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Lidia FERNNDEZ
Instituciones Educativas. Dinmicas institucionales en situaciones crticas.
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Lidia FERNNDEZ
Instituciones Educativas. Dinmicas institucionales en situaciones crticas.
Algunos componentes que estn presentes desde el principio, pero que adquieren fuerza si
tratamos de advertir su presencia como indicadores de a identidad y singularidad
institucional.
Los componentes bsicos.
Consideramos componentes constitutivos bsicos, sin los cuales el establecimiento no
puede tener origen:
un espacio material con instalaciones.
un conjunto de personas.
un proyecto vinculado a un modelo de mundo y persona social valoradas y expresadas
en un currculo.
una tarea global que vehiculiza el logro de los fines y sobre alguna forma de divisin
del trabajo.
una serie de sistemas de organizacin que regulan las relaciones entre los integrantes
humanos y los componentes materiales comprometidos en la realizacin de la tarea.
Todo esto funcionando en un especial espacio geogrfico, en un particular tiempo histrico
y en el nivel simblico de una singular trama de relaciones.
La operacin del tiempo: resultados y cultura institucional.
En nuestro modelo terico, la interaccin de los componentes bsicos a lo largo del tiempo
arroja como resultados una serie de productos materiales y simblicos que llamamos
cultura institucional.
Con fines sistemticos podemos hacer una enunciacin, simplificada de los productos
culturales, segn diferentes grados de complejidad y distancia respecto de las condiciones
bsicas:
El primer nivel de complejidad.
Las concepciones y los conocimientos pueden estar integrados o disociados, segn la
capacidad de los miembros para conceptualizar la accin, derivar leyes de la prctica y
rectificar concepciones (ver lista de tems enunciados en la pagina 46)
El segundo nivel de complejidad.
El modelo institucional. Derivado en parte de los modelos generales, recibe y expresa
las caractersticas elaboras en la historia propia del establecimiento y los niveles de las
formas de funcionamientos deseables (incluye una lista, ver pgina 47).
La ideologa institucional. Conformada por la organizacin de concepciones y
representaciones que justifican el modelo y el estilo que este expresa; incluye
concepciones acerca de la educacin, la escuela y el aprendizaje y representaciones
acerca de la institucin y sus diferentes componentes.
La ideologa institucional funciona como fuente de legitimacin del modelo y de los
resultados institucionales. En sus contenidos atiende a incorporar una serie de ideas sobre
los sujetos que se educan y sus probabilidades de desarrollo sobre el papel y las
posibilidades de la escuela y los maestros de tener xito en sus esfuerzos, sobre su
responsabilidad y posibilidad de influir respecto del medio social en la que est inserta.
Se diferencian del 1er nivel de complejidad porque tienen mayor contenido idiosincrsico,
porque estructuran un conjunto que procura sostenerse a s mismo por la congruencia ente
sus afirmaciones.
Dentro de ese conjunto, algunas de las concepciones y representaciones conforman
producciones simblicas complejas con un poder organizador especial. Tienen ese
carcter el conjunto de registros sobre el origen, las vicisitudes e hitos histricos y sus
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Se puede ampliar en la pgina 51 algunas caractersticas del estilo institucional, modelo institucional y de la ideologa
institucional.
En la pagina 52 hay un diagrama que presenta el funcionamiento de esos componentes
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queda relativizado el poder de cada grupo por referencia a los grupos que est por
encima y por debajo.
Lo ms valioso del aporte de Mendel consiste en haber mostrado que la falta de
oportunidades para ejercer poder sobre los propios actos lleva al sujeto humano a
sucesivos movimientos regresivos. Como parte de esa dinmica y como compensacin por
el empobrecimiento resultante, la organizacin facilita la sobremanipulacin de las clases
subyacente. Esto significa la instalacin de mecanismos de expropiacin del poder en
cadena.
