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LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE - Marco legal

LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE - Marco legal

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LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE Establece los principios rectores para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio

de la calidad de vida. 1. ¿Cómo definiría la legislación en materia de protección ambiental que existe en su país y por qué? (es actualizada, desactualizada, fragmentada, dispersa, avanzada, uniforme, incorpora paradigmas de sostenibilidad, etc). Consideramos que la Legislación Ambiental Venezolana es actualizada, de avanzada y contiene paradigmas sobre sostenibilidad de los recursos naturales, expresados en el dispositivo constitucional dedicado a la Ordenación Territorial (artículo 128) y sintetizados en las propuestas de gestión integral de los recursos naturales establecidos en las leyes Orgánica del Ambiente y de Aguas. Sin embargo, se observa cierta dispersión normativa, debido a la gran cantidad de normas que integran nuestro Derecho Ambiental y a las imprecisiones en que se incurre en esa diversificación, lo que dificulta su aplicación.

2. ¿Existe una ley específica General de Medio Ambiente? ¿Desde cuándo? ¿Cómo se denomina y cuáles son sus principales logros? Cuáles son desde su punto de vista los principales cambios que deberían hacerse o vacíos a cubrirse dentro de la Ley? ¿Cómo se articula esta ley con el resto de la legislación sectorial ambiental, es decir, cómo se esquematiza el marco legal de protección ambiental de su país? En Venezuela existe Ley Orgánica del Ambiente desde 1976, la cual fue derogada con la entrada en vigencia el 22 de junio de 2007, de la Ley Orgánica del Ambiente, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.833 Extraordinario, del 22/12/06. El Marco Legal para el manejo integral de los recursos naturales en Venezuela, se estructura de la forma como se específica al final de este cuestionario en ficha ambiental que se anexa.

3. Los principales organismos nacionales e internacionales ambientales en su país son: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Dirección General de Ambiente del Ministerio Público, Guardería Ambiental ejercida por la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela. 4. ¿Cuáles consideraría como logros recientes o avances en materia de legislación ambiental en su país? (Avances en materia procesal de acceso a la justicia por ejemplo legitimación, eliminación de obstáculos procesales en materia ambiental-, valoración o posibilidad de adopción de medidas de remediación y cumplimiento, avances en procesos de participación ciudadana, valoración de daños ambientales, legislación de fondo sobre recursos naturales en particular, etc.) En la Ley Orgánica del Ambiente vigente, se introduce el principio Precautorio, así como se recoge el principio constitucional de la Participación ciudadana, democrática y protagónica, se contempla igualmente la creación de la Jurisdicción Especial Penal Ambiental, así como, se prevé la valoración económica del daño ambiental como instrumento para la aplicación de sanciones en la etapa de control posterior de las actividades capaces de degradar el ambiente, aplicables aquellos que incumplan normas, procedimientos y medidas preestablecidas.

5. ¿Conoce algún caso de jurisprudencia que en los últimos años haya aportado nuevas perspectivas en la interpretación del derecho ambiental en su país? ¿Cuál? (citar caso, fecha, etc) ¿Por qué? Sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en la que se expone el criterio sobre la aplicación de las medidas de contenido ambiental de forma inaudita parte. Ahora bien, cabe destacar, que el Derecho Ambiental en Venezuela, aún cuando está sistematizado, no goza de reconocimiento como rama autónoma del derecho, pese a los avances académicos que actualmente existen, sin embargo, el Tribunal Supremo de

