Unidad de Gestin Educativa Local 07- San Borja

rea de Supervisin y Gestin del Servicio Educativo

Plan de Gestin del

Riesgo de Desastres UGEL 07

San Borja, agosto del 2015

INDICE
Pgina

1 Finalidad
2
2. Objetivos.
3
2.1. Objetivo general
2.2. Objetivo especfico.
3. Marco Normativo
4
2 Organizacin y Gestin Institucional
3
3 Actividades a desarrollar
4
4 Objetivos especficos, acciones sugeridas sobre riesgos y desastres y personal
responsable
5
5 Gestin del Riesgo de Desastres en las Redes Educativas

10
6 Gestin del Riesgo de Desastres en las Instituciones Educativas
11
Anexos
(1) Modelo de protocolo
(2) Organigrama del Comit de Gestin del Riesgo de Desastres. UGEL 07
(3) Conformacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE)

1. Finalidad:
El presente Plan se realiza respondiendo a la realidad que tiene nuestra
Institucin en su sede central, locales
descentralizados y las
necesidades que tiene las redes educativas y las II.EE. de la jurisdiccin
de la UGEL 07, que en su mayora no estn preparados para gestionar
de manera adecuada los riesgos.
Con la finalidad de generar capacidades, para reducir las
vulnerabilidades frente a los riesgos de desastres que enfrenta la
comunidad educativa, segn las amenazas de su territorio con un
enfoque integral que comprende la gestin prospectiva, correctiva y
reactiva, para garantizar la formacin de una cultura de prevencin y la
rehabilitacin del servicio educativo en situaciones de emergencia o
desastre.
Para lograr estos fines se implementar Planes de Gestin de Riesgos y
de Contingencia a nivel de UGEL, RED e II.EE.
2. Objetivos
2.1. Objetivo General:
Generar una cultura de prevencin en gestin del
desastres en los actores educativos, sociales
estratgicos,
promoviendo
su
participacin
comprometida, para preservar la vida y un desarrollo
en su entorno.
2.2.

riesgo de
y aliados
activa
y
sostenible

Objetivo Especficos:

a) Sensibilizar y motivar a los actores educativos mediante talleres

presenciales y mecanismos de informacin masiva
en las
diversas instancias que conforman la UGEL 07
b) Crear mecanismos de monitoreo y asesora permanente para
fortalecer la organizacin de las diversas instancias educativas de
la UGEL 07.
c) Desarrollar las capacidades del personal mediante acciones de
induccin y capacitacin en materia de gestin del riesgo de
desastres
d) Generar alianzas estratgicas con los diversos actores educativos,
sociales y aliados estratgicos, en materia de gestin de riesgo en
el primer semestre del ao.

e) Monitorear la implementacin de recomendaciones, directivas y

protocolos e informar de manera oportuna a los rganos
competentes
las
condiciones
de
riesgo
inminente
en
infraestructura educativa que puedan presentar las II.EE.
3. Marco Normativo:
2.1. Ley 29664:
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres,
2.2. D.S. 048-2011-PCM. Reglamento de la Ley 29664,
2.3. D.S. 111-2012-PCM. Poltica Nacional de Gestin de Riesgos de
Desastres,
2.3.
D.S. 034-2014-PCM.
Plan Nacional del Riesgo de
Desastres 2014-2021,
2.4.
D.S. 045-2015-PCM. Estado de emergencia de algunos
distritos y provincias de
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad. Cajamarca, Amazonas,
San Martin,
Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno y Junn, por peligro
inminente ante el
periodo de lluvias 2015-2016 y posible ocurrencia del Fenmeno
el Nio, y
2.5.
R.M. 028-2015-PCM. Lineamientos para la gestin de la
continuidad operativa
de las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno.
2.6.
R.D.R. N 1567 2014 DRELM
2.7.
R.D. N 6197 2015 UGEL 07
3. Organizacin y Gestin Institucional:
En el marco de las normas sealas en el numeral 2 del presente plan, la
UGEL 07 de San Borja, cuenta con un Comit de Gestin del Riesgo de
Desastres conformado de la siguiente manera:
Presidente del Comit:
Director de la UGEL 07 de San Borja,
Secretaria Tcnica:
rea de Supervisin y Gestin del Servicio Educativo,
Integrantes del Comit:
rea de Educacin Bsica Regular y Especial,
rea de Educacin Bsica Alternativa y Productiva,
rea de Planificacin y Presupuesto, y
rea de Administracin.
rea de Recursos Humanos
rea de Asesor{ia Juridica
El Presidente del Comit de Gestin del Riesgo de Desastres
representado por el director de la UGEL 07, es responsable de la
organizacin y funcionamiento de este comit, cuyas decisiones se
canalizan, ejecutan y cumplen a travs de todas las reas institucionales
de la UGEL bajo su liderazgo.

