El sistema nacional de educacin en Honduras

Enviado por jorge marconi

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Partes: 1, 2
Fines y polticas educativas
Estructura del sistema educativo
El currculo nacional bsico
Formacin y situacin del personal docente
El sistema administrativo educativo
Financiacin de la educacin
La educacin superior
Situacin real de la educacin nacional
Conclusiones
Bibliografa

Fines y polticas educativas

La Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), seala que (1):"El sistema educativo hondureo est
orientado por una serie de principios establecidos en la Constitucin de la Repblica y que determinan su
organizacin y funcionamiento, principalmente en el captulo VIII denominado de la educacin y cultura En su
artculo 151 enuncia: La educacin es funcin esencial del Estado para la conservacin, el fomento y difusin
de la cultura, la cual deber proyectar sus beneficios a la sociedad sin discriminacin de ningu -na naturaleza; el
Estado tiene la obligacin de desar- rollar la educacin bsica del pueblo, creando al efec to organismos
administrativos y tcnicos necesarios dependientes directamente de la Secretara de Esta - do en el Despacho
de Educacin Pblica (Secretaria de Educacin)".

Misin y visin de la Secretaria de Educacin Publica de Honduras. Fuente: (I)

La educacin en la repblica de Honduras es un derecho que es reconocido en la Constitucin de Honduras de
1982, emitido mediante Decreto No. 131 de la Asamblea Nacional Constituyente y publicado en el Diario oficial
La Gaceta (Honduras). En el Captulo VII sobre la Educacin, establece las bases de cmo debe implementarse la educacin en la nacin. La educacin es funcin esencial del Estado para la conservacin, el
fomento y difusin de la cultura, la cual deber proyectar sus beneficios a la sociedad sin discriminacin de
ninguna naturaleza. La educacin nacional ser laica y se funda - mentar en los principios esenciales de
la democracia, inculcar y fomentar en los educandos profundos sentimientos hondureistas y deber
vincularse directamente con el proceso de desarrollo econmico y social del pas. El Estado tiene la obligacin
de desarrollar la educacin bsica del pueblo, creando al efecto los organis- mos administrativos y tcnicos
necesarios dependientes directamente de la Secretaria de Estado en el Despacho de Educacin Publica. La
erradicacin del analfabetismo es tarea primordial del Estado. Es deber de todos los hondureos cooperar para
el logro de este fin. El Estado reconoce y protege la libertad de aprendizaje, investgacin y de ctedra (2).
El estado se hace cargo de la educacin pblica, la cual constitucionalmente recalca que debe ser laica, gratuita
y por ende obligatoria, para todos los habitantes; a cuyo caso de administrarla en 1889 se cre el Ministerio de
Educacin Pblica adscrito al Poder Ejecutivo y con sede en la ciudad capital de Tegucigalpa, M.D.C. y con
despachos en cada uno de los dieciocho departamentos de Honduras.
Previamente con la reforma educativa de 1957 del presidente Doctor Ramn Villeda Morales, se cre un nuevo
sistema educacional y construccin de nuevos centros escolares y ms tarde el 14 de noviembre de 1966 se
emiti una Ley Orgnica de Educacin, mediante Decreto No. 79 del Congreso Nacional de Honduras, la cual
est en vigencia hasta hoy, aunque con algunas reformas. Cabe mencionar que al emitirse dicha ley Honduras
estaba administrada por una Junta Militar de Gobierno (2).
Son fines de la educacin hondurea, entre otros (2):
- Formar ciudadanos conscientes de sus deberes y derechos; responsables y respetuosos.
- Contribuir al desenvolvimiento de la personalidad humana.
- Estimular el desarrollo de los sentimientos de solidaridad y comprensin entre las naciones.
- Contribuir a la conservacin de la salud, a la formacin y elevacin espiritual del hombre y de la sociedad.
La funcin educativa se desarrolla conforme al marco legal o polticas educativas siguientes (1):
- La Ley Orgnica de Educacin. Regula la educacin en los niveles preescolar, primario, medio y magisterial, el
reglamento general de educacin media y el de educacin primaria. Esta ley contempla los fines y principios
fundamentales del sistema educativo y describe las regulaciones de sus diferentes niveles. Opera como
legislacin matriz de la estructuracin y funcionamiento del sistema educativo nacional.
- La Ley del Escalafn del Magisterio. Garantiza la estabilidad de los maestros en servicio y determina
los requisitos para su ingreso y ascenso en la carrera docente, la clasificacin de los maestros, traslados,
disposiciones disciplinarias y la escala de sus sueldos.
- Ley de Jubilaciones y Pensiones del Magisterio Nacional. Est representado por el Instituto de Previsin del
Magisterio, IMPREMA, considerando necesaria y conveniente la creacin de un sistema de jubilaciones y
pensiones que garantice un retiro justo y digno al personal que imparte, dirige, supervisa, administra y orienta la
educacin y la enseanza sistematizada en todos los niveles del sistema educativo, as como quien colabora
directamente en tales funciones con sujecin a normas pedaggicas.

