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Revista Memoria Poltica No. 12/2008: 124-167

ISSN: 1316-712X

RELACIN ENTRE EL ESTADO VENEZOLANO

Y LA IGLESIA CATLICA ROMANA DESDE 1964
Pamilys Moreno Arvelo

RESUMEN
El estudio tuvo como propsito analizar las relaciones entre el Estado venezolano y la
Iglesia catlica Romana en Venezuela desde 1964. La problemtica parte de 1964 porque
es en ese ao cuando se celebra el Convenio entre Venezuela y la Santa Sede,
extinguindose el patronato, paralelamente, se estaba celebrando el concilio Vaticano II,
que tuvo lugar entre 1962 y 1965, renovando pastoralmente a la Iglesia, sus documentos
recogen las pautas y directrices a seguir en campos temporales importantes en donde se
desenvuelve el hombre. Por su parte, el Estado Venezolano, se encontraba ante un
The
study had as purpose to analyze the relationships between the Venezuelan State and
proceso
the
de transformacin profunda, ante un nuevo sistema poltico basado en la democracia, lo
Roman
Catholic Church in Venezuela from 1964. The the problem leaves of 1964 because
que
it
is
in
that
year
when importantes.
takes place the
agreement
between Veenzuela
and the sacred
signific dos
cambios
El trabajo
se fundament
en investigaciones
previas y
headquarters,
extinguishing
the
patronage,
parallelly,
it
was
taking
the
council Vatican
tericamente, en dos grandes bases, por una parte, la que sostiene la secularidad
del II
that
took
place
between
1962
and
1965,
renovating
pastorally
to
the
church,
its
Estado
documents
en virtud de la cual, el Estado no profesa ninguna religin aunque consagra la libertad de
pick
the rules la
and
guidelines
to continue
in important
fields
the man
culto,up
quedando
religin
circunscrita
al mbito
privado temporary
del individuo,
y lawhere
otra gran
is
teora
unwrapped.
other hand, the Venezuelan
State,
was
beforeactores
a process
corresponde On
a lathe
complementariedad
de funciones
entre
ambos
paraofeldeep
logro del
transformation,
before
a new
political
system base
don the democracy,
what
meant two
bien
comn.
Las
unidades
de
anlisis
tomadas
en
consideracin
fueron:
educacin,
Palabras claves: Concilio Vaticano II, Bien Comn, Convenio, democracia.
important
changes. The investigation was based in previous investigations and
familia,
theoretically
situacin social, sistema poltico y situacin econmica.
in two big theories, on one hand, the one that sustains the secular of the state by virtue
ABSTRACT
of
the one which, the state, doesnt profess any religion although it consecrates the cult
freedom, being the religion bounded to the individuals private environment, the other
great
theory corresponds to the complementarity of funtions between both actors for the

125
achievement of the very common one. The analyzes units took consideration was
education, familys, social situation, political system and economic situation.
Key word: Reconcile Vatican II, Very Common, Agreement, Democracy

INTRODUCCIN

La relacin entre el Estado y la Iglesia ha permanecido presente en la historia tanto

internacional como nacional. La misma ha sido objeto de acalorados debates a travs del
tiempo, al punto que recientemente la Unin Europea debati la necesidad o no de
mencionar en su Constitucin al cristianismo como parte de sus races culturales.

En el caso de Venezuela, la Iglesia Catlica ha permanecido vinculada al Estado

desde la poca colonial, por ser la religin de la mayora de los venezolanos. Dicha
relacin
ha pasado por diversas etapas, siendo el objeto de la presente investigacin analizar las
relaciones entre los referidos actores desde 1964 hasta la actualidad, eligindose el
mencionado periodo, por ser un momento importante tanto para el Estado venezolano,
como para la Iglesia Catlica Romana venezolana, ya que, en el mismo, se da inicio a la
etapa democrtica de Venezuela, con el fin de la dictadura de Marcos Prez Jimnez,
generando como consecuencia una nueva estructura del Estado con un sistema poltico
diferente.
Por su parte, la Iglesia universal celebra el Concilio Vaticano II, del cual emanan
diversos documentos que dan un nuevo marco de actuacin al Magisterio Eclesial
adaptado
a nuevos tiempos, y que debe ser asumido por todos los catlicos. Todo esto dentro del
marco de la crisis de la modernidad y el surgimiento de la postmodernidad, como
referente
filosfico
En la evolucin
del mundode
occidental.
la humanidad
Siendo
nosrelevante
encontramos
la investigacin
con una vinculacin
planteadaestrecha
ya que, entre
analiza
la religin y la poltica en casi todas las culturas, siendo esta fundamental en las
la
comunidades
relacin entre
humanas.
dos actores
Se podra
de gran
afirmar
relevancia
que elpara
conjunto
la Ciencia
de normas
Poltica,
que
y que
regulan
aporta
la
epistemolgicamente
conducta del hombre se
unencontraban
anlisis de un
enperodo
sus orgenes
escasamente
mezcladas
abordado
unas con
porotras hasta
investigaciones
que
previas,
paulatinamente
constituyndose
va operando
en cimiento
la diferenciacin
de posibles
de las
nuevas
mismas,
investigaciones,
no siendo fcil
y aportando
la
conocimientos
demarcacin para una comprensin seria y cientfica de un fenmeno numerosamente
comentado
del mbito
GNESIS
de
pero
aplicacin
pocas
DEL PROBLEMA
veces
de cada
objeto
unade
deinvestigacin
ellas, lo que poltica.
genera conflicto.

126
El mundo antiguo conoci diversas formas de organizacin poltica y social en la
cuales, el poder poltico era legitimado por creencias religiosas; ejemplo de ello es la
teocracia egipcia, con la figura del Faran, Roma en donde el emperador era el sumo
pontfice y as muchos otros casos.

Hace mas de 2.000 aos surge la Iglesia Catlica, con las predicaciones de Jess de
Nazaret, posteriormente, los apstoles y discpulos se encargan de anunciar el Evangelio
a
gran parte del mundo antiguo; dicho anuncio encontrar la dificultad de la persecucin
de
los cristianos, que en oportunidades dieron su vida por causa del Evangelio, porque eran
vistos como una amenaza al rgimen poltico.
La Iglesia se va a preocupar por la trascendencia del hombre a la vida eterna pero
entendiendo, que el gozo definitivo de esa vida est en saber vivir la vida temporal,
teniendo como mandamiento supremo el amor de unos por otros, preocupados por las
necesidades del prjimo como cumplimiento del mandamiento entregado por el maestro
Ustedes se amarn unos a otros como yo los he amado. As reconocern todos ustedes
son
mis discpulos: si se tienen amor unos a otros (Juan 13, 34-35).
As el libro de los Hechos de los Apstoles nos relata un pasaje que refleja el ideal
cristiano, el modelo de la Iglesia primitiva

Todos los creyentes vivan unidos y compartan todo cuanto

tenan. Vendan sus bienes y propiedades y se repartan de
acuerdo a lo que cada uno de ellos necesitaba.Acudan
asiduamente al Templo con mucho entusiasmo y con un mismo
espritu y compartan el pan en sus casas, comiendo con
alegra y sencillez (Hechos 2, 44-46).
Durante los 3 primeros siglos la Iglesia fue perseguida, costndoles la vida a muchos
cristianos
Esto hace
que que
son la
llamados
Iglesia se
porabra
la Iglesia,
a un mayor
Mrtires.
nmero
Para de
el siglo
personas,
IV el emperador
y los emperadores
romano
Constantino
quienes
haban
pide
sido
serla
bautizado
suma autoridad
y en el ao
en la313
religin
dicta pagana,
el Edictotambin
de Milnquisieron
en el quedirigir
se la
asume nombrando y controlando a sus obispos. Tanto es as que el primer concilio
Iglesia,
el cristianismo
ecumnico
celebrado
como religin
por la Iglesia
del Imperio
despus
Romano;
del edicto
fue un
de acontecimiento
Miln en el ao decisivo
325 en Nicea
para es
la
Iglesia que por
convocado
pasaba
el Papa
de perseguida
San Silvestre
a protegida.
bajo la ejecutoria del mismo emperador Constantino.

127
Sin embargo, la nueva situacin supuso un cambio para la Iglesia, que llev a una
urgente interpretacin de la Palabra en mltiples aspectos.

Al salir de la clandestinidad, o de una situacin postergada, los

cristianos tuvieron que meterse ms en los problemas del mundo.
Cmo podan conciliar la cultura de su tiempo con la fe? Ese
fue el tiempo en que los obispos a los que llaman los santos
padres hicieron una amplia exposicin de la fe respondiendo a
las preguntas de sus contemporneos. Entre los mas genio
destac San Agustn. (Introduccin de la Biblia latinoamericana,
1989 p. 32).

En ese ambiente surgi el tema de los dos poderes, el imperial y el de la Iglesia, con
fundamento en que uno ser un poder temporal y el otro sobrenatural. En esta etapa el
poder poltico es visto como emanacin de Dios, quien gobierna el mundo.
La concepcin Ambrosiana describe esta ambigedad como:
1.La Iglesia tiene jurisdiccin sobre los cristianos en materia
espiritual, comprendiendo el emperador que est dentro de la
Iglesia, no por encima de ella.
2.En asuntos de fe los obispos son jueces del emperador
cristiano y no ste de los obispos.
3.El sacerdote debe reprender al gobernante en cuestiones
de moral.
4.La autoridad del emperador tendr que respetarse y por
tanto debe repudiarse cualquier resistencia al mando imperial.
La cada del Imperio Romano da origen a la poliarqua medieval, un largo periodo
5.Admite
la coexistencia
de poder.
los dosApoderes,
e surge el Estado
que se caracteriza
por mltiples
centros de
fines delEstado
siglo XVI
Iglesia,
y
aunque
no
reconoce
la subordinacin
absoluto en donde
La
idea
el Rey
jerrquica
logra someter
deloundelimita
aescalonamiento
los otros
estamentos,
de
poderes
llamndose
sobre del
elprecisamente
primero
al segundo
en asuntos
del
alma.
p.37
y el cual,
Estado absolutomodelo
por aparecer
de
unauna
pirmide
nueva
con
unidad
dos
de
cabezas
poder(Labastida,
el
concentrada
Papado 1993
y el
en el
Rey,
38)
no
Imperio,
cuyas relaciones mutuas, por otra parte, no dejaban de
slo tendi a asumir
plantear
la totalidad
problemas
del tanto
poderen
temporal,
el plano sino
de los
que
hechos
pretendi
comoconvertirse
en el de en
cabeza de una iglesia
las doctrinasnacional.
cede lugar a la de una pluralidad de Estados que

128
no reconocen superior y son esencialmente iguales de derecho. Si
desde el punto de vista de la historia se ha podido hablar con
este motivo del paso de la Cristiandad a Europa, bajo el
ngulo poltico la evolucin en cuestin significa el advenimiento
de lo que pronto iba a llamarse el sistema europeo de Estados,
del que la Paz de Westfalia (1648) puede considerarse como
partida de nacimiento. (Truyol y Serra, 1998 p. 30-31).

