que dependen de la naturaleza del servicio prestado.
Es por esta razn que la convencin colectiva no podr concertarse en condiciones
menos favorables para los trabajadores que las contenidas en los contratos vigentes.
De all que el trmite de la negociacin, en lo relacionado a este principio, va a
consistir en un examen pormenorizado de cada clusula. Por lo tanto, la idea es que
ellas sean mejoradas o bien alguna de ellas, sobre todo las socioeconmicas que
constituyen el ncleo de la negociacin colectiva. Habr casos en que no es posible
hacer estas mejoras, la negociacin habra que circunscribirla a las posibilidades del
empleador, que como hemos dicho, debe garantizarse durante un lapso la paz laboral,
moverse con las posibilidades de su economa y evaluar los efectos que los acuerdos
econmicos y sociales producen sobre el salario y sobre las prestaciones sociales.
En el mismo orden de ideas, de existir una Seguridad Social sostenible, es decir,
que cubra los aspectos de salud, educacin, recreacin, vivienda, descanso, sera

10

susceptible convenir entre las partes acuerdos que no afecten la vida econmica de la
empresa, que por el contrario le permitan su crecimiento a travs de las reglas del
comercio normal. Tanto la progresividad como la intangibilidad tienen que ver con el
futuro de la empresa.
La irrenunciabilidad
En la misma lnea de accin, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela recoge el principio clsico de la irrenunciabilidad de los derechos
laborales. La ley ha dicho que en ningn caso sern renunciables las normas que
favorezcan a los trabajadores. En tal sentido

Arria (1998), dice que: Por la

inderogabilidad se persigue evitar la prdida de la vigencia heternoma de la norma,

impidiendo que se sustituya por otra de menor alcance o que se la abrogue
completamente; en cambio, la prohibicin de renunciar las estipulaciones del contrato
colectivo se dirige a frenar la voluntad individual de sus beneficiarios que pretendan,
a pesar de quedar intacta la eficacia de la norma para los dems trabajadores, dejar de
gozar personalmente de ellas. (p.21).
En este sentido, el autor, sostiene que no es conveniente para el trabajador
renunciar a los derechos contenidos en la negociacin colectiva. Esta limitacin la
establece la Ley y procura el beneficio del trabajador. Cabe destacar que en el
principio subyace la idea de que las normas laborales, son de orden pblico eminente
y de aplicacin territorial. Todo acuerdo o convencin colectiva, tiende a mejorar el
derecho del trabajador. La renuncia lo que significa es la dejacin de un derecho. No
obstante el peligro de este acto va a consistir en la incapacidad del trabajador que no
discierne o no est consciente del derecho que le es conferido, por lo tanto, le parece
normal renunciar al derecho.
En el mismo orden de ideas, Grisolia (2002) dice la imposibilidad jurdica del
trabajador de privarse voluntariamente de una o ms ventajas concedidas por el
derecho del trabajo en su beneficio. De acuerdo con esta definicin, en esencia es lo

11

mismo que sostiene la ley, reafirma la jurisprudencia en nuestro pas. La posicin de

nuestro derecho, concordante con esta definicin, es que se estima nula toda accin,
acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. p.31.
Pero adems el texto constitucional dispone que en esta materia slo es posible la
transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los
requisitos que establezca la ley (Artculo 89, ordinal 2, Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela) (1.999).
Aplicacin de la norma ms favorable
Ante todo, se estipula en el ordinal 3 del artculo 89 de la Constitucin vigente,
que cuando hubiere duda acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o
en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al
trabajador o trabajadora. Este es un principio clsico de la interpretacin de las
normas laborales. Mediante l, puede el Juez resolver la controversia acudiendo a esta
orientacin que le da el sealado principio. En tal sentido, en virtud de que este es un
principio clsico en el Derecho del Trabajo, La Sala de Casacin Social en Sentencia
N 36. Expediente N 00-437, de fecha 8 de marzo de 2001, expres:
...que en el caso examinado no hay, a juicio de esta Sala, falta de
aplicacin del artculo 1982, ordinal 2, del Cdigo Civil, pues dicha
norma no es aplicable al caso de autos, porque las disposiciones legales
antes indicadas sealan en forma clara y precisa, sin lugar a posibles
dudas, que los derechos y las obligaciones de los patronos y trabajadores,
con ocasin del trabajo, se rigen por la legislacin especial del trabajo, y
cuando la ley especial tiene una previsin legal concreta para regular el
supuesto de hecho examinado, esa es la norma jurdica aplicable. Slo
ante la ausencia absoluta de previsin legal en la legislacin especial
sobre un supuesto concreto, se puede aplicar el derecho comn que est
excluido en este caso por las normas especiales del trabajo. Adems son
principios generales relativos a la aplicacin de la ley, que la ley especial
excluye a la ley general, que la ley posterior excluye a la anterior, que la
ley orgnica excluye a la ley ordinaria y en materia laboral, la Ley
Orgnica del Trabajo es especial, posterior y orgnica de tal forma que la
existencia de una norma jurdica concreta en la Ley Orgnica del Trabajo
sobre prescripcin, excluye la aplicacin de la norma general sobre
prescripcin breve contenida en el artculo 1.982, ordinal 2 del Cdigo

12

Civil. (p.6),
Discriminacin
Para empezar; la discriminacin est prohibida por la Constitucin vigente. En este
sentido Miranda (2006) seala; Se sigue la lnea establecida por el Convenio N 11
de la OIT, relativo a la discriminacin en materia de empleo y de ocupacin, que
entr en vigencia el 15 de junio de 1960. Si partimos del significado de
discriminacin, se encuentra que es cualquier distincin, exclusin o preferencia que
tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo
y en la ocupacin. (Puede basarse en la raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
origen social). Tambin es discriminacin cualquier otra distincin, exclusin o
preferencia que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de
trato en el empleo u ocupacin que podr ser especificada por el interesado. En
cambio no se considera discriminacin las distinciones, exclusiones o preferencias
basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado. En tal caso existe
igualdad de oportunidades, se da margen a las cualidades del sujeto. (p.7)
Es por eso que a partir de diversas reuniones internacionales, especficamente de
tratados, la discriminacin, institucionalmente queda proscrita. Tampoco puede
considerarse como actos discriminatorios aquellos destinados a establecer las
responsabilidades de las personas que se dediquen a realizar actividades ilcitas o
perjudiciales al Estado, siempre que se garantice al involucrado el debido proceso.
Por lo dicho, el mbito o el margen del carcter discriminatorio de determinada
conducta, afecta a los derechos del individuo. Cabe considerar que si se trata de una
actividad lcita no existen razones valederas para su exclusin de posibilidades u
oportunidades de empleo. Sin embargo, es patente que hasta en los pases del primer
mundo se practica la discriminacin. Por esta razn, es una lucha de las mentes ms
lcidas, de las personas ms sensibles, de los pases ms adelantados, de los
organismos internacionales, que defienden los derechos humanos, desterrar de sus

13

medios la discriminacin.

