PROPUESTAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA SUB

GERENCIA DE LOGISTICA EN LA GESTION DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE HUANUCO

ANALISIS DE INFLUENCIA DE LA EFICIENCIA DE LA SUB

GERENCIA DE LOGISTICA EN LA GESTION DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUANUCO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Los desafos logsticos ms difciles tienen que ver con los procesos de
integracin dentro y fuera de la empresa. Todo proceso de
integracin logstica revela que las dificultades para la integracin estn en las
mismas estructuras organizacionales...
La Oficina de Logstica es un rgano de apoyo Administrativo, encargado de
programar, organizar y dirigir, coordinar, controlar y administrar el sistema de
Logstica de la Municipalidad provincial de Hunuco, para de esa manera
satisfacer en forma continua y oportuna la atencin de bienes y servicios que
requieran los rganos estructurales de esta Municipalidad.

6. Funciones del rea de logstica en la municipalidad de Urubamba

Elaborar el plan anual de contrataciones
Consolidar el cuadro de necesidades de bienes y servicios.
Elaborar el plan operativo institucional (rea logstica) POI.
Realizar cotizaciones de bienes y servicios.
Elaboracin de ordenes de compra y servicio.
Elaboracin de notas de entrada al almacn (NEA).
Realizar convocatorias para el proceso de seleccin mediante el sistema
electrnico de adquisicin de servicios SEACE.

Velar y asegurar la correcta y oportuna administracin del registro, control y

legalizacin de los bienes e inmuebles de la Municipalidad.
7.
Supervisar, evaluar y controlar los avances y/o resultados de las actividades
programadas en las unidades integrantes del sistema de Logstica.
Elaborar los inventarios generales con su respectiva documentacin
sustentara y en los plazos que indica la ley.
Coordinar con la Oficina de Planificacin y Presupuesto para la formulacin del
calendario de compromisos
Consolidar las necesidades de bienes y servicios de la Municipalidad, para la
formulacin del presupuesto y los planes de compra anuales, de acuerdo a las
metas establecidas por el Directorio.
8. Cronograma de actividades Mes Actividades Enero Febrero Marzo Plan anual
de contrataciones. Recepcin de requerimiento de bienes y servicios de
las reas usuarias (obras) Plan institucional.
9. Cronograma de visitas Marzo 25 Marzo 28 Entrevista al jefe de logstica 2:40
4:00
10. Entrevista al jefe de logstica
Qu tipo de documentos se utiliza?
Guas de remisin.
Facturas, boletas de venta, recibo de honorarios.
Informes, citaciones, cartas, memorndums, oficios.
Expedientes de contratacin.
11.
Qu problemas le genera el tramite documentario?
Falta de fluidez en el tramite documentario.
Falta de sistematizacin en el tramite documentario.
12. Con que oficinas trabaja la Unidad de Logstica ?
Unidad de Presupuesto. Finanzas y Estadstica.
Unidad de Contabilidad.

Unidad de Tesorera
Unidad de Recursos Humanos
Unidad de Administracin Tributaria
Dpto. de Informtica

Logstica inversa. 1. Introduccin. Hoy en da los desafos logsticos ms difciles tienen que ver
con los procesos de integracin dentro y fuera de la empresa. Todo proceso de
integracin logstica revela que las dificultades para la integracin interfuncional estn en las
mismas estructuras organizacionales.

Podemos definir la eficiencia como la relacin entre los recursos utilizados en un

proyecto y los logros conseguidos con el mismo. Se entiende que la eficiencia se
da cuando se utilizan menos recursos para lograr un mismo objetivo. O al
contrario, cuando se logran ms objetivos con los mismos o menos recursos.
Por ejemplo: se es eficiente cuando en 12 horas de trabajo se hacen 100 unidades
de un determinado producto. Ahora, se mejora la eficiencia si esas 100 unidades
se hacen en slo 10 horas. O se aumenta a eficiencia si en 10 horas se hacen 120
unidades. Aqu vemos que se hace un uso eficiente de un recurso (tiempo), y se
logra un objetivo (hacer 100 o 120 productos)
Respecto a la eficacia, podemos definirla como el nivel de consecucin de metas y
objetivos. La eficacia hace referencia a nuestra capacidad para lograr lo que nos
proponemos.
Ejemplo: se es eficaz si nos hemos propuesto construir un edificio en un mes y lo
logramos. Fuimos eficaces, alcanzamos la meta.