Depende orgnicamente del Comit de Gestin del Riesgo de Desastres

de la Direccin de Educacin de Lima Metropolitana, con quien se rene
peridicamente para informar y ser informado acerca de las directivas
en materia de gestin del riesgo de desastres que deben implementare
a nivel de Lima Metropolitana.
Como presidente del Comit de Gestin del Riesgo de Desastres de la
UGEL 07 de San Borja, consigna en su agenda de reuniones con los
jefes de rea, aspectos relacionados con la gestin del riesgo de
desastres
La Secretaria Tcnica a cargo del rea de Supervisin y Gestin del
Servicio Educativo es responsable de elaborar y difundir documentos
que orienten la gestin del riesgo de desastres, coordinar con las reas
institucionales integrantes del comit, brindar asistencia tcnica e
informar sobre las actividades realizadas que se ejecutan en la UGEL 07
en materia de gestin del riesgo de desastres.
La Secretaria Tcnica canaliza los acuerdos, informes y medidas en
materia de gestin del riesgo de desastres a las instituciones educativas
del mbito territorial de la UGEL 07 San Borja a travs de los
coordinadores de las redes educativas, para su conocimiento y
aplicacin.
Las reas institucionales integrantes del Comit de Gestin del Riesgo
de Desastres son responsables de informar a su personal sobre las
acciones en materia de gestin del riesgo de desastres y de ejecutar con
su personal los acuerdos del comit y las recomendaciones de la
Secretaria Tcnica.
4. Actividades a desarrollar:
El Comit de Gestin del Riesgo de Desastres de la UGEL 07 San Borja
tiene la responsabilidad de promover, supervisar y evaluar la aplicacin de
un conjunto de
actividades al interior de la sede institucional
y
principalmente en el mbito territorial de las instituciones educativas,
donde los estudiantes son el centro de la atencin inmediata. Las
actividades ms relevantes a desarrollar son:
a) Anlisis, adecuacin y aplicacin de las normas legales y tcnicas
sobre gestin del riesgo de desastres,
b) Identificacin de los tipos de riesgos existentes en la infraestructura
institucional y educativa para tomar medidas de prevencin,

