UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
ESCUELA DE DERECHO

TN° PTG 0000/2016-B

EFECTOS DEL PROCEDIMIENTO EN ACCIDENTES DE TRANSPORTE

TERRESTRE CON LESIONADOS

Autor: Br. Honorio Mosies Pena Mendoza

Tutor: Abg. Nombre Apellido
Asesor Metodologico: Abg. Nombre Apellido

BARQUISIMETO, ENERO DE 2017

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UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
ESCUELA DE DERECHO

EFECTOS DEL PROCEDIMIENTO EN ACCIDENTES DE TRANSPORTE

TERRESTRE CON LESIONADOS
Trabajo presentado como requisito para optar al grado de Abogado

Autor: Br. Honorio Mosies Pena Mendoza

Tutor: Abg. Nombre Apellido
Asesor Metodologico: Abg. Nombre Apellido

BARQUISIMETO, ENERO DE 2017

ÍNDICE GENERAL
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DEDICATORIA ii
AGRADECIMIENTOS iii
ÍNDICE GENERAL vi
RESÚMEN vii
INTRODUCCIÓN viii
CAPÍTULO
I EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema 1
Objetivo de la Investigación 9
Justificación 10
Naturaleza de la Investigación 11
II MARCO TEÓRICO
Antecedentes Históricos 21
Antecedentes de la Investigación 24
Bases Legales 30
Consideraciones Generales 37
Bases Teóricas 37
Glosario de Términos 40
III CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones 82
Recomendaciones 85
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 88
ANEXOS 90
ANEXO I 89
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UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
ESCUELA DE DERECHO

EFECTOS DEL PROCEDIMIENTO EN ACCIDENTES DE TRANSPORTE

TERRESTRE CON LESIONADOS

Autor: Br. Honorio Mosies Pena Mendoza

Tutor: Abg. Nombre Apellido
Asesor Metodológico: Lic. Nombre Apellido

RESÚMEN

En Venezuela la institución encargada de manejar y promover la seguridad vial y del

tránsito en el país, es el Instituto Nacional de Tránsito Terrestre (INTT), que se
encuentra representado a nivel nacional por los Cuerpos Técnicos de Vigilancia de
Transporte Terrestre (CTVTT) en sus unidades móviles y fijas, cabe destacar que
dentro de las labores de sus funcionarios, se encuentra el levantamiento de los
accidentes viales y de tránsito a nivel nacional, sin importar la gravedad del mismo,
es en este momento que los funcionarios del Cuerpos Técnicos de Vigilancia de
Transporte Terrestre, deben aplicar sus conocimientos y adicionalmente un conjunto
de procedimientos legales para poder realizar el levantamiento de un accidente con
lesionados, el presente informe de investigación se enmarca en la descripción de los
procedimientos legales realizados por los funcionarios de transporte terrestre para el
levantamiento de u accidente con lesionados, el mismo se sustenta en una
investigación descriptiva, apoyada en una investigación de campo y documental,
maneja una población de 200 personas y una muestra de 30 personas, e igualmente
las técnicas e instrumentos de recolección de datos, utilizados y la propuesta del
mismo y por último se muestran los resultados, las conclusiones, las
recomendaciones.

Descriptores: Procedimiento en Accidentes, Transporte Terrestre, Lesionados

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INTRODUCCIÓN

El Cuerpo Técnico de Vigilancia y Transporte Terrestre CTVTT, entrena a sus

funcionarios en el procedimiento de levantamientos de accidentes, la presente

investigación va a describir, como se efectúa un procedimiento para levantar un

accidente que presente lesionados por el transporte terrestre mediante sus

funcionarios. Tomando en cuenta como referencia lo explicado en el escrito de

presente trabajo:

En el planteamiento del problema presenta un enfoque analítico del ordenamiento

jurídico venezolano relacionado con los procedimientos legales en materia de

accidentes de transporte terrestre concernientes a las consecuencias de los lesionados.

