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LEGISLACIN EDUCACIONAL

INTRODUCCIN

CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA LEGISLACIN EDUCATIVA PERUANA
Un esbozo histrico sobre la materia implicara, entre otras cosas, hacer un estudio
exhaustivo de cada una de las disposiciones legales, manejar una amplia bibliografa y,
dentro de esta ptica de trabajo, realizar una especie de pedagoga comparada para precisar
su influencia e importancia dentro del sistema educativo; pero esto no es posible debido a la
complejidad de la Legislacin Educativa que, segn el educador Jorge Lazo, es la muestra
indiscutible de lo mal que ha marchado la educacin en nuestro pas.
Pretendemos enmarcar la evolucin de la Legislacin Educacional en los siguientes
perodos:
a. Periodo de Iniciacin 1821-1850
b. Periodo de Planeamiento 1850-1900
c. Periodo de Organizacin 1900-1940
d. Periodo de Tecnificacin 1940-1980
e. Periodo de Gestin Sistemtica 1980-actual
a. PERIODO DE INICIACIN (1821-1850)
Se caracteriz porque las pocas disposiciones legales que se emitieron fueron enunciados
tericos que nacieron con mucha algaraba, pero alejadas completamente de la realidad e
hicieron imposible su aplicacin debido a la desorganizacin existente y a la carencia de
presupuesto para un desarrollo adecuado. Entre lo ms significativo podemos mencionar:
- En 1821, Don Jos de San Martn, mediante disposicin emanada del Protectorado,
ordenaba que los presidentes o prefectos de los departamentos velen por la moral de los
ciudadanos y la buena marcha de los planteles de primeras letras.
- En 1822, se crea la Primera Escuela Normal, se enfatiza que la educacin es un derecho
de los hombres y que sin ella ningn pueblo podr prosperar.
- La Constitucin Liberal de 1823, en su Art. 41, seala que el Estado es el que tiene la
enseanza como funcin propia. La Repblica tiene la obligacin de impartirla a todos los
ciudadanos, sin distincin de clases.
- En 1825, Simn Bolvar, investido de poder otorgado por el Congreso, establece
disposiciones referidas a la creacin de una escuela normal en la capital de cada
departamento, adjudicacin de becas para los alumnos seleccionados y de bajos recursos,
adopcin del sistema lancasteriano de enseanza en cada escuela, as como el
funcionamiento de la Primera Direccin de Estudios, encargada de programar y controlar la
educacin impartida.

- La Constitucin Vitalicia de 1826 sostena que a la Cmara de Senadores corresponda


formular el plan de estudios y mtodos de enseanza, proponer reglamentos, conceder
permisos y recompensas nacionales.
- La Constitucin Liberal de 1828 estableca que el Estado garantizaba la instruccin
gratuita a todos los ciudadanos. Adems, a las juntas departamentales les corresponda la
facultad de crear y vigilar las escuelas.
- La Constitucin poltica de 1834 declara la gratuidad de la enseanza primaria para todos
los ciudadanos.
- En 1836, Andrs de Santa Cruz, al frente de la Confederacin Per Boliviana, determin
la unificacin de los sistemas educativos y al mismo tiempo, estableci el Reglamento
Orgnico de la Enseanza, que se puede considerar documento inicial de futuras
disposiciones con carcter reglamentario. Al ao siguiente, se crea el Ministerio de
Instruccin Pblica, Beneficios y Negocios, cuyo funcionamiento fue de corta duracin por
motivos econmicos.
- La Constitucin Poltica de 1839 encargaba al Poder Ejecutivo la responsabilidad de la
instruccin pblica.
b. PERIODO DE PLANEAMIENTO (1850-1900)
Se plantea la educacin desde puntos de vista doctrinarios (liberales y conservadores), lo
que permiti no slo un desarrollo conceptual pese a la coyuntura poltica, sino que la
Legislacin Educativa se hace ms orgnica incidiendo en el desenvolvimiento coherente
del sistema educativo con carcter unitario; aunque prevaleci la esencia elitista en la
educacin, pues tuvo impulso la educacin. privada. Los actos ms importantes son:
- En 1850, durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, se promulg el Reglamento de
Instruccin Pblica para Escuelas y Colegios de la Repblica. Su importancia radica en que
es el Primer Cdigo Orgnico de carcter general sobre el funcionamiento del rgimen
educativo en toda la Repblica, precisando que compete al Estado la direccin y
administracin de la vida escolar y diferenciando la educacin pblica de la privada, el
rgimen del profesorado, el tema econmico de la educacin, etc. con estos, se inicia un
Plan de Reforma en el campo educacional, pues sent las bases para su desarrollo
funcional.
- En 1855, Castilla gobernaba por segunda vez y promulg, el Nuevo Reglamento de
Instruccin Pblica, importante por su tecnicismo y precisin en la determinacin de fines
pedaggicos. Estableca una nueva divisin de la educacin en primaria, media y especial;
el ente centralizador fue la Direccin General de Estudios y el profesorado fue declarado
carrera pblica.
- En 1872, durante el gobierno de Manuel Pardo, se organiz el Ministerio de Instruccin,
Culto, Justicia y Beneficencia.