a. órgano rector del Poder Judicial no ha emitido juicios sobre el derecho ambiental en si mismo. En materia penal sucede algo similar. En materia civil. Saneamiento de cursos de agua. Acceso a la Justicia Ambiental y a la información en su país. Regular la ejecución de las Garantías Ambientales. en lo referente a la clausura de estos sitios de disposición final inadecuada de desechos sólidos. motivado al temor por parte de la ciudadanía de la aplicación de la pena privativa de libertad. o restrictiva? ¿Quiénes pueden presentar una acción ambiental? De conformidad con el artículo 26 de nuestra Constitución Nacional. 8. Reglamentar adecuadamente los estudios de impacto ambiental y sociocultural. 6.Fiscales de Defensa Ambiental con competencia Nacional y Regional y la Defensoría del Pueblo con Defensorías Delegadas en todos los estados del país. lo cual va en detrimento de la eficacia de tales procedimientos para el resarcimiento de los daños ambientales. b. ¿Existen instituciones especializadas (juzgados.Coordinación TécnicoCientífico Ambiental . la ejecutoriedad de los actos administrativos que de ellos emanan. tribunales administrativos) para la persecución del delito ambiental? ¿Puede realizar una descripción básica de su composición y funcionamiento? Fiscal General de la República Vicefiscal . tiene un débil desarrollo legislativo. en Desechos Sólidos. Legitimación activa y acción legal: ¿es amplia. en cuanto al procedimiento ordinario aplicable a los casos ambientales. Avanzar en el proceso de descentralización y desconcentración de competencias en materia ambiental. sin embargo. no existen antecedentes que destacar. los casos ambientales se tramitan en vía administrativa ante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y en materia Penal ante los tribunales ordinarios penales y son llevados por los fiscales ambientales a nivel nacional. todo lo anterior a los fines de una mejor aplicabilidad y . por ahora.Dirección General del Ambiente . Reestructurar legislativamente la ejecución de los actos administrativos dirigidos a la reparación de daños ambientales. no obstante en cuanto a la ejecución de sentencias el porcentaje de cumplimiento es mayor. a. cumplimiento a lo establecido en la Ley de Residuos y Saneamiento de vertederos de desechos sólidos. Desarrollar criterios para la Valoración del Daño Ambiental. ¿Cuáles considera que son los principales desafíos que aún debe afrontar su país en materia de legislación ambiental? ¿Razones para ello? Reglamentación de las Leyes Orgánica del Ambiente y de Aguas. (Güaire-Caracas).Dirección de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental . 7.Justicia. por ejemplo) Políticas de protección y recuperación ambiental: Misión Árbol. como la existencia de procesos reseñables de participación pública o campañas de sensibilización. ¿Existen mecanismos específicos (procedimientos) para entablar acciones ambientales? ¿Son eficaces? En Vía Administrativa existe un procedimiento ordinario. cualquier persona natural o jurídica puede presentar una acción ambiental con la intermediación del Ministerio Público o Fiscalía General de la República y/o la Defensoría del pueblo. ¿Cuáles considera que son las iniciativas más avanzadas que se hayan producido en su país en los últimos años en materia de protección ambiental? (En un sentido más amplio que el estrictamente legal ambiental. fiscalías.

El impacto ambiental es sin duda alguna un problema que nos concierne a todos los seres humanos. tales como las aguas negras. las actividades domesticas también contribuyen a deteriorar el medio ambiente. Cuando los detergentes. inexistencia de una jurisdicción penal ambiental y falta de sensibilidad ambiental de los servidores públicos. disminuye el oxigeno en el agua. en cuanto al escaso personal. que al caer en forma de lluvias a la contaminación del suelo. que poseen grandes concentraciones de fosfato. afectan su fertilidad y debilitan a las plantas. que han dejado de existir especies animales. Somos capaces de transformar el ambiente para satisfacer nuestras necesidades como ninguna otra especie en la tierra ha podido. generado por la industria siderúrgica. produce enfermedades pulmonares. El efecto que produce una determinada actividad humana sobre el ambiente se denomina impacto ambiental. Con el transcurrir de los años el ser humano ha utilizado la tecnología para modificar el ambiente para su beneficio. 9. totalmente contaminado. En cuanto a la contaminación del agua. EL IMPACTO DE LA ACTIVIDAD HUMANA EN EL MEDIO AMBIENTE. Los componentes del ambiente han sufrido un serio impacto en la medida en que el progreso tecnológico ha avanzado y se han aplicado en las actividades industriales. 10. el aparato burocrático. Además. El ambiente es todo lo que rodea a un organismo. se generan toneladas de basura que empobrecen los suelos. incipiente proceso de educación ambiental. los cuales se relacionan entre sí. En vista de todo esto estamos sufriendo las consecuencias del egoísmo y no vemos que respiramos aire impuro. son evacuados con las aguas residuales. La capacidad de solucionar problemas es la inteligencia. ¿Cuáles son los principales obstáculos que en su país dificultan el cumplimiento de la legislación ambiental? La falta de sistematización de la información básica. Igualmente la acumulación de grandes cantidades de desechos sólidos o basura favorece la proliferación de malos olores que contaminan el aire y dan vida a bacterias que pueden ser dañinas para algunas especies. Causa de las actividades industriales Las industrias contribuyen a la contaminación del aire. se convierten en ácidos. los animales. ¿Existen en su país nuevas propuestas para mejorar la legislación ambiental o el nivel de cumplimiento de la legislación ambiental? ¿Cuáles considera que son las propuestas que podrían ser útiles para superar esos obstáculos? La creación de la Jurisdicción Especial Penal Ambiental esta propuesta en la Ley Orgánica del Ambiente y su implementación puede contribuir al cumplimiento del Ordenamiento Jurídico Ambiental de Venezuela.Empoderar a la población de la legislación ambiental para coadyuvar en la concientización de la ciudadanía de la importancia del tema. ya que somos nosotros los causantes de este desgaste. el suelo. Cuando algunos desechos gaseosos como el humo y el oxido de azufre reaccionan con el agua. sin embargo. producen enfermedades digestivas y en la piel. las industrias desechan sustancias toxicas en los ríos y mares. a través de sustancias de desecho como el monóxido de carbono. Los derrames de petróleo impiden el paso del oxigeno a muchas especies de animales y vegetales acuáticos. producido por la combustión de derivados del petróleo. provocando la muerte de los animales. mineras y agropecuarias. las personas. y el sílice. lo constituyen componentes como el agua. sin embargo no hemos considerado los daños ocasionados a la naturaleza. esta tecnología también ha contribuido a perjudicar el ambiente. . Otras actividades contaminantes del ambiente Además de las actividades mencionadas. fallas de logística aunado a las debilidades en la legislación ambiental vigente antes mencionada. el aire.

