UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

Vctor Ral Haya de la Torre

Vctor Ral Haya de la Torre

Fundador y lder histrico del APRA.

Lder del Partido Aprista Peruano

20 de setiembre de 1930-2 de agosto de 1979

1 Secretario General del Partido Aprista Peruano

1930-1931
Predecesor

Cargo Creado

Sucesor

Carlos Manuel Cox Roose

Presidente de la Asamblea
Repblica del Per

Constituyente

de

la

28 de julio de 1978-2 de agosto de 1979

Sucesor

Luis Alberto Snchez

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Diputado Constituyente de la Repblica del Per

28 de julio de 1978-2 de agosto de 1979
Datos personales
Nacimiento

22

de

febrero de 1895

Per
La Libertad, Trujillo
Fallecimiento

2
de
84 aos
Per, Lima

Partido

Partido Aprista Peruano

Otras
polticas

agosto de 1979

afiliaciones Internacional Socialista

Profesin

Abogado
Economista
Antroplogo

Ocupacin

Poltico

Alma mter

Universidad Nacional de Trujillo

Universidad Mayor de San
Marcos
Universidad de Oxford

Residencia

Per, Trujillo
Per, Lima
Mxico, Mxico
Francia, Pars

DF

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Vctor Ral Haya de la Torre (Trujillo, 22 de febrero de 1895 - Lima, 2 de
agosto de 1979) fue un pensador y poltico peruano. Fundador de la Alianza
Popular Revolucionaria Americana y lder histrico del Partido Aprista
Peruano (APRA), el ms longevo y el de mayor consistencia orgnica de la poltica
del Per. Es reconocido como uno de los ms importantes idelogos polticos de
Latinoamrica y figura clave para la poltica peruana y americana.

BIOGRAFIA

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Casa donde naci Vctor Ral haya de la Torre en Trujillo (Per); actualmente en
ella funciona el centro cultural y museo que lleva su nombre.
Vctor Ral Haya de la Torre naci en Trujillo, fue hijo de los tambin trujillanos
Ral Edmundo Haya y de Crdenas, y Zoila Victoria de la Torre y de Crdenas,
que eran adems primos.1 Se conmemora su nacimiento como el Da de la
Fraternidad.
Haya estudi su primaria y secundaria en el Colegio de San Carlos y San Marcelo
de Trujillo. Ingres a la Facultad de Letras de la Universidad Nacional de Trujillo,
donde se hizo buen amigo del destacado poeta Csar Vallejo en el curso
de literatura; ambos, junto con otros estudiantes y bajo la conduccin de Antenor
Orrego y Jos Eulogio Garrido, integraron la llamada "bohemia trujillana", grupo
intelectual que despus fue bautizado como el Grupo Norte. Posteriormente,
prosigui sus estudios en laUniversidad Mayor de San Marcos de Lima, donde
sigui la carrera de Derecho. En 1917 conoci al poltico y literato Manuel
Gonzlez Prada y se convirti en asiduo visitante de su casa 2 desarrollando
inquietudes polticas derivadas del radicalismo de dicho intelectual. En 1918 fue
uno de los que carg su atad.
Lder estudiantil (1919-1923)
En enero de 1919 integr la comisin universitaria que apoy la lucha obrera por
el establecimiento de la jornada de las ocho horas de trabajo. Asumi un papel
protagnico en el desarrollo de la huelga, que se coron con xito cuando el
gobierno de Jos Pardo y Barreda firm el histrico decreto de la jornada de 8
horas, el 15 de enero de 1919. Este episodio marc el inicio de la activa
participacin de Haya en la poltica peruana, que se prolongara hasta el final de
sus das. En octubre de ese mismo ao, fue elegido presidente de la Federacin
de Estudiantes del Per. Estuvo vinculado con todos los sectores de la sociedad.
Encabez movimientos a favor de la reforma universitaria en el Per y las
organizaciones obreras. Particip en el primer Congreso Nacional de Estudiantes,
realizado en el Cusco (marzo de 1920), donde se aprob el proyecto de creacin
de las universidades populares, 3que en 1922 tomaron cuerpo con el nombre de
Gonzlez Prada.
Emprendi numerosas protestas contra el gobierno de Augusto B. Legua cuando
ste, hacia 1923, empez a maquinar su perpetuacin en el poder (dicho rgimen
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sera despus conocido como el Oncenio). Una de las ms significativas de dichas

protestas fue la campaa de oposicin a la proyectada consagracin oficial del
pas al Corazn de Jess, promovida por el arzobispo de Lima Emilio Lisson para
legitimar al rgimen dictatorial. Durante la protesta callejera murieron un
estudiante y un obrero (23 de mayo de1923), lo que se convirti en smbolo de la
unidad obrero-estudiantil. La ceremonia de consagracin fue finalmente
suspendida por el arzobispo.4 Luego, Haya edit la revista radical obreroestudiantil Claridad, en colaboracin con Jos Carlos Maritegui, como rgano de
la juventud libre del Per y de las universidades populares. 5 En octubre de1923,
cuando era profesor del colegio limeo Anglo-Peruano (hoy Colegio San Andrs)
fue apresado y recluido en el penal de El Frontn, donde se declar en huelga de
hambre; a seis das de la huelga fue embarcado en el pequeo vapor Negada y
deportado a Panam.
Destierro. Fundacin del APRA
En Panam, Haya permaneci dos semanas, para luego dirigirse a Cuba. De all
pas a Mxico, invitado por Jos Vasconcelos, entonces Ministro de Educacin
Pblica, para que le colaborara como su secretario. Arrib a la Ciudad de
Mxico el 16 de noviembre de 1923. Trab entonces contacto con la Revolucin
mexicana, apreciando los cambios socio-econmicos operados en dicho pas. 7
Se puso en contacto con los estudiantes mexicanos para incentivarlos a
desarrollar una fraternidad estudiantil y laboral a nivel continental. Fue
precisamente en la ciudad de Mxico donde, el 7 de mayo de 1924, fund
la Alianza Popular Revolucionaria Americana. Como se deduce de su nombre, la
opcin poltica inicial de Haya de la Torre buscaba consolidarse en un proyecto
para toda la llamada Indoamrica.
En una sencilla ceremonia, entreg a los estudiantes de Mxico la bandera de
Indoamrica, ocasin en la que dijo: Esta bandera que yo os entrego, flamear
primero sobre las soadoras muchedumbres de la juventud que van abriendo el
camino, y ms tarde sern los pueblos los que la agiten en el tumulto estremecido
de sus luchas. Sus fundamentos doctrinarios los present dos aos despus, en
el manifiesto titulado What is the APRA? (Qu es el APRA?) publicado
inicialmente en ingls en la revista Labour Monthly de Londres, en diciembre de
1926, siendo luego traducida al castellano y reproducida en diversas publicaciones
de Amrica Latina.8 En dicho documento expone los cinco puntos bsicos de la
doctrina aprista:
1.- Accin contra el imperialismo yanqui;
2.- Por la unidad poltica de Amrica Latina;
3.- Por la nacionalizacin de tierras e industrias;
4.- Por la internacionalizacin del Canal de Panam;
5.- Por la solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidos del mundo.