- La Ley Orgnica del Colegio de Profesores de Educacin Media de Honduras(COPEMH). Es una institucin
de carcter profesional y con personalidad jurdica y patrimonio pro- pio, se rige por la ley de colegiacin
profesional obligatoria; su domicilio es la capital de la Repblica.
-El Estatuto del Docente y su Reglamento. Son instrumentos legales, tcnicos y administrativos cuyo propsito
fundamental es dignificar el ejercicio del magisterio, garantizar al docente un nivel de vida acorde con su
profesin y asegurarle al pueblo hondureo una educacin de alta calidad.

Protesta del pueblo hondureo en contra de la privatizacin de la educacin pblica, en Tegucigalpa. Fuente: (I).
No obstante todo lo anterior, hoy en da existen fuertes pretensiones y acciones por parte del gobier no de turno
y la empresa privada para privatizar la educacin pblica en todos sus niveles, situacin que ha sido repelida
por los sectores de resistencia popular nacional, especficamente por los docen -tes, sindicatos y el sector
poblacional afectado.

Estructura del sistema educativo

Segn La Ley Orgnica de Educacin de Honduras (1), la educacin nacional est organizada o estruc turada
como un proceso integral y correlacionado en todos sus niveles. El sistema educativo nacional comprende dos
aspectos fundamentales:
- La educacin escolar, que se impartir en los establecimientos de enseanza propiamente dichos.
- La educacin extraescolar, que se impartir por medio de bibliotecas, museos, teatros y otros medi- os de
difusin y formacin cultural.
As mismo, la educacin escolar se adaptar al desarrollo psico-bio-social de los educando, y com- prender los
siguientes niveles:
- Educacin pre-escolar
- Educacin primaria
- Educacin media
- Educacin magisterial.

Estructura del sistema educativo de Honduras. Fuente: (I)

A groso modo, el sistema educativo hondureo est estructurado en cuatro niveles: educacin pre-bsica,
bsica o primaria, media o secundaria y educacin superior. Cada uno de ellos esta regi do por el Ministerio
de Educacin Pblica, exceptuando el superior, el cual est regido por la Universi dad Nacional Autnoma de
Honduras, UNAH; adems, el sistema est respaldado por una red solida -ria conformada por cuatro
importantes programas educativos: PROHECO, Educacin Prebsica, EDU -CATODOS y PRALEBAH (2).
- La Educacin pre-bsica. Llamada tambin educacin pre-escolar o conjuntamente nursery y kindergarten.
Pretende estimular al nio en la formacin de hbitos, adquisicin de conocimientos y desarrollo de habilidades
que favorezcan su desarrollo integral; sienta las bases de una incorporacin positiva del nio a la sociedad, a
partir de la satisfaccin de sus necesidades e intereses.
Este tipo de educacin la recibe el nio en las escuelas de prvulos y jardines de infancia con el objetivo de
guiar sus primeras experiencias, estimular el desarrollo de su personalidad y facilitar su integracin al medio
(Cap. I,
Art.19) (2). Este tipo de educacin se imparte en establecimientos pblicos y privados.