La Organizacin Sindical
Ahora bien, en Venezuela, tanto los trabajadores como los patronos tienen derecho
de asociarse en sindicatos autnomos y permanentes y stos, a su vez, el de constituir
federaciones y confederaciones con la finalidad de defender, desarrollar y proteger
sus derechos individuales e intereses, as como alcanzar el mejoramiento social,
econmico y moral de sus asociados. Sin embargo nadie puede ser obligado a integrar
un sindicato y para formar parte de uno y ejercer funciones de direccin y
representacin, basta tener determinada edad y un nmero de aos de residencia en el
pas, aplicable ste ltimo slo a extranjeros residentes. Tambin se reconocen como
sujetos colectivos del derecho del trabajo y, por tanto, titulares de la libertad sindical,
a las coaliciones o grupos de trabajadores.
Dentro de este marco, en cuanto a los sindicatos de patronos, se les reconoce tal
carcter no slo a stos sino tambin a otras organizaciones patronales o de
asociaciones de patronos que cumplan funciones de representacin, siempre que
tengan personalidad jurdica, tales como: cmaras de comercio, federaciones,
confederaciones, entre otras, y realicen un sencillo trmite ante la autoridad
administrativa. Igual carcter le reconoce la ley a los Colegios Profesionales, previo
el cumplimiento del trmite respectivo. En general se consideran sujetos colectivos
del derecho del trabajo todas las organizaciones de representacin colectiva de los
intereses de los trabajadores y patronos, porque la regulacin legal no tiene carcter
taxativo sino slo enunciativo.
Es por eso que para constituir un sindicato en Venezuela, las personas gozan de la
mayor flexibilidad, pues hay sindicatos de varias clases con la finalidad de permitir la
agrupacin de todas las personas que puedan tener intereses comunes, por ello
adems de los ya indicados sindicatos de trabajadores y patronos, los primeros a su
vez, pueden ser: de empresa, de profesionales, de industria; y tambin sectoriales, por

14

rama de produccin de bienes y servicios. Tambin pueden estar clasificados

atendiendo a un criterio geogrfico: locales, estadales, regionales y nacionales. En
este sentido, slo se diferencian en cuanto al nmero de trabajadores necesarios para
poder constituirlos. En la actualidad en Venezuela el sector sindical de mayor fuerza
relativa es el de los trabajadores del sector pblico.

La Convencin Colectiva de Trabajo

Ante todo, la convencin colectiva de trabajo es celebrada entre uno o varios
sindicatos legitimados de trabajadores y patronos, con la finalidad de mejorar las
condiciones de prestacin del servicio y tiene en Venezuela una amplia regulacin.
Ahora bien, si los trabajadores no se encuentran sindicalizados o su nmero es
insuficiente para constituir un sindicato, no por ello estn impedidos de discutir y
estipular sus condiciones de trabajo y los derechos y obligaciones que corresponden a
cada una de las partes, lo cual realizan a travs de una coalicin o grupo de
trabajadores, mediante un documento denominado acuerdo colectivo de trabajo, o
bien individualmente a travs de un contrato individual de trabajo.
Por consiguiente; la regulacin de los acuerdos colectivos de trabajo en el
ordenamiento jurdico venezolano es escasa y se aplican a estos, en forma supletoria,
las normas jurdicas relativas a la convencin colectiva. Por ello, lo sealado a
continuacin resulta, en gran medida, tambin aplicable a los acuerdos colectivos de
trabajo, aunque no me refiera a ellos expresamente. Cabe destacar que la convencin
colectiva tiene efectos jurdicos obligantes y pasa a formar parte de los contratos
individuales de trabajo, aun de aquellos que se celebren con posterioridad a la entrada
en vigencia de la convencin, pero se deja a salvo la posibilidad de excluir de su
mbito de aplicacin a los trabajadores de direccin y los de confianza, aunque las
condiciones de trabajo, derechos y beneficios que disfruten no pueden ser inferiores,
en su conjunto, a los que correspondan a los dems trabajadores.

15

De all que; los representantes del patrono, estn excluidos, en principio,

simplemente en razn de que tienen sobre s un conflicto de intereses, aunque en el
sector privado el patrono puede incluirlos, no as en el sector pblico donde la
prohibicin es absoluta.

Igualmente sus efectos alcanzan a todos los trabajadores

estn o no afiliados al sindicato que la haya suscrito, y tambin abrazan sus efectos a
aquellos trabajadores que laboren en sucursales ubicadas en zonas geogrficas
distintas, salvo pacto en contrario, en razn de las particularidades del trabajo en esas
reas.
Es oportuno mencionar que en Venezuela, segn Miranda (2006). entre el 1 de
enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2001, se celebraron las siguientes
convenciones colectivas tal como sigue: un total de 418 convenciones otorgadas en el
ao 1999, tambin se firmar 630 en el ao 2000 y de la misma manera fueron
otorgadas un total de 658 convenciones colectivas en el ao 2001 (p21). En la
misma lnea de accin, segn lo seala el mismo autor, esta ltima cifra representa
apenas la mitad del nmero de convenciones colectivas que se celebraron en 1980.
En relacin con su tramitacin, la convencin colectiva se presenta ante la
autoridad administrativa, quien ordena la tramitacin de la misma y el inicio de las
negociaciones, sin perjuicio de indicar a los solicitantes las observaciones y
omisiones de carcter legal que estime pertinentes. Las negociaciones pueden
realizarse en forma bilateral, trabajadores-patrono, o en forma tripartita, trabajadoresautoridad administrativa-patrono, teniendo como objetivo la conveniencia de los
intereses de las partes y la equidad en el caso concreto. Cabe considerar que las partes
convocadas para la negociacin pueden oponer defensas ante la autoridad
administrativa, para impedir que esta se realice y contra la decisin que dicte tal
autoridad, las partes disponen de recursos administrativos y judiciales.
En consecuencia, una vez aprobada la convencin colectiva se suscribe y deposita
ante la autoridad administrativa, que puede realizar las observaciones y
recomendaciones que estime convenientes, luego de lo cual surte plenos efectos
jurdicos. En esa misma lnea de accin, con la entrada en vigencia de la convencin
colectiva, el sindicato es responsable frente a los trabajadores de que sean cumplidos