Aunque en las monarquas que siguieron fieles a Roma se increment la injerencia

del soberano en los asuntos eclesisticos, sta no lleg a afirmarse por completo. En los
pases en los que triunf, la reforma dio pie, sin embargo, a la creacin de iglesias
nacionales, encabezadas por los monarcas correspondientes. La teora del origen divino
del
poder real fue aceptada y apoyada decididamente por Lutero y Calvino, cuyas doctrinas
ofrecieron a los gobernantes la oportunidad de sustituir por el suyo propio el poder de la
Iglesia Romana.
En Europa y Amrica la separacin entre Iglesia y Estado viene a ser un hecho
consolidado que eman del Renacimiento desde que Maquiavelo separara poltica y
moral
y se desarrollara una cultura laica como consecuencia de las revoluciones burguesas que
se
desarrollaron entre 1763 y 1848 en ambos continentes.
Tras las revoluciones burguesas, los Estados han tenido que regular sus conflictivas
En el caso de Venezuela, Galndez (2003) afirma que la Iglesia experiment un
relaciones con la Iglesia Catlica a travs de tratados llamados concordatos que regulan
relativo desarrollo institucional durante la colonia, subordinada a los Reyes de Espaa por
la
la ley de Patronato y, por otra parte, guard una actitud de pasiva obediencia a las
enseanza privada, la financiacin de la Iglesia y sus esferas de participacin en la vida
directrices romanas; pero se vio interrumpido por el proceso de independencia, pues a
civil (matrimonios, divorcios, beneficencia, entierros, enseanza, ceremonial...).
ste
se opusieron gran parte de los jerarcas y del clero no nativo, que eran la gran mayora.
Dndose una situacin de dependencia de la Iglesia frente al Estado; puesto que es el
Estado el que se va fortaleciendo en este momento histrico tanto a nivel nacional como
internacional que estaba dando lugar al sistema de Estados civilizados que sera mas
amplio
Artculo 1.- La Religin, Catlica, Apostlica, Romana, es
queLa
el primera
sistema de
Constitucin
tambin
Estados
la europeos
del
de Estado
1811,todo
consagr
y laesto
nica
aun
raz
y exclusiva
captulo
de la independencia
I de
titulado
los habitantes
De la
deReligin
las
decolonias
el
europeas
cual
estaba
(Truyol
constituido
Venezuela.
y Serra,
por
1998).
Su
2 artculos
proteccin,
queconservacin,
establecan: pureza e inviolabilidad

129
ser uno de los primeros deberes de la Representacin nacional,
que no permitir jams en todo el territorio de la Confederacin,
ningn otro culto pblico, ni privado, ni doctrina contraria a la
de Jesucristo.
Artculo 2.- Las relaciones que en consecuencia del nuevo orden
poltico deben entablarse entre Venezuela y la Silla Apostlica,
sern tambin peculiares a la de Confederacin, como
igualmente las que deban promoverse con los actuales Prelados
Diocesanos, mientras no se logre acceso directo a la autoridad
Pontificia.

En estos artculos se aprecia que se asume como religin nica, exclusiva y

excluyente del Estado la religin cristiana en perjuicio de la libertad de culto; esto tiene
su
razn de ser, en el proceso de evangelizacin llevado acabo por los misioneros tras la
colonizacin.
Por su parte la Constitucin de 1819 estableca en su ttulo IV, seccin III Artculo
7.- Los Obispos de Venezuela son miembros honorarios del Senado. Pero nada habla de
la
religin del Estado ni siquiera de la libertad de culto.
El 28 de julio de 1814 se promulga la Ley de Patronato Eclesistico, heredada de la
Corona espaola. En 1830, Venezuela se separa de la Gran Colombia; pero, por decreto
del
15 de marzo de 1833, a pesar de la razonada oposicin de la Jerarqua, el gobierno
ratifica
la vigencia del Patronato para Venezuela y en el mismo se considera al gobierno como
patrono y protector de la Iglesia.
Deflorecen
iure y a algunas
veces derdenes
facto sey desconocen
los derechos
En el siglo XX,
congregaciones
religiosaseclesisticos.
y se reabren los
Con la se
Ley
de Patronato
latravs
Iglesiade
queda
sometida
al Estado. de
Losservicio
seminarios. La Iglesia,
hace
presente a
su accin
y compromiso
intentos de concordato efectuados por los romanos pontfices, a lo
en
siglo
XIX resultaron
(Galndez,
p. e
4).Iglesia,
los El
campos
siglo XIX
educativos
selargo
va adel
caracterizar
y de
la salud.
por
Esto
relaciones
le fallidos.
hizo tensas
tomar
de
entre
nuevo
el2003
Estado
relevancia
social
los
e
obispos fueron exiliados en diversas ocasiones, los sacerdotes y religiosos extranjeros
incidir
expulsados,
en
la formacin
los seminarios
de hombrescerrados.
y mujeres
Los
que
gobiernos
figurarnexpropiaron
en diversosacampos
la Iglesia
dede
la sus
vidabienes,
del
culminando
pas.
(Concilio
conPlenario
las medidas
de Venezuela,
del General
2005
Antonio
p. 10)Guzmn Blanco.

130
Para Rodrguez Iturbe (1968) el artculo 85 de la Constitucin de 1947 es el primer
antecedente legal del Convenio entre Venezuela y la Santa Sede, ya que dej abierta la
posibilidad de establecer convenios o tratados para regular las relaciones entre la Iglesia
y
el Estado.
Es en 1964 cuando se celebra el Convenio, extinguindose el patronato y
respondindose a una peticin de la Iglesia de ms de un siglo; este logro obedece al
consenso del proceso de negociaciones y acuerdos para la realizacin del nuevo sistema
poltico venezolano producto del derrocamiento de la dictadura. El referido Convenio fue
considerado una garanta a la Iglesia Catlica Romana para el ejercicio de su accin,
independientemente de la accin estatal. El Convenio forma parte de un conjunto de
pactos
entre los distintos actores sociales a la cada de la dictadura y que logran la consolidacin
de la democracia venezolana.
Las relaciones tensas entre Estado e Iglesia obedecen a que compartiendo fines
comunes como el bien comn, la justicia, a veces chocan en los medios para lograrlo; lo
que genera a su vez mayor tensin y negacin del otro; de su papel en la sociedad, al
momento de abordar temas de connotacin socio poltica econmica.
El no entender los acontecimientos vividos por cada una de las partes, y su filosofa,
ha generado y puede seguir generando relaciones tensas, ante la incertidumbre del papel
de Cierto es que cada uno ha precisado su rol, en el caso de la Iglesia, el Concilio
cada
unoIIde
los actores
en 1962
la sociedad,
hecho que
ha habido
evolucin
Vaticano
celebrado
entre
y 1965partiendo
le dio unadel
renovacin
pastoral,
queuna
la llev
a
en
interpretar los nuevos tiempos, en sus documentos se recogen las pautas y directrices a
los
mismos.
El no entender
la relacin
que en
ha donde
existidoseen
la prctica yellahombre,
esperada
por es
la
seguir
en campos
temporales
importantes
desenvuelve
como
Iglesia
con
respecto
al
Estado
y
la
del
Estado
con
respecto
a
la
Iglesia,
no
ha
permitido
el
plantear
alternativas
de accin
al beneficio
demismos
la sociedad.
si
caso de la
poltica. Como
se ha conjunta
sealado dirigidas
anteriormente
en esos
aos Porque
la Iglesia
bien
Venezolana estaba celebrando el convenio que regulara sus relaciones con el Estado
es
cierto queLo
la que
actividad
de dos
cadacambios
uno ha trascendido
venezolano.
signific
importantes.al mbito social no menos lo es que
cada uno conoce un aspecto de la realidad social que puesta en comn nutrira mejor el
campo de accin, hacindose complementaria. Por otra parte, el ciudadano comn, tiene
opiniones
encontradas
sobre
como debe
ser la relacin
entre
Estado edeIglesia,
hay
En el caso
del Estado
Venezolano,
se encontraba
ante
un proceso
transformacin
quienes
profunda, ante un nuevo sistema poltico basado en la democracia.
consideran que la Iglesia por su relevancia moral y al ser una de las instituciones de
mayor
credibilidad, puede, y debe intervenir en las decisiones estatales; otra parte de la

131
colectividad se inclina por considerar que la religin queda en el mbito personal del
individuo y no debe participar en los asuntos del Estado que se caracteriza por ser
secular.
Esto tiene su razn de ser en las dos posturas que se han manejado al respecto de las
relaciones Estado e Iglesia en occidente, por una parte la doctrina francesa, sostiene la
secularizacin del Estado y la reduccin de las prcticas religiosas hacia el mbito de
lo
privado. Lo acaecido signific la disposicin de separar la religin del espacio pblico y la
prctica de la misma en trminos menos polticos. Bracho, 2003 p. 55).
En Venezuela no se cuenta con estadsticas sobre el porcentaje de
afiliaciones religiosas, ni tampoco sobre el nmero de personas que
se definen como miembros de una religin, ya que, en el censo no es
(sic) considera esta variable. Sin embargo, segn los datos
encontrados en la Enciclopedia Hispnica, tenemos que la afiliacin
religiosa y el nmero de fieles para 1996, era de 21.980.000
catlicos, lo que constituye el 92,7%; y para otras religiones
tendramos 1.730.000 de fieles es decir, el 7,3% de la poblacin
total. De esto se desprende que la mayor parte de la poblacin
venezolana es de religin catlica, siendo la principal minora la
protestante seguida de la juda (Enciclopedia Hispnica, versin
multimedia). (Talavera, 2003 p. 23-24).
Al observar estos datos, se podra pensar que en Venezuela existe un consenso en
cuanto la relacin Estado e Iglesia, como resultado del alto porcentaje de catlicos; pero
esto no es as, ya que ms all de las cifras, se debe tomar en consideracin que como
efecto de la modernidad, que propag la deidad de la ciencia, existe una autonoma de
las
maneras de pensar y de actuar en relacin a la trascendencia del pensamiento religioso;
que
para Talavera (2003) es consecuencia de la debilidad en la instruccin catlica de la
poblacin, lo quelos
haprincipios
conducidoque
a un
rigen
conjunto
la vida
dedemocrtica
asociaciones
han
de nacido
creacin
delpopular, al
margen de la institucin
cristianismo.
eclesistica.
La igualdad
la
y los
nacin
derechos
venezolana
de las personas,
se ha edificado
la
en el
margen
soberana de los pueblos, el concepto de autoridad como servicio
o contra la Iglesia,
al bien
este comn
fenmeno
y noes
como
observable
simple dominio
en esa suerte
o imposicin,
de descrdito
la igualdad
latente del
clero
de todos ante la ley, todo esto, nace histricamente de la
en el
Y, pas:
por otra
Yo parte,
creo
experiencia
en
hay
la quienes
iglesia
cristiana
pero
comparten
no
y de
enlos
los
la
valores
curas
doctrina
morales
sede
escuche
la Iglesia
del decir
cristianismo.
para
en quienes
algunos la
parroquianosencuentra
democracia
de(Aguilar).
nuestras
susiglesias.
fundamentos
(Talavera,
en los2003
principios
p. 31).del cristianismo

132

Y por esta razn y atendiendo a lo superior de su doctrina es que puede y debe

intervenir en la poltica, o como afirma Schmitt (2001) tiene un poder poltico intrnsico,
con fundamento en una autoridad superior
El poder poltico del catolicismo no reside en los medios de poder
econmico o militar. Independientemente de stos, la Iglesia posee
ese pathos de la autoridad en toda su pureza. Tambin la Iglesia es
una persona jurdica, pero es algo distinto que una sociedad
annima. Esta ltima el producto de la era de la produccin, es un
modo de clculo, pero la Iglesia es una representacin personal y
concreta de una personalidad concreta. Cualquiera que la conozca
aadir que adems es la portadora, en la mayor escala
imaginable, del espritu jurdico y la verdadera heredera de la
jurisprudencia romana. En esa capacidad que tiene para la Forma
jurdica radica uno de sus secretos sociolgicos. (p. 23)

Esta situacin hace necesario conocer cuales son las relaciones que han existido
entre
la Iglesia catlica y el Estado venezolano, que las ha caracterizado, especficamente en
torno a las realidades socio polticas econmicas, para as tener luces sobre las razones
del
conflicto en momentos determinados y llegar a una relaciones armoniosas en donde
Dentro del contexto mundial, la dcada de los 60, marca el inicio de la
exista
postmodernidad con sus nuevos paradigmas, que presenta nuevas formas de
una mutua ayuda y complementariedad, sin que signifique menoscabo del derecho de
relacionarse,
culto
de entender la ciencia, afectando todas las ramas del conocimiento; en fin la
para otras religiones, sean unas relaciones que contribuyan al logro del bien comn, tan
postmodernidad, es el nombre dado a este nuevo tipo de pensamiento, este nuevo orden
querido y anhelado por ambos.
civilizatorio producto de lo que Mires (1996) citado por Hurtado y Toro (1998) llama las 5
revoluciones, a saber, la revolucin microelectrnica, feminista, ecolgica, poltica y
paradigmtica. Si bien, la postmodernidad representa el cambio en muchos aspectos, en
donde la revolucin poltica, juega un papel importante, entendido esta como, una
apertura
En la relacin entre Estado e Iglesia nos encontramos ante dos (2) grandes teoras, por
de
unalaparte
poltica
la que
a lossostiene
ciudadanos
la secularidad
como consecuencia
del Estadode
enlas
virtud
crisis
depolticas
la cual, en
el Estado
muchos
nopases
del
profesa
mundo,
TEORIAS
que exige redefinir lo poltico.