La eficacia difiere de la eficiencia en el sentido que la eficiencia hace referencia en

la mejor utilizacin de los recursos, en tanto que la eficacia hace referencia en la
capacidad para alcanzar un objetivo, aunque en el proceso no se haya hecho el
mejor uso de los recursos.
Podemos ser eficientes sin ser eficaces y podemos ser eficaces sin ser eficientes.
Lo ideal sera ser eficaces y a la vez ser eficientes.
Se puede dar el caso que se alcanz la meta de construir una autopista en un
semana tal como se haba previsto (fuimos eficaces), pero para poder construir la
autopista, se utilizaron mas recursos de lo normal (no fuimos eficientes).
Caso contrario, se utilizaron un 10% menos de los recursos previstos para
construir la autopista pero no se logr terminarla en una semana como estaba
previsto (fuimos eficientes pero no eficaces).
Lo ideal sera construir la autopista en una semana y utilizar no ms del 100% de
los recursos previstos. En este caso seriamos tanto eficaces como eficientes.

CAPITULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA:
En la actualidad en este sistema del mundo globalizado el Per no queda a
dispensa de los efectos y cambios climticos producidos por el hombre en
especial en el distrito de Santa Mara del Valle donde se viene observando el
crecimiento econmico, poltico y social en virtud en su desarrollo de vida y del
la poltica de Gestin que realizan sus autoridades , al verse involucrados en su
desarrollo en especial en Obras de Infraestructuras Educativas como es la
Construccin del COLEGIO NACIONAL INTEGRADOJORGE BASADRE
del Valle, que fue ejecutado por la gestin Edil presente que he recibido el
reconocimiento de toda a la poblacin por la poltica de trabajo del procesos
constructivo pero como tesista de este planteamiento es menester nuestro plantear

algunas deficiencias dentro del marco de la construccin en s de que existieron

deficiencias de un inadecuado plan de Seguridad, salud y de Gestin Ambiental
en todo el proceso desde su planeamiento hasta su disposicin final, el problema
en si radica desde la concepcin misma del proyecto que en el expediente tcnico
no configuran los planes de manejo ambientales con todo severidad y
responsabilidad y si es que existe esto no se cumple, porque la entidad pretende
generar los ahorros necesarios, se observaron inseguridad en los trabajos de
altura como inseguridad en trabajos de tierra (entibados),con respecto a la salud
en verdad tanto el personal tcnico y Administrativo no contaban con ningn
conocimiento ante una eventualidad de desastres; y los
planes de manejo ambienta en obra para mitigar los efectos negativos que estos
generan no se contaban con un adecuado plan de manejo ambiental por lo que es
nuestra preocupacin realizar estas propuestas de planes de seguridad, salud y
gestin ambiental en obras. Para nuestro caso se tomaran muestras de algunas
obras que est realizando la entidad para su recopilacin de datos, procesamiento
y su respectivo anlisis e interpretacin que constara de un cuadernillo de
preguntas y alternativas para el anlisis de su respectiva valoracin
La Industria de la Construccin es uno de los principales sectores de la economa
nacional, tanto por su contribucin a la riqueza de nuestro pas, como por la
generacin de puestos de trabajo, pero a su vez es uno de los sectores donde
existe mayor riesgo de accidentes de trabajo salud y la poca aplicacin y
conocimientos de la metodologa de aplicacin de Gestin Ambiental en Obras
de Construccin Civil.
En pases del primer mundo, se planifica la seguridad, salud y Gestin ambiental
desde la concepcin del proyecto, lo que unido al avance tecnolgico, hace que
disminuyan los ndices de siniestralidad y de contaminacin Ambiental. En estos
pases se aplican por lo general, sistemas de gestin de seguridad salud y Gestin
Ambiental ocupacional estndares.
En nuestro pas, las condiciones de seguridad en las obras de construccin son
deficientes, originndose altos ndices de accidentes traducidos en lesiones,
incapacidad temporal o permanente, y muertes, con los consecuentes daos a la
propiedad y equipos, existiendo a la vez una contaminacin generada por la mala