16

de buena fe los deberes y obligaciones en ella establecidos durante su vigencia, que

no puede ser mayor de tres aos ni menor de dos aos, aunque se puede establecer
convencionalmente la posibilidad de revisarla antes. Sin embargo, si ha concluido el
perodo de vigencia de la convencin colectiva y no se ha suscrito una nueva, la
anterior conserva todo su vigor.
Es oportuno mencionar que la convencin colectiva puede establecer la aplicacin
retroactiva de algunas clusulas, pero estas no beneficiarn a quienes no sean
trabajadores al momento de su vigencia, salvo pacto en contrario. Desde esta ptica,
es pertinente una mencin especial al derecho que tiene el patrono que se encuentre
en dificultades econmicas, de presentar un pliego de peticiones en el cual solicita la
modificacin de las condiciones de trabajo. En este supuesto la autoridad
administrativa emplea la conciliacin como medio idneo para alcanzar un acuerdo
entre las partes y si se logra el mismo, la convencin colectiva queda reformada
durante el resto de su perodo de vigencia y puede ser prorrogada si persisten las
circunstancias que la motivaron. Por el contrario de no alcanzarse la conciliacin el
conflicto es sometido a arbitraje si afecta servicios pblicos esenciales.
Una vez examinados los principales convenios internacionales que se ha suscrito
la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre la materia, es el momento de detenernos
en la influencia que stos tienen en las Legislacin Laboral Vigente. Y una primera
aproximacin a la misma permite ya concluir que a la hora de imponer la
denominacin del derecho a la participacin protagnica de los trabajadores y
rebajadoras y sus organizaciones sociales, es de extraordinaria importancia la
influencia ejercida por los convenios 87 y 98 de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
De all que una vez estudiado el trato que en el marco internacional, que se le da al
derecho laboral colectivo, est claro que la Legislacin Laboral Venezolana est
directamente enmarcada en esa misma lnea de accin, cuando es evidente que la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, prev lo acordado en la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Ahora bien, para comprender ms el
derecho a la participacin protagnica de trabajadores y trabajadoras y sus

17

organizaciones sociales, contenido en el ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo los
trabajadores y Trabajadoras en Venezuela, la cual entro en vigencia el 07 de Mayo de
2012, entonces resulta que esta investigacin se orienta al desarrollo del segundo
objetivo especfico trazado cuando se abord el planteamiento del problema en la
situacin objeto de estudio.
Estudiar los factores que determinan el derecho de participacin protagnica de
los trabajadores y trabajadoras y sus organizaciones sociales en Venezuela
En este mismo orden de ideas, para conocer y comprender el derecho a la
participacin protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones en
Venezuela y su aplicacin por parte de los rganos del Estado, con competencia en el
Trabajo, como un hecho social, por el cual se reflejan los cambios ms significativos
insertados en la Ley Orgnica del Trabajo los Trabajadores y Trabajadoras, en lo
adelante (LOTTT), en ese sentido los factores

referidos son relacionado

jerrquicamente como sigue:

Participacin protagnica de los trabajadores (derecho colectivo)
A. Libertad sindical:
a. Derechos individuales y colectivos.
b. Prohbe la injerencia patronal y establece supuestos especficos.
c. Sujetos frente a los cuales se protege la libertad sindical.
d. Nocin de prctica anti sindical, enumeran algunos supuestos y establece el
procedimiento administrativo a seguir para su cesacin.
B. Organizaciones sindicales:
a. No estipula expresamente los sindicatos de patrono, aunque reconoce su derecho
de asociacin e incluye dentro de sus atribuciones (extensibles a cmaras de
comercio, industria y agricultura):
1. Promover responsabilidad social y medio ambiental.
2. Garantizar produccin y distribucin de bienes y servicios a precios justos.
3. Promover valores ticos, morales y humanistas.
4. Proteger derechos humanos de los trabajadores.
b. Objeto y principio de pureza sindical.
5. Suma a las atribuciones de los sindicatos de trabajadores (extensibles a
colegios profesionales):

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6. Garantizar formacin colectiva.

7. Contribuir a la produccin y distribucin de bienes.
8. Controlar y vigilar costos y ganancias.
9. Promover responsabilidad social y medio ambiental.
c. Resta de las atribuciones de los sindicatos de trabajadores:
10. Responder oportunamente a consultas efectuadas por las autoridades.
d. Sindicatos nacionales no excluyen la posibilidad de crear otros sindicatos en la
rama respectiva.
e. Otorga grados a las organizaciones sindicales:
11. De primer grado: afilian directamente trabajadores.
12. De segundo grado: afilian organizaciones sindicales de primer grado.
13. De tercer grado: afilian federaciones u organizaciones sindicales de segundo
grado.
f. Requisitos:
14. Disminuye nmero mnimo de afiliados a 40 para sindicatos profesionales de
trabajadores no dependientes con mbito local y estadal.
15. Prestar servicios para al menos 2 entidades de trabajo, a los efectos de
conformar sindicatos de industria, sectorial, regional o nacional.
16. Disminuye nmero mnimo de afiliados a 50 para sindicatos regionales o
nacionales.
17. Eliminan reglas de funcionamiento como mencin en las actas constitutivas.
18. Mencin de las atribuciones, finalidades y tipo de sindicato, as como se
prohbe el establecimiento de obligaciones para terceros no afiliados.
g. Creacin del Registro Nacional de Organizaciones Sindicales que entrar en
funcionamiento el 1 de enero de 2013 y ante el cual deber solicitarse el
registro de la organizacin.
h. Causales para abstencin del registro, la decisin es recurrible dentro de los 15
das en sede administrativa (recurso jerrquico) y conforme a la Ley Orgnica
del Tribunal Supremo de Justicia para los recursos judiciales.
i. 30 das para comunicar modificaciones a los estatutos.
j. Remisin de nmina de afiliados e informe de administracin dentro de los 3
primeros meses del ao.
k. Formas alternas para tomar decisiones bajo supuestos especficos.
l. Derechos:
19. Afiliacin de los desempleados, pensionados y jubilados.
20. Divulgar la informacin sindical (deber).

19

21. Directivos sindicales pueden ingresar a los centros de trabajo, previa

notificacin del patrono.
22. Afiliados.
23. Solicitar auditora de los fondos a la Contralora General de la Repblica.
m. Causas para la aplicacin de procedimientos disciplinarios y prdida de la
condicin de afiliado
n. Elecciones:
o. Comunicacin a autoridades.
p. Normas electorales que deben contener los estatutos sindicales, as como
proceso eleccionario, sustitucin y revocatoria de los miembros de la junta
directiva.
q. Autonoma administrativa respecto de los fondos sindicales.
r. Deber patronal de descontar cuota sindical y posibilidad de exigir la cancelacin
de las cuotas no descontadas.
s. Sancin de actuaciones que impliquen abuso de los beneficios derivados de la
libertad sindical.
t. Disolucin y liquidacin:
24. Comunicacin a las autoridades.
25. Causas adicionales: decisin de la asamblea de afiliados e inactividad por
ms de 3 aos, (Fusin).
C. Despido de un trabajador amparado por fuero sindical es nulo, cuando no se
hubiere solicitado autorizacin previa a la Inspectora, con independencia de
las causas alegadas.
D. Categoriza los trabajadores que gozan de fuero sindical, de lo cual destaca:
a. Aumenta el lapso post registro de sindicato a 15 das y elimina el lmite de 3
meses.
b. Suma a los trabajadores que se adhieran al registro de un sindicato.
c. Rebaja los lmites mnimo y medio de trabajadores para la cantidad de
miembros que adquieren fuero sindical y establece en 5 los integrantes para la
seccional de un sindicato nacional.
d. Todos los trabajadores hasta proclamacin de la Junta Directiva.
e. 60 das luego de la proclamacin para los trabajadores postulados.
f. Lapso cierto de inamovilidad para trabajadores involucrados en una negociacin
colectiva.
E. Procedimiento de desafuero:

20

a. 30 das para efectuar solicitud y 3 das para que el Inspector notifique al

trabajador.
b. Ampla el catlogo de pruebas admisibles.
c. Elimina previsiones sobre el cotejo.
d. Aplicacin supletoria de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo y concede
Recurso Contencioso Administrativo Laboral ante los tribunales laborales.
e. Excepcin a la calificacin previa, supeditada a su solicitud dentro de las 48
horas siguientes. Mientras dura la separacin debe seguir devengando salario y
beneficios.
F. Procedimiento de reenganche:
a. Reclamo incluye el pago de salarios y dems beneficios dejados de percibir.
b. Inicia mediante escrito que tambin puede ser introducido por un representante
del trabajador y debe anexar documentos que fundamentan la inamovilidad
alegada.
c. Inspector tiene 2 das para admitir la solicitud. Si queda demostrada la
inamovilidad alegada y existe presuncin de relacin laboral, se ordena el
reenganche y pago de salarios y beneficios. Si existe deficiencia en la solicitud,
se convoca al trabajador para que subsane (no tiene lapso).
d. Funcionario de trabajo se traslada junto al trabajador para notificar al patrono
acerca de la denuncia, orden de reenganche y pago de salarios y beneficios.
e. Patrono podr presentar alegatos y documentos en su defensa (no se establece
oportunidad o lapso) y su negativa o ausencia dar como vlidas las
afirmaciones del trabajador.
f. Si el patrono persiste en obstaculizacin del reenganche, se considera desacato
flagrante.
g. Si no se comprueba al inicio la relacin laboral, se abre articulacin probatoria
de 8 das y luego el Inspector tiene 8 das para decidir.
h. No proceden los recursos judiciales hasta tanto se cumpla la orden de
reenganche y pago de salarios y beneficios.
G. Convencin colectiva:
a. Omite la posibilidad de exceptuar de su aplicacin a los trabajadores de
confianza y direccin.
b. Condiciones para retroactividad.
c. Prrroga de su duracin a travs de Acta Convenio.
d. Celebracin de convenios colectivos especficos por sucursal.

21

e. 5 das para que el Inspector decida sobre la oposicin y remite al lapso

de Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia para recurrir en
tribunales (amplindose tal posibilidad para todo afectado).
f. Creacin de un Comit de Evaluacin y Seguimiento de la aplicacin
de la Convencin Colectiva.
g. Lapsos para el inicio y duracin de las negociaciones.
h. Condiciones adicionales para el Sector Pblico:
i. Mxima autoridad ejecutiva, segn el caso, establecer los criterios
tcnicos y financieros a atender, as como estudio econmico
comparativo que evidencie diferencia en los costos.
ii. Asistencia del procurador.
iii. Erogaciones no previstas, se entienden aplicables a partir del
presupuesto siguiente y las que impliquen erogaciones para aos
sucesivos, deben ser aprobadas en Consejo de Ministros, por el
Gobernador o el Alcalde.
i. Participacin del funcionario del trabajo es obligatoria.
j. Inspector puede abstenerse de homologar la convencin y en caso de
insistencia, recibirla efectuando las observaciones.
H. Reunin Normativa Laboral:
a. Publicacin de convocatoria en un diario de amplia circulacin en el
mbito territorial de que se trate.
b. Aumentan lapsos de duracin a 120 y 60 das.
c. Autoridades administrativas pueden decidir someterlo a conciliacin
o arbitraje.
I. Extensin obligatoria de la Convencin Colectiva:
a. Elimina requisito de aprobacin en Consejo de Ministros.
J. Conflictos colectivos:
a. Causas para introducir pliego conflictivo.
b. Slo permite el rechazo del arbitraje a los trabajadores, rechazo del
empleador es causa de conflicto.
c. Acuerdo de someterlo a arbitraje pone fin al procedimiento
conflictivo.
d. Huelga:
K. Servicios mnimos indisponibles y servicios pblicos esenciales: normas y
determinacin para el inicio de la huelga.

22

L. No exige agotamiento previo de la va conciliatoria, pero s que hayan

transcurridos al menos 120 das desde la admisin del pliego de peticiones.
M. Prohbe contratacin de personal para realizar las labores de los
trabajadores en conflicto mientras dure la huelga.
N. Arbitraje:
a. Omite el lapso mximo para la duracin del laudo arbitral dictado.
O. Consejos de Trabajadores: contenido y desarrollo se remite a ley especial,
mientras se dicta se mantienen los directores laborales en las empresas
pblicas.
Es oportuno mencionar que, todos los factores antes sealados, constituyen un
cambio de paradigma, en lo referente a la interpretacin del Derecho Laboral
Colectivo que hasta ahora haba sido considerado por la Legislacin Laboral
Venezolana. De all que; la interpretacin de la base constitucional de cada factor, es
determinante para la adaptacin de los cambios que son producto de la denominacin
del Ttulo VII de la LOTTT, en lo que respecta al tratamiento del derecho laboral
colectivo y su insercin en el modelo laboral del proyecto socialista que impulsa el
proceso de la Revolucin Bolivariana, referente a la nueva visin de la asociacin
sindical. El concepto revolucionario del nuevo sindicato en Venezuela. En este
sentido, este estudio se avoca al desarrollo del ltimo objetivo trazado para completar
de construir las bases para la presentacin del producto que contiene a las
conclusiones y a las recomendaciones que estn en la misma lnea de accin con los
aportes esperados.
Comprender la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras
como hecho social que dio impulso a los cambios normativos
Contenidos en la LOTTT
Con fundamento en lo antes expuesto en el desarrollo de los objetivos especficos
que preceden, es oportuno sealar que se ha sentado las bases para comprender el
derecho a la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras como hecho
social. Por lo dems, Weber (2001) seala: "el hecho social a todo modo de hacer,