- En 1876, estando todava como presidente, promulga el Reglamento General de


Instruccin Pblica, cuya concepcin orientaba la descentralizacin administrativa de la
educacin. Continu vigente la educacin en sus tres niveles, se deleg la administracin y
organizacin de la enseanza a los Concejos Municipales Departamentales, Provinciales y
Distritales, etc.
Este reglamento represent el primer trabajo de criterio sistematizado, pues abord todas
las modalidades educativas, inicindose el vnculo entre la educacin, trabajo y produccin.
- En 1884, durante el gobierno del general Miguel Iglesias (despus de la guerra con Chile),
la educacin sufri una profunda crisis. Se promulg el Reglamento de Instruccin, que no
modific lo sustancial de la educacin por la situacin existente. Es necesario mencionar
que, a partir de estos aos la Iglesia reasume posiciones en el control educativo,
especialmente de los sectores oligrquicos, siendo las expresiones ms notorias la direccin
de los colegios Inmaculada y Recoleta por parte de los jesuitas.
- En 1895, durante el gobierno de Don Nicols de Pirola, se inici la elaboracin de un
Proyecto de Ley Orgnica por una Comisin Especial, que sirvi de base para la
promulgacin de la Ley Orgnica de Instruccin, de 1901.
c. PERODO DE ORGANIZACIN (1900-1940)
En esta etapa se consolida la educacin, pues las leyes que se emitieron plasmaron reformas
educativas que respondieron en lo sustantivo a la polmica que, a inicios del presente siglo,
sostuvieron Alejandro Destua y Manuel Vicente Villarn; el primer representante, de la
mentalidad del civilismo feudal y, el segundo, del programa del civilismo burgus y
por ende demoliberal, como bien sentenci Jos Carlos Maritegui. Tambin se caracteriz
porque las legislaciones emitidas trataron sobre la organizacin y estructura del sector. Se
inici la reconstruccin de la educacin nacional con una definida orientacin extranjera,
especialmente francesa y norteamericana, profundizndose, adems, el desarrollo de la
educacin privada. Los hechos ms relevantes son:
- En 1901, durante el gobierno de Eduardo Lpez de Romaa, se promulg la LEY
ORGNICA DE INSTRUCCIN, la cual estableca que toda instruccin es dada por el
Estado, excepto la instruccin media, que tambin podan darla los particulares a travs de
liceos; se hace una distincin entre escuela rural y urbana; el personal docente se divide en
dos categoras: preceptores y profesores; adems, se estableci la coeducacin.
- En 1902, nuevamente se promulga otra norma educativa con el nombre de LEY DE
REFORMA DE LA SEGUNDA ENSEANZA, que suprime los liceos y establece los
colegios orientados a implementar el enciclopedismo, intelectualismo y la actitud
memorstica.
- En 1905, durante el gobierno de Jos Pardo, se promulga la LEY ORGNICA DE
EDUCACIN N 162, que determina la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza
primaria o elemental, estableciendo un fondo nico para aumentar su desarrollo; suprime la
administracin educativa a las municipalidades y es asumida por el gobierno central; se