Prvulos en el aula de un centro de Educacin pre-bsica. Fuente (II).

- La Educacin bsica. Conocida tambin como educacin escolar o escuela. Tiene por objeto
ofrecer los instrumentos y contenidos bsicos de cultura, y el desarrollo integral de la persona li dad (Cap. II, Art.
21). La educacin bsica est conformada por 3 ciclos, y cada ciclo por 3 aos de estudio, as: primer ciclo
(primero, segundo y tercer grado de primaria); segundo ciclo (cuarto, quinto y sexto grado de primaria); y tercer
ciclo ( primero, segundo y tercer ao de educacin secundaria).

Nios en el aula de un Centro de Educacin Bsica. Fuente (III).

- La Educacin media. Es la que se imparte en los colegios o institutos de educacin media. Atiende la
formacin integral de los adolescentes, contina el proceso formativo de la educacin bsica, capacita para el
ejercicio de determinadas profesiones y oficios que requiere el desarrollo econmico y social del pas, y prepara
para seguir los estudios del nivel superior (Cap. III, Art.27).
La educacin media se imparte en el ciclo diversificado para continuar la orientacin, intensificar sus estudios y
dar formacin profesional en diferentes campos de trabajo (Cap. III, Art.28). El egresado del nivel medio
adquiere los conocimientos y el desarrollo de habilidades y destrezas en un campo especfico de estudios que le
permiten incorporarse en el mercado laboral y participar activamente en el desarrollo del pas (2).

Adolescentes en el aula de un instituto de educacin media. Fuente (IV).

- La Educacin superior. Muy conocida como educacin universitaria, la que representa la ms alta aspiracin
del ciudadano hondureo; por medio de ella se contribuye a la formacin cientfica, huma nstica y tecnolgica, a
la difusin general de la cultura y al estudio de los problemas nacionales. Este tipo de educacin es rectorado
por la Universidad Nacional de Honduras (UNAH)
.

Jvenes en el campus de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Fuente (V).

En este nivel se imparte la educacin tecnolgica que forma profesionales competentes para desempearse en
los campos tcnicos y tecnolgicos, destinados a satisfacer necesidades del sector productivo; prioriza la
formacin acadmica e investigativa, y promueve la sistematizacin del conocimiento universal y del trabajo

acadmico por reas disciplinarias. Incluye los estudios de grado y postgrado orientados a formar profesionales
capaces de difundir y producir ciencia, tecnologa y cultura en la creacin y aplicacin de conocimientos en
funcin de las demandas y expectativas del pas (2).

El currculo nacional bsico

El Currculo Nacional Bsico (CNB) es el instrumento normativo que establece las
capacidades, competencias, conceptos, destrezas, habilidades y actitudes que debe lograr todo sujeto del
Sistema Educativo Nacional en los niveles, ciclos y/o modalidades que rectora la Secretara de Educacin. Este
currculo se divide en tres secciones, una seccin para cada uno de los tres ciclos que componen a la educacin
bsica del pas: CNB del primer ciclo; CNB del segundo ciclo; y CNB del tercer ciclo (3).
El CNB es un documento que representa el producto de las atenciones puestas por la Secretara de Educacin
a las exigencias y decisiones de la Sociedad hondurea planteadas en el seno del Foro Nacional de
Convergencia (FONAC), para el logro del anhelo de las familias por asegurar una
Educacin con Calidad para sus hijos e hijas (4). El documento contiene la descripcin detallada de lo
que los maestros deben ensear (Contenidos Conceptuales); cmo deben ensearlo (Contenidos
Procedimentales) y (Contenidos Actitudinales), que manifiestan las actitudes y valores que se esperan que las y
los alumnos construyan a partir de un nuevo modelo de Enseanza- Aprendizaje.
Adems estn manifestadas claramente la Expectativas de Logro que se espera alcancen a travs de la
construccin y reconstruccin de nuevos aprendizajes (4).