23

fijo o no, que puede ejercer sobre el individuo una imposicin exterior, o tambin,
que es general en la extensin de una sociedad dada, al mismo tiempo que posee
existencia propia, independientemente de sus manifestaciones individuales (p.27), en
relacin a esto el concepto Consejo Obrero, para el control obrero, tiene sus
orgenes en las insurgencias obreras surgidas de las ruinas de la primera Guerra
Mundial y en la oleada revolucionaria que sacudi la Europa de 1917-1921, con
experiencias tan dismiles en Hungra, Austria, Alemania, Rusia e Italia, con
precedentes en la primera Revolucin Rusa de 1905, donde nacieron los Consejos
Obreros como modelo de autogobierno proletario similar a la experiencia de la
Comuna de Pars del siglo XIX.
De all que; segn Weber (op.cit) los movimientos obreros del siglo XIX y XX
personificaban luchas contra la sper explotacin, monarquas y dictaduras de diverso
orden; por ello sus objetivos se centraban en lograr la unidad nacional proletaria, la
conquista de la democracia y del socialismo. Todas las experiencias europeas
sealaban la preminencia y la autonoma inalienable de los Consejos Obreros frente
al Estado, situndose el debate y divergencias entre anarquistas y marxistas entre la
validez de los sindicatos y su independencia ante el Partido. En consecuencia; Ferrer
(1993) seala que los Consejos Obreros Terminaron siendo utilizados por el Estado
Sovitico de manos de Jos Stalin desde 1924; los desnaturalizaron y los convirtieron
en un instrumento ms del entramado represivo del aparato policial del Kremilin.
Tanto los sindicatos, como los consejos y los soviets eran controlados por los del
PCUS y la KGB. (p.31).
Entonces resulta que; en el presente estudio, tendr lugar la idea medianamente
concretada del control obrero, a travs del Consejo De Trabajadores y trabajadoras
como una nueva manera de organizacin sindical prevista en el Titulo VII de la
LOTTT (2012) en Venezuela, sealados en los artculos 497 y 498 de la normativa
vigente, en este sentido de la lectura a los referidos artculos se desprende que, sus
funcionamiento, estructura y algunos aspectos resaltantes como su convivencia con
los sindicatos ya constituidos y establecidos legalmente con fundamento jurdico en la

24

normativa nacional vigente.

En este sentido se requiere estudiar las siguientes

definiciones asociadas al derecho a la participacin protagnica de los trabajadores y

trabajadoras como hecho social y la consecuencia sobre la Legislacin Laboral
vigente.

Consejos de trabajadores
Es oportuno sealar que los consejos de trabajadores aparecen normativamente
concebidos, por vez primera, como expresiones de la comunidad organizada,
articulados en alguna instancia del Poder Popular (consejo comunal, comuna, ciudad
comunal, o sistemas de agregacin comunal), y registrados ante el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana (artculos 8.5
de la Ley Orgnica del Poder Popular y 3.5 de la Ley Orgnica de la Comunas).
En este sentido, la referida concepcin ya haba sido expuesta por el Reglamento
de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (Decreto N 7.306 de 9 de
marzo de 2010, publicado en la G.O. N 39.416 de 4 de mayo del mismo ao), donde
se define a la sociedad organizada como aquella constituida por consejos comunales,
consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y
pescadoras, comunas y cualquier otra organizacin de base del Poder Popular
debidamente registrada en el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de participacin ciudadana (artculo 3).
Sin embargo, nada precisaban las leyes del Poder Popular en relacin con el
mbito de actuacin y funciones de los consejos de trabajadores. No obstante, caba
especular que estas instancias de expresin de la comunidad organizada no encajaran
en el seno de las organizaciones socio productivas previstas en dicha legislacin, no
slo porque no aparecen mencionadas en la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal sino, sobre todo, porque su actuacin en tal mbito carecera de objeto: si

25

los consejos de trabajadores representan los intereses de la comunidad en la esfera de

ciertas unidades productivas, carecera de sentido que actuasen precisamente en
aquellas bajo el control de la comunidad, es decir, en las organizaciones socio
productivas del Poder Popular.
Con base en lo antes expresado, los consejos de trabajadores, dentro del permetro
de las leyes del Poder Popular, lucan concebidos para actuar como formas de
expresin de la comunidad organizada en empresas del sector privado que exploten
actividades estimadas socialmente trascendentes. En apoyo de lo sostenido, cabe
destacar que el artculo 7.6 de la Ley Orgnica del Poder Popular seala como uno de
los fines de esta instancia "vigilar que las actividades del sector privado con
incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de proteccin a
los usuarios y consumidores".
Por su parte, la Ley Orgnica del Trabajo los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT), de 12 de Mayo de 2012, esboza los caracteres esenciales de los consejos de
trabajadores: instancias del Poder Popular que tendrn por objeto participar en la
gestin de las entidades de trabajo para asegurar la produccin de bienes y servicios
que satisfagan las necesidades del pueblo (artculo 497). Tales atributos permiten
distinguir ntidamente entre las funciones que se reconocen a consejos de trabajadores
y organizaciones sindicales (artculo 498). De all que, Siendo sujetos colectivos que
representan los intereses del pueblo (en lugar de los intereses de la categora
profesional o la clase trabajadora) y que, por tal virtud, ejercen funciones distintas a
las que corresponden a las organizaciones sindicales, los consejos de trabajadores no
son titulares de la libertad sindical.
Entonces resulta que el objetivo fundamental de los consejos de trabajadores es
ejercer la gestin sobre la entidad de trabajo, sustituyendo as al patrono privado y su
nimo de lucro (artculo 25 LOTTT), como emanacin de la lucha de clases que ha de
resolverse a favor de los sectores histricamente preteridos (ideario zamorano como
fuente del Derecho del Trabajo, ex artculo 16.h LOTTT). En atencin a lo antes
expresado, el proyecto que entraa la LOTTT supone que el modelo de relaciones

26

colectiva de trabajo estar signado por la rectora de los consejos de trabajadores y el

declive progresivo del rgimen de libertad sindical: Si se concibe una entidad de
trabajo ntegramente gestionada por los propios trabajadores, a travs del respectivo
consejo, resultara conceptualmente improcedente, o por lo menos severamente
acotado, el funcionamiento de organizaciones sindicales destinadas a defender los
intereses de clase o categora profesional frente al patrono.
Bajo una tal perspectiva se sostendra que habindose superado las formas de
explotacin capitalista (artculo 25 LOTTT) mediante el modelo de autogestin de la
entidad de trabajo (artculo 70 CRBV), resultara cuestionable preservar las
tradicionales funciones sindicales como contrapoder del patrono y defensor de los
intereses de los trabajadores.

Estructura del consejo de trabajadores

Es oportuno considerar, lo sealado por Marn (2012), quien sealo que en cada
fbrica bajo Control Obrero hay que instalar muchos comits o mesas socio polticas
y tcnico productivos, cuyos voceros finalmente componen el Consejo de
Trabajadores:
a) Mesas para la Empresa Socialista: Son los espacios que
primero se estn creando, ya que son la vida de la fbrica y los
trabajadores. Compras, Ventas, Operaciones, Salud y
Seguridad, Inversiones, Ambiente, Presupuesto, Divisin del
Trabajo, Tercerizados, Jerarquas y privilegios.
b) Mesas para la Sociedad Socialista: Espacio para un debate
fresco e inteligente que nos facilite avanzar hacia la sociedad
socialista.
c) Mesas de Normas de Calidad Revolucionaria: Libera del yugo
de la ISO 9000 y otras.
d) Mesas de Seguridad y Defensa de la Patria y la Revolucin:
Alerta contra el Imperialismo, la Corrupcin, Consumismo y
Burocratismo.
e) Mesas de Poder Popular para que los trabajadores se
incorporen a los Consejos Comunales.