impuls la construccin de escuelas nocturnas de nivel tcnico, orientado a la enseanza de


oficios. En el fondo, hubo un retorno del centralismo educativo.
- En 1920, durante el gobierno de Augusto B. Legua, se promulg la LEY ORGNICA
DE ENSEANZA, dispositivo de marcada tendencia norteamericana que estableci varios
aspectos: la organizacin educativa desconcentrada, tendencia a concordar la escuela con la
realidad social y geogrfica, impulso a la educacin secundaria y tcnica, enseanza
obligatoria de 3 a 5 aos, etc.
- En 1924, gobernando Legua, se promulga el nuevo Reglamento de la Direccin General
de Enseanza para orientar la educacin peruana a travs de planes de estudio,
centralizando para ello la marcha administrativa y pedaggica.
- La Constitucin Poltica de 1933, reuni en un solo ttulo todos los artculos referentes a
educacin pblica.
- En 1935, durante el gobierno del general scar R. Benavides, se promulg la Ley N
8124, que transforma el Ministerio de Instruccin en Ministerio de Educacin Pblica.
d. PERODO DE TECNIFICACIN (1940-1980)
Los problemas del Per contemporneo encuentran su contexto social y cultural ms
inmediato en el proceso de cambio acelerado que se produjo en la sociedad peruana desde
la dcada del 40. En esta etapa se realizan, importantes transformaciones demogrficas,
polticas, econmicas y sociales. Las propuestas educativas son tcnicamente elaboradas,
siendo lo central la democratizacin de la educacin de un nmero importante de grupos
sociales; Este salto cuantitativo permiti la adopcin de estrategias de desarrollo sobre la
base principal de la oferta educativa pblica, pero no lograron superar los problemas
cruciales del sistema educativo. Los hechos ms importantes de este perodo son:
- En 1941, durante el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, se promulga la Ley Orgnica
de Educacin N 9359, la cual signific un avance en la concepcin de su estructura y
organizacin. La llamada Reforma Olivera (debido a que fue impulsada por el Ministro de
Educacin, Pedro Olivera) fue el primer intento serio para cambiar la educacin.
Segn este dispositivo, que tuvo larga duracin, el Estado asuma plenamente la funcin de
educar y, basado en su concepcin doctrinaria, propugn aplicaciones legales a otros
campos educativos; sostuvo que la democracia de la educacin era un principio vital y que
todos tenan derecho a educarse; la educacin infantil empez a brindarse en jardines de
infancia y la primaria comn obligatoria y gratuita, en cinco tipos de escuela: rural, de
comunidad, ambulante, escuela-hogar y urbana; se establecieron las secciones vespertinas,
nocturnas y la educacin tcnica; los municipios deban impulsar los patronatos escolares;
se cre el Consejo Nacional de Educacin encargado de dictar normas y reglamentos para
el desarrollo educativo. Esta ley, ha tenido enorme trascendencia en el orden educativo
nacional.