133
ninguna religin aunque consagra la libertad de culto, quedando la religin circunscrita al
mbito privado del individuo, frente a la religin mantiene una postura neutral, esta
dualidad de Estado- religin, es propia de la civilizacin cristiana o de occidente, puesto
que en los Estado donde predomina el Islam, este es visto como una religin que engloba
lo
espiritual y lo corporal, en la que no habra forma de separar fe religiosa y edificacin de
un
orden social y poltico determinado.
La secularidad del Estado para occidente procede de la firma del tratado de la paz de
Westfalia en 1648, en el cual surge el sistema de Estado europeos; debido a que ya haba
tenido lugar la reforma y el surgimiento del protestantismo, se consagra la libertad
religiosa
en pueblos cristianos pero no todos catlicos.
Es por ello, que la opinin o participacin de la Iglesia en la vida poltica se toma
desde esta teora como una intromisin, lo que hace que la relacin Estado e Iglesia sea
conflictiva, foco de constantes polmicas, y acalorados debates.

La otra gran teora en la relacin entre Estado e Iglesia est la de la

complementariedad de funciones entre ambos actores para el logro del bien comn, en
gran
parte sostenida por la propia Iglesia a lo largo de sus documentos especialmente a partir
de
la encclica Inmortale Dei (1885) de Len XIII y reafirmado an ms en los documentos
del Concilio Vaticano II, en concreto Gaudium et Spes en donde se presenta a un Estado
autnomo y una Iglesia independiente que no pueden vivir y desarrollarse en un puro
aislamiento e ignorancia recproca.
La comunidad poltica y la Iglesia son, en sus propios campos,
independientes y autnomas la una respecto de la otra. Pero las
dos,Iglesia
aun con
diversose
ttulo,
estn aen
servicio
de la vocacin
Para esta teora
y Estado
conforman
su actuacin
social como mbitos
personal yen
social
de los
mismos hombres.
Este servicio
lo
de autonoma diferentes,
los que
se reconocen
dos dimensiones
sociales
del hombre
prestarn
condos
tanto
mayor eficacia
cuanto ambas
sociedades
que
Esto
encierra
dimensiones
importantes.
Primero,
la finalidad
mantengan
entreentidad
s unade
sana
y mejor
colaboracin,
siempre
implican dos posiciones
del
Estado
fundamentales
como
poltica
la persona,
de conservar
dos rdenes
y respetar
de
autoridad,
los
dos
dentro desocial
lascada
circunstancias
de
lugares
tiempo.
(Gaudium
et
mbitos de organizacin
derechos
de
a diversos
ciudadano,
niveles
que
yforman
que yexigen
partesu
esencial
justa ydel
necesaria
bien
1965.
# 76)
vinculacin paraSpes,
comn.
salvaguardar
El Estado
los no
derechos
se constituye,
de la persona.
por tanto, como simple

134
unidad orgnica neutra frente a los ciudadanos y sus
derechos, sino que asume una posicin necesariamente activa.
Segundo, la Iglesia reconoce en la persona una unidad a la que
se deben tambin una serie de derechos. Ahora bien, mientras
que el Estado vela por los fines terrenos o polticos de las
personas, la Iglesia se ocupa de facilitarles el logro de sus fines
espirituales. (Orrego y Saldaa, 2003)

Esta teora es tan actual que el mismo Papa Benedicto XVI en su discurso al
presidente de Italia, Carlo Azeglio Ciampi , en la visita de Estado que cumpli a su
residencia del Palacio del Quirinal en junio de 2005 sostuvo que es legtima una sana
laicidad del Estado en virtud de la cual las realidades temporales se rigen segn sus
propias
normas, sin excluir sin embargo esas referencias ticas que encuentran su ltimo
fundamento en la religin. Esto debido a que la esfera temporal no necesariamente
supone
dejar a un lado las exigencias superiores y complejas que se derivan de una visin
integral
del hombre y de su eterno destino.
En estos modelos histricos de relacin, desde los que, aun distinguiendo
Iglesia y Estado, reconocan tambin la fuerte intromisin de uno sobre otra, hasta
aquellos
en los que el poder poltico encontr en la Iglesia y el Papa la fuente ltima de su
La Educacin (del latn "educare") es el proceso mediante el cual se transmiten
dignidad
conocimientos,
costumbres
y formas
actuar. La entre
Educacin
a inicios
deselaha
hasta llegar a lavalores,
independencia
soberana
y la de
cooperacin
ambos
actores,
humanidad
estuvo
encomendada
a la familia,
responsable
de catlica
la socializacin
del
sustentado la
relacin
entre el Estado
venezolano
y la Iglesia
desde su
individuo
emancipacin de la corona espaola.
y la transmisin de los valores del grupo social; hasta llegar a la educacin formal que
depende de las instituciones educativas, de acuerdo al nivel que se trate pero siguiendo
los
EDUCACIN
lineamientos del Estado, por otra parte, tomando en consideracin que nos encontramos
en
un mundo globalizado, en donde las fronteras tiende a disminuirse y se ve a la educacin
Previas
como elConsideraciones
instrumento idneo
para abolir las diferencia que imposibilitan la paz, es que
tambin la educacin de un Estado debe responder a las pautas que los organismos
internacionales especializados han diseado y de los cuales los Estados son parte, y por
consiguiente son norma de obligatorio cumplimiento para ellos.

135
La Educacin es uno de los factores decisivos en la socializacin del ser humano, en
la formacin de su sentido de la vida y formacin del capital social de un Estado
incluyendo los valores democrticos del sistema poltico, puesto que es la democracia el
sistema de gobierno aceptado por los pases occidentales como el mejor sistema, por ello
es
necesario, educar a los ciudadanos en tales valores, desde la praxis misma del proceso
educativo.
La Educacin en Venezuela

Dentro de todo proceso educativo, atendiendo a la multiplicidad de fuentes que lo

nutren, no puede quedar por fuera el fundamento jurdico, que es la materializacin de las
polticas de Estado en determinadas materias, en este caso, de la Educacin, partiendo de
la
Constitucin nacional, la ley orgnica de educacin hasta llegar a la ley especial de
universidades y otras leyes que regulen el acto educativo. Sin Olvidar los tratados
internacionales celebrados por el Estado en la materia y las directrices de los organismos
internacionales a los cuales pertenece el pas y por lo cual est obligado a observar.

El Estado Venezolano ha consagrado la Educacin como obligatoria desde finales del

siglo XVIII, especficamente desde 1870 cuando Antonio Guzmn Blanco dicta el decreto
de instruccin Pblica, gratuita y obligatoria, asumiendo el Estado la obligacin de
educar,
gratuita y obligatoriamente (al menos la primaria), manteniendo este carcter a lo largo
de
los aos, consagracin expresada en los distintos textos constitucionales y leyes
reguladoras
de la materia, es as como la Ley Orgnica de Educacin de 1980 en su art. 2 establece la
educacin
funcin
primordial ecentros
indeclinable
del Estado,
al igual
que un derecho a la
A partircomo
de 1958,
se construyen
escolares
para atender
mayoritariamente
permanente
e
irrenunciable
de
la
persona.
Ms
an
la
Constitucin
de
1999
la
poblacin
En todo
encaso,
edadse
escolar.
instaur
Igualmente
una ruptura
se entre
edificaron
primaria
liceos
y secundaria,
para atender
noa slo
la expresa
poblacin
en
educacin
como
un
derecho
humano
y
un
deber
social
fundamental
(art.
102)
con
que
trminos
carcter
continuaba
curriculares,
La Reforma
sus
sino
curricular
estudios
tambin
de
de
en
secundaria
1980
trminos
cre el
fsicos.
pero
sistema
enLos
menor
de
alumnos,
Educacin,
proporcin,
al egresar
enpor
el cual,
cuanto
de sexto
la educacin
la grado, se
democrtico,
gratuito
y obligatorio
desde
elde
maternal
hasta
el diversificado.
educacin
vean
Bsicaobligados
obligatoria
a inscribirse
es de
9 grados.
en otro
Sin
centro
embargo,
educacin
a pesar
de
secundaria.
una
escolaridad
Esta ruptura
de 6 a 14
se
obligatoria
mantiene,
aos
aera
pesar
la de
deprimaria.
que se implant la Educacin Bsica de 9 grados.

136
con 9 aos de duracin organizados en 9 grados, la infraestructura se mantuvo igual a la
del
sistema anterior. La educacin privada, en cambio, s dispona, en su mayora, de centros
que abarcaban desde el preescolar, hasta el ltimo ao de Educacin Media, pasando por
los nueve grados de Educacin Bsica.
Como se mencion anteriormente, la Constitucin de 1999 amplia la obligatoriedad
de la educacin hasta el diversificado. Plantendose nuevamente una nueva reforma
curricular.

El presupuesto educativo en Venezuela representa un 4,6% del PIB y un 17,93% del

presupuesto nacional. La tendencia interanual es irregular con aos en los que aumenta
seguidos de aos en que disminuye. La distribucin del gasto pblico por alumno es
desigual por niveles, con tendencia a favorecer los niveles superiores, es decir, Educacin
Media y Superior, en detrimento de los niveles obligatorios de Preescolar y Bsica.
(Herrera, 2004).

Iglesia y Educacin

Con el descubrimiento de Amrica, conjuntamente con los conquistadores llegan al

continente las primeras rdenes religiosas, las cuales asumen el compromiso de la
evangelizacin de las nuevas tierras.

La Iglesia asume dentro de su misin la educacin, as lo confirman documentos

A finales
siglo XIX, lasEpiscopal
condiciones
polticas de
Venezuela
permitieron
emanados
dedel
la Conferencia
Venezolana
como
la declaracin
sobrela
la
incorporacin
de
congregaciones
religiosas
nativas
y
extrajeras
que
se
dedicaron
educacin
preponderantemente
la educacin;
producindose
su fortalecimiento
siglo
catlica
(1973), carta a
pastoral
colectiva
del episcopado
sobre educacina yinicios
futurodel
nacional
XX,
siendo
sus
escuelas
bastante
estimadas,
dndose
de
este
modo
la
recuperacin
de la
(1976) y mas recientemente el documento la Iglesia y la educacin (2006) del concilio
Iglesia
a
la
persecucin
sufrida
durante
el
gobierno
de
Guzmn
Blanco,
quien
cerr
plenario de Venezuela. La Iglesia asume la educacin como prolongacin del mandato de
seminarios,
En y
1904,
expropi
se celebr
propiedades
lalos
primera
Conferencia
eclesiales,
generando
del Episcopado
condiciones
Venezolano
precarias
del siglo
de laXX,
vida
de
ir
ensear
a todos
pueblos
el evangelio.
cuyas
eclesial,
conclusiones
con muy pocos
se evidencian
clrigos. en la Instruccin Pastoral de ese mismo ao, la misma,

137
aborda las grandes problemticas de la Iglesia para ese momento histrico. En cuanto a
la
educacin hay un rechazo al modernismo y plantea un proyecto educativo catlico que
parte de la exigencia a los padres de familia de no inscribir a sus descendientes en
escuelas
no catlicas, fundamentndose en la ley natural y divina, para impedir as todo peligro de
perversin en la juventud.
Se recalca la importancia de la doctrina catlica por encima de cualquier otra
instruccin, considerando que la degradacin tica de la sociedad venezolana de aquel
entonces, se deba al olvido de la enseanza religiosa. El proyecto educativo episcopal
engloba desde los colegios de primaria y secundaria hasta la educacin universitaria.