El resultado global del trabajo institucional cuando existe divisin de tareas es el producto
de la combinacin de los actos parciales de cada sector institucional. Su calidad depender
con el grado en que cada sector pueda explotar, probar, crear, nuevas formas de trabajo y
nuevas tcnicas para el tratamiento de los materiales Cuando esta autonoma no existe,
hay una doble perdida de calidad: la producida por la disminucin del monto de
exploracin y los niveles de compromiso y la provocada por los funcionamientos
regresivos que aumentan el intercambio fantasmtico y disminuyen la comunicacin
centrada en la tarea.
Modalidades progresivas y regresivas de funcionamiento.
Utilizar un modelo basado en el reconocimiento de la contradiccin (tensin y conflicto)
como sustrato del funcionamiento institucional da significado preciso a la definicin
adoptada sobre el trmino dinmica. El grado de dinmica de un establecimiento estar
dado por la existencia de mecanismos mediante los cuales se avanza en el reconocimiento
de las tensiones, su planteo como problemas y los intentos de solucin.
Un alto grado de dinmica es garanta d e un desarrollo con superacin del riesgo implcito
en situaciones dilemticas y enquistamientos de conflicto.
Un bajo grado de dinmicas se traduce en estereotipia, enajenacin, cristalizacin del uso
defensivo de la dificultad como pantalla proyectiva, etc.
A partir de aqu es posible hablar de modalidades progresivas y regresivas de
funcionamiento.
La modalidad regresiva estara determinada por una prdida de la capacidad institucional
para evaluar situaciones, discriminar necesidades y problemas y originar lneas
exploratorias de solucin.
Se ven estimuladas por contextos sociales autoritarios o turbulentos, por situaciones
internas que comprometen cambios crticos o por estados agudos de incapacidad
instrumental para enfrentar las exigencias de las tareas.
La modalidad progresiva est acompaada por el control y la discriminacin de aspectos
irracionales, autonoma respecto de las instituciones externas, posibilidad de cuestionar y
ensayar modificaciones en lo instituido, preponderancia de la pertenencia en funcin de
proyectos y una orientacin clara hacia cierto futuro. Estas modalidades se acompaan de
intenso compromiso y disponibilidad de los miembros para la curiosidad, el inters, la
exploracin.
Se desarrollan en lo mbitos que poseen las caractersticas contrarias o en situaciones
crticas agudas en las que queda comprometida la identidad institucional y liberados los
contenidos amenazantes que controlaban con la pertenencia.
Modelos para dar cuenta de dinmicas regresivas.
A continuacin transcribo dos esquemas posibles para el anlisis de dinmicas regresivas.
Estn elaboradas sobre el supuesto de una situacin institucional en la que las personas
se ven impedidas o dificultadas en su capacidad colectiva para convertir en problema
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aspectos del funcionamiento, la vida o los resultados institucionales que les provocan
tensin y sufrimiento.6
El esquema 1 procura mostrar la probable secuencia que puede tener el funcionamiento
institucional si lo observamos desde la perspectiva que abren algunos conceptos de
Jaques y Ulloa.
El esquema 2 intenta lo mismo, utilizando conceptos clave en la propuesta de Mendel 7.
El funcionamiento institucional en condiciones adversas.
La cualidad adversa de las condiciones.
El trmino condicin alude a la naturaleza, calidad o propiedad de una cosa, estado o
situacin. Las condiciones se diferencian de los medios pues stos seran aspectos ms
fcilmente utilizables como instrumentos.
El anlisis de una situacin particular mostrara la existencia de aspectos que son
prerrequisitos de la accin, otros que la obstaculizan y otros que pueden convertirse en
medios para concretarla.
El trmino adverso con significado de desfavorables enfrentado, contrario sirve para
calificar el segundo tipo de aspectos, aquellos que seran intrnsicamente opuestos a un
determinado tipo de accin.
Los diferentes aspectos e una realidad institucional determinada resultan verdaderos
objetos en el sentido de que representan la cristalizacin de significados. Las dificultades
supuestamente intrnsecas de un aspecto definido como adverso pueden no provenir de
sus rasgos constitutivos sino el hecho mismo de ser portador de ese significado. En
muchas oportunidades esto resulta ms grave porque se atribuye ala cualidad de lo
adverso el significado de irreversible.