- En 1950, durante el gobierno del general Manuel A. Odra, se promulg el Plan de


Educacin Nacional, orientado a desarrollar el aspecto material y pedaggico de la
educacin nacional.
Contando con financiamiento, producto del Fondo de Educacin (1948), se construyeron
las Grandes Unidades Escolares, verdaderos ncleos fsicos de centralizacin educacional.
Adems, contemplaba lineamientos pedaggicos, organizativos, que orientaron la
educacin con sentido procesal. Conceptualizaba la educacin como un fenmeno
educativo antes que instructivo, determinando que el nivel primario se establezca de
acuerdo a la edad, desarrollndose en escuelas urbanas y rurales; el nivel secundario fue
considerado como una continuacin del primario y como ciclo previo para los estudios
superiores; la educacin tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria; hubo apoyo
a la educacin especial para aquellos nios con problemas de aprendizaje.
- En 1956, durante el gobierno de Manuel Prado, se realiz el Inventario de la Realidad
Educativa Educacional, siendo Ministro el Historiador Jorge Basadre. Este estudio fue el
primer esfuerzo serio de recopilacin de datos e informaciones sobre la realidad de la
educacin peruana. Por los resultados obtenidos, nos enteramos qu tenamos y de qu
carecamos en materia educativa. Fue hecho con la finalidad de tener elementos de juicio
para la formulacin de un nuevo Plan Educacional y una Nueva Ley de Educacin.
- En 1957 se dispuso la Reforma de la Educacin Primaria y Secundaria; el sustento terico
estuvo en relacin directa con la poltica econmica que necesitaba mano de obra
calificada, motivo por el cual la educacin actuara como canal de movilizacin social. Los
aspectos ms saltantes de esta reforma fueron: la orientacin del educando, estructuracin
curricular y extracurricular; se introdujo la especializacin, en secundaria, de ciencias,
letras y otras materias, etc., pero al final los resultados no fueron los ms satisfactorios.
- En 1964, durante el Primer gobierno de Belande Terry, se promulg la Ley N 15215,
llamada del Estatuto y Escalafn del Magisterio Peruano, primer dispositivo que trat de
enfocar la problemtica del profesorado. La Ley beneficiaba a los docentes, especialmente
desde el punto de vista econmico, pero estuvo desfinanciada y, a los pocos meses, fue
suprimida, generando una frustracin en las expectativas magisteriales.
- En 1972 el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada el D. L. N. 19326, Ley
General de Educacin, una de las ms importantes que trat de resolver el grave problema
educativo de manera integral.
- Destacadas figuras intelectuales de la vala de Augusto Salazar Bondy, Emilio Barrantes y
Walter Pealoza participaron activamente en esta propuesta, que signific un cambio en la
concepcin, organizacin y desarrollo del sistema educativo en sus diferentes niveles y
modalidades. Parti de un informe previo, ms conocido como el libro azul de la reforma
de la educacin (1970).
La doctrina pedaggica del informe era correcta en lneas generales, de ah que fue
prcticamente el espritu y hasta el texto del D.L. N. 19326. Se establecieron tres niveles:

inicial, bsico y superior; la institucionalizacin de la educacin inicial, educacin especial


y la calificacin profesional extraordinaria; la nuclearizacin comunal y la oportunidad de
que los docentes elaboren sus programas curriculares; implantacin de las ESEP fue lo ms
significativo.
Esta reforma fue quiz la que se preocup de la educacin ms all de las aulas, buscando
la articulacin del sistema formal con el informal. Sin embargo, a pesar del entusiasmo de
sus inspiradores, fracas. Influyeron una serie de contradicciones, vacos, hechos y, sobre
todo, por el verticalismo del gobierno militar que, sumado a la escasa participacin del
magisterio, determinaron que los objetivos propuestos no se lograran a plenitud; pero al
margen de las limitaciones, hubo un avance terico y prctico en lo que a educacin se
refiere.
- En 1972 tambin se expide el Decreto Ley N 19602, Ley Orgnica del Sector Educacin,
cuya estructura, organizacin y funciones respondan a las caractersticas de la Ley General
de Educacin 19326.
- En 1979, por accin del Decreto Ley N 22268, se emite la Ley de Fomento Educativo,
que tuvo corta vigencia y estuvo dirigida a impulsar econmicamente las actividades
educativas.
- En 1979, por medio del D. L. N 22417 se promulga una nueva Ley Orgnica del Sector
Educacin.
- La Constitucin Poltica de 1979 consagra el Captulo IV, referente a la Educacin y
Cultura, muy superior a la Carta Magna de 1933; pues guarda relacin estrecha con los
principios de los grandes documentos internacionales y una validez derivada de un claro
concepto de! rol del Estado y la sociedad.
e. PERODO DE GESTIN SISTEMTICA (1980 - actualidad)
El contexto general del pas, se caracteriza por el acelerado ritmo de crecimiento
poblacional. En funcin a esto, se derivan rasgos caractersticos, como masificacin urbana,
estallido de expectativas y demandas sociales, movilizaciones orgnicas de protesta,
violencia incontenible, etc. En este perodo se difundieron planteamientos y propuestas
educativas de los gobiernos y de la sociedad civil, pero no se convirtieron en polticas de
Estado ni modificaron sustancialmente la educacin. En los ltimos tiempos, si bien el
modelo aplicado, denominado neoliberal, limita y orienta el crecimiento educacional
debido a restricciones de gasto que afecta las remuneracin de los docentes, hay avances en
lo financiero- administrativo que presentan a la educacin con nuevas perspectivas. Lo ms
significativo es:
- En 1981, durante el gobierno del arquitecto Belande Terry, se expide el Decreto
Legislativo N 135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin.
- En 1982 se promulga la Ley General de Educacin Ley N 23384. En ella, se definen los
objetivos de la educacin, la accin de los agentes educativos y se establecen los