27

f) Mesas de Nuevas empresas socialistas que nazcan con el

apoyo de la fbrica.
g) Mesas de generacin y distribucin de riqueza: Considere la
deuda social con el resto del pueblo.
h) Mesas de Servicios Pblicos: Para que los trabajadores se
liberen de la privatizacin, incorporndose y asumiendo a la
defensa de los sistemas pblicos de Educacin, Salud y
Vivienda.
i) Mesas de Educacin Liberadora: Para garantizar la presencia
de los principios y valores socialistas en todas las actividades
de los trabajadores (p.9)
Sindicatos y Consejos De Trabajadores

Ante todo, la relacin entre los sindicatos y Consejos de Trabajadores,

considerando ac a los sindicatos como instrumentos autnomos de sus afiliados y
con la propuesta de los Consejos de Trabajadores no se ha podido ordenar una
discusin que esclarezca, Al contrario, mucha es la confusin. Puesto que; cada quien
opina en funcin a lo que le conviene, muchas veces sin tener una opinin acabada de
qu tarea debera cumplir estos Consejos.

Sustentacin legal
Ante todo, las normas contenidas en los instrumentos jurdicos citados en el
presente estudio constituyen un aporte organizado para Estudiar el derecho a la
participacin

protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones

sociales como hecho social que impulso cambios en la legislacin laboral en

Venezuela. Por consiguiente, el estudio sobre la percepcin de los miembros de la
comunidad internacional acerca del Derecho Laboral Colectivo con el debido
sustento legal, los factores que han sido posible considerar por la dinmica de la
legislacin local en base a las principios constitucionales de cada pas y las

28

convenciones internacionales sobre el derecho laboral, contribuyen a la aplicacin del

derecho a la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras y sus
organizaciones sociales en Venezuela, con base a la nueva Ley Orgnica del Trabajo
de Los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT), a fin de de insertar este nuevo
esquema de organizacin del trabajo.
As pues, de esa manera se relacionan las fuentes que le dan sustento legal al
presente estudio.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela. (CRBV) (2009).
La garanta de la participacin ciudadana contenida en l;
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus
formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores
de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La garanta de la libertad sindical contenida en
Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y
sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la
mejor defensa de sus derechos e intereses, as como a afiliarse o no a
ellas, de conformidad con la Ley. Estas organizaciones no estn sujetas a
intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y
trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de
discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Los
promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el
tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus
funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y

29

reglamentos de las organizaciones sindicales establecern la

alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes
mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de
las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios
derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern
sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las
integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn
obligados u obligadas a hacer declaracin jurada de bienes.
En el mismo orden de ideas, referido a la convencin colectiva;
Artculo 96.
Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado
tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar
convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que
establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo
conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas amparan a todos los
trabajadores y trabajadoras activas y activas al momento de su suscripcin
y a quienes ingresen con posterioridad.
Por ltimo referido a la huelga;
Artculo 97.
Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado
tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la
ley.
Convenio Nro 87 de la OIT (1948)
Parte II. Proteccin del Derecho de Sindicacin
Artculo 11. Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo
para el cual est en vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas
las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a
los empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicacin

Convenio Nro 98 de la OIT (1949)

30

Del referido tratado internacional, se desprende:

Artculo 1. 1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin
contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad
sindical en relacin con su empleo. 2. Dicha proteccin deber ejercerse
especialmente contra todo acto que tenga por objeto: (a) sujetar el empleo
de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a la de
dejar de ser miembro de un sindicato; (b) despedir a un trabajador o
perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o de
su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o,
con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.
Artculo 2. 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores
debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de
unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus
agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento o administracin.
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,
principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de
organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una
organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra
forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin de
empleadores.
Ley Orgnica del Trabajo los Trabajadores y
Trabajadoras (LOTTT) (2012)
De la Libertad Sindical Seccin Primera: Disposiciones Fundamentales
Libertad Sindical
Artculo 353.
Los trabajadores y trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de
autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen conveniente para la mejor defensa
de sus derechos e intereses, as como afiliarse o no a ellas de conformidad
con esta Ley. Las organizaciones sindicales no estn sujetas a
intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y
trabajadores estn protegidos y protegidas contra todo acto de
discriminacin o injerencia contrario al ejercicio de este derecho.
Autonoma Sindical

31

Artculo 354.
Todas las organizaciones sindicales tienen derecho a tener plena
autonoma en su funcionamiento y gozarn de la proteccin especial del
Estado para el cumplimiento de sus fines. Ninguna organizacin sindical
ser objeto de intervencin o suspensin por parte de otras organizaciones
sindicales.
Derechos individuales de la libertad sindical
Artculo 355.
La libertad sindical de los trabajadores y trabajadoras comprende el
derecho a:
1. Organizarse para la defensa de sus derechos en el proceso social de
trabajo.
2. Afiliarse libremente a la organizacin sindical que decida. No ser
obligado u obligada, ni constreido o
Constreida directa o indirectamente a formar parte o no de un sindicato.
3. No afiliarse, o separarse de una organizacin sindical a libre voluntad,
sin que ello comporte lesiones o perjuicios de cualquier naturaleza.
4. Elegir y ser electo o electa como representante sindical.
5. Intervenir activamente en el proceso de formacin de un sindicato para
la defensa de sus derechos e intereses en el proceso social de trabajo.
6. Participar democrticamente en la toma de decisiones de la
organizacin sindical a que este afiliado o afiliada.
7. Ejercer libremente la actividad sindical.
Ley Orgnica del Poder Popular (2010)
Articulo 8.5
Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas
populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y
campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin
social de base, articulada a una instancia del Poder Popular debidamente
reconocida por la ley y registrada en el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de participacin ciudadana.
Ley Orgnica de las Comunas (2010)

Artculo 4
Definiciones. A los efectos de la presente Ley se entiende por: 5.
Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas

32

populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y

campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de
base, articuladas en una instancia del Poder Popular.
Con base en la sustentacin legal antes expuesta, se deja sentado que el hecho
social, que ha instado a la revisin de las diferentes normativas debido a los cambios
inducidos en primer momento se manifest en la regulacin contenida en el artculo
70 de la CRBV, expresada como derecho a la participacin ciudadana, que ha causado
una subsiguiente

relacin de las diferentes maneras de participacin popular,

destacndose en este trabajo lo referente al derecho a la participacin protagnica de

los trabajadores y trabajadoras, a organizarse en relacin al trabajo. En este sentido,
las legislaciones recientes, algunas de ellas ya relacionadas, han ido insertando la
denominacin de participacin popular hasta llegar a los consejos de trabajadores y
trabajadoras, regulados en los artculos 497 y 498 de la LOTTT.