c) Sistematizacin y difusin de informacin sobre gestin del riesgo de

desastres para conocimiento del personal de la sede institucional y
de los actores educativos en las instituciones educativas,
d) Ejecucin de actividades en materia de desarrollo de capacidades
sobre gestin del riesgo de desastres.
e) Organizacin de grupos de trabajo con participacin de trabajadores
de las reas de la sede institucional y de profesores, estudiantes y
dems personal en las redes e instituciones educativas, definiendo
tareas y responsabilidades en materia de gestin del riesgo de
desastres,
f) Elaboracin y difusin de protocolos sobre gestin del riesgo de
desastres de acuerdo a las
caractersticas
especficas de las
instituciones educativas,
g) Organizacin
adecuada y funcional de
oficinas, aulas, salas
especiales, talleres, pasillos, escaleras, ambientes, patios, campos
deportivos y espacios de trabajo y estudio para evitar riesgos en
situaciones de emergencia,
h) Eliminacin de material que no se utiliza en las oficinas y en las
instituciones educativas que pueden convertirse en trampas que
pongan en peligro la integridad de las personas en casos de
emergencia y desastre,
i) Organizacin y actualizacin de directorio con nmero de telfono,
correo, domicilio y tipo de sangre de trabajadores, estudiantes,
profesores, directivos y dems personal, segn los casos, para
comunicarse y tomar decisiones en situaciones de riesgo y
emergencia,
j) Elaboracin de un directorio de aliados conteniendo los nmeros
telefnicos de la Compaa de Bomberos, Cruz Roja, Comisaria,
emisoras radiales, TV, ambulancias, hospitales, clnicas, y centros de
salud ms cercanos para comunicarse en casos de emergencia de
manera inmediata.
k) Monitorear y evaluar peridicamente las acciones que sobre gestin
del riesgo de desastres se realizan, para actualizar informacin y
tomar decisiones destinadas a mejorar las estrategias trazadas.
l) Otras de acuerdo a la situacin de contingencia de cada realidad
institucional.
5. Objetivos especficos, acciones sugeridas sobre riesgos y desastres
y personal responsable:

No
01

Objetivos
especficos

Acciones sugeridas sobre

riesgos y desastres

Sensibilizar
y
motivar
a
los
actores
educativos
mediante talleres
presenciales
y
mecanismos
de
informacin
masiva
en las
diversas
instancias
que
conforman
la
UGEL 07

Elaboracin, adecuacin y difusin de

documentos relacionados con esta
temtica.
Difusin de informacin especializada
en la Pgina Web de la UGEL 07
Difusin de informacin a travs de los
medios de comunicacin social.
Edicin y difusin de
boletines e
informativos sobre gestin del riesgo de
desastres.
Desarrollo de capacitaciones, talleres y
presenciales para sensibilizar a los
diferentes actores para prepararse ante
situaciones de emergencia en recintos
laborales e instituciones educativas
Sistematizacin
experiencias

02

Crear
mecanismos
de
comunicacin,
monitoreo
y
asesora
permanente para
fortalecer
la
organizacin
de
las
diversas
instancias
educativas de la
UGEL 07

difusin

Resp

Indicadores
Nmero
documentos

de

Nmero
de
publicaciones.

Secret
Tcnic
Comit

Nmero Public. en
Redes Sociales

Image
Institu
CGRD

Nmero
de
publicaciones.

Comit

Nmero
eventos
realizados

Comit

de

Nmero de Exp.
sistematizadas.

de

Presid
Comit
07

Difusin de instrumentos tcnicos sobre

planificacin territorial con enfoque de
gestin del riesgo y desastres.

Numero
instrumentos.

de

Comit

Orientaciones para que en planes de

trabajo
de sede institucional e
instituciones educativas se incorporen
actividades sobre riesgos y desastres

Nmero
directivas

de

Comit

Organizacin de equipos de trabajo por

jefaturas y reas educativas para tomar
decisiones en casos de emergencias y
desastres.
Instalacin de sistema de alerta para
activar de manera inmediata el COE en
casos de emergencias y desastres
Elaboracin

de

seales,

croquis

Comit
Brigadas
constitudas

Comit
Sistemas
instalados.