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En septiembre de 1924 viaj a Rusia, donde se puso en contacto con

la Revolucin rusa de 1917, que sirvi de fuente de inspiracin para su ideologa.
Viaj tambin por Suiza,Italia y Francia. En 1925 se estableci en Inglaterra,
donde, entre los aos 1926 y 1927, estudi Economa en London School of
Economics and Political Science y luego Antropologa en la Universidad de Oxford,
en la que aos despus sera profesor (en 1964).

Clula de desterrados apristas en Mxico, 1929. De izquierda a derecha:

Pavletich, Carlos Manuel Cox, Magda Portal, Serafn Delmar, Haya de la Torre,
Enrquez y Vsquez Daz.
Se dedic ntegramente a formar un gran movimiento que pudiera representar a
las masas excluidas de la "Amrica India". La Alianza tuvo su primera seccin
en Pars (fundada el 22 de enero de 1927) y luego se crearon comits en Buenos
Aires,Ciudad de Mxico y La Paz. El Apra naci como una fuerza eminentemente
antioligrquica y antiimperialista. Estuvo tempranamente ligado al marxismo pero
discrepaba claramente del comunismo por considerar a este un sistema poltico
totalitario. En 1927 public su primer libro, titulado Por la emancipacin de
Amrica Latina, donde expuso la doctrina aprista. En mayo de 1928 termin de
escribir su libro El anti-imperialismo y el APRA, obra que por motivos econmicos
no saldra a la luz sino en 1935.
En febrero de 1927 particip en el Primer Congreso Antiimperialista
de Bruselas en el cual plante la diferencia entre el APRA y el comunismo. En
noviembre de ese ao dej Europa y retorn a Amrica, pasando por Nueva
York antes de volver a Mxico. Luego emprendi una gira por Guatemala, El
Salvador, Costa Rica y, nuevamente, Panam, siendo impedido de desembarcar
en la Zona del Canal y, antes bien, lo desterraron otra vez hacia Europa el 16 de
diciembre de 1928. Estuvo algn tiempo en Berln y en otras ciudades del viejo
continente hasta junio de 1931. En el nterin, cay el gobierno de Legua (agosto
de 1930) y en Lima fue fundado el Partido Aprista Peruano, como seccin
peruana del APRA (21 de septiembre de 1930).
Retorno al Per. Candidato presidencial en 1931

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Haya de la Torre hablando a los campesinos de la Hacienda Laredo, La Libertad,

1931.
Luego de haber vivido en el exilio como consecuencia de su lucha en contra
del Oncenio de Legua, Haya de la Torre volvi al Per, al haber sido postulado
como candidato presidencial en las elecciones generales de 1931 por el entonces
joven Partido Aprista Peruano. Lleg primero a Talara (12 de julio de 1931), fue
recibido en su ciudad natal (25 de julio) y finalmente ingres a Lima (15 de
agosto), donde ante una inmensa multitud reunida en la Plaza de Acho, expuso el
programa mnimo de su partido, en la que enfatizaba la intervencin del Estado en
la economa (23 de agosto). La campaa aprista introdujo medios nunca antes
vistos en laselecciones en el Per: pintas callejeras en todas las ciudades del pas;
candidatos llamados por sus nombres "Vctor Ral", "Luis Alberto", etctera;
inclusin de los no votantes JAP (Juventud Aprista), CHAP (Chicos Apristas);
himno propio, que sobrepona la letra a la msica de la Marsellesa francesa
la Marsellesa aprista; una bandera para el partido que identificara a los
partidarios; partidarios llamados "compaeros" alzando pauelos blancos, y el
famoso "seasap" ("Slo el APRA salvar al Per"). Se inici dentro del partido una
especie de culto a la figura de Haya, que era a la vez "Vctor Ral", "el jefe", "el
gua" y "el maestro".
Segn el Tribunal Electoral que dirigi esta eleccin, Vctor Ral ocup el segundo
lugar por detrs de Luis Miguel Snchez Cerro(Unin Revolucionaria); sin
embargo, Haya de la Torre y el APRA nunca reconocieron los resultados oficiales
ni al nuevo gobierno.
La revolucin aprista de Trujillo (1932)
El gobierno de Snchez Cerro se mostr autoritario y represivo. Haya de la Torre
fue apresado. Las protestas populares aumentaron por todo el pas. 11 En la ciudad
de Trujillo se produjo un fallido levantamiento armado aprista que desencaden en
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enfrentamientos entre el pueblo aprista y la fuerza armada. La insurreccin fue

duramente reprimida, cientos de apristas fueron detenidos y un nmero
indeterminado fue fusilado en las ruinas peruanas de Chan Chan (en las afueras
de Trujillo). La llamada "revolucin de Trujillo", como la conocen los apristas, fue
paralela a otros movimientos revolucionarios en diversos puntos del pas (como en
Huaraz y Huari).12
La Constitucin de 1933 proscriba a todo partido internacional. Basndose en
esto e invocando que la nacin se encontraba en peligro, el gobierno declar ilegal
al Partido Aprista en 1932. Sin embargo, el Presidente fue asesinado con varios
disparos a quemarropa el 30 de abril de 1933 en el Campo de Marte de Lima. El
autor del magnicidio fue un militante aprista llamado Alejandro Mendoza
Leyva,11 que fue victimado en el acto, aunque no se pudo sindicar a la dirigencia
aprista como autora intelectual del crimen, por falta de pruebas.
La gran clandestinidad (1933-1945)

Vctor Ral Haya de la Torre y Luis Heysen, un da despus de la liberacin del

primero. 11 de agosto de 1933.
Tras la muerte de Snchez Cerro asumi el poder el general scar R. Benavides,
quien quiso ensayar una poltica de paz y concordia. Haya fue liberado el 10 de
agosto de 1933, los dems presos apristas salieron tambin de las crceles y
muchos otros regresaron del destierro. Pero esta apertura no durara mucho. A
raz de la conspiracin aprista de El Agustino, en noviembre de 1934, el gobierno
reinici la persecucin antiaprista. Se inici as, para Haya y sus partidarios, la
etapa de la gran clandestinidad, la cual slo concluira, de manera oficial, en
194514 (para arreciar nuevamente entre 1948 y 1956, bajo el Ochenio de Manuel
Odra).
En las elecciones de 1936, el entonces clandestino APRA apoy a Luis Antonio
Eguiguren quien result electo; sin embargo, el Congreso invalid la eleccin
aduciendo que los votos a favor de Eguiguren provenan de militantes de un
partido proscrito, argumento inaudito, an ms si se tiene en cuenta que el voto
era secreto.
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El Frente Democrtico Nacional (1945-1948)