Referentes Jurisprudenciales
Cabe considerar que; la referencia a una Jurisprudencia en este estudio, tiene por
objeto reflejar la coherencia de los rganos jurisdiccionales en el cumplimiento de la
ley y en la bsqueda de la justicia, en relacin a un caso en el cual, la consideracin
del Derecho Laboral colectivo, tal cual ha sido considerado en el marco internacional
y en la legislacin Venezolana permite comprender en este trabajo que los cambios
sociales que instan a la revisin de las normativas para adaptar las nuevas
denominaciones que surgen a la realidad actual, deben mantener la relacin con las
base constitucional y lo contenido en los tratados internacionales a travs de la
normativa producida, pues de no ser as, se ha de crear incompatibilidad respecto a la
aplicacin de la ley.
En este orden de ideas, el tema de la referencia Jurisprudencial es pertinente
porque trata de la determinacin del tipo de trabajador, en materia Derecho Laboral,
referente a la Categorizacin del mismo como trabajador de direccin o de confianza,

33

segn los principios y normas, la naturaleza jurdica de la solidaridad laboral, la

convencin colectiva. De lo anterior, se hace notar que el tema es tratado segn lo
establecido en la Ley Orgnica del Trabajo antes de la entrada en vigencia la nueva
legislacin (LOTTT). De all que el instrumento Jurisprudencial resalta la
oportunidad a partir de la cual surte efectos jurdicos una Convencin Colectiva De
Trabajo, en la cual la Sala de Casacin Social del TSJ, en este sentido, analiza el
mbito de aplicacin personal en el marco de una convencin colectiva de trabajo.
Tambin; analiza a la Convencin Colectiva de Trabajo en Materia de Derecho
Procesal, cuando evala su alcance en virtud de la falsa aplicacin y falta de
aplicacin de una norma jurdica. En tal sentido, a continuacin se presenta el
anlisis de la Jurisprudencia:
R.C. N AA60-S-2001-000320, Sentencia N: 294, Exp. N: 01-320, 13/11/200, Sala
De Casacin Social. Tribunal Supremo de Justicia Con Ponencia de
l Magistrado Omar Alfredo Mora Daz.
De all que, de la Jurisprudencia citada se tiene:
En el juicio por cobro de prestaciones sociales iniciado ante el Juzgado
Quinto de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, por el ciudadano JUAN CARLOS
HERNNDEZ GUTIRREZ, representado judicialmente por los
abogados Xiomara Lobos y Eufracio Guerrero Arellano, contra las
sociedades mercantiles FOSTER WHEELER CARIBE CORPORATION,
C.A., y PDVSA PETRLEO y GAS, S.A., representada la primera por
los abogados Arstides Rangel Romberg,...;
Concluida la sustanciacin del presente recurso de casacin y cumplidas
como han sido las formalidades legales, pasa esta Sala de Casacin Social
a dictar sentencia bajo la ponencia del Magistrado que con tal carcter la
suscribe, con base en las consideraciones siguientes: En aplicacin a lo
establecido en el ltimo aparte del artculo 320 del Cdigo de
Procedimiento Civil, pasa esta Sala de Casacin Social a conocer en
primer momento del recurso interpuesto por la parte actora en el presente
asunto.Denuncias por infraccin de ley - I -De conformidad
con el ordinal 2 del artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Civil,
denuncia el recurrente la infraccin por la recurrida del artculo 75 de la

34

Ley Orgnica del Trabajo, al haberlo aplicado errneamente Al

decidir, se observa: Denuncia el recurrente la infraccin por la Alzada del
artculo 75 de la Ley Orgnica del Trabajo, pues a su parecer, se aplic
dicha disposicin errneamente. Igualmente, seala el formalizante que
como consecuencia de la aplicacin errnea de la citada disposicin legal,
el Juzgador tambin dej de aplicar los artculos 73, 76, 77, 125 y 126,
todos
de
la
propia
Ley
Orgnica
del
Trabajo,
.. Segunda denuncia Con fundamento en el
ordinal 2 del artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Civil, se
denuncia la errnea aplicacin por parte de la recurrida del artculo 68 de
la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimiento del Trabajo por haberlo
aplicado parcialmente, cuando se debi hacer integralmente,
.as como del artculo 1.401 del Cdigo Civil. Al
fundar la denuncia, . .
Al decidir, se valora lo siguiente: Conviene la Sala en la necesidad de
transcribir los supuestos de infraccin de ley, contemplados en el artculo
313, ordinal 2 del Cdigo de Procedimiento Civil. En tal sentido, la
citada norma seala que: Se declarar con lugar el recurso de
casacin: (...) 2) Cuando se haya incurrido en un error de interpretacin
acerca del contenido y alcance de una disposicin expresa de ley, o
aplicado falsamente una norma jurdica; cuando se aplique una norma que
no est vigente, o se le niegue aplicacin y vigencia a una que lo est; o
cuando se haya violado una mxima de experiencia.
Denuncia - III De conformidad con el ordinal 2 del artculo 313 del
Cdigo de Procedimiento Civil, se denuncia la infraccin por la recurrida
del artculo 21 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo y del
artculo 1.401 del Cdigo Civil, ambos por falta de aplicacin. A tal
efecto, expone el formalizante lo siguiente: En tal sentido,
laDecisin.
En virtud de las razones antes
expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casacin Social,
administrando Justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la
Ley, declara: 1) PERECIDO el recurso de casacin intentado por la parte
actora contra la sentencia dictada por el Juzgado Superior Primero del
Trabajo de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas,
de fecha 22 de marzo de 2001; 2) SIN LUGAR el recurso de casacin
intentado por la parte demandada contra la sentencia arriba identificada y;
3) CASA DE OFICIO el fallo recurrido. En consecuencia, se ordena al
Tribunal Superior de reenvo que resultara competente, dictar nueva
sentencia con sujecin a la doctrina establecida en la presente decisin.
Dada la naturaleza del fallo recurrido, no hay expresa condenatoria en
costas. Publquese, regstrese y remtase el expediente al tribunal superior
de origen. Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho de la Sala de
Casacin Social, del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los

35

trece (13) das del mes de noviembre de dos mil uno. Aos: 191 de
la Independencia y 142 de la Federacin.
Por ltimo, es oportuno sealar que por lo recientes de la entrada en vigencia de la
LOTTT de fecha 07 de Mayo de 2012, resulta claro que este hecho limita el anlisis
de sentencias en litis trabada por el protagonismo del consejo de trabajador.

