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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL

ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL - S3
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
INTEGRANTES:

 Carrasco Santos, Percy
 Lavado Quispe, Ericka Catherin
 Nuñuvero Angeles, Heyner
 Ignacio Vilcapoma, Javier
 Policarpo Luján, Cristopher
 Palomino Romero, Edison
PROFESOR:
Adrián Fernando Neyra Palomino

2017
: LIMA, PERÚ

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

" Objetivos del INDECI . señala que el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI es un organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD. procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres. como un sistema interinstitucional. Visión “Un país preparado y resiliente ante emergencias y desastres.El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) fue creado mediante la Ley N°29664 (2011). Misión Organismo público ejecutor que promueve. ¿Qué es el INDECI? El artículo Nº 8 de la mencionada Ley. preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios. coordina y articula. a fin de proteger la vida y el patrimonio de las personas y del Estado. componentes. con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos. respuesta y rehabilitación. facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. en los tres niveles de gobierno. en los procesos de preparación. a partir de ello se creó el SINAGERD. sinérgico. lineamientos de política. ¿Qué es el SINAGERD? Mediante la Ley N° 29664 en el año 2011 se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD. Es el responsable técnico de coordinar. la gestión reactiva del riesgo de desastres y emergencias. así como evitar la generación de nuevos riesgos. descentralizado. transversal y participativo. asesora.

seguimiento y evaluación de la implementación de los procesos de preparación.Promover la estandarización y articulación de protocolos de operación de las entidades que participen en el proceso de respuesta. 2. respuesta y rehabilitación. respuesta y rehabilitación.Realizar a nivel nacional. 6. respuesta y rehabilitación en coordinación con las instituciones competentes. respuesta y rehabilitación. 4. difusión y sensibilización a nivel nacional sobre las políticas.Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los procesos técnicos y administrativos que faciliten la preparación.Coordinar la participación de entidades y agencias de cooperación nacional e internacional para los procesos de preparación. instrumentos de gestión y herramientas técnicas para la preparación. normas. 3. así como en la simulación y simulacros. . 5. se definen las 20 funciones del INDECI: 1.Desarrollar estrategias de comunicación.Funciones del INDECI En el artículo Nº 9.Promover la instalación y actualización de los sistemas de alerta temprana y medios de comunicación sobre emergencias y desastres. la supervisión.

Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil para la atención oportuna de emergencias o cuando el peligro inminente requiera la participación de las entidades nacionales. respuesta y rehabilitación en las entidades públicas. 12. respuesta y rehabilitación. 13. 17. . monitorear y evaluar la implementación de los procesos. respuesta y rehabilitación para la elaboración de la estrategia de gestión financiera a cargo del MEF. tratados y otros instrumentos nacionales o internacionales vinculados a la preparación.Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparación. 18. respuesta y rehabilitación. así como supervisar. 14. convenios. conforme a la normatividad vigente.Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos. 9.Coordinar la respuesta ante desastres. cuando la sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales y locales.Emitir opinión técnica en los procesos de preparación.Diseñar y proponer la política para el desarrollo de capacidades en la administración pública en lo que se refiere a gestión reactiva del riesgo.Realizar estudios e investigaciones inherentes a la preparación. sector privado y ciudadanía en general.Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e internacionales relacionados a los procesos de preparación. 10.7. respuesta y rehabilitación. 15. 19.Apoyar y facilitar la operación conjunta de los actores que participan en la respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte. 8.Proponer la normativa para la coordinación y distribución de los recursos de ayuda humanitaria.Orientar y promover los lineamientos para la formación y entrenamiento del personal operativo que interviene en la preparación. 16.Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los países afectados por los desastres. 11. respuesta y rehabilitación.Emitir opinión técnica a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia o ante la ocurrencia de un peligro inminente o desastre. acuerdos.