Es en 1945 cuando el APRA volvi a la legalidad al participar en la coalicin
del Frente Democrtico Nacional (FDN). Haya de la Torre y el mariscal scar R.
Benavides se pusieron de acuerdo para lanzar como candidato a la presidencia
por el FDN al jurista arequipeo Jos Luis Bustamante y Rivero. El 20 de mayo de
1945, Haya reapareci en pblico, tras diez aos de estar en la clandestinidad,
ocasin en la que pronunci su Discurso del Reencuentro, ante una
multitudinaria concentracin de sus partidarios en la Plaza San Martn. 16
Las elecciones generales se celebraron el 10 de junio y en ellas triunf el FDN,
resultando as elegido Bustamante y Rivero como Presidente Constitucional de la
Repblica. Gracias a su triunfo electoral, Haya y el APRA controlaban la bancada
del Frente y el Legislativo en su conjunto; desde all, lograron aprobar diversas
medidas a favor del pueblo peruano, adems de exigir mayor celeridad para las
reformas que Bustamante intentaba detener. Hicieron vigorosa presin para lograr
sus objetivos, provocando la reaccin de la derecha lo cual origin una etapa de
desgobierno y anarqua que puso en jaque al rgimen. Ante esto, la bancada
oficialista no aprista inasisti al Legislativo provocando su receso. Se produjeron
levantamientos en todo el pas, incluyendo el aprista realizado en el Callao.
Bustamante se vio obligado a gobernar mediante decretos leyes y a proscribir
nuevamente al APRA mientras la oligarqua tocaba la puerta de los cuarteles.
Finalmente, todo esto desemboc en el golpe de Manuel A. Odra, digitado por el
poder econmico. Sobrevino entonces, una vez ms, la represin antiaprista.
Asilo en la embajada de Colombia (1949-1954)
Haya de la Torre fue perseguido y Bustamante, deportado. Haya se refugi en la
embajada de Colombia en Lima en la que estuvo cinco aos asilado puesto que la
dictadura odrista se negaba a otorgar el salvoconducto para que saliera del pas,
situacin que se constituy en un importante caso de referencia en el Derecho
Internacional.18
En 1954, Haya fue autorizado a salir del Per gracias a la presin internacional
era amigo de diversos personajes, como Albert Einstein19 , y public un artculo
en la revistaLife donde empez a esbozar el "antiimperialismo democrtico sin
imperio". Es en ese momento, segn algunos analistas, que el Apra abandona sus
banderas primigenias y tiene un viraje conservador.
La convivencia (1956-1962)
Recin en 1956, los tres principales candidatos presidenciales aseguraban la
vuelta a la legalidad del partido aprista; en virtud de este ofrecimiento, Haya de la
Torre apoy inicialmente a Hernando de Lavalle y ms tarde a Manuel Prado y
Ugarteche, smbolo del poder econmico, que gracias a este apoyo result
triunfador. Fue cuando el pas vivi una megacoalicin que sustent al segundo
gobierno pradista: el mismo Manuel Prado y Ugarteche, Vctor Ral Haya de la
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Torre, Manuel A. Odra, Pedro G. Beltrn,Eudocio Ravines y Julio de la Piedra.

Fue, pues, "un rgimen al cual ha sostenido con probada lealtad y decisin
el Partido Aprista Peruano"21 (Haya, 1962). Con ello, Haya y su partido en sus
inicios claramente antioligrquicos sustentaron as, un rgimen claramente
oligrquico,20 probablemente con la esperanza de llegar al poder por va legal y ya
en ejercicio de este, hacer las reformas convenientes. Aos ms tarde, consultado
por Julio Cotler sobre el asunto, Haya respondi que "haba juzgado mal la
situacin y que pens que la oligarqua tena ms fuerza de la que realmente
tena".
Candidato presidencial en 1962 y 1963
En las elecciones generales de 1962 se lanz por segunda vez como candidato
presidencial, esta vez por la "Alianza Democrtica", que agrupaba al Partido
Aprista el viejo partido de izquierda con el Movimiento Democrtico Pradista que representaba a los mayores sectores del poder econmico. Haya obtuvo
558,237 votos frente a los 534,824 de Fernando Belande Terry (Accin Popular) y
a los 48,404 del ex presidente Manuel Odra (Unin Nacional Odrista). Como no
obtuvo el porcentaje necesario para ser proclamado presidente, la eleccin iba a
ser decidida por el Congreso a instalarse el 28 de julio, tal y como lo estableca la
Constitucin de 1933. Aparentemente, las Fuerzas Armadas del Per teman que
Haya llegara al poder y acudieron a Palacio para informar de su contrariedad;
informado de esto por el presidente Prado,21 Haya habra tratado de efectuar un
alianza con Fernando Belande pero llegaron a un punto muerto, con lo que slo
pudo consolidar una con Manuel A. Odra por la que cedera los votos apristas al
odrsmo.23 Las Fuerzas Armadas denunciaron fraude en diez departamentos y se
pronunciaron tambin en contra del virtual presidente Odra (y no contra Haya,
segn posicin del historiador Percy Cayo Crdoba). Finalmente, el 18 de julio se
produjo el primer golpe institucional de las FF.AA., encabezado por el
general Ricardo Prez Godoy, que derroca el gobierno de Manuel Prado y
Ugarteche, declara nulas las elecciones e instala una junta militar de gobierno. El
golpe fue respaldado por Accin Popular y tardamente por el APRA. Ya en
las elecciones generales de 1963, gan Fernando Belande Terry con 39% frente
al 34% de Haya.
La coalicin apro-odrista (1963-1968)
Durante los aos del gobierno de Belande, Haya y su partido se mantuvieron en
la oposicin junto a Manuel Odra, formando la coalicin APRA-UNO, la que por su
nmero controlaba el Legislativo y se opona fuertemente al belaundista. Se
opusieron a las medidas propuestas por el gobierno, provocando que la primera
ley de reforma agraria tuviese un alcance mnimo: el Parlamento declar
inafectables las explotaciones 'eficientes' y dedicadas a los cultivos de
exportacin, decidi que las afectaciones en las reas atrasadas fueran
supervisadas por una oficina del Legislativo y recort sistemticamente los
recursos destinados a los bonos gubernamentales de pago por las expropiaciones;
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la primera Reforma Agraria slo expropi el 3% de las tierras expropiables y

