1.

DISEO DE INVESTIGACIN
1.1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
DESCRIPCIN DE LA REALIDAD
En el mbito del derecho el ser humano ha creado nuevas
normatividades para prohibir las conductas de todo sujeto
activo frente a la afectacin del medio ambiente, lo cual da
mucho que hablar

en su mbito de aplicacin en sus

diferentes modalidades que lo seala el cdigo penal.

El delitos ambientales es un delito social, pues afecta las
bases de la existencia social econmico, atenta contra las
materias y recursos indispensables para las actividades
productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida
autctonas en cuanto implica destruccin de sistemas de
relaciones hombre -ecosistema.
La aplicacin de los delitos ambientales, vienen hacer un
problema en la actualidad, a pesar de existir polticas de
proteccin ambiental, no se han tomado las medidas
necesarias para implementar las mismas, ms an cuando
las sanciones por los delitos cometidos no son reprimidos
con penas privativas de libertad en los tipo de ilcitos
penales, y ms an la reparacin civil no representa en lo
mnimo al dao ocasionado por los sujetos activos, teniendo
en cuenta la responsabilidad social que estas deben tener
por un delito ambiental.
Hoy en la actualidad se ha investigado en nuestro pas
especficamente solo sobre la

regulacin ambiental para

una correcta aplicacin en materia ambiental, donde pone

manifiesto medidas reguladoras para una correcta aplicacin
en

los

delitos

ambientales.

Tambin

se

ha

venido

investigando sobre la Ineficacia de la aplicacin de la ley de

delitos ambientales donde el problema radica en la escaza
fiscalizacin ambiental, con ello teniendo una contaminacin
de altos ndices ya que los pasivos que generan en su
mayora no son tratados y llegan a una contaminacin de
mayor grado de gravedad. El propsito de esta investigacin
es buscar cuales son las causas que dificultan la aplicacin
de los delitos ambientales, ya que inciden determinados
factores en su aplicacin, se tiene conocimiento para que el
delito ambiental se consuma necesariamente tiene que
indicarlo la autoridad ambiental, que es de exigencia
obligatoria, la evaluacin de un informe fundamentado por
escrito,

por

la

autoridad

ambiental,

antes

del

pronunciamiento del fiscal de investigacin preparatoria de la

etapa intermedia del proceso penal, de tal forma que no es
un presupuesto resaltante, ya que la autoridad ambiental
tiene que indicar que se ha vulnerado o sobrepasado los
parmetros establecidos por Lmites Mximos Permisibles
las cuales ests se extienden ms, en vez de disminuirlas,
maximizan los parmetros establecido, y en cuanto a la
accesoriedad del derecho administrativo es otro factor de
ineficacia, porque una vez consumado el delito el sujeto
activo recibe como solucin del problema una sancin
administrativa y esta no llega a una sancin penal impuesta
por el juez en su mayora de delitos.

2.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA

2.1.1. PROBLEMA GENERAL
Cules son las causas que dificultan la aplicacin de los
delitos ambientales en la normatividad peruana?
2.1.2. PROBLEMA ESPECFICO
Cmo los Lmites Mximos Permisibles en la legislacin
peruana generan dificultades para la aplicacin de la ley penal?
Cmo la accesoriedad del derecho penal ambiental en la
relacin con el derecho administrativo puede afectar en la
aplicacin de la ley penal?
2.2. JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
2.2.1. Justificacin Terica:
El presente trabajo de investigacin como sustento terico la
aplicacin idnea los derechos constitucionalmente reconocidos
al

derecho del ambiente sano y equilibrado y

los tratados

sobre derechos humanos, e incluso visto en convenciones

internacionales.
2.2.2.
Justificacin Prctica:
Las normas en materia ambiental aun no son capaces de
reprimir, en su mayora los delitos de contaminacin

ambiental, se ha verificado en la prctica que estas no

vienen siendo cumplidas de manera estricta.
En este sentido la investigacin del presente trabajo
teniendo la necesidad de aportar medios de fiscalizacin
administrativa para la aplicacin de los delitos ambientales,
para

que este derecho al ambiente sano y equilibrado

contemplado en la constitucin y los tratados sobre derechos

humanos, e incluso visto en convenciones internacionales,
no pueden ser vulnerados ni amenazados.
2.2.3. Justificacin Social:
La justificacin social de esta investigacin est orientado
en

los delitos de la

contaminacin ambiental

departamento de Junn que son de una aplicacin

en el
muy

ineficaz que a consecuencia afectan al estilo de vida de las

personas, producen daos a la salud pblica, que merman la
calidad de vida de las personas, producen contaminacin
sonora, cambios radicales en el aspecto demogrfico por lo
que la investigacin plantea mejorar este tipo de situaciones
y elevar la calidad de vida de las personas afectadas,
dndose la eficiente aplicacin de los delitos ambientales.
2.2.4. Justificacin Metodolgica:

El

presente

trabajo

de

investigacin

aportara

un

instrumento de investigacin (encuesta), el cual demuestra

su validez y la confiabilidad que requiere el investigador.
As mismo, cabe sealar que la estructura que contiene la
presente encuesta, ha sido objeto de un riguroso anlisis
de la realidad social, plasmando en dicha encuesta los
puntos o los aspectos primordiales que debe constituir una
encuesta para este tipo de investigaciones. En este sentido
este instrumento servir como base para obtener las
informaciones o los datos que son requeridos por un
proyecto de investigacin.

2.3. DELIMITACION DE PROBLEMA

2.3.1. Delimitacin Temporal
Este proyecto de investigacin toma en cuenta las
actividades contaminantes en el departamento de Junn en
sus diferentes provincias, y hace hincapi en la actividad
contaminante a partir del ao 200 a la actualidad.
2.3.2. Delimitacin Espacial
Este estudio comprende en el distrito judicial de Junn,
delimitado por las grandes cantidades de los seres vivos,

como los recursos naturales ms tiles, que se ven

afectados por la contaminacin por diferentes medios, pero
especficamente en las empresas mineras e industriales
ubicadas en las diferentes partes

del departamento de

Junn.
2.3.3. Delimitacin Social
Comprende a los ciudadanos, campesinos, agricultores y
ganaderos y todos los seres vivos en general

de las

diferentes ubicaciones del pas, que se vean afectados por

la contaminacin ambiental en sus diferentes modalidades
dentro de nuestro pas.
2.3.4. Delimitacin Conceptual
El presente trabajo de investigacin enmarca los siguientes
presupuestos:
a. Lmites mximos permisibles:
La aplicacin del derecho.
La accesoriedad del derecho penal ambiental
en relacin con el derecho administrativo.

1. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar cules son las causas que dificultan la aplicacin de
los delitos ambientales.
2.2. OBJETIVO ESPECIFICO

Determinar si los parmetros establecidos

por los Lmites

Mximos Permisibles son las causas que dificultan la aplicacin

de la ley penal
Determinar si la

accesoriedad del derecho penal ambiental en

la relacin con el derecho administrativo puede afectar en la

aplicacin de la ley penal.

2. MARCO TEORICO
3.1.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION:
3.1.1. GENERALIDADES
El reconocido maestro James Retegui Snchez uno
de los grandes investigadores de la ciencia jurdica
menciona que () el Tratado De Libre Comercio (TLC)
suscrito con los Estados Unidos de Amrica ha trado
como consecuencia ciertos ajustes en el sistema penal
de

proteccin

ambiental,

especficamente

todo

lo

concerniente a, la represin de lo forestal. (),

establece,

adems,

que

cada

parte

establecer

sanciones o reparaciones apropiadas y efectivas en las

infracciones a su legislacin ambiental, () (2012, P.
551); esto quiere decir que la TLC establece sanciones
o reparaciones en casos que una conducta haya
vulnerado un tipo penal sealado para evitar la
degradacin del ecosistema.
TLC con los EE. UU. Ha trado como consecuencia las
determinadas

sanciones y reparaciones como son:

administrativas, civiles y penales, tales como, acuerdo

de

cumplimiento,

penas

multas

encarcelamientos,

mandatos judiciales, cierre de instalaciones, o requisitos

de tomar accin de reparacin o pagar el costo de
contener o limpiar la contaminacin. (Retegui Snchez,
2012).
Del mismo modo James Retegui Snchez seala que
() hoy en da, empero, comprobamos que existe un
dficit

aplicacin

de

las

normas

ambientales,

confirmndose la utilizacin meramente simblica, ()

que hace que los objetivos polticos-criminales estn

alejados del debate doctrinario de nuestro sistema
penal. (2012, P. 555) con esa aportacin nos hace
comprender que no ay una eficiente aplicacin de los
delitos ambientales