contenidos, recursos y administracin del sistema; los puntos relevantes son : divisin de la
educacin bsica en primaria y secundaria, reaparecen las supervisiones, sustituyendo a los
NEC, se mantiene el sistema de evaluacin de escala vigesimal; se delimita la funcin de
las municipalidades y gobiernos regionales en materia educativa; desaparecen las ESEP, se
crean los institutos tecnolgicos; etc.
- En 1984 se promulga la Ley del Profesorado N 24029, que norma el rgimen del
magisterio como carrera pblica; asimismo, se expide su reglamento, aprobado por D.S.
Nro. 031-85-ED de 1985.
- En 1990, durante el gobierno del Dr. Alan Garca se modifica sustancialmente la Ley N
24029 por medio de la Ley N 25212, cuyo reglamento fue aprobado por D. S. 19-90-ED,
que tiene vigencia.
- En 1992, durante el primer gobierno de lng. Alberto Fujimori, se expide el Decreto Ley
N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, referida a la nueva estructura del
sector, siendo aprobado su Reglamento de Organizacin y Funciones por D.S. 04-92-ED.
- En 1992, se aprueban los Decretos Leyes N 26011, (Ley de Participacin Comunal en la
Gestin Administrativa Educativa), Ley N 26012, (Ley de Financiamiento Educativo) y
Decreto Ley 26013, (Ley de Mejoramiento de la Calidad y Ampliacin de la Cobertura de
la Educacin Peruana), que no se implantaron debido a la fuerte oposicin que generaron
los COMUNED, donde era notorio la excesiva politizacin de las Municipalidades.
- La Constitucin Poltica de 1993, aprobada por Referndum consagra en sus artculos 13
al 19, aspectos relativos a la educacin en los que se perciben algunos avances. Lo
educativo expresa un modelo de acuerdo al tiempo, por eso es ms abierto, ms liberal;
considera y fortalece lo privado y la sociedad, disminuyendo excesivamente el predominio
del Estado.
- En 1994, es aprobada la Ley 26325, que deroga los Decretos Ley sobre Ios COMUNED,
quedando como un intento que pasa al recuerdo de la historia educativa peruana.
- En 1995 se publica la Ley N.2651, que modifica el artculo 11 del Decreto Ley N 25762,
referido a la Organizacin Interna del Ministerio de Educacin y aprobado por D. S. N
051. Como complemento de esto, por D. S. N 002-96-ED, se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin.
- En 1996, se promulga la Ley N 26549, referente a los Centros Educativos Privados,
reglamentada por el D.S. N 001 -96-ED.
- En 1996, se emite el D. L. 882 (Ley de la Inversin Privada en Educacin), en el que se
establece que no slo el Estado sino tambin la sociedad deben tener participacin a fin de
incrementar la oferta y la calidad educativa.
- En 1998 se emite la R.M. N 629-98-ED, que establece el sistema de atencin de pedidos
o quejas referentes a Centros Educativos Pblicos.