benefici slo a 13 500 familias.20 Asimismo, el Congreso Nacional de
mayora APRO-odrista, censur seis gabinetes y casi cienministros del gobierno
de Fernando Belaunde.
Presidente de la Asamblea Constituyente (1978-1979)
Tras la llegada del gobierno militar de Juan Velasco Alvarado, los partidos polticos
entre ellos el APRA son proscritos y perseguidas sus bases populares. No
obstante, en1970, en el Da de la Fraternidad, reclam la paternidad intelectual de
las reformas que realizaban los militares, protestando porque estos no reconocan
la deuda intelectual que le tenan: "Debemos estar insatisfechos porque no es
manera, aceleradamente y furtivamente, de llevar esas ideas adelante y de
esconderlas, sobre todo ocultando su origen y procedencia".
Haya de la Torre encabez la presin popular ejercida contra el gobierno
de Francisco Morales Bermdez para que los militares volvieran a sus cuarteles y
se restituyera lademocracia. Una Asamblea Constituyente haba sido anunciada
el 28 de julio de 1976 pero las elecciones recin se realizan en 1978. El Partido
Aprista tuvo la primera mayora, seguido del Partido Popular Cristiano. Haya de la
Torre fue elegido con la ms alta votacin como diputado constituyente y fue
designado unnimemente para ejercer la presidencia de la Asamblea
Constituyente. En un acto simblico, su sueldo por el ejercicio del cargo fue de
solo 1 sol de oro26 El mismo da de la instalacin de la asamblea, Haya de la Torre
marc su clara independencia con respecto al rgimen militar:
"Esta Asamblea encarna el Poder Constituyente y el Poder Constituyente es la
expresin suprema del pueblo como tal, y el primer Poder del Estado. Este Poder
no admite condicionamientos, limitaciones ni parmetros; no reconoce poderes
por encima de ella misma porque es fruto indiscutido y legtimo de la soberana
popular. En un da como hoy, hace 157 aos, el Per declar su independencia
fundndose en la voluntad general de los pueblos; el 28 de julio de 1978,
fundndose en esa misma voluntad general de los pueblos claramente expresada
en las elecciones de junio, sin ms limitaciones que las que ella misma quiera
darse, se proclama libre y autnoma. (...) Es obvio que la bsqueda de armonas y
coincidencias que ofrezcan al texto constitucional un amplio consenso no significa
en modo alguno el abandono de posiciones ideolgicas ni de ideas ni programas;
es ms, una constituyente resulta palestra natural para la confrontacin de
posiciones, un planteamiento poltico de diversos caminos; una constituyente no
legisla no legisla para un partido ni para un sector, sino para todo el pueblo. (...) si
la defectuosa Constitucin de 1933, con un obsoleto estilo y espritu, es la ltima
constitucin delsiglo XX; la que se dicte ahora deber ser la primera constitucin
del siglo XXI".
Haya - 28 de julio de 1978
El 12 de julio de 1979 Vctor Ral Haya de la Torre firm la Constitucin de
1979 poco antes de su deceso.
Deceso
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Retrato de Vctor Ral Haya de la Torre en un billete de 50.000 intis.

Vctor Ral Haya de la Torre muri el 2 de agosto de 1979 en la ciudad de Lima.
En su lecho de muerte fue condecorado con la Orden El Sol del Per, en el grado
de Gran Cruz. En sus funerales, estuvieron presentes varios lderes del partido,
entre ellos Luis Alberto Snchez Snchez, Ramiro Prial, Andrs Townsend, Javier
Valle Riestra y Armando Villanueva, as como una enorme multitud, que acompa
el traslado de sus restos desde Lima hasta su ciudad natal. 33 Fue enterrado en el
Cementerio General de Miraflores de la ciudad de Trujillo. Su atad reposa debajo
de una gran roca con la frase "Aqu yace la luz".
Pensamiento
Haya de la Torre corresponde a uno de los procesos ideolgicos ms particulares,
evolutivos y complejos de la historia del Per. El conjunto de sus escritos,
pronunciamientos y posiciones hacen de l un personaje heterogneo e incluso
contradictorio, su mensaje se ha prestado a distintas y diversas interpretaciones.
Segn conceptos generales apristas, Haya aplic el materialismo histrico a la
revisin de la historia y condiciones objetivas de Latinoamrica, deduciendo de
ello una teora original de la accin poltica para conducir dichas sociedades hacia
el socialismo; en el plano terico su pensamiento, aunque marxista, resultar
diferente y an contrario del leninismo ortodoxo respecto a la estrategia socialista
en sociedades coloniales o perifricas.
Haya postula que el imperialismo es la mxima expresin del capitalismo, que es,
a su vez, el modo de produccin econmica superior a todo lo que
el mundo conoca. En virtud de lo cual, concluye que el capitalismo es una fase
inevitable en el proceso de civilizacin contemporneo. El capitalismo, segn Haya
de la Torre, no ser eterno y tiene contradicciones dentro de s que terminarn
finalmente con l pero, para que eso suceda, debe evolucionar completamente,
esto
es,
existir
y madurar. El
proletariado
de
los
atrasados
pases latinoamericanos es demasiado joven como para hacer la gran revolucin
que supere al capitalismo.
Sigue indicando que el imperialismo es la ltima fase del capitalismo en los pases
desarrollados, pero en los subdesarrollados, como los es el Per, es la primera
fase. En estos pases, no se trata de una etapa de industrializacin avanzada sino
de explotacin de materias primas, porque es el tipo de produccin que le interesa
hacer all al mundo desarrollado del que vienen los capitales imperialistas; no a los
ciudadanos de estos pases. Por esta causa, dice, su desarrollo inicial es lento e
incompleto. De esta manera, el problema de la Amrica es poltico: cmo
emanciparse del yugo del imperialismo sin retrasar su progreso. En tanto se trata
de Amrica y no de Europa, en tanto lleg alcapitalismo por el imperialismo, tiene
que adoptar una aptitud de enfrentamiento del problema que sea propia.
Vctor Ral estima que sern las tres clases oprimidas por el imperialismo las que
harn avanzar esta etapa de la sociedad: el proletariado industrial joven, el
campesinado y las clases medias empobrecidas. Con la alianza de estas clases
en el poder, el Estado ya no ser instrumento del imperialismo sino defensor de
las clases que represente. As, tomarn de los pases desarrollados lo que les
pg. 11