así como coordinar y conducir las acciones operativas de preparación de competencia del INDECI. para su planeamiento e implementación en los tres niveles de gobierno. Órganos de Línea del INDECI Dirección de preparación Es el órgano de línea responsable de formular la propuesta de normas. b) Servicio de seguimiento y alerta. lineamientos técnicos y estrategias inherentes al proceso de preparación. Dirección de rehabilitación Es el órgano de línea responsable de las acciones inherentes al proceso de rehabilitación. Red nacional de alerta temprana La Red Nacional de Alerta Temprana integrara. así como coordinar y conducir las acciones operativas de rehabilitación de competencia del INDECI. INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la participación de las entidades técnico científicas y de las universidades. para su planeamiento e implementación en los tres niveles de gobierno.20. EL DISEÑO DE LA RED NACIONAL DE ALERTA TEMPRANA DEBE CONTEMPLAR LOS SIGUIENTES ASPECTOS a) Gobernabilidad y arreglos institucionales eficaces. c) Difusión y comunicación. Dirección de Respuesta Es el órgano de línea responsable de formular la propuesta de normas. los siguientes componentes: a) Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de las amenazas. en representación del SINAGERD. d) Capacidad de respuesta. que contribuya a la óptima respuesta de la sociedad. que contribuya a la óptima respuesta de la sociedad. para su planeamiento e implementación en los tres niveles de gobierno.Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. así como coordinar y conducir las acciones operativas de respuesta de competencia del INDECI. lineamientos técnicos y estrategias inherentes al proceso de respuesta. .

. Ejemplo: • Dirección Desconcentrada de Puno • Dirección Desconcentrada de Madre de Dios • Dirección Desconcentrada de Cuzco • Dirección Desconcentrada de Apurímac Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional . respuesta y rehabilitación en concordancia a los lineamientos técnicos establecidos por los órganos de línea competentes.b) Enfoques de amenaza múltiple.COEN es un instrumento del SINAGERD para la Gestión Reactiva. Declaratoria del estado de emergencia • Gobierno regional (Solicitud y el informe del EDAN) presenta al INDECI. • También recibe la solicitud de ampliación del Estado de Emergencia. que funciona de manera continua en el monitoreo de peligros. • La solicitud se presenta al Consejo de Ministros. Informe técnico. Órganos desconcertados Las Direcciones Desconcentradas son órganos desconcentrados del INDECI. c) Participación de las comunidades locales. que brindan asesoramiento y asistencia técnica a las autoridades y a los funcionarios de los Gobiernos regionales y Locales en la Gestión del Riesgo de Desastres en lo referente a los procesos de preparación. el cual incluirá la incorporación de brigadistas para la gestión y actualización de voluntariado. • INDECI emite opinión técnica sobre la procedencia de la solicitud. Voluntariado en emergencias y rehabilitación El INDECI establecerá el mecanismo de voluntariado en emergencias y rehabilitación. Actúan en representación y por delegación del Jefe Institucional dentro del territorio sobre el cual ejercen jurisdicción. d) Consideración de la diversidad cultural.

Preparación Son competencias del INDECI 5.2 Planeamiento . así como en la administración e intercambio de información procesada para la oportuna toma de decisiones en el ámbito nacional. estandarizado y continuo.1. Procesos de la Estructura del Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres 1. así como las estadísticas de daños producidos por emergencias pasadas. Rehabilitación 7.1 Información sobre escenarios de riesgos de desastres • Desarrollar un proceso sistemático. Estimación de Riesgo 2. 4. para recopilar.1. procurar. compartir información y tendencias de los riesgos. Reconstrucción 4. Prevención del Riesgo 3. Respuesta 6. a fin de actuar oportunamente en caso de desastre o situación de peligro inminente.1 PREPARACIÓN 4.emergencias y desastres. evaluar. Reducción de Riesgo 4. Depende de la Jefatura del INDECI y esta cargo de un Coordinador designado por Resolución Jefatural.

de la movilización nacional y de la cooperación internacional.5 Monitoreo y Alerta Temprana • Recibir información. Búsqueda y Salvamento 4. Conducción y Coordinación de la atención de la emergencia o desastre 2. organizacionales. regional y local.1. en concordancia con el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. en los diferentes niveles de gobierno. analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar con autonomía y resiliencia.1.1. la gestión de recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante fondos públicos. 5.3 Desarrollo de capacidades para la Respuesta • Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas. 4. entidades privadas y población. el planeamiento de la Preparación. -en los ámbitos Nacional. 4. en el ámbito nacional.1. Salud 5.1 RESPUESTA • Según la Gestión del Riesgo de Desastres: Conjunto de acciones y actividades que se ejecutan durante o inmediatamente ocurrido un desastre SUBPROCESOS DE RESPUESTA – (Según Art. Respuesta y Rehabilitación.4 Gestión de Recursos para la Respuesta • Fortalecer.6 Información Pública y Sensibilización • Desarrollar y fortalecer medios de comunicación y difusión. 32°) 1. • Formular y actualizar permanentemente. (EDAN) 3. así como equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situación de emergencias y desastre. Análisis Operacional. técnicas y de investigación en los tres niveles de gobierno. para que las autoridades y la población conozcan los riesgos existentes y las medidas adecuadas para una respuesta óptima. Comunicaciones . 4. Regional y Local-. 4.