Lo adverso se opone, obstaculiza, dificulta o impide actuar de un modo establecido,
conocido, instituido. Bloquea la accin y cuando sta previene de un actor humano, lleva al
fracaso su actividad, impide el acceso a las metas que la dirigan y frustran los deseos y
necesidades ms profundas ligadas a ella.
Pero tambin, lo adverso es su rasgo de oposicin a lo conocido es el provocador de un
sin-nmero de procesos de cambio institucional y social: el desencadenante y origen del
desafo a la curiosidad y el afn de conocer y modificar las condiciones bloqueantes del
acceso a las metas que dirigen la accin.
Una condicin slo se convierte en adversa si concurren por lo menos dos tipos de hechos:
la presencia de un rasgo o caracterstica que se opone a un modo habitual de accin.
la existencia de un bajo grado de dinmica institucional.
Parece evidente que en el anlisis de cualquier condicin considerada adversa, deberemos
prestar especial atencin a la cultura que la institucin ha construido a su alrededor y al
modo como a travs de la considera o transforma. En este caso, el trmino cultura
involucramos tanto los significados adscriptos a la condicin como las imgenes
construidas y las formadas tcnicas de operar que la afectan.
La dinmica institucional de las condiciones adversas.
Caracterizar dos formas de funcionamiento institucional en condiciones adversas.
Constituirn extremos de un continuum en el que podran ubicarse las instituciones reales.
Institucin de tipo A: funcionamiento progresivo. Las condiciones que funcionan como
adversas se cuestionan y se convierten en problemas. Se origina un proceso de anlisis,
diseo de posibles soluciones, pruebas y rectificaciones acompaadas de un proceso de
evaluacin continuo que abarca todos los aspectos de la institucin.
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A la luz del desarrollo intentado y a manera de sntesis, resulta de inters plantear cmo se
entendera el tema de este apartado desde las perspectivas institucionales:
a. Al hablar de perfil institucional se necesario precisar el alcance que se dar al trmino
institucional, la amplitud del perfil en cuestin y la de la estimacin consecuente.
b. Para estimar la adecuacin de un determinado perfil institucional se hace necesario
algunas precisiones. En trminos institucionales, el vocablo adecuacin puede aludir a
la consolidacin o a la transformacin de las condiciones en cuestin, y esto siempre
por preponderancia de alguna de ambas tendencias. Una estimacin de esta
adecuacin requerira entonces la discriminacin de aquellas caractersticas que
resultaran en efectos de consolidacin respecto de aquellas otras que tenderan a
modificar las condiciones.
Reflexin.
A pesar de la amplitud algunas ideas peuen encuadrar la lectura de este apartado y
orientar la bsqueda bibliogrfica del lector. Las puntualizo sintticamente:
Enfocando el funcionamiento institucional como el conjunto de movimientos que se
producen segn diferentes necesidades, la dinmica est dada por la forma progresiva o
regresiva como se superan obstculos y se alcanzan metas. Pueden ser discriminados
en 5 niveles:
Instrumento tcnico.
Organizativo.
Social.
Ideolgico.
Emocional.
En una institucin educativa , los movimientos se realizan alrededor de la solucin de
diferentes tipos de problemas.
Los problemas con el espacio, su distribucin y cuidado.
Los problemas con los tiempos.
Los problemas con el desarrollo y el control de las acciones.
Los problemas con o acerca de las necesidades de continencia y control emocional.
Los relacionados con las decisiones acerca de la vida institucional, de la vinculacin
escuela-contexto y del currculo.
Aquellos que se vinculan con los recursos.
En la base del funcionamiento institucional en torno de estas problemticas se juega la
contradiccin entre necesidades, imperativos y deseos de signo opuesto.
Las estructuras organizativas y las representaciones sociales que pesan sobre la
escuela se combinan con la falta de formacin especfica para el trabajo institucional y
generan estilos de funcionamiento regresivo, basado en el tratamiento defensivo de las
dificultades y causantes de la incapacidad institucional para trabajar en situaciones
adversas.
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