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interese y negociarn con estos de igual a igual, no sometidos, porque se

necesitan mutuamente.
Haya de la Torre tiene una visin americanista de hacer poltica. Cree que lo que
el llama "Indoamrica", tiene que integrarse y luchar en conjunto para avanzar. Por
ello su partido tiene un nombre en el que figura el concepto de alianza americana.
En sntesis, dice que hay que crear la resistencia antiimperialista en Amrica y
darle forma de organizacin poltica. Esto es lo que Haya considera que debe ser
el Apra.
En la actualidad las reinterpretaciones y anlisis del "hayismo" desde dentro y
fuera del Partido Aprista son cada vez mayores. Obviamente, la obra reciente ms
destacada sobre el asunto corresponde a la autora del actual lder del PAP y
ex Presidente del Per, Alan Garca Prez. Garca ha publicado recientemente La
revolucin constructiva del aprismo/ Teora y prctica de la modernidad (Lima,
2008); el libro esboza una historia ideolgica del APRA con vistas a explicar la
actual perspectiva del aprismo de este tiempo y su expresin gubernamental. La
obra pretende mostrar a un Haya de la Torre concurrente con un proceso de
maduracin intelectual y poltica; explica, adems, que durante el perodo 19701990, el Apra "result ms velasquista que hayista".35 Garca dice que su partido
cometi un error al interpretar la revolucin militar como la "realizacin de lo que
haba propuesto el Apra desde 1931", lo que los habra llevado a que "adoptaran
como propias las estatizaciones, el modelo colectivista en la agricultura y el
manejo estatal del comercio de muchos servicios y bienes", lo que eran conceptos
"totalmente ajenos a la ideologa de Haya y su trabajo dialctico".
Obras
Dos cartas de Haya de la Torre (1923)
Por la emancipacin de Amrica Latina (Buenos Aires, 1927)
Ideario y accin aprista (Buenos Aires, 1930)
Teora y tctica del aprismo (1931)
Impresiones de la Inglaterra imperialista y la Rusia sovitica (Buenos Aires,
1932)
El plan del aprismo (Guayaquil, 1932)
Construyendo el aprismo (Buenos Aires, 1932); Poltica aprista (1933)
A dnde va Indoamrica? (Santiago de Chile 1935, 1936 y 1954)
El anti-imperialismo y el APRA (Santiago de Chile, 1936, y varias ediciones
posteriores)39
Ex-combatientes y desocupados (Santiago de Chile, 1936)
La verdad del aprismo (1940)
La defensa continental (Buenos Aires 1942; Lima, 1946)
Cartas a los prisioneros apristas (1946)
Y despus de la guerra, qu? (1946)
Espacio-tiempo-histrico (1948)
Treinta aos de aprismo (Mxico, 1956)
Mensaje de la Europa nrdica (Buenos Aires, 1956)
pg. 12

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

Toynbee frente a los problemas de la Historia (Buenos Aires, 1957).

Legado

Monumento a Vctor Ral Haya de la Torre en la Plaza Per, ciudad de Buenos

Aires.
Haya de la Torre dej un legado en la historia de la poltica peruana. Sus
pensamientos que llevaron a la fundacin del Partido Aprista, mantiene una
inusitada vigencia, siendo el APRA es el partido vivo ms antiguo del Per. Y sus
ideas influyeron significativamente en histricos partidos social demcratas de
otras naciones latinoamericanas como Accin Democrtica de Venezuela
Algunas de sus frases han quedado en la cultura popular:
"Ni con Washington ni con Mosc, slo el Aprismo salvar el Per!"
"Pan con Libertad!"
"Joven, preprate para la accin y no para el placer."
"El que sabe poco, aprende, el que sabe mucho, ensea."
"Canta y haz cantar, que el canto es de hombres libres y optimistas."
"Fe, Unin, Disciplina y Accin."
Cada 22 de febrero los miembros del Partido Aprista, se renen, celebran y
conmemoran el da del nacimiento de su lder que es tambin su Da de la
Fraternidad. La bandera de los Estados Unidos de Indoamrica que l cre ha
servido de inspiracin para la bandera de la Unin de Naciones Sudamericanas.
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VCTOR RAL, EL TRIUNFO DEL SEOR ASILO - HACE 60 AOS

Escribe: Luis Alva Castro

Haya de la Torre contemplando intranquilo la zona que rodea la embajada de

Colombia, durante las primeras semanas de su asilo.
El 6 de abril de 2014 se han cumplido 60 aos de un hecho fundamental y de gran
trascendencia en la historia del Per y de Amrica Latina. El triunfo de una tenaz y
ejemplar lucha poltica en defensa del derecho de asilo protagonizada por Vctor
Ral Haya de la Torre, que cubri un perodo de cinco aos, tres meses y tres
das, entre el 3 de enero de 1949 y el 6 de abril de 1954.
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Hagamos una breve rememoracin. Luego de las severas medidas represivas

dictadas contra el Partido Aprista por el Presidente Bustamante y Rivero el 4 de
octubre de 1948, la dictadura del general Odra, instaurada el 27 de octubre del
mismo ao, despleg medidas restrictivas mucho ms severas todava. Se
acusaba sin pruebas al Partido Aprista de haber actuado contra la
constitucionalidad y se considerada a Vctor Ral Haya de la Torre, jefe del
aprismo, entonces de 53 aos, como el autor intelectual de todos los hechos
consignados.
Cumpliendo una decisin expresa de la dirigencia nacional de su partido, Vctor
Ral Haya de la Torre ingres en forma sorpresiva en la embajada de Colombia en
horas de la tarde del 3 de enero de 1949 con la finalidad de solicitar asilo. El
embajador colombiano Carlos Echeverr acept generosamente. Sin embargo, en
un acto de indescriptible torpeza, que contravena los tratados vigentes y la
diplomacia ms elemental, la dictadura peruana deneg al lder aprista el
salvoconducto que era parte del protocolo del derecho de asilo y conmin a la
embajada colombiana a entregar al perseguido poltico a las autoridades. El
gobierno colombiano asumi con gran hidalgua la defensa del derecho del asilo
de Haya de la Torre, generndose un conflicto diplomtico de amplia repercusin
internacional.

Diciembre de 1950: Haya de la Torre y el diplomtico colombiano Aurelio

Caycedo Ayerbe, encargado de negocios que sustituy al doctor Echeverr,
analizan los problemas legales de la situacin del asilado.
Mientras el gobierno colombiano defenda la permanencia del jefe del aprismo en
su embajada de Lima, el Partido Aprista sufra grandes represalias. Uno de las
ms sentidas fue la muerte del dirigente sindical aprista Luis Negreiros Vega,
asesinado por la dictadura de Odra el 23 de marzo de 1950 con 29 disparos a
quemarropa, en la esquina de las avenidas 28 de Julio y Petit Thouars, en el
centro de Lima. Negreiros ejerca la jefatura del Comando Nacional de Accin de
PAP y la secretara general de la Confederacin de Trabajadores del Per.