observaremos la contaminación del aire. además de plomo . que ni las plantas ni los animales pueden vivir en ellas. también se observa la contaminación sónica. El cuidado de nuestro ambiente garantizará la vida humana en este planeta. Los estudios de impacto ambiental constituyen mecanismos de evaluación de obras o proyectos en cualquiera de sus fases. estas sustancias químicas empobrecen de tal forma zonas del suelo. A medida que la población crece. por lo tanto debemos conservar nuestro ambiente para asegurar nuestra propia supervivencia. En ocasiones. Para la realización de los estudios de impacto. Las sustancias químicas que provienen de los insecticidas y que se quedan en los suelos. si los excrementos del ganado no son procesados cuidadosamente para evitar que contaminen los suelos y el agua de los ríos. ya que en ella se liberan partículas en suspensión que pueden causar problemas respiratorios y afecciones en los ojos.Impacto de las actividades agropecuarias sobre el medio ambiente. los suelos y el agua. a veces son utilizados en forma indiscriminada. pero ha llegado el momento de defender a la naturaleza. el ser humano necesita destinar grandes áreas a los campos de cultivos y a la construcción de viviendas e industrias. Protección del ambiente. Por ejemplo: Si visitamos una fábrica de cemento. pueden ser arrastrados por el agua de lluvia que se infiltra en los suelos. se pueden observar los factores ambientales que están siendo contaminados y de esta manera la obra o el proyecto puede ser rechazado o modificado debido a sus consecuencias ambientales. Los plaguicidas utilizados para acabar con las plagas que atacan los sembrados. Al consumir estas plantas. se observan aquellos componentes del ambiente que puedan resultar afectados por el proyecto en cualquiera de sus fases. el cual posee monóxido de carbono y elevadas cantidades de nitrógeno y de azufre. Los excrementos del ganado pueden ser portadores de muchos parásitos intestinales. Hasta ahora el ser humano ha explotado los recursos naturales de manera inadecuada. de manera que el ambiente se altera cada vez más. hombres y animales corren un grave riesgo para su salud y sus vidas. Igualmente. las plantas toman estas sustancias por los raíces y las acumulan en las hojas. que ocasiona trastornos de la conducta humana. Las actividades ganaderas también pueden tener un impacto negativo sobre el ambiente. Un pastoreo excesivo (sobre pastoreo) afecta al suelo y a las plantas que crecen en el. La existencia del ser humano y el uso de recursos naturales están estrechamente relacionados. contaminando el aire. Por otra parte. en una avenida principal observaremos la contaminación del aire debido al humo que producen los vehículos. En otras ocasiones. las flores y los frutos. Al evaluar las actividades propias de una obra en desarrollo. Los atributos ambientales se definen como "variables que representan características del ambiente". . Para cada componente se analizan todos aquellos atributos o características que actúen como indicadores de impactos. Para ello se deben utilizar mejores técnicas de explotación y crear parques nacionales en áreas donde los ecosistemas no han sido ocupados ni explotados por el ser humano. De esta manera se contaminaría las aguas subterráneas. Atributos ambientales. a veces son utilizados en forma indiscriminada. así como los ríos y los lagos que se surten de esta agua.