por distintas causas que las

dificultan.
Por tal motivo la criminalizacin de los delitos
ambientales, hoy en da hiso que la ciudana tome
conciencia y valoracin acerca de la importancia de
proteger

nuestro

produciendo

entorno,

donde

vivimos

una suerte de asuncin de

est

valores

ambientales, tal como actualmente pregona la teora de

la prevencin general positiva (Retegui Snchez,
2012).
El gran maestro de la ciencia jurdica, James Retegui
Snchez

desde su posicin del delito ambiental los

describe como

() un problema multidisciplinario que

exige solucin de corte poltico y social desde que la

actividad contaminante son; en principio son actividades

socialmente tiles y apreciables, caracterizadas por una
constante y regular puede resolver el conflicto sin
desconocer obviamente la potencialidad positiva de
aquellas actividades. (2012, p. 554) que seala que es
una problema sumamente muy dificultoso de resolver ya
que se trata de dos factores muy importantes que son
actividades

tiles

del

ser

humano

con

la

contaminacin.
3.2. MARCO HISTRICO
La evolucin de derecho ambientan han sido

sealadas por

diferentes autores sin embargo entre ellas Grethel Agilar Rojas Y

Alejandro O. Iza,

nos especifica de una manera ms

trascendente donde () en 1902, se pudiera afirmar en Pars

uno de los primeros instrumentos internacionales referidos a la
conservacin: el Acuerdo Internacional para la Proteccin de las
Aves tiles para la Agricultura (2005. p. 25) se refiere a que
Pars es uno de los pases donde evoluciona el derecho
ambiental.

De la misma manera los autores Grethel Agilar Rojas Y

Alejandro O. Iza, sealan que,

Uno de los primeros acuerdos

de contenido ambiental tiene que ver con los sombreros

adornado dos con mltiple plumas que impuso la reina victoria.
El novsimo principio de la interdependencia ambiental parece
que era conocido en otros tiempos. En especial por los
agricultores y la gente del campo. (2005, p. 25) quiere decir que
los agricultores fueron los primeros en reclamar un derecho
referido al medio ambiente donde se cre el principio de la
interdependencia ambiental.
Con el pasar del tiempo () en 1868 la demanda dirigida al
Ministerio De Relaciones Exteriores Del Imperio Austro Hngaro,
formulado por grupo de trabajadores preocupados por la
depredacin de las aves insectvoras llevado a cabo por la
industria del plumaje. Se solicita al emperador francisco Jos la
su suscripcin de un tratado internacional para proteger las aves
beneficiosas para la agricultura. (Agilar Rojas Y Alejandro O.
Iza, 2005. p. 25) por el cual nos hace entender que, gracias a
una demanda de los agricultores

se suscribi el tratado

internacional para proteger las aves beneficiosas para la

agricultura.
3.3. BASES TERICAS DE LA INVESTIGACIN
La constitucin poltica del Per () Consagra en el inciso 22)
artculo 2 que todo hombre tiene el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
El derecho determinado por la constitucin comporta que toda
persona tiene la facultad

de poder disfrutar de un medio

ambiente en el que sus elementos se desarrollan e

interrelacionan de manera natural y armnica, donde no debe
suponer ninguna alteracin sustantiva de la interrelacin que
existe entre los elementos del medio ambiente. (Pea Cabrera,
2010).
Sin embargo tambin aparece otras leyes que van amas all,
es decir, establecen determinadas estndares, en cuanto a los
ruidos, agua, aire, etc., como en las industrias, el comercio, la
minera, los negocios en general, exteriorizan los actividades
econmicas indispensables entre otros y al amen de cautelar
el medio ambiente en sus diferentes mbitos. (Pea Cabrera,
2010).
Es importante sealar el control de los focos de riesgo donde
Pea Cabrera uno de los resaltantes jurista seala que el
derecho positivo () no puede esperar que se produzcan

daos reales y visibles al medio ambiente para intervenir ante

concretas y actividades especficas actividades humanas.
(2010, p. 186) esto significa que una vez daadas el medio
ambiente son irreparables.
As mismo los seres humanos deben tomar medidas drsticas
como menciona Pea Cabrera, debemos () garantizar el
desarrollo sostenible de toda existencia vital as como el de las
prximas generaciones

