INDICE

CARATULA
INDICE
I.

INTRODUCCIN

II.

ARGUMENTACIN

III.

CONCLUSIONES

IV.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 9

INTRODUCCIN
Hace poco tiempo nuestro pas tena una serie de dificultades para el
desarrollo y la ejecucin de obras a lo largo de todo su territorio, es por tal

motivo que el Gobierno decide descentralizarse y formar sus gobiernos locales

buscando de una u otra manera buscar un buen uso a sus recursos y que
estos gobiernos locales que se crearon eran para que se puede facilitar la
satisfaccin de algunas necesidades de los habitantes de un determinado
lugar.
Este sistema prospera por la razn que se buscan contratar personas
especficamente para ejecutar determinadas tareas de acuerdo a su capacidad
para asumir dicha responsabilidad. En aos pasados las adquisiciones del
estado eran directamente sin ver si lo que iban a comprar era factible y era
necesario adquirirlo, pues una de las actividades principales del estado es
adquirir bienes, contratar para ejecutar obras, a su ves el estado con su
gobierno descentralizado tienes herramientas que le ayudan a que estas
contrataciones se desarrollen con una gran eficiencia como es el Registro
Nacional de Proveedores (RNP), Sistema Electrnico de Contrataciones
(SEACE), Catlogo de Bienes, Servicios y Obras.
Estos instrumentos de Gestin de contrataciones tienen el fin de dar
transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones
pblicas del Per. Todo gracias a al PAC que este abarca en su totalidad que es
lo que se desea hacer en un ao con todo el presupuesto que se tienes y de
cmo se puede modificar como tambin quienes son los que van a evaluar y
quienes tienen toda la responsabilidad del mismo, como tambin para la
contratacin se necesitan algunos datos que es de gran relevancia ya que se
puede definir algunos factores tales como el monto referencial y el tipo de
contratacin que se desea saber.

ARGUMENTACIN
En los gobiernos locales existe la necesidad de adquirir un bien o servicio pero
el

cual

el

Gobierno

peruano

crea

el

Organismo

Supervisor

de

Contrataciones del Estado (OSCE), ya que esta entidad tiene como una
funcin principal de ver que si se estn cumpliendo de una manera adecuada
las normas impuestas para las contratacin con el estado y la que tienes como
funciones: Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y
normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias, como tambin Proponer estrategias y realizar estudios destinados
al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos. Es las
entidades del estado quien con el recurso del Estado que tiene cumplir su
metas establecidas como la de adquirir bienes, ya que los bienes necesarios
son requeridos contantemente en dichas entidades para diversos fines, la de
Contratar servicios ya que las entidades mismas necesitan la intervencin de
personal profesional para solucionar determinadas tareas en un corto de
tiempo, como por ejemplo para realizacin el servicio de consultora,
supervisin, etc; la de Contratar ejecucin de

obras ya que los gobiernos

descentralizados contantemente buscan el desarrollo de su pueblo es por eso

que se necesitan ejecutar obras que ayuden a este.
Para la eficaz Contratacin con el Estado se tiene la Normatividad D.S 0.832004-PCM,

Directivas

CONSUCODE/PRE

esta

ley

tienes

como

objetivo

optimizar el buen uso del dinero del estado y la transparencia de su

determinado uso, permitir que las entidades contraten

de forma oportuna

esto refiere a que las entidades solo podrn hacer las contratacin cuando
surge la necesidad de requerirlo como tambin Imponer sanciones a los
proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones de la Ley,
su

Reglamento

normas

complementarias.

Tambin

para

le

eficaz

contratacin con el estado es necesario los instrumentos de la gestin de las

contrataciones, tales como Registro Nacional de Proveedores (RNP) el
MEF define a este como Para ser postor en procesos de seleccin que se
realizan bajo la Ley de Contrataciones del Estado se requiere estar inscrito en

el Registro Nacional de Proveedores, denominado RNP, y no estar sancionado

e impedido para contratar con el Estado., citado esto inferimos que
necesariamente para contratacin de importancia necesariamente se tiene
que estar inscrito en el RNP, este mismo est conformado con los siguientes
registros: Registro de Proveedores de Bienes, Registro de Proveedores de
Servicios, Registro de Consultores de Obras, Registro de Ejecutores de Obras,
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, cabe precisar que cada
clasificacin hace alusin al concepto del registro.
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), en su portal
oficial se define como El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
SEACE, es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos,
normas y software basado en el uso del internet, con el fin de dar
transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones
pblicas del Per., aclarando este concepto es que gracias a esta
herramienta se pueden realizar una contrataciones transparentes y as poder
optimizar los gastos es inversiones del estado en nuestra localidad, pero nace
la

pregunta

Quines

pueden

ingresar

este

sistema

electrnico?,

absolviendo esta interrogante de define como La opcin Acceso Usuarios

Registrados est reservado para: Funcionarios pblicos que registran
informacin,

Contralora

General

de

la

Repblica,

rgano

de

Control

Institucional (Previa solicitud creacin de usuario - funcionario del SEACE), el

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado y Proveedores inscritos
en el RNP, a la citada se puede recalcar que las personas que ingresen a este
sistema van a velar por la buena administracin de las contrataciones como la
buena ejecucin de los proyectos, a su vez esto es respaldado por la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017- PCM,
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF y sus modificaciones., ya que estas fuentes son las
que permiten llevar a cabo una buena contratacin por diferentes objetivos, a
las vez citan algunas penalidades que pueden llegar a tener algunas faltas con
el estado y con el rea usuaria.