b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas. ARTÍCULO 19: DE LA CALIDAD AMBIENTAL Son objetivos del control de la calidad ambiental : 1.Por otra parte. la educación ambiental. Normar y regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto. Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la protección del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. procurando mejorar la calidad de vida de la población. la participación ciudadana. la cual permite por ejemplo clausurar fábricas que con su actividad alteren el ambiente. Preservar. en actual vigencia es de carácter general y no enfatiza en ninguna actividad específica. Su objetivo fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente sin afectar el desarrollo que requiere el país. renovables. Para los fines de la presente Ley. Venezuela cuenta con una normativa legal para la protección. sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras. 2. 3. edafológicas. . 4. y no renovables. así como las medidas de seguridad. ARTICULO 20: DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL MEDIO AMBIENTE a) Los que contaminan el aire. modificar o demoler construcciones que violen las disposiciones ambientales. las aguas en todos sus estados. ARTICULO 2. mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la población. ARTICULO 1. se entiende por desarrollo sostenible. Los Recursos Naturales. controlar restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. el suelo y el subsuelo. La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población. la gestión ambiental y diversos aspectos ambientales hasta temas de población y salud relacionados con Medio Ambiente. el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación. Prevenir. las infracciones administrativas y principalmente las infracciones ambientales están tratadas en los diversos títulos de la Ley. conservar. así como sancionar con multas y hasta con cárcel a quienes no respeten las leyes relativas al ambiente. LEY 1333 DE MEDIO AMBIENTE SUS ARTICULOS MÁS IMPORTANTES: La Ley del Medio Ambiente La Ley del Medio Ambiente Ley 1333 promulgada el 27 de abril de 1992 y publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992. defensa y mejoramiento del ambiente. geomorfológicas y climáticas. La concepción de desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter permanente La Ley consta de 118 artículos distribuidos en 12 títulos y 34 capítulos en total que abarcan desde las disposiciones generales. a objeto de garantizar la satisfacción de las necesidades de la presente y futuras generaciones.

con las excepciones que establece esta Ley. Artículo 5. 2. Las circunstancias de orden socio-cultural y de infraestructura física que de forma inmediata rodean la relación hombretrabajo. d) Los que alteran el patrimonio natural.A los efectos de la protección de los trabajadores en las empresas. Tendrá como objetivos fundamentales: a) La elaboración de una política nacional en las áreas de condiciones y medio ambiente de trabajo en materia de prevención. genética y ecológica. Artículo 6. Que presten toda la protección y seguridad a la salud y a la vida de los trabajadores contra todos los riesgos del trabajo. Los lugares.Se entiende por medio ambiente de trabajo. Que aseguren a los trabajadores el disfrute de un estado de salud físico y mental normal y protección adecuada a la mujer. donde personas vinculadas por una relación de trabajo presten servicios a empresas. como órgano asesor del Poder Ejecutivo Nacional.. sus interrelaciones y procesos. oficinas o establecimientos industriales o agropecuarios. públicos y privados. salud. así como para la capacitación técnica y profesional. agropecuarios y especiales de cualquier naturaleza que sean. Salud y Seguridad Laborales. 3. establecimientos industriales. a los efectos de esta Ley: 1. CAPITULO III. e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente. explotación. locales o sitios. Que garanticen el auxilio inmediato al trabajador lesionado o enfermo. explotaciones.. esparcimiento y recreación. Se crea el Consejo Nacional de Prevención. constituido por la diversidad biológica. públicos o privados. incidiendo sobre la salud de la población. el paisaje y los bienes colectivos o individuales. 5. al menor y a personas naturales en condiciones especiales. condicionando la calidad de vida de los trabajadores y sus familias. b) Velar por el cumplimiento de todas las normas contenidas en esta Ley y su Reglamento. Que garanticen todos los elementos del saneamiento básico. establecimientos industriales o agropecuarios y que formen parte de los mismos.Del Consejo Nacional de Prevención. Salud y Seguridad Laborales Artículo 8-. seguridad y bienestar de los trabajadores. explotaciones. Que permitan la disponibilidad de tiempo libre y las comodidades necesarias para la alimentación. 3. cerrados o al aire libre.. protegidos por Ley. . descanso. el trabajo deberá desarrollarse en condiciones adecuadas a la capacidad física y mental de los trabajadores y en consecuencia: 1. oficinas. 4. Los terrenos situados alrededor de la empresa.c) Los que alteran el patrimonio cultural. 2.

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