praxis de los modelos o diseos que se plantean y su poca o nula aplicacin de

gestin ambiental durante el planeamiento, construccin y pos
construccin de una obra ya sea por Administracin Directa o por Contrata segn
sea su modalidad.
Segn el numeral 1.6 de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin, del
Reglamento Nacional de Edificaciones (Ref. 1), se obliga a hacer un Plan de
Seguridad y Salud, pero no se detalla lo suficiente, ni en su contenido, ni en la
metodologa a seguir.
Adicionalmente, existen pocas publicaciones en nuestro medio que se refieran a
un Plan de Seguridad ,Salud y Gestin Ambiental en Obras de Construccin por
lo que es menester y preocupacin del tesista de brindar algunas alternativas de
gestin en los rubros mencionados para minimizar sus efectos colaterales que
esto conlleva segn la experiencia adquirida en los diferentes trabajos realizados
en los procesos constructivos de obras civiles dando nfasis a un marco general
de la problemtica planteada.
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
1.2.1 PROBLEMA GENERAL
Cul es la consecuencia meditica de un inadecuado Diseo y Poltica de
Sensibilizacin en Seguridad, Salud y Gestin ambiental en proyectos de
estructuras Educativas, de la Municipalidad Distrital de Santa Mara del ValleHunuco?
1.2.2 PROBLEMAS ESPECIFICOS
a) La falta de una adecuada Poltica Institucional de Sensibilizacin y
capacitacin laboral en aplicacin de los Diseos y Planes de Seguridad, Salud y
Gestin Ambiental
b) El inadecuado Diseo y Metodologa en Seguridad, Salud y Gestin
ambiental en proyectos de estructuras Educativas, de la Municipalidad Distrital
de Santa Mara del Valle-Hunuco?

c) El inadecuado Diseo y Metodologa de control en planes de Manejos

Ambientales para evitar riesgos de contaminacin en Obra.
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Plantear y Disear una Propuesta Metodolgica de un PLAN DE SEGURIDAD,
SALUD Y GESTION AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE ESTRUCTURAS
EDUCATIVAS, DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA
DEL VALLE-HUANUCO.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) Sensibilizar a la poblacin laboral en la aplicacin de los Diseos y planes de
Seguridad, Salud y Gestin Ambiental.
b) Disear un adecuado plan de seguridad y salud en Obra desarrollando
describiendo el procedimiento a seguir en cada actividad de las obras de
construccin, ampliando conceptos en materia preventiva
c) Disear y aplicar planes de modelos de control de un adecuado plan de manejo
ambiental para evitar riesgos de contaminacin en Obra..
1.4 HIPOTESIS Y /O SISTEMA DE HIPOTESIS
HIPOTESIS ALTERNATIVA
Hi: La aplicacin de un adecuado Diseo, Sensibilizacin y Plan de seguridad, en
Salud y Gestin Ambiental aplicando planes de manejo
ambiental permitir sensibilizar y reducir los efectos negativos en Proyectos que
Ejecuta la Municipalidad Distrital de Santa Mara del Valle-Hunuco.
1.5 VARIABLES
1.5.1 IDENTIFICACION DE VARIABLES-INDICADORES
A) VARIABLE INDEPENDIENTE

LA APLICACCION DE UN DISEO, SENSIBILIZACION Y PLAN DE

SEGURIDAD, SALUD Y GESTION AMBIENTAL (externalidad positiva)
Indicadores
-Costo beneficio para un crecimiento econmico sostenible en el tiempo.
B) VARIABLE DEPENDIENTE
CUANTIFICACION DE EXTERNALIDAD POSITIVA QUE ES OBTENIDO
COMO RESULTADO DE LA APLICACCION DEL DISEO Y PLAN.
Indicadores
-Reduccin de los ndices de siniestralidad tanto del plan como del manejo
ambiental.
C) VARIABLE INTERVIENIENTE
INGERENCIA POLITICA Y LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE
CONSTRUCCION CIVIL
Indicadores-Incumplimiento en la aplicacin de los Diseos y Planes propuesto
INDICADORES DE INVESTIGACIN
VARIABLE IND VARIABLE INTERV VARIABLE DEP
Razones de: Entorno: Razones de:
-Costo beneficio para Incumplimiento en la Reduccin de los
Un crecimiento econo- aplicacin de los dise- ndices de sinies mico sostenible en - os y planes propuestos trabilidad tanto del
el tiempo
Plan como del mane-