Comit

No

Objetivos
especficos

Acciones sugeridas sobre

riesgos y desastres
mapas precisando zonas de peligro y
formas de prevencin y evacuacin.
Organizacin del botiqun escolar con
medicamentos e instrumental bsico
para atender casos de emergencia
Orientaciones para reducir o eliminar
zonas fsicas de vulnerabilidad que
pueden afectar a estudiantes, adultos
mayores y personas con discapacidad.
Elaboracin de protocolos para casos
de emergencia y desastres

03

Desarrollar
las
capacidades del
personal
mediante
acciones
de
induccin
y
capacitacin
en
materia
de
gestin del riesgo
de desastres

Formacin de capacidades personales

para ejecutar
acciones de apoyo,
reducir los riesgos y daos, derivar a
fuentes de asistencia profesional.
Formacin de capacidades personales
para ejecutar
acciones de apoyo,
reducir los riesgos y daos, derivar a
fuentes de asistencia profesional.
Desarrollo
de
talleres
para
la
elaboracin y ejecucin de proyectos
sobre gestin del riesgo de desastres
Desarrollar eventos con padres de
familia para conocer y difundir los
fundamentos de la gestin del riesgo
de desastres
Ejecucin de concursos de historietas,
dibujo, ensayos o actividades anlogas
entre estudiantes para fortalecer una
cultura de prevencin sobre riesgos y
desastres

Resp

Indicadores
Sealizaciones
cumplen
normatividad
tcnica.

Comit

Comit

Numero
botiquines
que
tiene instrumental
necesario

Comit

Numero
de
directivas o guias.

Nmero
protocolos
elaborados
Numero
talleres

de

de

Comit

Comit
Numero
talleres

de

AGEBR
E
Nmero
proyectos

de

Comit
Numero
eventos

Concursos
ejecutados.

de

Comit

Comit

No

Objetivos
especficos

Acciones sugeridas sobre

riesgos y desastres
Ejecucin de encuentros y acciones
anlogas en las instituciones educativas
y exponer proyectos escolares sobre
gestin del riesgo de desastres para
fortalecer una cultura de prevencin
Inclusin
de
competencias
y
aprendizajes a lograr en los programas
curriculares de EBR para fortalecer una
cultura de prevencin.

04

05

Generar alianzas
estratgicas con
los
diversos
actores
educativos,
sociales y aliados
estratgicos,
en
materia
de
gestin de riesgo
en
el
primer
semestre del ao.

Monitorear
la
implementacin
de
recomendaciones,
directivas
y
protocolos
e
informar
de
manera oportuna
a
los
rganos
competentes las
condiciones
de
riesgo inminente
en infraestructura
educativa
que
puedan presentar

Resp

Indicadores
Eventos
ejecutados

AGEBR
E

PCI que incluyen

capacidades para
la
Gestin
de
riesgos.

Articulacin
de
mecanismos
de
comunicacin e informacin con otros
organismos

Numero
reuniones

Intercambio de experiencias con otros

organismos.

Numero
reuniones

de

Nmero
convenios,
Acuerdos

de

Organizacin de mesas de trabajo con

municipalidades
distritales,
organizaciones pblicas, empresariales
y comunales para fomentar la cultura
de prevencin y asumir roles en
materia de gestin del riesgo de
desastres, emergencias y acciones de
rehabilitacin.
Orientaciones para reducir o eliminar
zonas fsicas de vulnerabilidad que
pueden afectar a estudiantes, adultos
mayores y personas con discapacidad
Verificacin del Funcionamiento del
Centros de Operacin de Emergencia
(COE) en casos de desastres
Verificacin de la planificacin y el
funcionamiento del Comit de GRD en
las redes e II.EE. Instituciones.
Comunicacin oportuna de posibles
riesgos de infraestructura a la autoridad
competente para su evaluacin.

de

Comit

Comit
UGEL

Nmero
de
recomendaciones.

Comit
ASGES

Nmero de fichas
de verificacin

Comit
ASGES

Nmero de fichas
y actas.

Comit
ASGES

Informes emitidos

Comit
ASGES

No

Objetivos
especficos

Acciones sugeridas sobre

riesgos y desastres

Indicadores

las II.EE.