La investigación se presenta estructurada en tres capítulos desarrollados

detalladamente, los conceptos más utilizados fueron los fundamentos de los

procedimientos de accidentes de transporte terrestre y la naturaleza jurídica del

procedimiento en el marco jurídico venezolano.

Finalmente en cuanto a las Conclusiones y Recomendaciones se señaló la

necesidad de implementar mecanismos legales para la aplicación del procedimiento,

la presente investigación que se apoya en un estudio documental estructurado de la

siguiente manera:

Capítulo I, que comprende la Situación Objeto de Estudio en donde se reflejó

claramente la problemática que se pretende abordar, el objetivo general que se logrará

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con base al desarrollo de los objetivos específicos y la justificación e importancia de

la investigación, además que contiene la Orientación Procedimental que comprende la

naturaleza de la investigación. Las técnicas para la recolección de datos, las cuales

son la observación documental, resumen analítico y análisis crítico, así mismo abarca

las técnicas de análisis de la información basada en un análisis jurídico dogmático.

Capítulo II que está constituida por el Soporte Conceptual que contiene los

estudios previos relacionados con las variables que forman parte del trabajo

investigativo. Además establece las bases legales y los referentes jurisprudenciales

que fundamentan el estudio.

Finalmente se encuentra el Capítulo III conformado por el Producto, en donde se

expresan las conclusiones y recomendaciones realizadas por el autor a determinados

entes y a la sociedad en general para tratar de abarcar el planteamiento de la

problemática expuesta en la situación objetiva.

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CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El Tránsito y Transporte Terrestre hoy día se ha convertido en uno de los medios

más usados y explotados por la sociedad nacional, ya que gran parte de la economía
del país se desplaza por medios terrestres, haciendo que cada día se vaya
incrementando la cantidad de vehículos en el parque automotor nacional lo que
produce a su vez un aumento considerado de las probabilidades de que puedan ocurrir
u ocasionar accidentes de tránsito, sanciones o multas y como consecuencias de éstas
las respectivas retenciones de vehiculares que causan por sí mismas ciertos malestares
a los propietarios involucrados en dichos procedimientos.

Las autoridades administrativas del tránsito terrestre poseen la facultad legal para
actuar o decidir en torno a las acciones correspondientes a lo inherente a la
administración y regulación del parque automotor nacional en resguardo de los
conductores, pasajeros, peatones y bienes públicos o privados. Basándose en tal
capacidad discrecional, se presentan casos donde existen arbitrariedades al momento
de retener un vehículo automotor a aquel conductor que comete una infracción, y por
ende en los procedimientos de remisión de cualquier vehículo a la orden de la Fiscalía
del Ministerio Público sin base legal alguna, con el sólo fin de hacer más difícil el
proceso de liberación.
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Ante ésta situación, se consultó la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre a fin de
conocer las verdaderas causales para la retención de vehículos, lo cual es el propósito
fundamental de este trabajo. Estas causales de retención se encuentran establecidas en
el Artículo 117 de la mencionada Ley de Tránsito. El mismo articulado establece
ciertas aclaratorias, en relación a cada una de las causales supra citadas, ya que en
ciertos casos la Ley señala que al momento de ser subsanados los supuestos de hecho
referidos en la norma, las autoridades de tránsito deben hacer entrega de los vehículos
retenidos y a su vez refiere que en algunos casos los vehículos retenidos, serán
remitidos a la orden de la Fiscalía del Ministerio Público y sólo será entregado a su
propietario posterior a la autorización del Fiscal, luego de haber sido solventado el
hecho.

Es necesario señalar que tanto la Ley como el Reglamento de Tránsito y

Transporte Terrestre, establecen supuestos para la retención de vehículos que deben
hacer cumplir las autoridades del tránsito. Estas causales de retención de vehículos
establecidas en la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre y las demás que se
encuentran enmarcadas en su reglamento surgen para poder regular taxativamente en
cuáles supuestos se puede retener un vehículo y en cuales se está en la facultad de
remitir el vehículo a la orden del Ministerio Público. Cuando un vehículo es retenido
injustificadamente, se le está privando a un ciudadano de su derecho de poder circular
libremente por todo el territorio nacional, sin tomar en cuenta las molestias que le
ocasiona a esa persona en su entorno social, laboral y económico, ya que genera un
gasto en ocasiones exagerado por el costo del remolque y el pago de estacionamiento,
sin olvidar la multa que adicionalmente se le impone.