En 1945, se crea la Asociacin Venezolana de Educacin Catlica (AVEC), como

una asociacin sin fines de lucro, educativa, sin afiliacin poltica, al servicio de la Iglesia
que agrupa instituciones educativas de inspiracin catlica, como una respuesta ante los
ataque polticos de la poca, y as hacer valer el derecho que le otorga la ley de
dedicarse a
la educacin.
Las mencionadas instituciones educativas mantienen escuelas gratuitas para los
sectores ms pobres de la poblacin, muchas de ellas en las propias barriadas de las
grandes
ciudades, ejemplo de ello son San Francisco de Sales, Don Bosco, Fe y Alegra y muchas
otras. Surgen igualmente escuelas prevocacionales, escuelas de educacin indgena y
escuelas al servicio de algunas regiones como Fundacin La salle.
Hacia los aos 70 y los 80, debido a la gran demanda, se hace insuficiente cubrir la
actividad educativa de las instituciones catlicas, con la colaboracin de la gente, por tal
motivo se solicit al Congreso Nacional una ayuda a esas escuelas por va de la
subvencin
En 1990, se firma un convenio de mutua colaboracin entre la Repblica de
o subsidio, ysolicitud
que fue
aprobada de
y permiti
popularizar
an masmediante
el servicio
Venezuela
la Asociacin
Venezolana
educacin
catlica (AVEC),
el cual los
educativo
y
el
fortalecimiento
de
la
educacin
para
el
trabajo.
planteles de la AVEC se comprometen a prestar un servicio educativo de calidad
utilizando
sus Hay
propias
coincidencia
instalaciones
entre
educativas
el Estado y el
la Estado
Iglesia sobre
se compromete
la importancia
a cubrir
de la
eleducacin
dficit de
funcionamiento.
para la socializacin
Estado Venezolano
del individuo,
e Iglesiasu
Catlica
carcter
Romana
de derecho
en torno
inalienable
al temayeducativo
mecanismo que

138
permita la pluriculturalidad del pas. Siendo el Estado el responsable de establecer la
polticas pblicas necesarias para el logro de los objetivos, es all cuando surge en
algunos
momentos del periodo histrico que se ha estudiado el conflicto, por cuanto, no siempre
hay acuerdo sobre esas polticas pblicas, teniendo en el fondo mucho que ver con la
concepcin filosfica o ideolgica dada a la educacin, es as como la Iglesia en su
reciente
documento la Iglesia y la educacin (2006) en la parte del ver seala que la tradicin
de
un racionalismo de fuerte sesgo por el positivismo, ha permitido la formacin de un
docente que ve su tarea como una simple transmisin de conocimientos, destacando
tambin el clientelismo poltico, que ha desdeado las competencias y mritos en la
seleccin de los docentes; as como la persistencia de un laicismo, relativismo moral,
nihilismo que a su juicio se interponen como fuerzas que dificultan su aporte en la
educacin religiosa y moral de toda la poblacin escolar.
Esto lleva a otro problema como es el determinar los actores de la educacin en
donde el Estado se ha considerado as mismo como el principal responsable de la misma
Por otra parte, la permisividad o no de la educacin religiosa escolar (ERE) es la
pero conjuntamente con otros actores; sin embargo, mas recientemente se plantea la
constante lucha entre Estado e Iglesia, en este aspecto es importante la nueva
problemtica ante la reforma de La Ley Orgnica de Educacin que consagra un Estado
concepcin
educador excluyendo a los dems actores, que a juicio de la Iglesia serian: el educando,
que el Estado quiere dar de Educacin laica en el proyecto de Ley Orgnica de
la
Educacin planteando toda independencia de corrientes religiosa y quedando su
familia, la escuela, los educadores, la Iglesia, la sociedad y el Estado.
enseanza
a la familia, punto que ha generado conflicto entre el Estado y al Iglesia por cuanto esta
ltima manifiesta que existe una confusin en la concepcin del termino laicismo,
problemtica que no es exclusiva en Venezuela sino tambin en los conflictos de la Iglesia
con algunos pases europeos, que llevo a las declaraciones del Papa Benedicto XVI al
respecto, sobre las distintas concepciones de la laicidad que en oportunidades son
contradictorias entre si, la cual en sus inicios se refera a la condicin del simple fiel
cristiano, no perteneciente ni al clero ni al estado religioso, hasta hoy, en que se entiende
por lo comn, como exclusin de la religin de los diversos mbitos de la sociedad y
como
su confn del mbito de la conciencia individual. La laicidad se manifestara en la total
separacin
Esta ltima
entre
concepcin
el Estado de
y lalaIglesia,
laicidad
notiene
teniendo
mucho
esta
que
ltima
ver con
ttulo
las alguno
corrientes
para
intervenir
postmodernas
de cmo debe ser la democracia, criterio este ltimo sostenido por el
sobre temas relativos a la vida y al comportamiento de los ciudadanos; la laicidad
mismo
comportara
Papa
y el Concilio
incluso
plenario
la exclusin
de Venezuela.
de los smbolos
Para la religiosos
Iglesia la educacin
de los lugares
resulta
pblicos
ms
destinados al desempeo
humanizadora
cuando se abre
de las
a la
funciones
trascendencia.
propias Una
de lasana
comunidad
laicidad poltica:
implica desde
oficinas,
la
escuelas, tribunales,
perspectiva
eclesial que
hospitales,
el Estado
crceles,
no considere
etc. la religin como un simple sentimiento

139
individual, que se podra confinar al mbito privado. Al contrario, la religin, al estar
organizada tambin en estructuras visibles, como sucede con la Iglesia, se ha de
reconocer
como presencia comunitaria pblica. Esto supone, adems, que a cada confesin
religiosa
(con tal de que no est en contraste con el orden moral y no sea peligrosa para el orden
pblico) se le garantice el libre ejercicio de las actividades de culto -espirituales,
culturales,
educativas y caritativas- de la comunidad de los creyentes.
FAMILIA

La familia est vinculada a la misma naturaleza del ser humano, y es el factor ms

influyente en el nivel moral de un pueblo, por ser el primer agente socializador del
hombre
y la mujer.
La conformacin del grupo familiar ha sufrido transformaciones con el transcurrir del
tiempo, no siendo igual su estructura, adems que cada sociedad cuenta con
caractersticas
propias; sin embargo, no se puede decir que los modelos de familia han sido sustituidos
unoLa Constitucin de 1961, estableca en su art. 73 El Estado proteger a la familia
como
clula
fundamental
de la
sociedad y velar
poralguno
el mejoramiento
por otros,
sino
que subsisten
paralelamente
aunque
predominede
ensu
unsituacin
tiempo y
moral
lugar
y
econmica.La
Lafamilia
Constitucin
(1999)
el captulolaVmadre
De los
determinado.
popularvigente
venezolana
esdedica
matricentrada,
esderechos
sobre quien
sociales
y de las familias del ttulo III De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas a
recae
consagrar
la proteccin
a la familia,
considerada
asociacin
natural
de la y
sociedad
y las
la responsabilidad
de educar
en valores
a los miembros
del grupo
familiar
reproducir
espacio
fundamental
el desarrollo
deen
lasprincipios
personas del
(art.amor,
75). Dicha
bases culturales
de lapara
sociedad,
formar integral
a los hijos
responsabilidad,
proteccin
sinceridad, honestidad, confianza, de donde parten todas las categoras de formacin de
abarca
la
y ordenamiento
paternidad
del estado civil de la madre o del
capital social
indispensable
para el independientemente
desarrollo
los pueblos.
Lamaternidad
familia
en el
jurdico de
venezolano
padre; se contempla el derecho a la planificacin familiar y poder elegir el nmero de
hijos
que se desean concebir. Igualmente se protege el matrimonio entre un hombre y una
mujer;
y sePor
reconocen
su parte los
el Cdigo
mismos
Civil
efectos
vigente
del (1982)
matrimonio
regula
a el
lasmatrimonio,
uniones estables
la patria
de potestad,
hecho entre
un
la sucesin, entre otras instituciones fundamentales del derecho de familiar, adems
hombre
contempla
y una
la constitucin
mujer que cumplan
de hogarcon
y lalos
comunidad
requisitosde
exigidos
bienesen
entre
la ley.
concubinos.

140

La Ley Orgnica del Trabajo (1997) y su Reglamento (2006) regula la proteccin

laboral de la maternidad como salvaguarda de la familia, estableciendo el permiso pre y
post natal, que debern computarse a los efectos de determinar la antigedad de
trabajadora
en la empresa, la inmovilidad laboral de la madre durante el embarazo hasta un (1) aos
despus del parto.
Durante el periodo de estudio tuvo vigencia la ley sobre proteccin familiar (1961)
que fue derogada por otros instrumentos jurdicos, actualmente se cuenta con la ley para
la
proteccin de las familias, la maternidad y la paternidad (2007) que contempla como
innovacin el permiso laboral remunerado al hombre cuando le nace un hijo, por un lapso
de 14 das continuos, extendido a 21 das continuos en caso de partos mltiples, y hacer
uso
del periodo postnatal que le corresponda a la madre en caso de muerte de la misma. De
la
misma forma se establece la inamovilidad laboral del padre por un ao contado a partir
del
nacimiento
del el
hijo.
Igualmente
Reglamento de la Ley Orgnica de Proteccin Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), concede el derecho al padre de gozar de permiso
remunerado para asistir una vez al mes a la consulta de control del hijo durante el primer
ao de vida de este. (art. 15)

En el mismo orden de ideas, otras leyes especiales establecen normas relacionadas

con la familia y su proteccin, ejemplo de ellos son: Ley del seguro social (2008), ley del
rgimen prestacional de vivienda y hbitat (2008), Ley orgnica de proteccin del nio y
el
adolescente (2007), que reformula diversas instituciones familiares, entre otras.
El primer documento del magisterio que inicia la Doctrina Social de la Iglesia
sobre la Familia es la Encclica Arcanum divinae sapientiae sobre matrimonio
En cuanto al aborto no est legalmente permitido, salvo el teraputico previsto en el
cristiano, de 10 de febrero de 1880, de Len XIII, en la misma se justifica que el
cdigo penal como exento de penalidad.
Magisterio de
La la
finalidad
Iglesia se
de preocupe
sta Encclica
de laes,
familia,
por tanto,
ya que,
tratar
la Redencin
de la familia,
es para todos
los hombresa elainseparablemente
que califica siguiendo
se debe
el usos
ordenar
del y
neotomismoperfeccionarde
todo lo humano y el
orden temporal.
"sociedad
Y as domstica",
la familia ser
y establecer
ms plena que
cuanto
el matrimonio
ms impregnada
es el nico
est del
Iglesia yprincipio
Familia y fundamento de la misma. El matrimonio se
cristianismo.

141
caracteriza por responder al designio creador de Dios y por
haber sido instituido con dos propiedades esenciales: la unidad
y la indisolubilidad. (Delgado Peralta)

Po XI el 31 de diciembre de 1930 dicta la Encclica Casti connubii, sobre el

matrimonio cristiano en el contexto de la sociedad de aquella poca. Su finalidad es
recordar la naturaleza y dignidad del matrimonio cristiano, insistiendo en que del
matrimonio se derivan la familia y la sociedad. Se recalca que su naturaleza y
propiedades
dimanan de Dios, su autor, y su expresin es muestra de la altura moral del ser humano,
por
tanto sagrado e indisoluble.
El Concilio Vaticano II con la Constitucin Gaudium el Spes del 7 de diciembre de
1965, en su capitulo I Proteccin de la dignidad del matrimonio y de la familia ensalza
el
carcter sagrado de ambas instituciones, donde el acto humano del consentimiento
expresado por los cnyuges da nacimiento a una institucin estable por ordenacin
divina,
con miras la bien comn, de los cnyuges, la prole y la sociedad. La institucin
matrimonial y el amor conyugal estn ordenados, por su ndole y naturaleza propia, a la
procreacin y educacin de la prole, que constituyen su cumbre y corona.
La complementariedad de los esposos expresada en este documento lleva la
ordenacin del matrimonio y del amor conyugal a la procreacin y a la educacin de la
prole. El amor conyugal debe compaginarse con el respeto a la vida humana, y eso obliga
a
no recurrir a soluciones inmorales para la planeacin familiar que atente contra la
Gaudim et
Spes,
ve el
xito de la familia
en su misin
social, en
lala
medida
que el
fecundidad.
Esta
ltima
consideracin
es analizada
ampliamente
por
Encclica
amor
conyugal
mayor
plenitud,
el papel
padre
la educacin
Humanae
Vitaealcance
sobre lasu
recta
regulacin
deresaltando
la natalidad
de 25 del
de julio
deen
1968,
de
documento decisivo para entender el mensaje moral de la Iglesia.
los hijos sin que esto contradiga la dignidad de la mujer. Siendo necesaria la adecuada
preparacin de los novios al matrimonio, as como la preocupacin por la formacin de
los
matrimonio
En cuanto
enallapapel
predicacin
del los de
entes
la Palabra
pblicos
derespecto
Dios, el a
culto
la familia
litrgico,
seala,
alentndolos
El poderacivil
superar con
considere
como
paciencia
un sagrado
y caridad
deber
lassuyo
dificultades
el reconocer,
de la proteger
vida conyugal
y promover
para que
la verdadera
puedan
formarde estos grupos, garantizar la moralidad pblica y fomentar la prosperidad
ndole
familias esplendidas.
domstica.