- En el 2001 se promulga el D.S. N 007-2001-ED sobre las Normas de Gestin y


Desarrollo de las actividades en los Centros Programados Educativos.
- En el 2002 se emiti la R.M. N 168-2002-ED, sobre las Normas de Gestin y Desarrollo
de las actividades en los Centros Programados Educativos.
- En el 2002 se promulga el D.S. N 012-2002-ED, referido al Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Ministerio Pblico.
- En el 2002, se promulga el D.S. N 015-2002-ED, Reglamento de Organizacin y
Funciones de las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa.
- En el 2003 se promulga la Ley N 28044. (Ley General de Educacin).
- En el 2004 se promulga el D.S. N 013-2004-ED (Reglamento de Educacin Bsica
Regular).
- En el 2004 se promulga el D.S. N 017-2004-ED (Estatuto del Colegio de Profesores del
Per).
- En el 2005 se promulga el D.S. N 009-2005-ED (Reglamento de la Gestin del Sistema
Educativo).
- En el 2005 se promulga la Ley N 28628, Ley que regula la participacin de las
Asociaciones de Padres de Familia de las Instituciones Educativas Pblicas.
- En el 2006 se promulga el D.S. N 004-2006-ED Reglamento de la Ley que regula la
participacin de la Asociaciones de Padres de Familia en las Instituciones Educativas
Pblicas.
- En el 2006 se promulga el D.S. N 008-2006-ED Lineamiento para el Seguimiento y
Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Pblicas.
- En el 2006, se promulga la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Certificacin de la Calidad Educativa.

CAPITULO II
LEGISLACIN EDUCATIVA: DEFINICIN Y SU RELACIN CON EL
SISTEMA EDUCATIVO
1. CONCEPTOS CLAVES
a. LEGISLACIN EDUCATIVA
La educacin como fenmeno humano de innegable trascendencia social, es objeto de
estudio de distintas disciplinas del conocimiento, dentro de las cuales el Derecho no es
excepcin. El asunto educativo ha sido objeto de estudio en la doctrina jurdica, desde hace
ya varios siglos, aunque las ideas ms claras al respecto se vienen a consolidar a finales del
siglo XIX, cuando se comienza a positivizar el derecho a la educacin pblica a travs de
normas que se promulgan en diferentes partes del mundo.
El momento clave para el reconocimiento del derecho a la educacin, como inherente y
fundamental a todas las personas, se da hasta el ao 1948, por medio de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
La Legislacin Educativa, encuentra su marco terico en el Derecho positivo y se puede
definir como el conjunto de instrumentos jurdicos que norman la educacin en nuestro Pas
a partir del artculo tercero Constitucional y atendiendo al principio de obligatoriedad de la
educacin el artculo treinta y uno fraccin primera del mismo ordenamiento. As como las
leyes ordinarias tales como la Ley General de Educacin y sus reglamentos, y las leyes de
educacin de los Estados de la Repblica. Esta materia de estudio, como parte del derecho
positivo, desde el punto de vista de su enseanza se inscribe en el marco terico de la
didctica.
b. POLTICA EDUCATIVA
Es un quehacer poltico dirigido, en definitiva, a los aspectos o fenmenos educativos que
se resuelve en hechos, en actos polticos, desde las instancias del poder: desde la
promulgacin de cualquier norma de rango menor hasta la reforma e implantacin de un
nuevo sistema educativo o la orientacin de la tarea y de la accin educadora de la
sociedad.
Se entiende por poltica educativa aquellos asuntos que vinculan al estado con la materia
educativa en general, y ms especficamente con la educacin formal. De este modo,
normalmente quedan afuera de esta rea las cuestiones de educacin poltica no formal, y
de educacin poltica no estatal, es decir, educacin poltica en sentido amplio.
Se entiende entonces que poltica educativa refiere a la intervencin del estado en la
educacin de la poblacin, particularmente a travs del aparato educativo estatal.
La funcin del estado es atender que queden satisfechas las demandas educativas de la
sociedad.