Esta sanción discrecional de los funcionarios públicos, al ser un acto

administrativo y por ser un hecho jurídico que se concreta en una declaración especial
de los órganos administrativos competentes y que por su alcance afecta los derechos
de las personas, por cuanto sanciona la trasgresión de las normativas de tránsito
terrestre de una forma exagerada y no basada correctamente en la legislación vigente,
cuestionan la validez de estos, ya que estos actos administrativos discrecionales, sólo
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tienen lugar cuando la Ley deja a la administración un poder libre de apreciación para
decidir si debe obrar o abstenerse, en que momento debe obrar o cómo debe hacerlo,
en fin, qué contenido va a dar a su actuación.

Esta problemática se presenta hoy en día, de manera habitual por parte de los
funcionarios, quienes no sólo retienen el vehículo, sino que lo remiten al Ministerio
Público de una manera arbitraria, sin cerciorarse si la causal de retención se encuentra
enmarcada dentro de la Ley. La presente investigación se realiza con la finalidad de
conocer la naturaleza las causales de retención de vehículos, haciendo énfasis
especialmente en el alcance de las causales de retención de vehículos, y en aquellos
casos que realmente amerita la remisión al Ministerio Público según la normativa
establecida en la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre y su respectivo Reglamento.

Actualmente existe una problemática en todo el territorio nacional a la hora de

hacer cumplir el novísimo régimen jurídico del Tránsito y Transporte Terrestre por
parte de las autoridades administrativas facultadas para tal fin, por la sencilla razón
que no manejan claramente cada uno de los preceptos de esta normativa y, por
ignorancia o con dolo, retienen vehículos arbitrariamente y extralimitando en sus
funciones, sin tomar en cuenta que se está perturbando la paz y la tranquilidad de los
conductores en todos los ámbitos nacionales. Al examinar lo expuesto nos damos
cuenta que existen arbitrariedades por parte de las autoridades administrativas del
tránsito al momento de retener un vehículo; y que por estas arbitrariedades ocasionan
graves problemas económicos y sociales, que afectan a todas las personas que
transitan libremente por el territorio nacional.

Esta situación ha generado una gran preocupación en razón de que la Ley, es un

decreto que busca regular todo lo que conforma el sistema integral del Tránsito,
coordinando el Transporte Terrestre Nacional, así como ordenar y desarrollar este
sector haciendo que las autoridades administrativas que lo integran obedezcan a los
mismos criterios y políticas para ofrecer a los particulares seguridad jurídica y
mejores servicios.
 10
El Instituto Nacional de Transporte (INTT, está adscrito al Ministerio del Poder
Popular de Interior y Justicia, y se distribuye por todo el territorio nacional a través de
los diversos Cuerpos Técnicos de Vigilancia de Transporte Terrestre, teniendo como
competencia en todo el territorio, bien en lo nacional, estadal o municipal del control
automotor.

Es entendido que las operaciones, se derivan sea del Transito Terrestre, como
también del Levantamiento de accidentes de Tránsito, esta operación se realiza
mediante procedimientos a la misma organización, y regulados por el ordenamiento
jurídico dando su debido cumplimiento. La modalidad, cuando los accidentes de
tránsito presentan lesionados, deben tener un proceso específico para el levantamiento
del mismo, interviniendo, instituciones tales como, Cuerpo Técnico de Vigilancia y
Transporte Terrestre (CTVTT) del lugar, donde y elaboran informes, expedientes y
casos según sea la naturaleza del accidente levantado.