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Grave ofensa a un pas hermano: una intensa vigilancia mediante zanjas y

trincheras, acompaada de hostigamiento al personal de la embajada y corte
de los servicios de electricidad y saneamiento.
La represin al aprismo y la inseguridad del asilo de Haya de la Torre originaron un
amplio movimiento de solidaridad. Arturo Juregui H. y Serafino Romualdi,
dirigentes de la Confederacin Interamericana de Trabajadores (CIT) y Frances
Grant, una de las fundadoras de la Liga Internacional por los Derechos del
Hombre, organizaron la I Conferencia Interamericana Pro Democracia y Libertad
realizada en La Habana en mayo de 1950, fundamentalmente con motivo del
derecho de asilo de Haya de la Torre.
Estuvieron presentes notables amigos de Vctor Ral como Rmulo Betancourt,
Juan Bosch, Jos Figueres, Germn Arciniegas, Eduardo Rodrguez Larreta y
Waldo Frank; personajes notables como Roger Baldwin, Norman Thomas, Emilio
Frugoni, Eduardo Frei Montalva, Ral Roa y Salvador Allende; y una delegacin
plural de peruanos como Felipe Cosso, Luis Alberto Snchez, Jos Bernardo
Goyburu, Rafael Belaunde, Jorge Len Seminario y Bolvar Patio Arca. Dicha
conferencia emiti un enrgico pronunciamiento en defensa del derecho de asilo
de Haya de la Torre.
Mientras tanto, la negativa del gobierno peruano ante los reclamos diplomticos
colombianos motiv que el caso fuera llevado ante la Corte Internacional de
Justicia de La Haya, cuyo primer fallo recin se dio el 20 de noviembre de 1950.
Indignada por su falta de argumentos y el descrdito internacional, la dictadura
peruana gener una gravsima situacin en la sede diplomtica colombiana
durante diciembre de 1950. La dictadura excav trincheras y emplaz soldados y
equipo de guerra, hostilizando al personal de la embajada, cortando los servicios
indispensables de agua y energa y amenazando con asaltar la sede en cualquier
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momento. El gobierno colombiano dispuso que sean retirados el personal

femenino, familiares y auxiliares, permaneciendo con el asilado solamente el
encargado de negocios, el cnsul y el agregado militar. Esta tensa situacin se
mantuvo durante varios meses.

Momento de tensin e incertidumbre para Haya de la Torre dentro de la

embajada colombiana de Lima. Lo demuestra el hecho de verlo fumando,
cosa que muy rara vez haca. El gobierno colombiano dispuso un estado de
alerta permanente en la embajada, junto con la incineracin de todo
documento escrito personal u oficial. El fundador del aprismo se vio
precisado a destruir los originales de un libro ya escrito sobre las ideas
econmicas y sociales del Inca Garcilaso de la Vega en los Comentarios
Reales.
Finalmente los fallos de la Corte Internacional de Justicia de La Haya
contribuyeron a aislar a la dictadura peruana y a debilitar su intransigencia. El fallo
de la Corte Mundial del 20 de noviembre de 1950 seal que no haba pruebas
suficientes para considerar a Haya de la Torre delincuente poltico o delincuente
comn, como aseguraba el rgimen peruano. Sin embargo, tambin introduca
una delicada ambigedad: No se puede calificar el delito cometido por Haya de la
Torre ni se puede obligar al Per a expedirle salvoconducto.
Realizada la apelacin, un nuevo fallo del 13 de junio de 1951 benefici en
trminos ms concretos al asilado, sealando que Colombia no est obligada a
entregar a Vctor Ral Haya de la Torre a las autoridades peruanas y que el
Tribunal tena confianza en que las partes [] estarn en capacidad de encontrar
una solucin prctica satisfactoria. De este modo, la dictadura peruana estaba
obligada a discutir una solucin al conflicto sobre la base del reconocimiento de
los derechos del asilado.
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Luego siguieron casi tres aos de difciles negociaciones entre Per y Colombia.
Logrado finalmente el salvoconducto, Haya de la Torre parti de Lima expulsado
del pas y privado de un pasaporte peruano, rumbo a Mxico, el 6 de abril de
1954. La comunidad democrtica del continente salud con algaraba su
liberacin.
Vctor Ral era consciente de la amplia repercusin y de la importancia que haba
tenido su caso en los medios de prensa y en la radio, pero no haba reparado en
que el tema era conocido por los nios ms humildes. En Managua, durante una
escala tcnica del avin que lo transportaba a Mxico, un grupo de muchachos
lustrabotas se acerc a saludarlo, entre ellos, con gran entusiasmo, un nio de
apenas 10 aos. El lder poltico peruano le pregunt sorprendido: Pero, sabes
quin soy yo? y el chico respondi, Claro! Usted es el Seor Asilo!

El 6 de abril de 1954 Haya de la Torre parte finalmente a Mxico, expulsado

del pas y privado de la nacionalidad peruana por la dictadura. Lo vigilan
celosamente, de izquierda a derecha, Alejandro Freundt Rosell (ministro de
Justicia y Culto), Manuel Cspedes (secretario del Ministerio de Justicia),
Alejandro Esparza Zaartu (director de Gobierno) y Clodomiro Marn
(directro de Investigaciones).

ASILO DIPLOMATICO
Caso Haya de la Torre (Per vs. Colombia) Corte Internacional de Justicia
Recueil 1950: 226 y ss y 395 y ss. Recueil 1951: 71 y ss)

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Colombia no tiene derecho a calificar el delito mediante una decisin

unilateral y definitiva obligatoria para Per.
El 3 de enero de 1949 el Jefe del Partido Aprista Peruano, Vctor Ral Haya de la
Torre, se vi obligado a presentarse en la Embajada de Colombia, en Lima, a
solicitar asilo diplomtico. El Embajador Echevarra Corts se lo concedi, sin que
obtuviera por parte del Gobierno del general Odra, que haba derrocado al
presidente constitucional Bustamante Rivero, el oportuno salvoconducto para la
evacuacin, y recibiendo, por el contrario la solicitud del gobierno peruano para
que le fuera entregado Haya de la Torre, por tratarse de un criminal de delito
comn, y no de un refugiado poltico capacitado, para acogerse al asilo. A ello
contest Colombia que slo a ella corresponda calificar el asilo y se neg a
entregar al poltico asilado (la calificacin del delito corresponde al estado
asilante).
Se plantea el caso entre Colombia y Per en el Tribunal Internacional de Justicia,
que dicta sentencia el 20 de noviembre de 1950 y 27 de noviembre de 1950, sta
ltima relativa a la interpretacin de la sentencia anterior y la del 13 de junio de
1951.
Colombia concede asilo conforme el art. 2 del prrafo 2 de la Convencin de La
Habana sobre asilo de 1928 y el art. 2 de la Convencin de Asilo Poltico de
Montevideo de 1933 y solicita salvoconducto para que el asilado abandonara el
pas.
El TIJ se limit en su sentencia de 1951 a afirmar que el asilo de Haya de la Torre
debi de cesar despus de dictada la sentencia de 20 de noviembre de 1950, y
que haba de ponerse fin al mismo (Recueil 1951: 83).
El Tribunal llega a la conclusin que el asilo debe cesar, pero que Colombia no
est obligada a cumplir esa obligacin mediante la entrega del refugiado. Esas dos
proposiciones no se consideran contradictorias, pues la entrega no es el nico
modo de poner fin al asilo, instando a las partes a hallar una solucin prctica y
satisfactoria inspirada en las condiciones de cortesa y buena vecindad que en
materia de asilo siempre han tenido lugar prominente en las relaciones entre las
repblicas latinoamericanas.
Pero, se requiri un Acuerdo entre ambos estados, el Acuerdo de Bogot de 22 de
marzo de 1954 para que pudiera salir de la Embajada colombiana en Lima.
Posteriormente (recogiendo la experiencia que leg el caso) en la Convencin de
Caracas de 1954, se establece que el Estado asilante tiene la facultad de pedir la
salida y el Estado territorial tiene la obligacin de concederla (art. 5, 2.1, 11/4).
Aspectos bsicos del derecho de asilo.
Y recordando la decisin de la Corte Internacional de Justicia en el caso de Vctor
Ral Haya de la Torre (Colombia vs. Per)
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03 de octubre de 1948. Una rebelin militar estalla en el Per. La rebelin fracasa,

pero el Presidente de la Repblica emite un decreto que acusa al partido
poltico Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) como responsable.
La ilegalizacin del partido poltico y la orden a la justicia de juzgar a los
responsables de la rebelin, configuran el inicio de uno de los casos ms
controversiales de la historia relacionados con el derecho de asilo.