CAPITULO III

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

1. Segn el estudio, la naturaleza del derecho laboral colectivo estima resolver la

interrogante planteada en el primer captulo: Cules son los elementos que
relacionan el hecho social que impulso los cambios en la legislacin laboral respecto

36

al derecho a la participacin protagnica de los trabajadores, trabajadoras y sus

organizaciones sociales en Venezuela? Al respecto, la identificacin de los elementos
que marcan el hecho social que impulso cambios en la Legislacin Laboral
Venezolana, reflejados en el ttulo VII de la LOTTT, permite concluir que; la
interpretacin que el Estado le ha dado al artculo 70 de la CRBV, por medio del uso
de la expresin comunidad organizada, produjo un cambio en la forma de la
asociacin sindical tradicional tal cual ha sido concebida en los convenios celebrados
en la OIT.
La bsqueda de evidencias sobre los cambios producto del hecho social, permiten
sealar que los consejos de trabajadores y trabajadoras aparecen normativamente
concebidos, por vez primera, como expresiones de la comunidad organizada,
articulados en la instancia del Poder Popular (consejo comunal, comuna, ciudad
comunal, o sistemas de agregacin comunal) y registrados ante el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana en la Ley
Orgnica del Poder Popular y en la Ley Orgnica de la Comunas. En consecuencia, la
referida concepcin de comunidad organizada ya haba sido expuesta por el
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.
Estas razones donde se definen a la sociedad organizada, como aquella constituida
por consejos comunales, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y
campesinas, de pescadores y pescadoras, comunas y cualquier otra organizacin de
base del Poder Popular debidamente registrada en el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de participacin ciudadana, permiten sealar como
conclusin que dicha interpretacin constitucional produjo un cambio de paradigma
en la organizacin sindical Venezolana.
Sin embargo, nada precisan las leyes del Poder Popular en relacin con el mbito
de actuacin y funciones de los consejos de trabajadores y trabajadoras, lo cual
permite concluir que esos cambios impulsaron la reforma de la Legislacin Laboral
con la finalidad de regular la conformacin de los referidos consejos, que no es ms
que la ampliacin del sindicato en cuanto a su estructura organizativa, tal que el
patrono negocie la convencin colectiva con mesas de trabajo sindicales en lugar de

37

2.

una junta directiva representante de la masa de trabajadores y trabajadoras.

Ahora bien, con la finalidad de darle solucin a la segunda interrogante sobre el
planteamiento del problema sealada en el primer captulo Cmo se percibe el
derecho colectivo en el marco normativo internacional y su efecto en la Legislacin
Laboral de los Estados, para comprender el derecho a la participacin protagnica de
los trabajadores, trabajadoras

y sus organizaciones sociales en Venezuela? Al

respecto, la identificacin de los elementos que permiten ubicar al derecho laboral

colectivo, en el marco normativo internacional, una vez examinados los principales
convenios internacionales que ha suscrito la Repblica Bolivariana de Venezuela
sobre la materia, en la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), signados como
el convenio N 87 (1.948) y el convenio N 98 (1.949) permite concluir que en
dichos convenios, la libertad sindical es el elemento determinante considerado as por
todos los miembros signatarios de los convenios de la OIT.
Partiendo de los sealamientos anteriores que marcan de manera determinante la
influencia que stos convenios en la Legislacin Laboral de cada Estado miembro,
la libertad sindical es el elemento que identifica al derecho laboral colectivo tanto en
el marco normativo internacional como en la CRBV, entonces es concluyente que la
forma de asociacin sindical que incluye a los consejos de trabajadores y trabajadoras
en la LOTTT choca con la manera en que est establecida en los instrumentos
jurdicos citados y por tanto se produce violacin a la norma constitucional
Venezolana.
3. En relacin con las implicaciones a la solucin de la tercera interrogante del
planteamiento del problema en el presente estudio; Cules son los factores a
considerar como fundamentos empleados por los rganos del Estado Venezolano con
competencia en el trabajo en el derecho a la participacin protagnica de los
trabajadores, trabajadoras y sus organizaciones sociales?, se concluye con meridiana
claridad que el fundamento para incluir el Titulo VII de la LOTTT, es la
interpretacin del artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, mediante la expresin ya referida en este estudio como comunidad
organizada, en lnea con la mencin del Poder Popular, considerado en el proyecto

38

de la Revolucin Bolivariana.
Para lograr que la ecuacin sobre la negociacin de la convencin colectiva sea
ampliada a travs de las mesas que conforman al consejo de trabajadores y
trabajadoras como organizacin social colectiva, el Estado se ha fijado el objeto de
que el patrn no negocie con el sindicato tradicional sino con las mesas de trabajo que
constituyen a los consejos de trabajadores y trabajadoras que decidir los destinos de
la unidad de produccin. En ese sentido como conclusin de este estudio es oportuno
sealar, que el control Estatal sobre las unidades productivas est presente en la
coordinacin de polticas entre el Estado, los trabajadores y trabajadoras.
4. Partiendo de los supuestos anteriores, el anlisis es considerado para dar solucin de
la ltima de las interrogantes del planteamiento del problema en el presente estudio
Cules son los factores que caracterizan la aplicacin del derecho a la participacin
protagnica de los trabajadores, trabajadoras

y sus organizaciones sociales en

Venezuela? Luego de una serie de reflexiones provenientes del presente trabajo es

concluyente que el fin de del Ttulo VII de la LOTTT, es permitir el paso a los
Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, con el objeto a mediano plazo de controlar
los medios de produccin en base a las polticas coordinadas entre el Estado y la masa
de Trabajadores y Trabajadoras. Sobre las bases de las ideas expuestas se concluye
que se va mermando la inversin privada para la produccin de bienes y servicios si
los inversionistas privados no hacen asociaciones estratgicas con el Estado.

39

Recomendaciones
Ahora bien, en base a las conclusiones presentadas sobre este estudio, se
desprende la necesidad de hacer la recomendacin al Estado Venezolano en relacin
con la percepcin de la violacin constitucional antes referida, que a travs del
Ministerio del Poder Popular con Competencia en el Trabajo, se incentive la
reglamentacin jurdica del mbito de actuacin de los consejos de trabajadores y
trabajadoras sealados en el ttulo VII de la LOTTT, a fin de restablecer la
coincidencia de la estructura de la organizacin sindical en Venezuela con la manera
concebida, en los convenios 87 y 98 de la OIT.
En el mismo orden de ideas, cabe destacar que las conclusiones derivadas del
estudio vislumbran que en la LOTTT no est planteada la eliminacin de los
sindicatos, pero estas organizaciones se convertirn en el comit sindical, uno de los
15 que forman parte de los consejos de trabajadores y trabajadoras. En tal sentido se
recomienda a la Universidad Fermn Toro que travs de Jornadas de Derecho Laboral
incentive la enseanza sobre la nueva forma de organizacin sindical en Venezuela
como aporte social a los trabajadores y trabajadoras, a fin de preservar el mejor clima
en las relaciones laborales con el sector patronal.

40

REFERENCIAS
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