El Cuerpo Técnico de Vigilancia de Transporte Terrestre, es el ente con

competencia en materia de transporte terrestre y los procedimientos de
vigilancias,levantamiento de accidentes en colisión y mantenimiento del orden en el
ámbito de tránsito vehicular, así como la utilización de carretera, autopista y calles en
Venezuela, este cuerpo y sus funcionarios. Están adscritos al Ministerio del Poder
Popular de Interior y Justicia. Dentro del procedimiento cuando se trata el accidente
existe diferencias, según la magnitud del problema, una colisión sin lesionados es
manos engorroso, pero si hay lesionado el procedimiento será distinto.

Los funcionarios de Transporte Terrestre son los encargados de realizar todo el

procedimiento necesario para el levantamiento de un accidente vial o cualquier
siniestro presentado en las vías de tránsito y transporte terrestre. Cuando se está en
presencia de un accidente de puede presentar ciertos inconvenientes, al realizar este
proceso por parte de los funcionarios de guardia, con los funcionarios del CTVTT.

En resumidas cuentas; se plantea el problema a solucionar en este estudio, como

consecuencia de la reforma de la Legislación Laboral lo referente a la creación de
 11
otras formas asociativas del trabajo. De allí que; es pertinente hacer las siguientes
interrogantes; ¿Cuál es el procedimiento establecido en el ordenamiento jurídico
realizado por los funcionarios del cuerpo técnico de vigilancia y Transporte Terrestre
para el levantamiento de accidentes con Lesionados?; ¿Cuáles son los entes o
componentes encargados del manejo del proceso realizado por los funcionarios del
cuerpo técnico de vigilancia y Transporte Terrestre CTVTT.?, ¿Cómo se determinan
los mecanismos del levantamiento de accidentes con lesionados?

Objetivo de la Investigación

Objetivo General

Estudiar los efectos del procedimiento en accidentes de transporte terrestre con

lesionados.
.
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Objetivos Específicos

1. Investigar el procedimiento establecido en el ordenamiento jurídico realizado

por los funcionarios del cuerpo técnico de vigilancia y Transporte Terrestre
para el levantamiento de accidentes con Lesionados.
2. Identificar los entes o componentes encargados del manejo del proceso
realizado por los funcionarios del cuerpo técnico de vigilancia y Transporte
Terrestre CTVTT.
3. Comprender los mecanismos del levantamiento de accidentes con lesionados

Justificación e Importancia

La materia del Tránsito y Transporte Terrestre en nuestra legislación, posee una

cualidad especialísima, por cuanto en si misma abarca los tres tipos de
procedimientos más importantes en el ámbito jurídico, tales como lo son el
Procedimiento Administrativo, el Procedimiento Penal y el Procedimiento Civil,
todos ellos con una serie de elementos especiales característicos del Derecho del
Tránsito.

Se pretende determinar cuáles son los procedimientos a seguir por parte de los
funcionarios del cuerpo técnico de vigilancia y Transporte Terrestre CTVTT, en el
levantamiento de accidente que presente lesionados. La Ley de Transporte Terrestre y
su Reglamento que aplican y ejecutan en los procedimientos por parte de los
funcionarios del CTVTT, para el levantamiento de los accidentes especificados.

Finalmente, este trabajo se ubica en el Polo N°1: “Estudiar la Violencia para

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Promover la Paz”; en vista de que los derechos y garantías en materia de tránsito
terrestre que están contempladas en el marco de la legislación venezolana, se presenta
como uno de los principales problemas en el contexto jurídico que obstaculizan el
desarrollo económico, político y social del país, lo cual, revela una problemática
latente de las necesidades de mejoras de las condiciones viales; por lo que, es
necesario incluirlas dentro del contexto civil venezolano para de esta manera
garantizar sus derechos y los mismos no se vean vulnerados.

En igual sentido, el ámbito se encuadra en Violencia y Estado, debido a que, los

efectos del procedimientos de accidentes de transporte terrestre y la responsabilidad
ante lesionados. Finalmente la línea de investigación es violencia estructural, en
virtud de que, es evidente el compromiso que tiene el estado venezolano de ofrecerle
a mecanismo en el ámbito procesal administrativo para la ejecución de mecanismos
de seguridad vial.