Pasando al rea usuaria tenemos a lo que se refiere Plan Anual de

Contrataciones (PAC) de acuerdo al asesor de fine como Documento de
gestin que contiene las contrataciones previstas para el corto plazo

(ao

fiscal), este concepto abarca a gran mayora a todo el ao pero hay algunas
ocasiones que este plan es modificado por algunos problemas presupuestales
que se suscitan el momentos imprevistos por tal motivo el MEF es que da el
PIA (Presupuesto Institucional de Apertura), que es Presupuesto inicial de la
entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los crditos
presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo. , POI (El Plan Operativo Institucional)
definido como es un instrumento de gestin que contiene la programacin de
actividades de los distintos rganos del Gobierno Regional, a ser ejecutadas en
el perodo anual, orientadas a alcanzar los objetivos y metas institucionales,
as como a contribuir con el cumplimiento de los objetivos, lineamientos de
poltica y actividades estratgicas del PEI (Plan Estratgico Institucional), y
permite la ejecucin de los recursos presupuestarios asignados en el PIA con
criterios de eficiencia, calidad de gasto y transparencia. Pero el verdadero fin
no es simplemente ejecutar el PAC sino realizar este plan para el cual se hace
de acuerdo al Sistema de abastecimiento, esto quiere decir que se realiza de
acuerdo al desarrollo de las obras y necesidades que se tiene en dicha rea
usuaria. Para la ejecucin de la contratacin por algn bien o servicio se hace
a cargo del rgano encargado de las contrataciones del rea usuaria, pero en
la gran mayora del rea usuaria hacen por medio de los Comit Especial
Permanente. El comit Especial Permanente, se define como el rgano que
tiene por funcin organizar y dirigir procesos de seleccin, est conformado
por profesionales y especialistas, el comit conduce y ejecuta el proceso de
seleccin desde la convocatoria hasta que la buena pro quede consentida y
administrativamente firme o se cancele el proceso. Si sucede algn caso en
que hay que cambiar el PAC se hace de acuerdo a las asignaciones
presupuestales o en el caso de reprogramacin de las metas institucionales,
lo que cita el MEF puesto que en muchas ocasiones en las instituciones del
estado sucede alguna reprogramacin de los planes, pero estos cabios
suceden en los bienes y servicios u obras en un 25% del monto que se

program, y para aprobar el reajuste del PAC nuevamente se repite el proceso

de cuando se hiso la primera aprobacin. Para la evaluacin de los postores a
la contratacin que es requerida se deriva responsabilidades como es la
Supervisin que es responsabilidad del Titular de la Entidad afirma el MEF,
esto hace mencin que la autoridad mxima en una institucin tiene dicho
responsabilidad.
Para cualquier contratacin es necesario el Expediente de Contratacin es el
que va a contener todos los datos histricos y necesarios para llevar a cabo el
proceso de contratacin, este debe contener desde el requerimiento del rea
usuaria hasta la resolucin que apruebe el mismo, y posteriormente el
otorgamiento de la buena pro consentida, segn el MEF afirma que el
expediente de contratacin contendr:
-

Requerimiento y/o Solicitud del rea usuaria

Especificaciones Tcnicas (Bienes)
Trminos de Referencia (Servicios)
Expediente Tcnico (Obras)
Estudio de Posibilidad que ofrece el Mercado
Sistema de Contratacin
Modalidad de Seleccin
Modalidad de Ejecuciones contractual
Tipo de proceso
Resumen Del Proceso
Dems Requisitos de acuerdo al tipo de proceso (Bien, Servicio u Obra)

CONCLUSIONES
Las contrataciones a travs de los aos ha ido cambiando considerablemente
ya sea de cmo se va a contratar a las personas y los requisitos que deben
cumplir, y que cada municipalidad como ente usuarios que va a realizar
algunos procesos de seleccin debe guiarse a la norma no tanto por un tanto
legal sino por la buena ejecuciones de los contratos.
El PAC como plan anual es una buena estrategia para realizacin de planes a
largo plazo como es un ao que pueden suscitar cosas, pero siempre
apuntando a la buena administracin eficaz, y confiable en las medidas de la
administracin del dinero distribuido por el estado.
Cada Proceso o cada accin que quiere realizar la entidad ejecutora debe
tener una jerarquizacin de pasos y una serie de documentos para que se
pueda elevar al SEACE para que as se d el trato adecuado y tener
postulantes o personas naturales u jurdicas que tengan una buena reputacin
para ejecutar determinadas acciones que se han requerido.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Ministerio de Economa y Finanzas
http://www.mef.gob.pe/ [Ref 03/12/2014]
SEACE
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/accesos-al-seace [Ref
03/12/2014]
SEACE Plan Anual de Contrataciones
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/plan-anual-de-contrataciones [Ref
03/12/2014]
Ministerio de Economa y Finanzas -PIA
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_glossary&letter=P&id=507&Itemid=100297 [Ref
03/12/2014]