5.  Cubrir las necesidades de salud pública.  Controlar eventos secundarios como incendios. explosiones y fugas. primera respuesta y asistencia humanitaria. regional y nacional. 6. • Se opera en los diferentes niveles de gobierno que se transforman en acciones de autoayuda.  Contando con los recursos disponibles en los ámbitos local.3 Búsqueda y Salvamento  Salvaguardar vidas.1 Conducción y Coordinación de la atención de la emergencia o desastre • Actividades transversales orientadas a conducir y coordinar la atención de la emergencia y desastres. 5. . 5.1.  Intervención para satisfacer con recursos a la población afectada. Movilización 5.1.4 Salud  Brindar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas afectadas. Logística en la Respuesta 7. (EDAN) Es el conjunto de acciones que permite:  Identificar daños y analizar necesidades (EDAN). aéreo y terrestre. 5.1.  Proteger los bienes y mantener la seguridad pública en los ámbitos marítimo.  Permite la adecuada coordinación entre los actores del SINAGERD ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.2 Análisis Operacional.1.1. Asistencia Humanitaria 8.5 Comunicaciones  Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los medios de comunicación (119). entre otros.

Respuesta y Rehabilitación ante desastres.1. los operadores de concesiones públicas y los organismos reguladores. 5. Ley de Movilización Nacional.3 REHABILITACIÓN • Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento temporal de los servicios básicos indispensables e inicio de la reparación del daño físico. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción. formulan.5.1 Restablecimiento de servicios básicos e infraestructura • Acciones orientadas a restablecer los servicios básicos así como la infraestructura que permita a la población volver a sus actividades habituales. y demás instrumentos de gestión. ambiental. 6. 6.3.3. 5.6 Logística en la Respuesta • Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas. social y económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. las Empresas del Estado. 6. mediante la participación coordinada de los tres niveles de gobierno.7 Asistencia Humanitaria • Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención de bienes de ayuda humanitaria (Almacenes) a las personas afectadas por ocurrencia de una emergencia y desastre.1.8 Movilización • Disponer y emplear recursos y bienes de potencial nacional en concordancia con la Ley Nº 28101.3. • Abastecimiento de equipos y personal especializado en las zonas requeridas para la atención de la emergencia.1.4 Continuidad de los servicios • Para asegurar la continuidad de los servicios públicos básicos indispensables. 6. en el marco del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de . evalúan y ejecutan sus planes de contingencia. frente a situaciones de Preparación. incorporando al sector privado y la población.2 Normalización progresiva de los medios de vida • Acciones que permitan normalizar las actividades socio-económicas en la zona afectada por el desastre.

según corresponda. entidades e instrumentos que potencian la implementación del SINAGERD tales como el Consejo Nacional de GRD- CONAGERD. muestra una limitada capacidad operativa de las entidades del SINAGERD que dificultan su gestión eficiente y oportuna. La situación descrita se supera con el fortalecimiento y consolidación del sistema teniendo como marco el principio de gradualidad y subsidiariedad. Respuesta y Rehabilitación en su ámbito jurisdiccional. lento proceso de incorporación de la GRD en la planificación del desarrollo. Este proceso de implementación. funcionarios y especialistas en la gestión prospectiva y correctiva principalmente. algunos de ellos generados antes de su creación y otros que son parte inherente de su evolución inicial dentro de un entorno dinámico. movimientos migratorios no planificados y con alta exposición a los peligros de origen natural o los inducidos por la acción humana. entre otras. insuficientes capacidades de las autoridades. escasa articulación de las empresas. falta de una línea de base en GRD actualizada y estandarizada. presenta aspectos limitantes que condicionan su desarrollo y consolidación. las organizaciones de la sociedad civil y la población en general a nivel local y regional.3. debido al lento proceso de adecuación de las normas e instrumentos en materia de la GRD. la pobreza que reduce la resiliencia de la población. presidido por el Presidente de la República.5 Participación del Sector Privado • Los Gobiernos Regionales y Locales coordinarán la participación de las empresas del estado. manteniendo comunicación y coordinación permanente con la autoridad regional o local. como máximo nivel de decisión política y coordinación estratégica. Situación de la implementación de la gestión del riesgo de desastres Transcurridos dos años de la Ley de creación del SINAGERD. débil articulación interinstitucional al interior del SINAGERD. En el mismo sentido. 6. se tienen como factores que incrementan la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres. es necesario precisar la existencia de instancias.PCM como ente rector del SINAGERD función ejercida a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de . Desastres. los operadores de concesiones públicas y los organismos reguladores en los procesos de Preparación. el proceso de implementación en los tres niveles de gobierno. el incumplimiento de las normas que regulan el uso y ocupación del territorio a nivel urbano y rural. Por otro lado. complejo e incierto en algunos casos. la débil articulación de los demás sistemas funcionales y administrativos. la Presidencia del Consejo de Ministros .