Texto del Currculo Nacional Bsico. Fuente: (I).

Los fines, principios, polticas y objetivos que orientan la transformacin de la educacin nacional de Honduras,
y que dan lugar a los diferentes momentos del diseo, desarrollo y evaluacin del currculo, son (2):
- Formar de manera integral al hondureo y a la hondurea, para que puedan realizar por decisin propia
su proyecto de vida y contribuir a la formulacin de un proyecto de pas, que permita la superacin de las
condiciones socio-econmicas, culturales, personales, regionales y nacionales.
- Contribuir al fortalecimiento de la democracia, al desarrollo sostenible del pas y al mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin.
- Fomentar una cultura de responsabilidad, tolerancia, solidaridad, justicia, libertad y equidad social y de gnero,
en torno a la comprensin de la diversidad de la cultura humana, y el respeto por la convivencia pacfica de y
entre los pueblos.
- Fomentar, enaltecer y conservar los valores de la hondureidad.
El CNB se hace operativo a travs de los 2 instrumentos siguientes (3):
- La matriz fundamental del CNB. Es la seccin que desarrolla la estructura curricular ms general de niveles y
ciclos; estableciendo los propsitos de cada uno de ellos, describe las reas curriculares, los objetivos de
aprendizaje, los bloques de contenido de cada rea curricular y las competencias y/o es tndares educativos.
- Los planes y programas. Son documentos de estudio de cada grado o curso de educacin prebsica, bsica
y media, y que contienen en mayor detalle las competencias de grado, curso o ciclo por rea curricular, los
bloques de contenido con sus correspondientes competencias y/o estndares educativos, estn organizados en
expectativas de logro, contenidos conceptuales, actitudinales y procedimentales.
En la estructuracin del Currculo Nacional Bsico se han considerado 4 elementos importantes: los niveles
educativos, las reas curriculares, los ejes transversales y los estndares educativos (5).

- Los niveles educativos. El sistema educativo hondureo comprende cuatro niveles, definidos de la siguiente
manera (5):
a. La Educacin Pre-bsica. Con seis aos de duracin, para la atencin de la poblacin de una edad
comprendida entre 0 y 6 aos; compuesta por dos Ciclos (0 3 aos Primer Ciclo y 3 6 el Segn
do Ciclo).
b. La Educacin Bsica. Con una duracin de 9 aos, para una edad promedio de 6 a 15 aos, compuesta por
tres Ciclos.
c. La Educacin Media. De 2 a 3 aos de duracin, para una edad promedio de 15 a 17 18 aos.
d. La Educacin Superior. Para alumnos y alumnas de 17 18 aos en adelante

Los niveles educativos de Honduras.. Fuente: (I).