Metodología

En la presente investigación se detalla la postura metodológica asumida, ahora

bien, Arias (2006), menciona que “la metodología del proyecto incluye el tipo o tipos
de investigación, las técnicas y los procedimientos que serán utilizados para llevar a
cabo la indagación. Esto describe el desarrollo procedimental que se realizará en el
estudio para responder al problema planteado”. (p.19)

Naturaleza De La Investigación
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En el presente capítulo se va a exteriorizar el tipo de investigación aplicada, las

técnicas de recolección y el procedimiento para su realización. Para el estudio del
Derecho es necesario contar con materiales impresos e investigaciones previas así
como con los diferentes textos legales y doctrinas para poder dar solución a los
problemas que se presentan en el día a día cuando se interpreta la ley, es por ello que
la presente se enmarca en el paradigma cualitativo, a su vez, considerando las
características del problema objeto de estudio y los propósitos planteados se utilizó la
investigación documental, definida por Balestrini (2001) como:

“Aquella cuyos objetivos sugieren la incorporación de un esquema de

investigación, donde la recolección de la información se encuentra
vinculada con la delimitación de un diseño bibliográfico, los datos que se
han de recopilar proceden de fuentes documentales confiables, referidas a
otras investigaciones documentales, formularios, informes
administrativos”. (p.6)

Por consiguiente, la investigación se enmarca dentro de la Jurídico-Dogmática,

según Márquez (2000), “Es aquella que concibe el problema jurídico desde una
perspectiva estrictamente formalista, que se relacione con la institución, norma
jurídica o estructura legal que se estudia“(p.93). El manejo del estudio documental,
significó que los datos recopilados se obtuvieron a partir de la revisión de las diversas
fuentes secundarias tales como: libros, antologías, monografías, trabajos de grado,
disertaciones, trabajos presentados en conferencias, artículos de periódico
relacionados con el tema de investigación, doctrina, jurisprudencia, leyes, decretos,
normas técnicas y resoluciones, así como la Internet.

Técnicas para la Recolección de la Información

Los instrumentos y técnicas para la recolección de la información que se utilizaron

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en la presente investigación constituyen otro de los aspectos importantes a tomar en
cuenta, pues permitieron avanzar con el proceso de investigación, para obtener la
información necesaria para el estudio propuesto.

En este sentido, según la naturaleza de la investigación documental, dentro del

modelo jurídico-dogmático, las técnicas e instrumentos utilizados fueron las
siguientes:

Observación Documental

La información propia a esta investigación se extrajo de las leyes, principios

generales del derecho, jurisprudencias, textos, doctrinas, trabajos de grado,
referencias electrónicas, para adquirir la orientación teórica propia de la problemática
en estudio y el desarrollo de los objetivos.

En este orden de ideas, Arias (2000) expone que: “la observación documental es
aquella que se basa en la revisión y análisis de datos provenientes de materiales
impresos u otros tipos de documentos” (p.49). Por medio de esta técnica se ubicó la
información indispensable para el desarrollo de la investigación así como darle una
visión general del tema que se planteó.

Presentación Resumida del Texto

En lo referente a esta técnica, Balestrini (ob. cit.) expresa lo siguiente: “asume un

importante papel, en la construcción de los contenidos teóricos de la investigación”
(p.136). Es decir, consiste en dar explicación precisa y de forma resumida, sobre las
ideas principales que contienen las obras consultadas, leyes, convenciones, entre
otros.
 16
Fichas Bibliográficas

Es considerada por Ortiz (1998) como: “la técnica que permite reunir información
específica de datos e ideas y organizarlas en un fichero”.(p.125) De esta manera,
permite flexibilidad, facilidad y manipulación de los datos, ya que de manera
resumida y concentrada se encuentra toda la información que se necesita para la
realización y acumulación del material obtenido de fuentes diversas para recoger los
diferentes aspectos que se quiere estudiar. Se utilizará la técnica del fichaje para
acumular datos, recoger ideas, referencias bibliográficas, tomar textualmente algunos
fragmentos del texto original y resumir ideas expresada en el texto.