El 05 de octubre, se acusa al lder de la APRA, Vctor Ral Haya de la Torre, como

responsable del delito de rebelin militar. En consecuencia, se emite una orden de
arresto. Haya de la Torre no se reporta ante las autoridades y stas no logran dar
con
su
paradero.
Posteriormente, se conoce que Haya de la Torre ha logrado ingresar a la
Embajada de Colombia en la ciudad de Lima, en donde ha solicitado asilo. Al da
siguiente, el Embajador de Colombia en Lima le enva una comunicacin al
Canciller peruano en donde sostiene lo siguiente:
De conformidad con lo establecido en el prrafo 2 del artculo 2 de la Convencin
de Asilo firmada por nuestros pases en la ciudad de la Habana en el ao 1928, le
informo que se le ha otorgado el derecho de asilo a Vctor Ral Haya de la Torre
en la sede de esta misin diplomtica. () Como consecuencia de lo anterior, y
en vista del deseo de que Haya de la Torre abandone Per a la brevedad posible,
le solicito que d las rdenes para que el requisito del salvoconducto sea emitido,
a los efectos de que Haya de la Torre pueda abandonar el pas con las facilidades
propias del derecho de asilo diplomtico.
En una nota posterior, el Embajador colombiano le informa a la Cancillera
peruana que Colombia consideraba a Haya de la Torre como un refugiado poltico
segn lo establecido en el artculo 2 de la Convencin de Asilo Poltico firmada por
ambos pases en 1933. Sin embargo, una respuesta sobre el salvoconducto por
parte del gobierno peruano nunca lleg, hasta que a travs de un acuerdo
conocido como el Acta de Lima, de fecha 31 de agosto de 1949, ambos
Estados decidieron remitir la disputa existente a la Corte Internacional de
Justicia (CIJ o la Corte).
Precisiones importantes de la Corte Internacional de Justicia sobre el
derecho de asilo
En primer lugar, Colombia le solicita a la Corte, rgano judicial principal de
las Naciones Unidas, que declare que como es el pas que otorga el asilo, tiene la
facultad de calificar la ofensa por la que se quiere juzgar a Haya de la Torre en
Per, todo dentro de los lmites de las obligaciones establecidas en el Acuerdo
Bolivariano de Extradicin de 1911, la Convencin de Asilo de 1928 y el derecho
internacional americano en general.

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La primera precisin importante que realiz la CIJ es que si bien es evidente que
el representante diplomtico de Colombia tena la facultad de calificar
provisionalmente el delito cometido por Haya de la Torre, al Estado en donde se
cometi la ofensa no le est prohibido disputar esa calificacin. En el caso de que
haya un desacuerdo entre ambos Estados, surge una disputa que debe ser
resuelta por los mtodos de resolucin de controversias que las partes hayan
acordado o acuerden.
En tal sentido, la Corte reconoci que para que el Estado que otorga el asilo
tuviera la facultad de calificar unilateralmente el delito cometido, esto deba estar
expresamente establecido en alguna de las fuentes del derecho internacional
pblico. Aunque ya no aplicable para este caso, ello ocurri en la Convencin de
Asilo Diplomtico firmada en Caracas en el ao 1954, la cual en su artculo IV
prev que: Corresponde al Estado asilante la calificacin de la naturaleza del
delito o de los motivos de la persecucin.
Cabe destacar, que dicha determinacin aplica nicamente en el caso del asilo
diplomtico y entre los Estados que son parte de dicha Convencin (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Hait, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y
Venezuela).
La segunda explicacin que realiza la Corte tiene que ver con la diferencia entre el
asilo territorial y el asilo diplomtico, as como tambin la relacin de estas figuras
con la extradicin. En el caso del asilo territorial, el refugiado (en este caso, Haya
de la Torre) se encuentra dentro del territorio del Estado que le otorga asilo. Por
ende, una decisin con respecto a su extradicin, depende nicamente de si el
Estado en donde se encuentra lo considera procedente. Esto se debe a que el
refugiado est fuera del territorio del Estado en donde el delito fue cometido y la
decisin de otorgarle o no asilo de ninguna manera atenta contra la soberana del
Estado en donde cometi el delito.
Por el contrario, en el caso del asilo diplomtico, el refugiado est, generalmente,
dentro del territorio del Estado en donde la ofensa fue cometida. La decisin de
otorgarle asilo s implica una derogacin de la soberana del Estado en donde
cometi el delito, ya que sustrae al refugiado de la jurisdiccin del Estado que lo
est buscando y constituye una intervencin en los asuntos que son de la
exclusiva competencia de ese Estado. Tal derogacin de la soberana territorial no
puede ser reconocida a menos que la base legal est establecida en cada caso
particular.
Sobre el otorgamiento del salvoconducto en el caso del asilo diplomtico
En segundo lugar, Colombia le solicit a la Corte que declarase que Per estaba
obligada a otorgar las garantas necesarias (salvoconducto) a los efectos de que
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Haya de la Torre abandonara el pas, con el debido respeto a la inviolabilidad de