La estructuracin del aparato educativo estatal nunca refleja una visin poltica de la
educacin con exclusin de otras. La organizacin y accin del estado siempre es una
resultante compleja que combina propuestas e intereses de distintas clases, sectores y
grupos sociales, aunque siempre da prioridad a los intereses de los sectores dominantes.
Entonces las dos tendencias bsicas en cuanto a la funcin del estado en educacin: a) Para
la visin conformista, el estado debe satisfacer la demanda educativa del mercado, en tanto
que b) Para la visin crtica, el estado, mediante la accin educativa, debe transformar la
sociedad a favor de las mayoras populares.
El objeto de la poltica educativa son los aprendizajes futuros, posibles y deseables de una
sociedad determinada. Porque los hombres somos capaces de aprender a ser mejores, de
crear posibilidades inditas, de indagar sobre las maneras como aprendemos y asimilamos
valores, como inventamos comportamientos ciudadanos democrticos y construimos
nuevos proyectos colectivos. Por eso, el objeto de la poltica educativa se extiende a las
posibilidades de la inteligencia no menos que hacia los mundos misteriosos de la intuicin
y los sentimientos, del arte, de la convivencia y las ticas sociales; con todo se relaciona y
de todo se nutre.
2.

DEFINICIN DE LEGISLACIN EDUCATIVA

Cuerpo de leyes y normas por las cuales se gobierna el sector educacin. Con un sentido
amplio, debe entenderse por leyes y normas educativas a aquellas que emiten los poderes,
el Estado y las autoridades del sector educacin.
La Legislacin educativa es un conjunto sistemtico de leyes y normas que regulan el
sistema educativo.
3. CARACTERSTICAS
a. Es parte del contexto jurdico del pas.
b. Regula las actividades educativas.
c. Se renueva constantemente.
d. Establece lmites y alcances para la toma de decisiones en el campo de la educacin.
e. Es amplia y un tanto desarticulada.
4. IMPORTANCIA
a. Medio por el cual el Estado establece el ordenamiento jurdico en el sector educacin.
b. Permite normar en los aspectos sustantivos y adjetivos de la educacin, adaptndose a los
cambios que se van originando en la sociedad y a las exigencias de la globalizacin.
Propicia una mayor cobertura y calidad del servicio educativo, comprometiendo a
instituciones y rganos descentralizados del Estado.

5. SISTEMA EDUCATIVO
a. LEGISLACION RELACIONADA A LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
La Ley de Reforma Magisterial aprobada en el ao 2012 por el Congreso de la
Repblica, establece una carrera docente basada en el mrito, cuyo objetivo
principal es promover el desarrollo profesional de los docentes, brindando mayores
beneficios y mejores condiciones laborales como eje clave para mejorar la
enseanza de la educacin en nuestro pas.
Presenta 4 componentes bsicos:
Mejor infraestructura
Mejores contenidos educativos
Indicadores de aprendizaje a cumplirse
Maestros comprometidos con la enseanza
b. LEGISLACION RELACIONADA A LA EDUCACIN BSICA
Decreto Legislativo N 882 - Ley de Promocin de la Inversin Privada
en la Educacin.
La Ley establece condiciones y garantas para promover la inversin en
servicios educativos, con la finalidad de contribuir a modernizar el sistema
educativo y ampliar la oferta y la cobertura. Sus normas se aplican a todas
las Instituciones Educativas Particulares en el territorio nacional, tales como
centros y programas educativos particulares, cualquiera que sea su nivel o
modalidad, institutos y escuelas superiores particulares, universidades y
escuelas de postgrado particulares y todas las que estn comprendidas bajo
el mbito del Sector Educacin.
Ley N 28044 - Ley General de Educacin.
La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la
educacin y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones
del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad
en su funcin educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas
dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Ley N 28740 - Ley del SINEACE.
El presente reglamento tiene como objeto regular el funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa (SINEACE), de acuerdo a lo estipulado por la Ley 28740, cuya
finalidad es la de garantizar la calidad educativa en el pas, a travs de
acciones globales que involucren a la totalidad de las personas naturales y
jurdicas que tengan vinculacin directa o indirecta con el Sistema Educativo
Peruano.
Objetivos:
Son objetivos del SINEACE los siguientes:
Contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos, en todos
los niveles e instituciones del pas.