142
Juan Pablo II el 22 de noviembre de 1981 dict la Exhortacin Apostlica Familiaris
Consortio sobre la misin de la familia cristiana en el mundo contemporneo. En la misma
expone que el matrimonio y la familia constituyen uno de los bienes ms apreciados de la
humanidad, por tanto la Iglesia quiere hacer sentir su voz y ofrecer su ayuda a todos
sobre
el valor del matrimonio y de la familia. De manera especial se dirige a los jvenes que
estn
para emprender su camino hacia el matrimonio y la familia.
El documento utiliza la metodologa de luces y sombras para expresar las fortalezas y
debilidades de la institucin familiar en el mundo contemporneo, para luego seguir con
el
designio de Dios para el matrimonio y la familia expresando que la vocacin cristiana al
amor se logra a travs de la virginidad y el matrimonio, por ser el hombre imagen y
semejanza de Dios. La familia no solo se presenta como edificadora de la sociedad sino
de
la propia Iglesia.
El matrimonio y la familia cristiana edifican la Iglesia;
en
efecto, dentro de la familia la persona humana no slo es
engendrada
y progresivamente
introducida,
la vlida de la
La promocin
de la familia
fundada en el matrimonio,
hamediante
sido la postura
educacin,
la comunidad
humana,lasino
que mediante
la
Iglesia, como funcin
socialen
insustituible,
solicitando
exclusin
de los ordenamientos
regeneracin
por
el
bautismo
y
la
educacin
en
la
fe,
jurdicos de los Estados de otras formas de unin, consideradas contrariasesal orden
introducida tambin en la familia de Dios, que es la Iglesia.
natural.
De igual manera, se lucha desde el seno de la Iglesia por matrimonios duraderos,
perennes,
no aceptando el divorcio, como medio jurdico de ruptura del vinculo conyugal, esto
Como punto resaltante la exhortacin dignifica el papel de la mujer en la familia y el
ultimo
derecho que tiene de participar de las funciones pblicas, as como el deber del hombre a
con fundamento en la doctrina cristiana, que ensea que la unin del hombre y la mujer
la
representa la unin de Cristo con su Iglesia, la cual es indisoluble, por tanto, el
paternidad responsable.
matrimonio
es para toda la vida, hasta que la muerte los separe, elevado el mismo a la dignidad de
Estado
Venezolano,
Iglesia
Catlica
y Familia el matrimonio es de naturaleza
sacramento.
Mientras
que para
el Estado
Venezolano
contractual, regulado por la legislacin civil, siendo este, el nico al cual el ordenamiento
jurdico venezolano le reconoce efectos jurdicos, y posible de ser disuelto mediante
divorcio, cuando medien algunas de las causales previstas por el legislador. Siendo este
ltimo punto lgido, en las relaciones Estado-Iglesia en Venezuela, por no coincidir la
visin de la sociedad que ambos actores polticos manejan al momento de regular una
institucin social fundamental, como es el caso de la familia.

143

Diversos documentos eclesiales elaborados desde el periodo democrtico

venezolano
han tratado el tema de la familia, su importancia para la sociedad venezolana, polticas
pblicas en torno a ella, marco legal regulatorio, problemtica socio econmica. Ya en
1975 en la exhortacin pastoral colectiva del episcopado sobre familia, poblacin y
justicia,
se enumeran dentro de la visin de la realidad familiar para ese entonces, las siguiente
problemticas: cnyuges separados, concubinato, madres solteras, divorciados vueltos a
casar; sealndose como condicionamiento de tal situacin el factor econmico, la
migracin, el hedonismo, la legislacin familiar, entre otros, siendo esta ltima a juicio del
documento dispersa, solicitndose la organicidad de la misma. Por otra parte, sugieren
como objetivos del Estado ante la realidad planteada: Crear un orden econmico-social
poltico propicio para que la familia pueda realizarse adecuadamente. Asegurar vivienda,
alimentacin, ingresos y servicios suficientes a todos los venezolanos, y, establecer una
poltica poblacional respetuosa de la responsabilidad y libertad de las personas.
Ms recientemente el documento Iglesia y Familia: Presente y futuro (2006) del
Concilio Plenario de Venezuela, en la seccin ver seala

En Venezuela, tenemos un modelo que predomina sobre todos

los dems: la familia matricentrada.
Esta modalidad de familia est constituida en su estructura
interna por la madre y sus hijos. A veces, los hijos provienen
de distintos padres, fruto de la convivencia en concubinatos
transitorios.
El Estado a travs de los distintos gobiernos del periodo estudiado ha tratado otros
temas difciles dentro de la institucin familiar, como el caso del control natal y sus
mtodos:
De la anterior
anticonceptivos,
expresinesterilizacin
se puede observar
y aborto.
que
No
lasiendo
problemtica
permitidos
y laspor
crticas
la Iglesia
siguen
y
considerados
siendo las mismas
medios
que
que
laspromueven
expresadaselenlibertinaje
el documento
sexual,
dellaao
cultura
1975,
deacentundose
la muerte; lo que
la
en
crisis.
definitiva
Ms adelante
contribuye
en el mismo
a agravar
documento
la crisisse
familiar
indica yes
porfrecuente
ende, la situacin
la realidad
social
de concubinatos
del pas,
producto
estables, del
de cnyuges
pecado y la
separados,
cultura dedeladivorciados
muerte. El Estado
y divorciados
Venezolano,
unidos
haen
considerado
nueva pareja-,
que
permitir,
de
y en algunas oportunidades promocionar mtodos de control natal, resulta una
buena
madrespoltica
solteras
pblica
y adolescentes,
para erradicar
realidad
la pobreza,
esta ltima
mejorar
de preocupante
la situacin socio
crecimiento.
econmica del
pas,
Reafirmando
y estaraesta
permitiendo
cita lo afirmado
a sus ciudadanos
anteriormente.
hacer uso de su derecho a la libertad.

144
Dentro del control natal, el aborto es el tema, que ha generado los ms acalorados y
enrgicos anlisis de los actores polticos observados, es as como en la introduccin de
la
Declaracin del episcopado venezolano sobre el aborto (1981) esboza
Ya en otras ocasiones nos hemos dirigido a vosotros, amados
hijos, como tambin a todos nuestros conciudadanos de buena
voluntad, cristianos o no, para recordarles la grave
responsabilidad moral y cvica de defender el derecho a la vida
humana, ya desde sus comienzos, derecho violado por el aborto,
a favor del cual en los ltimos tiempos, alegndose diversos
motivos, se ha orquestado una inmensa propaganda de mbito
mundial que infelizmente, no ha dejado de tener fuerte eco entre
nosotros.
Nuestra grave responsabilidad de Pastores de la Iglesia en
Venezuela y de ciudadanos conscientes, amantes del bien de
nuestra Nacin, cuyo tesoro mas preciado es el de sus hijos, nos
obliga a recordarlo de nuevo, cuando legalmente requiere
ampliar el campo del aborto provocado, an cuando sea por
fines teraputicos.

En las referidas lneas se puede observar con ocasin de la posibilidad en ese

momento de ampliar la legalizacin del aborto, a la Iglesia venezolana, respondiendo con
la
mencionada declaracin, alegando el derecho a la vida desde la concepcin, con
fundamento en la responsabilidad de Pastores de la Iglesia en Venezuela y la
preocupacin por el bien comn de la nacin. Mientras otros sectores sociales presionan
al
Estado a adoptar medidas mas liberales apoyndose en decisiones similares adoptadas
en Cuestiones como la pobreza, la exclusin social, las desigualdades, llaman la atencin
otros
pases.
de
la
De
sociedad
acuerdoyalsuConsejo
responsabilidad
Econmico
enpara
la bsqueda
Amrica del
Latina
bienCEPALcomn (1995)
de sus la
miembros.
pobreza A lo
largo
abarca
delalamitad
historia
de se
lospueden
latinoamericanos
observar acciones
siendo una
tendientes
situacina de
disminuir
injusticia,
los que
problemas
requiere
sociales,
de
tales como: instituciones de proteccin de enfermos, asistencia de nios,
SITUACIN SOCIAL
ancianos,
la sociedad para superarla, adems representa un costo econmico porque no permite
entre
elevarotras.

145
la productividad del trabajo y es una fuente latente de tensin poltica y social que puede
llegar a amenazar la estabilidad y comprometer la democracia.
Conforme a las estadsticas del Fondo Internacional de Agricultura (FIDA) de las
Naciones Unidas (2007)
La poblacin pobre venezolana sufre las consecuencias del
creciente desempleo, los bajos salarios y la inflacin. Sus
niveles nutricionales y educativos son cada vez ms deficientes
y su productividad cada vez menor. Casi la mitad de los
venezolanos (el 45 por ciento) son pobres. Segn el censo de
2001, hay en el pas 11 millones de pobres y 5 millones de
personasextremadamentepobres.
Alrededor del 12 por ciento de los venezolanos vive en zonas
rurales, donde ms del 70 por ciento de la poblacin es pobre,
en comparacin con el 40 por ciento en las zonas urbanas.
Alrededor del 70 por ciento de la poblacin rural pobre vive en
las regiones Centro Occidental, Nororiental y de los Andes.
Incluso en las barriadas de las proximidades de las zonas
urbanas se da el fenmeno de la pobreza rural. Casi el 5 por
ciento de la poblacin rural pobre reside cerca de Caracas, la
capital del pas..
Entre 1990 y 2000 se duplic con creces el nmero de hogares
rurales pobres y la pobreza se extendi a un nmero an
mayor de aldeas. La mayor parte de los pobres de las zonas
rurales vive en casas de adobe, muchas de ellas con suelos de
tierra. Dos tercios de sus viviendas carecen de agua corriente y
electricidad. Entre las personas extremadamente pobres,
categora a la que pertenecen la mayor parte de la poblacin
indgena y las minoras tnicas del pas, una media de seis
familiares viven habitualmente en una nica habitacin. Su
acceso a la escolarizacin, la atencin sanitaria y los
Venezuela desde
mercados
la promulgacin
es sumamente
de la
limitado
constitucin
o inexistente.
de 1947,Sin
ha embargo,
incorporado en su
texto los derechos
casisociales,
la mitadlade
Constitucin
la poblacindems
1961,
pobre
en su
de captulo
la Repblica
IV los desarrolla, muy
especialmente los
Bolivariana
relacionados
de Venezuela
con la familia,
est educacin
formada por
y trabajo,
nios dedentro
menosde
deeste ltimo
salario yEstado
sindicatos.
venezolano
14 aos
La Constitucin
de yedad.
la cuestin
de lasocial
Repblica Bolivariana de Venezuela, los incluye

146
en su capitulo V denominndolos Derechos sociales y de las familias siendo los mismos
objeto de mayor nfasis por parte del constituyente y lo mas novedoso en la actual
constitucin. Se mencionan al padre, la madre, los nios, los adolescentes, la educacin,
la
vivienda, los trabajadores, discapacitados, amas de casa, jubilados, en fin, trata de
abarcar
las principales preocupaciones sociales del pueblo venezolano, en consonancia con un
Estado social de derecho, tal como lo proclama nuestra vigente carta magna en su art. 2,
haciendo resaltar con esto la preocupacin por el tema social.
Tales derechos sociales han sido pormenorizados a travs de leyes especiales a lo
largo del periodo de estudio, verbigracia, Ley del Seguro Social Obligatorio, ley Orgnica
del Trabajo y su Reglamento, Ley de Poltica Habitacional, Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente Trabajo (LOPCYMAT), Ley para las Personas
Discapacitadas, Ley de alimentacin para los Trabajadores, Ley del Rgimen Prestacional
de Empleo.

Por otra parte se han diseado polticas pblicas de contenido social como: vaso de
leche escolar, becas estudiantiles, Programa de alimentacin materno infantil (PAMI),
programas de alfabetizacin, misiones, todas dentro del marco de los planes de la nacin
tendientes a consolidar redes sociales necesarias para la formacin del capital social.