6. Gestin del Riesgo de Desastres en las Redes Educativas

6.1. Las redes educativas son espacios territoriales que articulan un
determinado nmero de instituciones educativas que se agrupan de
acuerdo a criterios geogrficos, culturales, sociales y econmicos.
6.2. En la UGEL 07 de San Borja se han conformado 14 redes educativas
que estn distribuidas en el mbito territorial de siete distritos que son:
Barranco, Chorrillos, Miraflores, San Borja, San Luis, Surco y Surquillo.
6.3 Cada red educativa cuenta con un coordinador elegido en asamblea de
red, integrada por directores de las instituciones educativas que conforman
la red, para un periodo de un ao, pudiendo ser reelegido por un periodo
ms, de acuerdo a lo que establece el reglamento interno de redes
educativas.
6.4 El coordinador (a) es un director o directora de una institucin
educativa de la red, en cuyo ambiente fsico se organiza y funciona la
coordinacin de la red y para casos de emergencia funciona como cabecera
de red.
6.5 El coordinador de red se rene peridicamente con los directores de
las instituciones educativas que integran la red
en un espacio de
participacin que se denomina asamblea de red.
6.6 En la asamblea de red, los directores de las instituciones educativas
informan sobre la ejecucin de las actividades educativas que desarrollan,
entre las cuales estn los informes sobre gestin del riesgo de desastres.
6.7 El consolidado de los informes en materia de gestin del riesgo de
desastres es remitido por los coordinadores de la red, directamente al
rea de Supervisin y Gestin del Servicio Educativo, que como Secretaria
Tcnica del Comit de Gestin del Riesgos de Desastres de la UGEL 07
consolida la informacin proveniente de los coordinadores de red, para la
toma de decisiones.

Resp

6.8 Para casos de desastres, la coordinacin de cada red funciona como

Centro de Operaciones de Emergencia de la red (COE), cuyos informes van
directamente al COE de la UGEL 07.
6.9 En casos especiales, la cabecera de red funciona en los ambientes de
otra institucin educativa que dispone de mejores recursos y materiales
para atender a los estudiantes de la red en casos de emergencia.
6.10 Para estos casos, la institucin educativa que es designada como la
cabecera de red rene las siguientes caractersticas:
a) Infraestructura segura,
b) Espacios libres para acondicionar aulas prefabricadas,
c) Accesibilidad a servicios bsicos,
d) Accesibilidad a instituciones educativas cercanas
e) Debe contar con pozo de agua.
f) Debe tener accesibilidad a avenidas.
g) Contar con una ptima organizacin en GRD.
6.11 El director de la institucin educativa que por las caractersticas
mencionadas en el numeral anterior funciona como cabecera de red,
coordina directamente con el coordinador de la red y el COE de la UGEL
07, en casos de emergencia.
7. Gestin del Riesgo de Desastres en las Instituciones Educativas.
7.1Cada institucin educativa de EBR, EBA y CETPRO debe contar con su
Plan de Gestin del Riesgo de Desastres y Plan de Contingencia
tomando como referencia el presente plan y consignado los objetivos
especficos, principales actividades a desarrollar y personal responsable
de la ejecucin de actividades de acuerdo a sus caractersticas y cultura
institucional. El plan es aprobado por Resolucin Directoral expedida por
el director de la institucin educativa.
7.2La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres es presidido por el
director del nivel, modalidad y forma educativa e integrado por:
a) Los subdirectores, que asumen la secretaria tcnica en caso de
contar con este personal,
b) El docente
coordinador GRD
de los niveles y modalidades
educativas que atiende,
c) Los equipos de prevencin, mitigacin y respuesta.
d) Las brigadas de sealizacin, primeros auxilios y evacuacin.
7.3En cada institucin educativa, cualquiera sea su caracterstica, se debe
coordinar acciones conjuntas entre los turno y niveles diferentes,