Acreditar instituciones y programas educativos, as como certificar


competencias laborales y profesionales.
Garantizar el funcionamiento transparente de los rganos operadores.
Resolucin Ministerial N 0667-2005-ED - Diseo Curricular Nacional
de la Educacin Bsica Regular, Proceso de Articulacin
La Ley General de Educacin N 28044, seala la necesidad de currculos
bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles y
modalidades. En este sentido, se presenta el Diseo Curricular Nacional
articulado de la Educacin Bsica Regular (EBR), coherente con los
principios y fines de la educacin peruana y con los objetivos de la EBR.
Este proceso es producto de la articulacin y reajuste de los currculos
vigentes al 2005 en los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
El Diseo Curricular Nacional (DCN) contiene los aprendizajes
fundamentales y bsicos que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel
educativo, en cualquier mbito del pas, con calidad educativa y equidad. Al
mismo tiempo considera la diversidad humana, cultural y lingstica.
En este esfuerzo la educacin intercultural y ambiental son transversales a
todo el sistema educativo, al igual que la responsabilidad de considerar la
educacin de las personas con necesidades educativas especiales desde una
perspectiva inclusiva, conforme al mandato de la Ley General de Educacin
N 28044. Debemos asegurar la formacin de personas que participen y
colaboren por un mundo ms justo y ms humano, haciendo de la Institucin
Educativa un espacio de construccin de relaciones equitativas entre
hombres y mujeres, nios, nias y adolescentes de distintas culturas, etnias y
condicin social.
El DCN presenta aquello que la Ley de Educacin establece con relacin a
la EBR, la cual organiza articuladamente los niveles que antes se conceban
en forma separada. En este sentido, hay un enfoque de proceso que
comienza en el Ciclo I del nivel Inicial y concluye en el ciclo VII del nivel
Secundaria. Se presentan, adems, algunos lineamientos para la evaluacin
de los aprendizajes de los estudiantes, basada en criterios e indicadores de
logro. En el marco de la Emergencia Educativa, el DCN realza el desarrollo
de los aprendizajes fundamentales priorizados en: Comunicacin Integral,
Matemtica para la vida y Formacin en valores.
Este documento presenta tres partes:
La primera parte contiene fundamentos y orientaciones sobre la
organizacin de la Educacin Bsica Regular, as como las
caractersticas y logros educativos de los estudiantes, el plan de
estudios y los lineamientos para la evaluacin del aprendizaje.
La segunda parte presenta las reas curriculares de la EBR
articuladas mediante los logros de aprendizaje previstos para los siete
ciclos.

La tercera parte comprende el Diseo Curricular Nacional por nivel


educativo: Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
c. LEGISLACION RELACIONADA A LA EDUCACIN SUPERIOR
Decreto Legislativo N 882 - Ley de Promocin de la Inversin Privada en
la Educacin.
Ley N 28044 - Ley General de Educacin.
Ley N 30220 - Ley Universitaria.
La presente Ley tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento,
supervisin y cierre de las universidades.
Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las
instituciones universitarias como entes fundamentales del desarrollo
nacional, de la investigacin y de la cultura.
Asimismo, establece los principios, fines y funciones que rigen el modelo
institucional de la universidad.
El Ministerio de Educacin es el ente rector de la poltica de aseguramiento
de la calidad de la educacin superior universitaria

CONCLUSIN

BIBLIOGRAFA
Gallegos, Juan. Legislacion y Administracin Educativa. 1999, pp 13 -25

ANEXOS