Doctrina Social de la Iglesia

Por Doctrina
Social de laNovarum,
Iglesia (DSI)
seXIII
entiende
enseanza
cristiana
respecto
oRerum
Len
(1891).laAnaliza
la cuestin
obrera
que a la
vida social,
con
una
doble
vertiente,
por
un
lado
indicar
el
rol
de
los
cristianos
en
la es el
era el tema de gran preocupacin para ese momento, planteando que no
responsabilidad
social,
y, supresin
por otra parte,
la solucin
de los problemas
socialismo
y la
de la contribuir
propiedadaprivada
la solucin
al problema, sino
sociales. relaciones de cooperacin y justicia por los derechos de los obreros,
garantizando eficazmente condiciones humanas de trabajo que afectan a las
espiritual
y corporal
del obrero,
cuanto a temas
edad, sexo,
salud,
Desde dimensiones
Len XIII, la Iglesia
expresa
su postura
en losen
principales
sociales
a
horario,
descanso
y
posibilidad
de
cumplimiento
religioso,
contrato
laboral
travs de los siguientes documentos:
oQuadragesimo
Anno, Pio
XI el
(1931)
Propone
la restauracin
del
justo,
remuneracin suficiente
para
sustento
del obrero
y que le permita
acceso
orden social
a la propiedad
y su perfeccionamiento
privada especialmente
segn la ley
a una
evanglica.
vivienda digna.
Rechaza el

147
Movimiento socialista y el capitalismo, por considerarlos incompatibles con la
conciencia y la opcin catlicas. Siendo la solucin la renovacin cristiana de la
sociedad
oLa Solennnita, Pio XII (1941) Es un radiomensaje de Po XII al inicio
de la segunda guerra mundial, y se concentra sobre tres temas: el uso de los
bienes materiales, el trabajo, la familia.
oMater et Magistra, Juan XXIII (1961) Aborda el desequilibrio
mundial entre pases desarrollados y los subdesarrollados.
oPacem in Terris, Juan XXIII (1963) La paz en la tierra se plantea
como el ideal a lograr con la cooperacin de todos los Estados, respetando los
derechos de todos los seres humanos que son iguales en dignidad y por tanto
personas, el respeto a las minoras y la cooperacin mundial.
oGaudium et Spes, Concilio Vaticano II (1965) Describe la situacin
del hombre en el mundo actual a la luz de cuatro categoras: cambios
(cientficotcnicos, sociales, sociolgicos, morales y religiosos); tensiones (personales,
familiares, raciales, sociales, internacionales); aspiraciones (de dominio del
cosmos; de un nuevo orden poltico, econmico y social; y, sobre todo, de vida
plena, de dignidad, de comunin); e interrogantes (nacidos de la condicin de
criatura y pecaminosa del hombre y centrados en las preguntas decisivas de la
existencia: qu es el hombre? cul es su origen y destino?).
oPopulorum progressio, Pablo VI (1967) Recuerda los anteriores
documentos y se conecta de modo especial con Gaudium et Spes a fin de
profundizar la cuestin del desarrollo y abrir en ella nuevas perspectivas.
oOctogesima Adveniens, Pablo VI (1971) Es una carta apostlica en
un momento de pluralismo poltico por ello, insta a las comunidades cristianas
a
discernir el mejor medio para el logro de la realizacin del hombre dentro de la
doctrina
social de la rei
Iglesia.
Analiza
socialismo,
marxismo
y liberalismo.
Y
oSollicitudo
socialis,
JuanelPablo
II (1987)
Analiza tanto
los
concreta
que,
en elExercens,
mbito
econmico,
debe
lograrse
oLaborem
Juan
IIpueblos
(1981)
Se
almayor
problema
del
aspectos
negativos
del retraso
de Pablo
tantos
en cie
eluna
proceso
dejusticia
desarrollo
y
distributiva
y unaresaltando
concreta liberacin
que implicaque
cambio
simultneo
de
las
trabajo humano,
que mas importante
el trabajo
es la persona,
corazones
de estructuras.
oLa
Justicia
en el los
mundo,
Snodo
1971.contemporneo.
La Iglesia en este
momento
causas
el
del ymismo,
como
positivos
del de
mundo
Ilumina
esas
precisa
realidades
trabajador,
la necesidad
con
a quien
el Evangelio
debe
de resaltar
respetrsele
y propone
los valores
sus
las lneas
derechos
evanglicos
de la
taldoctrina
como
de sulodoctrina
social
han expresados
como
social y
ofrecer
acciones
otros documentos
luces
concretas.
a los sociales.
grandes problemas de desigualdad social de la poca.

148
oCentesimus Annus, Juan Pablo II (1991) conmemora, relee el pasado;
pero sobre todo se abre al futuro, esta encclica tiene un carcter general,
retrospectivo, por un lado, y prospectivo, por otro.
o
Estado Venezolano, Iglesia Catlica y Situacin Social
Tres aspectos han sido claves en la situacin social de Venezuela: Desempleo,
pobreza y vivienda, estos temas han sido recurrentes y objeto de preocupacin de
diversas
instituciones sociales, siendo la Iglesia particularmente sensible a los mismos, abogando
por empleos dignos, vivienda salubre y la erradicacin de la pobreza, dentro del marco de
su doctrina social.
Los documentos del Concilio Vaticano II, especialmente Gaudium et Spes, recoge las
inquietudes de la humanidad sobre su fin ltimo y el orden temporal, indicando que se
vive
un situacin de grandes cambios a nivel social, poltico y econmico, circunstancias que
coinciden con el surgimiento de la postmodernidad. Indica que la pobreza cada vez es
mayor en contraposicin con un excesivo lujo, productos de la desigualdad social, el
individualismo, la prdida de los valores, el no comprender que aunque los hombres son
desiguales fsicamente y/o intelectualmente, sin embargo, son iguales en dignidad y
derechos, debiendo procurar el Estado la promocin de la dignidad de mismo.
La Iglesia en Venezuela a travs de cuatro dcadas, ha expuesto esta realidad
palpada
por el Concilio a nivel mundial, solicitando a los gobernantes de turno intervencin en la
situacin social del pas, construyendo viviendas dignas, que cada da, son ms difciles
de
adquirir por jvenes matrimonios. Ejemplo de ello, es la Declaracin Pastoral del
Episcopado
Venezolano
sobre la
situacin
social del pas,
del
12 de enero
de 1974,
Recientemente
el Concilio
Plenario
de Venezuela,
en el
documento
conciliar
No.que
3
seala
El combate
contra
la pobreza
grandes
de
poblacin
es
La contribucin
La
debrecha
la Iglesia
entre
a laricos
gestacin
yde
pobres,
de una
la sectores
situacin
nueva sociedad
denuestra
la mujer
evala
la gnesis
de
urgente
y
la
trabajadora, las diferencias en el grado de escolaridad, la
necesario;
exigede
a los
gobernantes,
losque
empresarios
y ade
cuantos
abundan
en bienes de
situacin social
desarticulacin
Venezuela,
alegando
de laafamilia,
es
la producto
desantencin,
largos
especialmente
aos de historia,
fortuna,
disponibilidad,
sacrificios
y esfuerzos
sin
descanso.
subrayando
quede
la hombres,
bonanza
petrolera
mujeres,
de
nios
los yaos
ancianos
70, deform
de los sectores
la economa y fortific
vicios sociales, que
populares,
gener el
la abandono
prdida del
y poder
exclusin
adquisitivo
de los indgenas
del salario,
y la economa
informal como paliativo
campesinos,
pero as
quecomo
sufrela
laindefensin
falta de seguridad
social, ya
social.
no son

149
percibidos coyunturales, sino como elementos integrantes de la
cultura de los venezolanos. (Documento Conciliar No. 3, # 23.
2006)

La solucin planteada por la Iglesia para la solucin de los problemas sociales parte
por una reeducacin del hombre y su deber moral para con el resto de la sociedad, el
reconocimiento de la dignidad de todo ser humano, la intervencin de los gobernantes a
travs de polticas pblicas a favor de los desposedos, mejor manejo de los recursos del
Estado.

Por su parte, el Estado a lo largo de los aos de anlisis, ha promulgado leyes de

seguridad social, mejoras laborales, ha creado instituciones para promover la
construccin
de viviendas, entre otras medidas, para mitigar la profunda crisis social. En
oportunidades
en conjunto con la Iglesia, ha emprendido medidas, sin embargo, el problema subsiste y
cada actor por su lado, desde su enfoque ha planteado soluciones a la problemtica.
SISTEMA POLTICO

Sistema Poltico Venezolano

1. Constitucin de 1961

El sistema poltico de 1958 se organiz con actores bsicos que buscaban una
dinmica poltica de consenso y acuerdo entre ellos. La constitucin de 1961 estableca el
Poder Nacional dividido en Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial y al lado de este Poder
Nacional estaban los Estados y los Municipios, para quienes la Constitucin dej abierta la
Las Fuerzas Armadas se convierten en una institucin apoltica, obediente y no
puerta a la descentralizacin que se materializ a partir de 1989 con la eleccin popular
deliberante, garante de la institucionalidad democrtica; esto obedece a la incidencia que
de
los militares haban tenido en la historia poltica venezolana, se buscaba defender al
los gobernadores y alcaldes, y la transferencia de competencias del poder nacional a los
nuevo
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) consagra en su
Estados.
sistema
art. 2, a de
Venezuela
las intentonas
como1.
un
militares.
Estado
Constitucin
democrtico
de 1999
y social de Derecho y de Justicia, la

150
Constitucin reconoce y promueve un conjunto relativamente amplio y diverso de
derechos.

Conserva la divisin de poderes, el Poder Nacional conformado de forma triangular a

travs de ejecutivo, legislativo y judicial pasa a ser pentagonal al incorporarse el poder
Ciudadano y el poder electoral.

El sector militar asume nuevas funciones y un rol diferente en el sistema poltico

venezolano comenzando por el derecho al voto de los militares y el levantamiento de la
prohibicin de no deliberacin establecida en la Constitucin de 1961.

El pueblo adquiere mayor participacin en la vida poltica, profundizando la

democracia participativa en lugar de la democracia representativa que estableca la
Constitucin de 1961.

Postura de la Iglesia Catlica ante la Poltica

Len XIII, durante sus primeros 13 aos de pontificado se centr en los temas
polticos. El 29 de junio de 1881 en el marco del centenario de la Revolucin Francesa
public la encclica Diuturnum illud, en ella se manifiesta que el poder poltico no emana
de un contrato social, sino por ser exigencia de la naturaleza humana es Dios mismo que
lo
ha establecido.
Importantes fueron tambin Humanum genus (20-4-1884)
sobre la francmasonera, Immortale Dei (1-11-1885) sobre la
constitucin cristiana de los Estados, y Libertas
Pio XI (1922-1939)
praestantissimum
dio un aporte
(20-6-1888)
importantesobre
en la la
concepcin
libertad y del
el Estado, en una
poca en que lasliberalismo.
atribuciones
Ende
esta
este
ltimase
no cesaban
opusode
con
aumentar,
energa al
destacando el papel de
los
agnosticismo
Public
las encclicas
y sus consecuencias:
Non abbiamo bisogno
las libertades
(29-6-1931)
modernas
contray
poderes pblicoselen
laicismo
fascismo
la promocin
integral
italiano,
del
del
Mit
bien
Estado
brennender
comn
y lapero
escuela.
sorge
clarificando
(14-3-1937)
(Cuadro,sus
1993
contra
lmites,
p. elfue
defensor del derecho
669) natural
nazismo
alemn
anterior
que es
al uno
Estado
de los
y luchador
documentos
contra
fundamentales
el totalitarismo.
en

151
defensa del derecho natural de los hombres y de las sociedades
por encima del Estado y Divini Redemptoris (19-3-1937) contra
el comunismo ateo. La exposicin del principio de la
subsidiaridad que hizo en los n. 78-80 de QA es realmente
magistral y no ha sido superada todava. (Cuadro, 1993 p. 670)

La Constitucin pastoral Gaudium et Spes (sobre la Iglesia en el mundo de hoy) en

su captulo IV la vida en la comunidad poltica, explica perfectamente la postura de la
Iglesia universal sobre el papel de la poltica, no siendo otro que la consecucin del bien
comn, procurando la participacin de los ciudadanos en la gestin pblica, siendo ello
solamente posible, con el respeto de los derechos humanos, por ejemplo, el derecho de
libre reunin, de libre asociacin y el de expresar la propia opinin y profesar, en pblico
o
en privado, la religin, (Gaudium et Spes, # 73. 1965).
Con respecto al sistema de Estado, forma de gobierno, considera que ser elegido por
cada pueblo, al expresar:

En cuanto a las modalidades concretas, por las cuales la

comunidad poltica se da as misma las estructuras y organiza
los poderes pblicos, pueden ser mltiples segn el modo de ser
de cada pueblo y la marcha de su historia; pero deben tender
siempre a formar un hombre culto, pacfico, benfico, respecto a
los dems para provecho de toda la familia humana. (# 74)

Esas modalidades a que hace referencia la Constitucin Pastoral, pueden variar por el
transcurso delQuedan
tiempo ytambin
la evolucin
del hombre,
lo importante,
que
permitan la
reprobadas
todas siendo
las formas
polticas, en
vigor
evolucin del hombre,
procuren
el bien
y respeten
los derechos
en algunas
regiones,
que comn
ponen traba
a la libertad
civil o humanos, esto se
desprende de religiosa,
la afirmacin,
en el mismo
documento,
multiplican
las victimas
de las pasiones y de los
El mismo documento
crmenes polticos
seala y,
que
enes
el necesario
ejercicio de
tener
la autoridad,
claro la relacin
se apartan
entre el Estado y
la Iglesia, que de
son
la en
prosecucin
sus propios
delcampos,
bien comn
independientes
para hacerla
y autnomas
servir al
la una respecto
de
provecho de ciertas facciones o de los mismos gobernantes. (#
la otra. (# 76),
73).
indicando que ambos actores estn al servicio de la vocacin personal y

152
social del hombre, siendo dicho objetivo alcanzado, en tanto mejor sean las relaciones
entre
ambas Instituciones.
Para la Iglesia universal, son fundamentales los derechos de las personas, ya que
estn basados en la dignidad humana que procede de Dios, y solo as, la Iglesia puede y
debe, intervenir incluso en el orden temporal, cuando dichos derechos se encuentren en
riesgo de ser vulnerados por el orden poltico, no considerando la intervencin un exceso
en
sus funciones, sino un autntico deber moral. Al respecto cita la referida Constitucin
Pastoral, al referirse a la estrecha unin entre las realidades temporales y las
trascendentales, y el uso de instrumentos temporales por parte de la Iglesia.
Siempre y en todas partes debe reconocrsele su derecho a
predicar con libertad la fe, a ensear su doctrina social, a ejercer
sin trabas su misin entre los hombre e incluso a pronunciar el
juicio moral, an en problemas que tienen conexin con el orden
poltico, cuando lo exijan los derechos fundamentales de la
persona o la salvacin de las almas, utilizando todos y slo los
medios que sean conformes al Evangelio y convengan al bien
comn, segn la diversidad de los tiempos y las circunstancias. (#
76).

Paulo VI (1963-1978) en una carta apostlica dirigida al cardenal Maurice Roy,

presidente de la Comisin Pontifica Iustitia et Pax ofrece una sntesis de las
orientaciones
El 19 de marzo de 1964, fue suscrita por la Conferencia episcopal venezolana, La
relativas
a la accin
poltica,
destacandopor
la diversidad
defirma
situaciones
existentes
carta
pastoral
colectiva
del episcopado
motivo de la
del convenio
entreque
la Santa
impiden
Sede y el Estado venezolano, la cual es una celebracin por la firma del Convenio, que
al
Magisterio
proponer ejercido
una solucin
valor de
universal,
igualmente
expresa
las distintas
pona
fin, al patronato
desdedepoca
la colonia,
que supona
la intervencin
formas
de
comprender
al
marxismo.
directa
Analizada
del Estado
la Constitucin
venezolano,Gaudium
en la vida
etde
Spes,
la Iglesia,
respecto
considerado
a la Iglesiaelydesconocimiento
la comunidad
y
negacin
poltica,Estado,
resulta
del primado
entendible
de
jurisdiccin
la postura
del
de romano
la Iglesiapontfice,
en Venezuela
del cual
sobre
se deriva
ciertos el
temas
derecho
Iglesia
y el
tema
poltico
de
polticos, y la cantidad de documentos sobre el tema.

153
comunicarse libremente, con los Pastores y rebaos de toda la Iglesia. Sin embargo, la
mencionada carta, claramente expresa, que la Ley de Patronato eclesistico, no fue
aplicada
en la mayora de sus artculos debido a las buenas relaciones, salvo pequeas
excepciones,
entre las autoridades eclesisticas y civiles. Al respecto seala:
En el curso de nuestra historia republicana, las relaciones entre
la Iglesia y el Estado, salvo que uno que otro incidente, se han
mantenido en un ambiente de paz y armona.Las amistosas y
pacficas relaciones entre las dos potestades han obedecido de
una parte a la prudente tolerancia de las Autoridades
eclesisticas en puntos donde esa virtud resultaba posible, y de
otra a la sensatez de casi todos los Magistrados venezolanos en
esta materia.

La Iglesia venezolana ha considerado a la Democracia como el mejor sistema de

gobierno,
para
lograr
bienen
comn,
el respeto
de los derechos
y ladel 23 de
El 12 de
enero
de el
1988,
ocasin
de la conmemoracin
dehumanos
los 30 aos
participacin
enero de 1958, la Conferencia Episcopal, dicta otra declaracin, en el cual hace una
de los ciudadanos
en la gestin
pblica, prueba
de ello,
son losdedocumentos
evaluacin
de la democracia
venezolana,
recordando
escritos
Obispos quecomo,
desdelas
inicio
reflexiones
del
episcopado
venezolano
sobre
el
acontecer
nacional
del
11
de
enero
del siglo XX abogaron por un sistema de gobierno ms justo y equitativo. Dentro
del de
1981, enque
donde
delpoltico,
Libertador
en torno
a laprogresos,
forma de gobierno,
y como
esta
anlisis
hacecita
delfrases
aspecto
indica
que hay
por cuanto,
el rgimen
debe
democrtico logr estabilizarse y conjurar las amenazas que contra el provenan. Seala
propender
a la mayor
suma de
felicidad
La Iglesia
ve endemocrtico
ese momento
histrico,
que
la poblacin
venezolana
acogi
con posible.
beneplcito
le sistema
y prueba
de
a
ello es la masiva participacin en los procesos electorales. Sin embargo, hace mencin a
la Democracia, como un sistema que ha que profundizar, ya que denuncia como lderes
lo
polticos
anteponen
sus intereses
sobre los colectivos.
que
llama,
graves defectos
que particulares
deben ser corregidos,
principalmente en el orden
poltico,
constatan un aire de frustracin, ya que el liderazgo poltico no ha satisfecho las
aspiraciones de participacin del pueblo. Los partidos polticos se han convertido en
mecanismos de satisfaccin de intereses personales y no organizaciones con vocacin de
servicio, sus directivos se han perpetuado en el poder, no existiendo democracia dentro
de
los mismos, y lo mas grave an han dejado de ser articuladores de las necesidades del
pueblo, se dedican cada vez menos recursos, energa y tiempo para tal tarea. Igualmente
se Como propuesta la referida declaracin, sugiere en el mbito poltico, que los
denuncia
partidos polticos
un fuerte
propicien
deterioro
ladel
reforma
poderdel
judicial.
Estado, la eleccin uninominal de los cuerpos

154
deliberantes, la lucha contra la corrupcin y la reforma del poder judicial en la bsqueda
de
un verdadero estado de derecho.
Las Elecciones han sido ocasin de pronunciamientos por parte de la Iglesia, que no
siempre han sido bien aceptados por los dirigentes polticos, verbigracia, declaracin del
1
de noviembre de 1988, en la misma se exalta al voto como un derecho y deber
fundamental
del ciudadano en la construccin y perfeccionamiento del sistema democrtico, que
garantiza el pluralismo. Una vez mas se insiste en la necesidad de la reforma del Estado y
mayor participacin del pueblo en la gestin pblica, asimismo, se insta a los partidos
polticos a renovar sus directivas, en una verdadera actitud democrtica interna. Otros
ejemplos de este tipo de declaraciones los constituyen, la declaracin ante las elecciones
de
gobernadores, alcaldes y concejales (1989), Exhortacin servir y no ser servidos (1998),
declaracin ante de las elecciones (1998), entre otras.
En la declaracin por los 40 aos del 23 de enero de 1958, la Iglesia reconoce su
contribucin al proceso democrtico y su apoyo a la misma. La define desde su
pensamiento como

Un proyecto tico que tiene que ver de manera directa con la

persona humana. La persona humana posee una dignidad por
ser imagen y semejanza de Dios, enriquecida por la encarnacin
y redencin de Jesucristo el Seor. Por nuestra filiacin divina,
todos somos hermanos e iguales, llamados a vivir fraternidad.
Democracia es una opcin fundamentalmente tica a favor de
la dignidad de la persona, con sus derechos y libertades, sus
deberes y responsabilidades, en la cual encuentra sustento y
legitimidad toda forma de convivencia humana y de
estructuracin social (JUAN PABLO II, mensaje a la VII
cumbre Iberoamericana, 28.10.1997).
Para
He all
la la
Iglesia
definicin
venezolana
filosfica
no yhay
profunda
Democracia,
de la Democracia
sin una, separacin
para la Iglesia,
de los poderes,
y desde
pluralidad
esa concepcin,
que busca
parten
participacin
sus juicios de
ms
valor,
all de
teniendo
la representacin.
como factores
Debe
claves
haber
losrespeto
derechos
por
la
de
dignidad
las personas
humana,
y la bsqueda
que abarca:
del condiciones
bien comn.humanas
Los ciudadanos
en las crceles,
son la pieza
seguridad
clave de
social,
la
acceso
democracia.
a laSITUACIN
educacin y
ECONMICA
cultura poltica que pasa por lo econmico y social.

155

Sistema Econmico venezolano

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela manifiesta una

continuidad con el modelo econmico expresado en la Constitucin de 1961, los artculos
95 de la Constitucin de 1961 y el 299 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999) definen el sistema econmico nacional, en trminos relativamente
amplios que dan cabida, dentro de una economa de mercado, a los intereses de diversos
sectores de la sociedad.
Los limites de la economa de mercado al rgimen econmico
nacional son mas visibles en el artculo citado de la Constitucin
de 1999 que en su equivalente de 1961; en particular, destacan,
en la primera, las referencias a la eficiencia, libre
competencia, productividad, fines directamente relacionados
con los objetivos de una economa de mercado, los cuales son
complementados por otros fines o principios de carcter
principalmente social, tales como, justicia social,
democracia, proteccin del ambiente, solidaridad,
desarrollo integral, fines a los que contribuirn de acuerdo
con este nuevo pacto poltico, el Estado, conjuntamente con
la iniciativa privada. (Magallanes, 2004. p. 540)

Se podra decir, que la Constitucin promueve el establecimiento de un sistema

econmico relativamente flexible o mixto, donde los medios de produccin no son
propiedad de un sector en particular, sino que pueden ser del Estado o los particulares,
con
preponderancia
enen
uno
u otroConstituciones
extremo segnselaprev
orientacin
poltica del
Por otra parte,
ambas
la intervencin
delgobierno.
Estado en

materia econmica, dentro de los lmites de la economa de mercado (arts 96 y 98; arts.
112 En cuanto a la propiedad no es concebida como un derecho absoluto, inmutable, sino
y
sometido
114, respectivamente).
a restricciones legales,
Dentro de
porque
esta el
mixtura
derecho
delde
sistema
propiedad
econmico
en Venezuela
venezolano
est se
encuentran
sometido al actividades
inters pblico,
econmicas
limitndolo
reservadas
especficamente
al Estadoacomo
travs
elde
caso
la expropiacin
del petrleo, la
industria
previa
del gas, el mercado interno de hidrocarburos, explotacin del hierro, en si todas
las
justa
actividades
indemnizacin.
La Iglesia
mineras.
Catlica y el tema econmico

156
El Magisterio social de la Iglesia ve el capitalismo y el socialismo como contrarias a
un correcto sistema tico-cultural. Pablo VI seala las ambigedades de la ideologa social
en la carta apostlica Octogesima adveniens, indicando el peligro de refugiarse en ella
como explicacin ltima y suficiente de todo, convirtindose el socialismo en totalitario y
obligatorio, que justifica el uso de la violencia para el logro de sus objetivos.