de ah que se consagre su valor

constitucional.(2010, p. 190).
Los peligros no se perciben de forma material en muchas
ocasiones y estas afectan de una manera poderosa daina,
que requieren ser neutralizados, controlados y prevenidos, y es
necesario cautelar el futuro mismo de la humanidad. (Pea
Cabrera, 2010).
3.3.1.
BIEN JURDICO TUTELADO
El ilustrarte jurista de materia penal Carlos Andaluz
Westreicher describe como bien jurdico tutelado que Las
normas ambientales tienen un nfasis preventivo, dado que
la reparacin en muchos casos resulta imposible o el dao
() de ah que los tipos penales ms importantes
constituyan delitos de peligro, castigndose la accin al

margen del resultado.(2004, p 315) donde hace mencin

que los daos ambientales son irreparables por lo tanto
deben ser tutelados por la norma penal para resguardar
nuestro desarrollo sostenible.
Como bien se sabe cada tipo penal enfatizar la proteccin
de algn componente del ambiente en particular, por
ejemplo la flora, fauna, el paisaje, la tierra agrcola, etc. Con
un fin primordial ser entonces de regular las conductas
humanas para lograr una armnica interaccin del hombre
con el ambiente, y no se

realice ninguna alteracin del

medio ambiente. (Andaluz Westreicher, 2004)

De la misma forma Alonso Pea Cabrera dar a conocer
sobre El bien jurdico, por ende, constituye el medio
ambiente como atmosfera natural habitad del ser humano y
otros seres vivos, (...) como tambin el suelo, el sub suelo,
las aguas martimas o subterrneas () .e ingresa como
bien jurdico-penal un inters de naturaleza difusa, cuya
titularidad recae sobre el colectivo. (). (2010, P. 207)
significa que el bien jurdico tutelado no solo recae en

determinados e indicados personas o seres vivos sino en su

totalidad de una manera colectiva.
Como tambin James Retegui Snchez seala que el
derecho pela (...)Protege el bien jurdico (...) estabilidad
del ecosistema () dentro del cual se encuentra en
proteccin las propiedades del suelo

el aire y el agua, as

como la flora y la fauna y las condiciones ambientales de

desarrollo de estas especies, impidiendo que

el sistema

ecolgico sufra alteraciones perjudiciales () (2012, p.558)

hace mencin que la el bien jurdico tutelado es la
estabilidad econmica para que no sufra alteraciones en
sus diferentes interrelaciones y actuaciones naturales.
Donde se puede apreciar en la realidad que no existe
regulacin y control sobre determinadas enfermedades,
sino fundamentalmente el de la contaminacin ambiental en
general. Que causan igual o peor riesgo y no solo a la
calidad de vida y futuras generaciones (Retegui Snchez ,

3.4.

2012)
MARCO CONCEPTUAL
3.4.1. QU ES EL MEDIO AMBIENTE?
La reconocida gran maestra uno de los grandes
investigadores de la ciencia jurdica menciona la

definicin ms trascendente del medio ambiente, que

es un << () conjunto de circunstancias fsicas que
rodean a los seres vivos (), () que influyen en el
desarrollo y actividad de los organismos. ()>> (2000,
P. 17 y 18) esto quiere decir que el medio ambiente
son todo aquellos elementos que rodea al hombre.
El medio ambiente har referencia al medio fsico,
medio acutico, medio social y consecuentemente al
medio ambiente puesto que es un origen latino
ambiesn ambientis lo que rodea o lo que cerca, son
los elementos que lo rodea al hombre.
3.4.2. CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL
Los juristas ms reconocidos Isabel Calle Valladares
Y Manuel Pulgar Vidal en la ciencia jurdica del
derecho ambiental nos brinda un concepto claro y
preciso del derecho ambiental, que es un

()

Conjunto de normas jurdicas () que regulan

aquellas conductas humanas que pueden influir o
alterar

de manera relevante

las condiciones o el

<<equilibrio>> que hacen posible la vida en todas sus

formas. (2010, P. 32, 33.) Que nos hace entender

que el derecho ambiental son normas jurdicas que

regulan la conducta

del hombre y que esta tenga

relevancia e importancia para el derecho ambiental.

Derecho ambiental que estn establecidas para
restringir, prohibir o permitir determinadas conductas
con relacin al ambiente, como a la vez establece
derechos y obligaciones, as como tambin establecer
y asignar autoridades encargadas de manejar el
medio ambiente en casos de infracciones de la ley
deben pronunciarse y determinar si verdaderamente
ha incurrido a un tipo penal ambiental.