Técnicas para el Análisis e Interpretación de la Información

Para este estudio se tuvo como apoyo la aplicación de las técnicas y métodos
presentes en la investigación documental, los cuales se exponen a continuación:

Resumen Analítico

Se empleó para señalar la estructura de los textos consultados. En este orden de

ideas, Sabino (2004) expone lo siguiente:

“El resumen analítico tiene como propósito descubrir la

infraestructura del texto analizado para precisar los elementos claves del
tema o identificar los elementos del plan de autor. Es por ello, que con
esta técnica se persigue analizar la coherencia interna del texto, así como
revelar la fuerza y debilidad de su planteamiento, contradicciones,
lagunas u omisiones (p.26)”.

Como puede observarse, por medio de esta técnica se realizó una síntesis y
extracto de la opinión de autor o de algún texto consultado sobre la temática sometida
a estudio todo ello a los fines de incorporarla al desarrollo del trabajo y así alcanzar
los objetivos propuestos.
 17

Técnica del Análisis Crítico

Según Hurtado (2004), “Es un enfoque interdisciplinario que se realiza al estudio,

para hacer una apreciación definitiva del texto, y que considera el “lenguaje como
una forma de práctica social”. Con el fin de poder trasmitir un contenido
revistiéndolo de una forma adecuada y se realizará con esta técnica una evaluación
centrada en el texto” (p.150)

Método Interpretativo

El método interpretativo, es aquel donde el investigador trata de descifrar lo más

auténticamente posible lo que el legislador quiso decir. De allí que, el análisis a partir
de este supuesto toma la norma, postulados, criterios como perfectos, inmutables y
estáticos.

Método Lógico Deductivo

Este método se empleó con el propósito de explicar de lo general a lo específico

toda la gama de información, aportes relacionados con el desarrollo y del fundamento
de la investigación, de forma científica-jurídica que esté en concordancia y de
acuerdo con los criterios doctrinales y jurisprudenciales que se aplican al respecto.

Método Literal

Según Torres (s/f), la interpretación literal “es el método de interpretación por el

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cual se busca el conocimiento a través del significado de las palabras”. (p. 21), Por
medio de la interpretación literal se le dio el sentido lógico y gramatical al texto que
se analizó.

Hermenéutica Jurídica

En la fase cognoscitiva el operador jurídico, se encuentra frente a varios textos

normativos en los cuales se proyectarán, varias soluciones jurídicamente válidas. En
esta etapa el intérprete hace uso de los diferentes razonamientos argumentativos. En
la fase valorativa, el operador jurídico va más allá de las consideraciones jurídicas,
que ha sido resuelto en el momento previo, el cognoscitivo. Para Rodríguez Grez
(1995), esta es una fase sustancial e importante en la aplicación de la norma jurídica
al caso fáctico puesto al conocimiento del operador jurídico para su resolución (p.
97), en virtud, de que se invade el campo de las valoraciones, para discernir cuál es la
solución correcta y en el que el elemento ético, según Theodor Viehweg (1964) es
determinante para escoger una, de las varias soluciones jurídicamente válidas y poder
resolver, el caso en concreto (pp. 22-44). El Derecho positivo es corregido por los
valores o aspecto axiológico y por la ética.
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REFERENCIAS

http://intt.gov.ve/.
http://leorincon.blogspot.com/2009/02/accidentes de transito.html
Autor: Carol Rodríguez de la Universidad Centro Occidental, del año 2008, en su
título: “Propuesta sobre prevención de accidentes en el Estado Lara”.
Autor: Bastidas .L de la Universidad Santa María, año 2008. En su investigación:
“Diversas pruebas novedosas en el ordenamiento jurídico venezolano”.
Autor: José Ricardo Gutiérrez Quintanilla, Juan Carlos Sierra Freire y Olga Alfaro
Bulle
(2008), refiere en la investigación llamada: “Agresividad al volante en el transporte
público de San Salvador: estudio de factores asociados”.
Autor: Fidias G. Arias en su Quinta edición (2006), en su libro “Proyecto de
Investigación”.
E:\accidentes-motocicletas.htm