En cuanto al liberalismo Pablo VI, indica que exalta la libertad individual

sustrayndola de toda limitacin, solo busca el inters y el poder, y relega la solidaridad
social a una prctica individual y no como un fin de la comunidad social. Por consiguiente,
el cristiano no puede apoyarla, ya que se opone, a su fe y su concepcin del hombre.

El liberalismo capitalista fue definido por el documento de Puebla como una idolatra
la riqueza, porque presenta una visin individualista del hombre, lleva al secularismo y se
inspira en un humanismo cerrado a toda perspectiva trascendente, debido a su ateismo
prctico. (Cuadron, 1993)

La Iglesia afirma que no tiene soluciones tcnicas a seguir, sino son las sociedades
cristianas a las que les toca discernir las opciones y compromisos que les conviene
adoptar;
la Iglesia solo interpreta la compleja realidad de la vida del hombre en sociedad y
discierne
su conformidad o diferencia con la concepcin cristiana del hombre, la sociedad y el
mundo, en conclusin orienta las directrices de accin, cumpliendo as una triple labor:
anuncio de la verdad, denuncia de las situaciones injustas y cooperacin a los cambios
positivos de la sociedad. Es esta la finalidad de la Doctrina Social de la Iglesia (DSI) y no
la de ser una tercera va a seguir en materia econmica.
La Libertad, en el mbito econmico, se manifiesta en el
Iglesia
y el
tema
ParaEstado,
la Iglesia
derecho
la economa
a la
libre
eseconmico
vista comoEn
iniciativa.
unalos
actividad
designios
social
de Dios,
en sucada
origen, en su
realizacin y en hombre
sus resultados,
est llamado
que est
a promover
sujeta unsu
finpropio
superior:
progreso,
el desarrollo
porquedel hombre.
El
la vida de todo hombre es una vocacin dada por Dios para
principio fundamental
una misin
de la concreta
moral cristiana
(PP 15),
y de
lo toda
que implica
la Doctrina
una Social es la dignidad de
la persona humana,
responsabilidad
que se funda
personal
en la creacin
en su propio
del hombre
destino,
a imagen
responsabilidad
y semejanza de
Dios.
que se extiende tambin a cada familia, a cada sociedad menor
Ahora bien, la persona
y a cada
tiene
pas
dos dimensiones,
El hombre seprivada
realizayasocial.
s mismo
En la
por
dimensin
medio
personal

157
de su inteligencia y su libertad y, obrando as, asume como
objeto e instrumento las cosas del mundo, a la vez que se
apropia de ellas. En este modo de actuar se encuentra el
fundamento del derecho a la iniciativa y a la propiedad
individual (CA 43c) (Cuadron, 1993 p. 399).

Carlos Marx, en el manifiesto de 1848, califica la propiedad privada como expresin

perfecta del modo de produccin y de apropiacin basada sobre el antagonismo de las
clases, la explotacin de los unos por los otros. Por ello el comunismo propone la
abolicin
de la propiedad privada. La propiedad estatal socialista se considera propiedad de todo el
pueblo. Suprimiendo la propiedad privada se acaba la explotacin econmica y social de
la
clase trabajadora.
La Revolucin industrial consolid un nuevo modo de propiedad: La propiedad sobre
los bienes de capital, afianzndose el sentido liberal de la propiedad que tiene un
marcado
carcter individualista asociado a la libertad, el lucro y la eficacia.
Esta confrontacin entre el socialismo y el capitalismo ha estado presente en
Venezuela durante el periodo objeto de estudio, como posibles visiones de la propiedad
por
parte del Estado, previstas en las Constituciones de 1961, 1999 y el proyecto de reforma
constitucional 2007.
Para la Iglesia la propiedad como funcin personal, contribuye a la realizacin del
sujeto,
que la misma
emanaen
delos
su documentos
trabajo, es una
condicin
de libertad
y autonoma
Tal ya
afirmacin
se sustenta
como
la Declaracin
Pastoral
del
personal
y
familiar.
Este
concepto
de
la
funcin
personal
de
la
propiedad,
a
Episcopado venezolano sobre la situacin social del pas del 12 de enero de juicio
1974,de
enla
Iglesia
venezolana,
es
muchas
veces
mal
interpretado
por
el
capitalismo,
centrado
en la
donde
sociedad
del
consumo,
en
donde
el
ser
humano
no
logra
su
plenitud
personal:
se expone que Venezuela cuenta con una gran riqueza producto de los ingresos
provenientes del alza de los precios del petrleo; instndose al Estado a una justa
Cuando el hombre
no llega arecursos
ser, porque
est impedido
distribucin y administracin
de los referidos
que podran
llevar al pas a la
por
el
culto
del
tener.
prosperidad. Sin embargo, seala el documento que existe una grave desigualdad
econmica y social,
Cuando
que contrasta
no puedecon
realizar
placeres
su vocacin
y vida fcil,
humana
as como
al carecer
la leyde
del menor
esfuerzo que se va
losadueando
bienes indispensables.
por igual de (Cuadrn,
rico y pobres.
1993 p.457)

158

Los estudios sociales nos informan que en Venezuela se

consumen cantidades astronmicas de alcohol, drogas, juego,
lujo, fiestas y ostentacin; este comportamiento corrompe ms,
abriendo nuevos cauces a la miseria de unos y agigantando la
riqueza de los promotores de esa clase de negocios, (sic)

La abundancia presupuestaria ha potenciado en ricos y pobres

un deseo incontenible de bienes materiales que invade los
sectores pblicos y privados, las dependencias oficiales y
hasta lo predios de la profesin.

Igualmente la Exhortacin Pastoral colectiva del Episcopado sobre familia, poblacin

y Justicia del 13 de julio de 1974, expresa los mismos fenmenos anteriormente
expuestos.
En la Declaracin de la Conferencia Episcopal Venezolana (CEV) ante la crisis econmica
que afecta al grupo familiar para ese momento histrico, que no permite que un gran
nmero de familias puedan satisfacer sus necesidades bsicas, se observa paralelamente
el
aumento del hedonismo, como bsqueda insaciable del tener mas, alimentado por los
medio
de comunicacin social. En el mismo documento se sugiere al Estado venezolano
Crear un orden econmico social y poltico propicio para que
la familia pueda realizarse adecuadamente y cumplir con la
alta vocacin que le corresponda por la ley humana y divina. A
este nuevo orden no se llegar sino con cambios audaces y
necesarios, y que incentivando el incremento y la utilizacin
racional de nuestros
recursos, Episcopal
los orienteVenezolana
especialmente
con la crisis
En 1983, la Declaracin
de la Conferencia
(CEV)y ante
hacia
el servicio de
los sectores
masde
necesitados
de la
que vive el pas,lealtad
recuerda
la declaracin
pastoral
de enero
1974, manifestando
como
comunidad
se Ahora bien, as
como la nacional.
Iglesia se opone a una visin capitalista, por existir una
distorsin
ha hecho realidad
del serlas
por
advertencia
el tener, realizadas
no por esoen
acepta
esa oportunidad,
una visin socialista,
ya que lade
riqueza
la
no se
propiedad,
ha
como
traducido
bienen
afirma
un verdadero
el Episcopado
desarrollo
el 29 integral
de juniodel
de hombre
2007, al yinaugurar
de la sociedad
la III Jornada
venezolana
de
Reflexin
sino
Social de la Iglesia en el marco de la conmemoracin de los 50 aos de la carta
pastoral
por el contrario
de monseor
en unaRafael
agudizacin
Arias Blanco,
de la crisis.
decimoprimer arzobispo de Caracas.

159
El Episcopado ha sido fiel a su misin antes y ahora, tal como
lo fue en su momento Mons. Rafael Arias Blanco, ese gran
Arzobispo de Caracas, cuya Carta Pastoral estamos
conmemorando. A todos los cristianos, pero especialmente a
los seglares, les corresponde vivir en profundidad su fe, y
proyectarla hacia la accin en lo social y en lo poltico, en la
lnea de la solidaridad que, como dice el Papa Juan Pablo II
en su Encclica Sollicitudo Rei socialis, consiste en el
decidido empeo por trabajar por el bien comn.

En este sentido, las citas del magisterio que legitiman la propiedad privada son
mltiples desde la Rerum novarum, donde leemos que poseer bienes en privado es
derecho
natural del hombre; la Mater et magistra en la que Juan XXIII, declara que se trata de un
principio enseado y propugnado firmemente por sus predecesores, afirma que el
derecho
de propiedad privada, an en lo tocante a bienes de produccin, tiene un valor
permanente,
ya que es un derecho contenido en la misma naturaleza; Laborem exercens y la
Centesimus
annus, documentos en los que Juan Pablo II relata que desde la declaracin contundente
de
Len XIII, en contra del socialismo de su tiempo, este derecho a la propiedad privadafundamental
en toda
persona
para su autonoma
y su
desarrollo
sido defendido
Es as como
la Iglesia
venezolana
en comunin
con
la Iglesiaha
universal
rechaza el
siempre
criterio socialista de la propiedad. Sin embargo, la propiedad adems de su funcin
por
la Iglesia
nuestrossocial,
das.que evita caer en el individualismo. En concreto se
personal
tienehasta
una funcin
trata
que la inversin, la propiedad misma, produzca beneficios para todos los seres humanos,
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.
que sirva de factor de desarrollo de un pas. Gaudium et spes ( # 71) seala que la
El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a
propiedad privada comporta, por su misma naturaleza, una funcin social que radica en
los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin
el
productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa
destino comn de los bienes por tal razn se justifica en ciertos casos, expropiacin
y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del
forzosa, previa indemnizacin equitativa. Se ha resaltado esta funcin social de la
Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes
propiedad con el termino hipoteca social porque si bien se es propietario de un
Otro aspectoaeconmico
garantizar el
resaltante
ejercicioes
deellos
trabajo
derechos
humano,
laborables
visto como
de los derecho y deber,
derecho,
caractersticas en
trabajadores
total acuerdo
y trabajadoras
entre Estadono
e Iglesia
dependientes.
venezolana,
La libertad
por cuanto
de la
de igual manera se es deudor ante la sociedad.
Constitucin (1999)
trabajo
establece
no seren
sometida
su art 87a otras restricciones que las que la

160
ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus
trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene
y ambiente de trabajos adecuados. El Estado adoptar medidas
y crear instituciones que permitan el control y la promocin
de estas condiciones.

Se podra considerar este artculo como el programa en materia laboral del

constituyente, la preocupacin del Estado por sus trabajadores, que incluye salario digno,
seguridad social y desarrollo humano. Aspectos que son el producto de la progresividad
de
los derechos laborales de los trabajadores, hasta el desarrollo de la referida norma
constitucional a travs de cuerpos normativos novedosos en cuanto a seguridad social se
refiere.
Gaudium et Spes en su numeral 67 indica
La remuneracin del trabajo debe ser suficiente para permitir
al hombre y a su familia una vida digna en el plano material,
social, cultural y espiritual, teniendo presentes el puesto de
trabajo y la productividad de cada uno, as como las
condiciones de la empresa y el bien comn.

De lo ut supra sealado, se puede observar total coincidencia en la visin del trabajo

por parte
del Estado
y la Iglesia
Venezuela.
Elobedecen
problema aradica
en la una discusin
Las relaciones
tensas
entre en
Estado
e Iglesia
que existe
operacionalizacin
filosfica de las bases morales pre-polticas del Estado, ya que para algunos, el Estado se
de dicha visin.
fundamenta
en supuestos que emanan del mismo y nada tienen que ver con valores
religiosos. Mientras que para otros, el Estado es la expresin seglar de valores que tienen
su
A modo de Conclusin
origen en el cristianismo, lo que hace que la Iglesia sea reiterativa en su deber de aportar
ideas y opiniones sobre la gestin del Estado en la consecucin del bien comn, y que, a
su
vez hace que el Estado a travs de sus funcionarios rechace tales aportes, y los llegue a
considerar excesos, cuando se encuentren como partidarios del primer grupo, o, valore y
de
cabida a tales aportes cuando sean partidarios del segundo grupo de opiniones.

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profesional.
trabajo
Sntesis
de grado
sociologa.
de maestra y tesis doctoral. Valencia.