consignando en dicho documento las actividades especficas que le

corresponde ejecutar a cada turno, nivel o modalidad educativa.
7.4En los niveles de educacin inicial
y primaria (y ciclo
inicial e
intermedio para EBA), el profesor de aula es responsable de ejecutar
todas las actividades consignadas en el plan de gestin del riesgo de
desastres con los estudiantes a su cargo.
7.5En el nivel de educacin secundaria ( y ciclo avanzado para EBA), se
conforman equipos de trabajo constituidos por uno o dos profesores,
segn las caractersticas especficas de cada institucin educativa,
quienes tienen
la responsabilidad
de ejecutar las actividades
consignadas en el plan de gestin del riesgo de desastres, con los
estudiantes de la seccin asignada.
7.6En el 4to y 5to de secundaria y el ciclo avanzado de EBA, los profesores
que conforman los equipos de trabajo para hacerse cargo de una
seccin, pueden organizar brigadas especiales con participacin de
estudiantes que demuestren liderazgo, compromiso y espritu solidario.
7.7En casos de emergencia, el Comit Escolar del Riesgo de Desastres,
funciona como Comit de Operacin de Emergencia (COE) y reporta
informacin directa al C0E de la red educativa a la que pertenece y al
COE de la UGEL 07
8. Recursos:
a) Potencial Humano: Director UGEL 07
Jefes de rea.
Especialistas
Personal del La UGEL
Directivos y Comunidad educativa de las Redes e
II.EE.
b) Recursos Financieros: Las que destine la UGEL a travs del rea
respectiva para la implementacin de las actividades propuestas por la
comisin responsable.
c) recursos Materiales: Los equipos, vehculos e instalaciones fsicas de
la UGEL y de las II.EE.
9. Evaluacin:
Se realizar una evaluacin trimestral del Plan para ver el grado de avance
de las actividades propuestas y el logro de los objetivos y realizar los
reajustes si lo requieran.

Anexo 01
Modelo de Protocolo

Simulacro Nacional de Sismo

Antes
-

Diagnosticar si en nuestras oficinas existen personas con problemas de salud.

Diagnosticar problemas de reacciones de las personas.

Organizar el flujo de evacuacin por las escaleras, si el local tienen ms de un piso
Dialogar con los responsables de los equipos de trabajo para conocer las responsabilidades que tiene cada
uno de ellos
Sensibilizar a los compaeros de trabajo, motivarlos e informarles que deben estar preparados para evitar
poner en riesgos la vida de sus compaeros
Informar al personal sobre las rutas de evacuacin y zonas seguras internas y externas.

Durante
-

El personal de seguridad se encargar de activar el sistema de alarma por el espacio de un minuto.

El personal deber realizar la evacuacin interna ubicndose en zonas seguras internas (principalmente
columnas)
Los brigadistas de evacuacin se encargaran de abrir las puertas para la salida del personal para la evacuacin
hacia los crculos seguros enumerados en la parte externa del local
El personal de seguridad controla el flujo de la evacuacin hacia las zonas de seguridad externa.
Los responsables de los equipos de trabajo de cada oficina ayudarn a la concentracin del personal de su
piso en su zona segura externa.
Las personas discapacitadas evacuaran al final con apoyo de los responsables de los equipos de trabajo.
El Comit de Gestin del Riesgo de Desastres, mediante la persona designada tomar el tiempo de duracin de
la evacuacin total del personal a sus zonas seguras externas.

Despus
-

El personal de seguridad de piso con el apoyo de un responsable de los equipos de trabajo repasar cada piso
evaluando la evacuacin del personal y reportar al personal que no evaco.
El Comit de Gestin del Riesgo de Desastres, por medio de la persona designada informar al personal de la
sede el resultado general del simulacro.
El personal de seguridad en coordinacin con el Comit de Gestin del Riesgo de Desastres indicar el
momento de retorno del personal al local

Anexo
02
Organigrama del Comit de Gestin del
Riesgo de Desastres de la UGEL 07

rea de

rea de PP

Presidencia

Instituciones
Red
Educativas

Secretaria

Educativa

rea de

rea de

Anexo 03
Conformacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE)

MINEDU
Institucion
Red
DRELM
UGEL

es
Educativas

Educativa

COE
COE