su persona.
En ese sentido, la Corte respondi que la obligacin de otorgar el salvoconducto
estaba sujeta a ciertas condiciones. La primera de ellas, es que el asilo sea
otorgado regularmente y posteriormente mantenido. Aqu, la Corte reafirma el
principio general de que el asilo nicamente puede ser otorgado por delitos
polticos, es decir, a personas que no han sido acusadas o condenadas por la
comisin de crmenes comunes. Asimismo, el asilo procede nicamente en casos
de naturaleza urgente y debe darse solamente por el tiempo estrictamente
indispensable para garantizar la seguridad del refugiado.
La Corte hizo tambin una precisin importante al interpretar el artculo 2 de la
Convencin de La Habana de 1928. Estableci que era el Estado que quiere
juzgar o apresar al refugiado el que puede solicitar que el asilado
diplomticamente salga del pas y por lo tanto, ser luego de que se haga dicho
requerimiento que el Estado que otorga el asilo puede solicitar el respectivo
salvoconducto. Recordemos que dicha interpretacin la hizo la Corte en el marco
de la Convencin de La Habana de 1928 (que ya no es aplicable porque existe la
Convencin de Caracas de 1954).
En consecuencia, visto que el gobierno peruano no haba solicitado que Haya de
la Torre abandonara el territorio de Per, el gobierno de Colombia no estaba en
posicin de exigir el respectivo salvoconducto.
Dicha determinacin fue igualmente corregida en la Convencin de Asilo
Diplomtico firmada en Caracas en el ao 1954, la cual en su artculo XII
establece que: Otorgado el asilo, el Estado asilante puede pedir la salida del
asilado para territorio extranjero, y el Estado territorial est obligado a dar
inmediatamente, salvo caso de fuerza mayor, las garantas necesarias a que se
refiere el artculo V y el correspondiente salvoconducto.
En otras palabras, aqu se reconoci que el Estado asilante puede solicitar el
salvoconducto sin que el Estado que quiere juzgar al asilado solicite que ste
abandone el pas.
Sobre la naturaleza del derecho de asilo
La Corte tambin aprovech el caso para determinar que el otorgamiento del
asilo no es un acto instantneo que termina con la admisin, en un momento
determinado, del refugiado a la Embajada o al territorio del Estado asilante.
Cualquier otorgamiento de asilo conlleva un estado de proteccin prolongado, por
lo que el asilo subsiste por el tiempo que la presencia continua del refugiado dure
en la Embajada o en el territorio del Estado que otorga el asilo.
Por otro lado, si un Estado alega que la persona asilada est siendo buscada o fue
condenada por crmenes comunes, tiene la carga de demostrar que efectivamente
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se trata de delitos comunes. En ese aspecto, la Corte verific que en el caso de

Haya de la Torre, la comisin del delito de rebelin militar, se trataba de un delito
de naturaleza poltica, ya que Per no haba probado que se trataba de un delito
comn.
En aquella oportunidad, la CIJ tambin consider que segn lo que estableca la
Convencin de La Habana, no es posible concluir que slo porque una persona
sea acusada de delitos polticos y no por crmenes comunes, tiene derecho, por
ese slo hecho, al asilo. Ms especficamente, la Corte sentenci:
En principio, el asilo no puede ser opuesto a la operacin de la justicia. Una
excepcin a esta regla slo puede ocurrir si, bajo apariencia de justicia, acciones
arbitrarias sustituyen al estado de Derecho. Tal sera el caso si la administracin
de justicia estuviera corrompida y actuara claramente con propsitos polticos. El
asilo protege a la persona que cometi un crimen de naturaleza poltica en contra
de las medidas manifiestamente extra-legales que un gobierno pudiese tomar o
tratar de tomar contra sus oponentes polticos.
En consecuencia, como a la Corte no se le prob que efectivamente para ese
momento en Per la justicia estaba subordinada a los intereses del Poder
Ejecutivo, determin que el asilo otorgado por Colombia no tena precisamente por
objeto garantizar la seguridad de Haya de la Torre y por ende no se cumpla con el
elemento de urgencia que requera el prrafo 2 del artculo 2 de la Convencin de
La Habana. Este tema fue posteriormente aclarado por la Convencin de Caracas
de 1954, la cual estableci en sus artculos IV y V, lo siguiente:
Artculo V. El asilo no podr ser concedido sino en casos de urgencia y por el
tiempo estrictamente indispensable para que el asilado salga del pas con las
seguridades otorgadas por el gobierno del Estado territorial a fin de que no peligre
su vida, su libertad o su integridad personal, o para que se ponga de otra manera
en seguridad al asilado.
Artculo VI. Se entienden como casos de urgencia, entre otros, aquellos en que el
individuo sea perseguido por personas o multitudes que hayan escapado al
control de las autoridades, o por las autoridades mismas, as como cuando se
encuentre en peligro de ser privado de su vida o de su libertad por razones de
persecucin poltica y no pueda, sin riesgo, ponerse de otra manera en seguridad.
Fuera de estos casos de urgencia definidos en el artculo VI de la Convencin de
Caracas de 1954 sobre Asilo Diplomtico, el asilo, en teora no debera proceder.
Sobre

la

solicitud

de

interpretacin

de

la

decisin

de

la

Corte

Una vez que la Corte dictamin su decisin final el 20 de noviembre de 1950,

Colombia solicit una interpretacin de dicha decisin, segn lo permite el artculo
60 del Estatuto de la Corte, a los efectos de que dicha Corte determinara
finalmente si tena que entregar a Haya de la Torre a la autoridades peruanas o si
por el contrario, Per estaba obligada a otorgar el salvoconducto.
La Corte declar inadmisible dicha solicitud de interpretacin ya que ello no haba
sido solicitado por las partes en la demanda inicial y por ende, mediante una
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interpretacin nicamente se pueden aclarar puntos del fallo que quiere que se
interprete. As se decidi el 27 de noviembre de 1950.
Una nueva solicitud para tratar de arreglar el polmico caso
En vista de lo anterior, Colombia introdujo una nueva demanda ante la Corte para
que sta decidiera cmo se deba ejecutar la decisin del 20 de noviembre de
1950. En ese sentido, la CIJ estableci que no poda elegir entre las distintas
opciones por medio de las cuales el asilo poda terminar.
Esa determinacin le corresponda a las partes, quienes incluso podan llegar a un
acuerdo sin tomar en cuenta consideraciones legales. En esa misma oportunidad,
la Corte decidi que no estaba en la posicin de decidir si Colombia tena o no la
obligacin de entregar a Haya de la Torre a las autoridades peruanas, ya que eso
no se le haba solicitado expresamente en la demanda original.
La Corte s consider que bajo los trminos de la Convencin de La Habana, el
salvoconducto debe ser otorgado si el Estado que quiere juzgar al asilado requiere
que dicho asilado salga del pas. Por ende, dicha Convencin prev que la
duracin del asilo debe estar limitada al menor tiempo posible, pero no establece
cmo ponerle fin al asilo. Como ya vimos, ese detalle de alguna manera fue
solucionado con la Convencin de Caracas de 1954, la cual en su artculo XII
prev que:
Otorgado el asilo, el Estado asilante puede pedir la salida del asilado para
territorio extranjero, y el Estado territorial est obligado a dar inmediatamente,
salvo caso de fuerza mayor, las garantas necesarias a que se refiere el artculo V
y el correspondiente salvoconducto.
Cmo se resolvi al final el caso Haya de la Torre
Vctor Ral Haya de la Torre estuvo refugiado en la Embajada de Colombia en
Lima por 5 aos, ya que la dictadura se negaba a otorgar el salvoconducto para
que saliera del pas.
En 1954, Haya de la Torre es autorizado a salir del Per gracias a la presin
internacional y la influencia de importantes personajes, tales como su amigo Albert
Einstein.

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