- Las reas curriculares (5). Las reas curriculares ordenan, sistematizan y planifican la accin pedaggica;
conforman el marco metodolgico que facilita la interrelacin de aprendizajes de carcter cientfico, tcnico y
funcional; representan una se leccin pedaggica de contenidos y competencias pertinen -tes; por su
pertenencia a campos cientficos, sociales y naturales afines son agrupaciones de contenidos
(conceptos,procedimientos y actitudes) que se organizan desdelo ms global y general hasta lo ms especfico;
vinculan los elementos cognitivos, afectivos y motrices y relacionales del proceso educa tivo y, en general, lo integran; facilitan por su carcter interdependiente la relacin con contenidos de otras
reas; y promueven un aprendizaje integrado y til para la comprensin de la realidad. Las reas curriculares
son un campo ms amplio que la asignatura. Debe considerarse como un espacio que posibilita experiencias de
aprendizaje. Plantean y analizan diversas formas de entender el mundo, de analizarlo, de explicarlo, de
argumentar, de darle sentido; permiten conocer procedimientos para anticiparse a los problemas,para
enfrentarlos y buscar su solucin; incentivan el cultivo de las potencialidades y aptitudes humanas; facilitan la
vivencia de procesos que permiten a cada uno ubicarse, comprometerse y crecer en las relaciones con
el ambiente, con los dems y consigo mismo/a;
y desarrollan el criterio, el gusto por el conocimiento, la autonoma y la toma de decisiones responsables.
- Los ejes transversales del CNB (5). Los ejes transversales representan los elementos actitudinales que
orientan los aprendizajes; no son reas curriculares propiamente dichas. Estos ejes son: identidad, trabajo y
democracia participativa. Estos Contribuyen a proveer y conservar la integracin, la articulacin y
la interdisciplinariedad del currculo; responden a las necesidades y demandas reales de la sociedad y de la
educacin hondurea. El abordaje de los ejes transversales en cada una de las reas curriculares se concretiza
en el nivel ms desconcentrado, es decir, en el aula, en el momento del aprendizaje; relacionando los
contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales con el uso de metodologas activas que permiten una
relacin estrecha con las y los estudiantes. Los ejes transversales promueven la formacin integral del
hondureo y hondurea, repercuten en el proceso de la formacin de la personalidad del alumno y la alumna
(FONAC, 1998).

Cuadro de danzas folklricas, re- flejando identidad. Fuente: (I).

En el Currculo Nacional Bsico se definen como ejes transversales los siguientes:
a. Identidad. Se conforma mediante la apropiacin crtica y prctica o mediante la creacin de valores
socioculturales que se integran y consolidan como patrimonio del comportamiento de las personas y de la
sociedad; es factor de autonoma personal y colectiva de un actuar cotidiano, estable y significativo, tambin
significa un factor de pertenencia a determinados grupos sociales.
La identidad engloba la identidad personal y familiar, tanto como la identidad nacional. La identidad nacional, por
su parte, se inspira en los valores del pasado histrico y se desarrolla y fortalece en los consensos colectivos en
torno a las grandes aspiraciones nacionales, las cuales estn en relacin con los procesos de cambio de la
poca, que tienden a la unin de las culturas por el efecto de la globalizacin. La identidad personal est
asociada a la identidad de gnero, es decir, la forma de ser hombres y ser mujeres.
b. Trabajo. Se define como trabajo la realizacin, liberacin y dignificacin cuyo ejercicio forma al ser humano
integrado, eliminando la separacin artificial entre el trabajo manual e intelectual, entre la teora y la prctica.
Sostiene y promueve la vinculacin del trabajo con los sectores sociales y econmicos, las medidas de
prevencin en las prcticas del trabajo productivo remunerado y no remunerado y la transformacin sostenible
de la naturaleza.
El trabajo es principio educativo, objetivo y finalidad curricular y, por tanto, constituye un eje transversal de
relevancia para la educacin.

Trabajadora de la maquila, en Choloma, Honduras. Fuente: (VII)

c. Democracia participativa: Entendida como cultura, como expresin de la vida cotidiana, como espacio
para vivir y aprender juntos. Comprende acciones para ayudar a convivir dentro del marco de respeto a
los derechos humanos, en general; y de los nios y las nias, en particular.
Este tipo de democracia constituye el espacio de dilogo y aplicacin de prcticas democrticas en la escuela y
en la comunidad; ejercita las diversas formas vlidas y social mente permitidas en el contex- to nacional.
Adems, garantiza que los y las diferentes integrantes de nuestra sociedad gocen de los mismos derechos y
deberes con igualdad de oportunidades, sin discriminacin ninguna (raza, etnia, se- xo, religin, estatus social,
econmico, etc.).
Esta democracia promueve la equidad de gnero y fundamentalmente amplia la participacin de las mujeres en
la toma de decisiones en todos los procesos que contribuyen al desarrollo poltico econmico y social del pas.
En este sentido, las actividades educativas fomentan valores de justicia, igualdad, respeto, convergencia,
pluralismo, dilogo, tolerancia y consenso.