Desastres . el Programa Presupuestal Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres . las Plataformas de Defensa Civil. el CENEPRED e INDECI como entidades técnicas de ámbito nacional.PREVAED en el marco del Presupuesto por Resultados y las entidades científicas y tecnológicas en GRD entre otras. Áreas de riesgo . los Grupos de Trabajo para la GRD. así como el CEPLAN y el MEF cuyos roles se orientan al planeamiento estratégico y a la estrategia financiera en GRD. integrados por autoridades y funcionarios del más alto nivel de decisión de las entidades públicas. las normas legales en GRD que permiten la regulación del SINAGERD en el marco del desarrollo.SGRD.

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con el fin de asegurar una adecuada capacidad financiera para dichos procesos. respuesta.Mecanismo de financiamiento para el sistema nacional de gestión de riesgo de desastre Como ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD). y que se orientan tanto al financiamiento de proyectos de inversión pública como al desarrollo de actividades e iniciativas de desarrollo sostenible relacionadas con los siete procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres: estimación. a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres (SGRD). rehabilitación y reconstrucción. la Presidencia del Consejo de Ministros. considera de vital importancia la difusión de los mecanismos y herramientas financieras que dispone el país. . prevención y reducción del riesgo. así como preparación. en el marco de la Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres.

según la Ley N° 29664. Comprende dos grandes mecanismos: El Presupuesto por Resultados . es un instrumento del SINAGERD que comprende el conjunto de aciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los procesos de GRD y una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la ocurrencia de desastres. el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos. la determinación de responsables.La estrategia de gestión financiera del riesgo de desastres (egfrd) La EGFRD. Requiere de la existencia de una definición de los resultados a alcanzar. los procedimientos de generación de información de los resultados obtenidos. La Protección Financiera: Actúa primordialmente después de ocurrido el evento adverso en un contexto de recuperación de los servicios. productos logrados y de las herramientas de gestión institucional. Prioriza la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres y el proceso de Preparación en la gestión reactiva del riesgo.PpR: Destinado primordialmente a reducir las condiciones de riesgo y desarrollar capacidades de respuesta ante desastres. . así como la rendición de cuentas. incluye la Reserva de Contingencia para atender emergencias. ¿Qué es el Presupuesto por Resultados (PpR)? Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población.

De no alcanzarse estas metas. para ello es preciso que formulen proyectos de inversión pública (PIP) con enfoque de gestión de riesgos. LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES ¿Cómo funciona un programa presupuestal? Las entidades del Estado priorizan sus recursos asignando presupuesto en proyectos y productos de un programa presupuestal específico. de Endeudamiento. FONDO DE TRANSFERENCIAS Para el caso de los proyectos de inversión pública se cuenta con el FONIPREL y/o el FONIE. La protección financiera Ésta es organizada y gestionada de manera integral por el MEF y alineada al marco macro- fiscal y a los Sistemas Nacionales de Tesorería. Entre los mecanismos que se destacan se tiene los siguientes: • Reserva de Contingencia a favor del INDECI • Líneas de Crédito Contingentes (ex ante) • Préstamos de la Cooperación Bilateral o Multilateral ( ex post) • Fondo de Estabilización Fiscal • La Transferencia de Riesgos . 3. PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL (PI) El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR). de Presupuesto y de Inversión Pública. cuyo objetivo principal es impulsar el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión. la municipalidad no recibe el incentivo. adicionales al presupuesto institucional de los gobiernos locales. Los incentivos municipales consisten en una transferencia condicionada de recursos financieros. 2. en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.Instrumentos del presupuesto por resultados 1. programando parte de su presupuesto al logro de los productos de dicho programa presupuestal. por el cumplimiento de metas que deben alcanzar en un período de tiempo determinado.