jo ambiental.
RELACIN ENTRE LAS VARIABLES DE INVESTIGACIN
VARIABLE INDEPENDIENTE VARIABLE INTERVINIENTE VARIABLE
DEPENDIENTE
1.5.2 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
VARIABLES DEFINICION CONCEPTUAL DIMENSION INDICADOR ITEM
INDEPENDIENTE
LA APLICACCION DE UN DISEO,
SENSIBILIZACION Y PLAN DE
SEGURIDAD, SALUD Y GESTION
AMBIENTAL (externalidad positiva)
Son instrumentos de de la Gestin Ambiental la sensibilizacin, el plan de
seguridad y salud. Conceptual Externalidad positiva Identifica la externalidad
positiva producto de la gestin ambiental Aplicacin Aplica los criterios de
diseo sustentable Procedimental Plan de seguridad, y Salud Utilizacin de los
mtodos planteados Plan de Gestin Ambiental Utiliza el pma como instrumento
de gestiona ambiental Actitudinal Sensibilizacin Realiza /participa en eventos
de sensibilizacin ambiental Diseo Participa en diseos prcticos de seguridad,
salud y gestin ambiental
DEPENDIENTE
CUANTIFICACION DE
EXTERNALIDAD POSITIVA QUE ES
OBTENIDO COMO RESULTADO DE

LA APLICACCION DEL DISEO Y Resultados de la gestin ambiental positiva

producto de su aplicacin segn Desarrollos sostenible Calidad de vida
Mejoramiento de la calidad de vida Daos ambientales Actividad de uso racional
de recurso Uso sostenible Reduccin Reduccin en el uso de fuentes
contaminantes
PLAN. diseo y anlisis de los recursos Reciclaje Seleccin de residuos que ese
produce en obra Reutilizacin Utiliza productos de reciclaje
INTERVINIENTES
INGERENCIA POLITICA Y LABORAL
DE LOS TRABAJADORES DE
CONSTRUCCION CIVIL
Intromisin del carcter poltico de los gremios afiliados al rgimen de
construccin civil Sociales Pobreza en la sociedad Enfrentamientos entre los
empleados y el empleador Polticos Intromisin en la toma de decisiones de
carcter ambiental Decisiones que da incertidumbre al problema ambiental
1.6 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
Por lo expuesto en el planteamiento del problema es fundamental e imperativo de
proponer como maestrista de Medio Ambiente y desarrollo Sostenible un
adecuado PLAN DE SEGURIDAD, SALUD Y GESTION AMBIENTAL PARA
PROYECTOS DE ESTRUCTURAS EDUCATIVAS, DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLEHUANUCO, aplicando los adecuados criterios de un plan de manejo ambiental
en las obras de construccin civil en la regin Hunuco ya sea para Obras por
Administracin Directa, Obras por Contrata y Obras por encargo en Proyectos
que Ejecuta la Municipalidad Distrital de Santa Mara del Valle-Hunuco , de tal
manera que garantice la integridad fsica de los trabajadores y producto de la
mala praxis en una inadecuada poltica de plan de manejo ambiental que conlleva
a la contaminacin del medio ambiente en esta industria de la construccin en sus
diferentes fases de su proceso constructivo.

Esta propuesta de plan podra tomarse como referencia para suplir las falencias
de las normas actuales y, de preferencia, se debera tomar en cuenta desde la
concepcin del proyecto hasta el cierre o etapa de abandono, por lo que justifica
la realizacin de este trabajo de investigacin por lo expuesto anteriormente.