(Isabel Y

Manuel, 2010).
En el derecho ambiental se propuso infinidad de
conceptos de diferentes juarista acerca del derecho
ambiental, entre ellas nos brinda el concepto ms
trascendente Pedro Luis Sela Y Alejandro Ferro
Negrete

definen

que,

<<

(...)

Es el

conjunto

sistemtico y ordenado de leyes que regulan la

proteccin, conservacin, preservacin y utilizacin de
los recursos naturales y del equilibrio ecolgico del

hbitat. >> (2006, p. 19, 20, 21) La cual nos da de

entender que el derecho ambiental protege a travs
de sus normas el equilibrio ecolgico o la estabilidad
del ecosistema del medio ambiente.
El derecho ambiental son conductas relevantes y
tiene una modificacin significativa

ya que esos

calificativos no debera emplearse, debido a que

existen conductas causales y no significativas pero
que modifican y est a la vez inciden directa o
indirectamente

en

la

proteccin,

preservacin,

conservacin, explotacin y restauracin de los

recursos naturales biticos y abiticos.( Sela Y Ferro,
2006).

El ilustre literato lvaro Garca uno de los grandes de

la literatura cientfica explica detalladamente el
concepto bsico acerca del derecho ambiental de
una forma ms entendida:
()Es

el

conjunto

de

normas

jurdicas,

disposiciones y declaraciones del derecho pblico,

que tiene por objeto regular el impacto de la accin

del ser humanado sobre el entorno ecolgico, con el
objeto

de

asegurar

la

satisfaccin

de

las

necesidades del colectivo social(..) Tomando como

punto de vista la calidad de vida.

Esto quiere decir que las normas jurdicas del derecho

ambiental tiene por objeto regular la conducta del ser humano
sobre el entorno ecolgico y a la vez asegurar la satisfaccin
de las necesidades del hombre en forma colectiva.
La maestro Francoise Burhenne Guilminno dar a conocer
sobre el contenido que tiene el derecho ambiental as como
las nuevas normas que se incorporaron en ella y estas son,
() El Derecho Ambiental contemplaba principalmente las
normas contra la contaminacin, y los recursos naturales se
agruparon en un derecho separado derechos de los recursos
naturales ().(2000, p 20-21) esto significa que en el derecho
ambiente se va incorporando nuevas normas de proteccin al
medio ambiente, donde estn compuestas por la norma de

contaminacin y el derecho de recursos naturales para que

regule las conductas de importancia en el derecho ambiental.
3. HIPTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACIN
3.1. Hiptesis:
A.GENERAL
Evitar el nivel de dificultades en la aplicacin de los delitos
ambientales ya que puede generar la desestabilidad
ecolgica del medio ambiente.
B. ESPECIFICA
Los parmetros establecidos por el lmite mximo permisible
generan la afectacin al bien comn y a la calidad de vida.
Por lo dicho se debe reducir los parmetros establecidos
hasta lo mnimo posible en todas sus versiones.
El
derecho penal ambiental debe basarse
interpretacin

del

tipo

penal

aislado

del

en

resto

la
del

ordenamiento jurdico, en caso de los delitos de mayor grado

de gravedad de modo que no le otorgue valor alguno a los

3.2.

preceptos administrativos.
Variables:
A. Variable independiente
Aplicacin de delitos ambientales

PROCESO DE OPERACIONALIZACION DE VARIABLES E

INDICADORES

VARIABLES

DIMENSIONES

LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES

INDICADORES
Instrumentos de gestin
ambiental
La prdida de eficacia del
marco jurdico
Los parmetros
establecidos

LA APLICACIN DE
LOS DELITOS
AMBIENTALES

LA ACCESORIEDAD
DEL DERECHO PENAL
AMBIENTAL EN
RELACIN CON EL
DERECHO
ADMINISTRATIVO

4. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
5.1.

5.2.
5.3.
5.4.

MTODO DE INVESTIGACIN
5.1.1. Mtodos generales
5.1.2. Mtodos especficos
5.1.3. Mtodos particulares
TIPO DE INVESTIGACIN
NIVELES DE INVESTIGACIN
DISEO DE INVESTIGACIN

La fiscalizacin
Administrativa
La infraccin del precepto
administrativo
Regulacin administrativa
en la delimitacin del
injusto penal
Los grados de la
accesoriedad
administrativa