Manifestantes hondureos en defensa de la de- mocracia nacional, en Tegucigalpa. Fuente: (VIII)

- Los estndares educativos (5). En educacin los estndares son declaraciones claras, exigentes y
consistentes sobre lo que se espera que aprendan las y los alumnos de un sistema educativo. Un estndar es
tanto una meta como una medida de progreso hacia esa meta. Los estndares describen los aspectos
esenciales que de cada rea curricular, el estudiantado debe dominar, al final de perodos o ciclos
determinados. Describen capacidades y habilidades complejas relacionadas directamente con la disciplina de la
cual se deriva cada rea.
Los estndares proporcionan al personal docente un cuerpo de conocimientos cientficos que unifican la
enseanza profesional. Las y los docentes pueden utilizar los estndares como gua para determinar en qu
rea estn actualizados y en qu reas deben continuar mejorando su conocimiento y su prctica. Los
estndares asumen que todos los y las estudiantes pueden aprender y desempear un papel activo en el
proceso de aprendizaje; por lo tanto, los estndares incluyen apropiadas expectativas especficas para todos los
y las estudiantes del sistema; para lo que requieren la gua profesional del personal docente.

Alumnas graduando de la Escuela Normal ENMLA, en Tela, Honduras. Fuente: (IX).

Formacin y situacin del personal docente

Formacin.
La educacin magisterial tiene como propsito la formacin de maestros de educacin parvularia, educacin
primaria, profesores de educacin media y especialistas, que se requieran para el mejoramiento cualitativo de la
educacin nacional (1).
La formacin de Maestros de Educacin Primaria se realiza en 12 escuelas normales y 2 escuelas artsticas
con carcter oficial, ubicadas en diferentes zonas geogrficas del pas. Ac- tualmente se gradan un promedio
anual de 2,300 maestros que se insertan en diferentes puestos de trabajo porque la Secretara solamente
absorbe anualmente 700 de ellos.

Logotipo de la Universidad Pedaggica Nacional (U P N)

Francisco Morazn. Fuente: (X).
La Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn (UPNFM), es la responsable de la formacin de
profesores de educacin media, bachilleres universitarios, licenciados al nivel de maestras y diplomados, a
travs de dos modalidades: presencial y a distancia.

Instalaciones de la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) en Tegucigalpa, Honduras. Fuente: (XI).

La Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), tiene a su cargo la formacin de licencia- turas
en Pedagoga, Letras, Lenguas, Matemticas, Fsica y otras; as como maestras en Tecnologa Educativa y
Evaluacin (1).

Entrada principal a la Universidad Nacional Autonoma de Honduras (UNAH). Fuente: (XII).

El plan de estudios para la preparacin de maestros de educacin primaria tendr la duracin de tres aos, y
para cursar- lo ser necesario haber aprobado el ciclo comn de cultura general con duracin de 3 aos.

El plan de estudios para la preparacin de maestros de educacin parvularia es de dos aos, y lo podrn cursar
nicamente los maestros de educacin primaria; el plan de estudios para la formacin de profesores de
educacin media, en las distintas especialidades, tendr una du -racin mnima de tres aos y ser necesario
para hacer tales estudios estar titulado en una de las profesiones de nivel medio, de conformidad con los
requisitos que establezca el reglamento correspondiente (1).

Logotipo de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras.

Fuente: (XIII).
Situacin.
El profesorado hondureo est organizado en colegios magisteriales, los cuales comenza- ron a fundarse a
inicios de la dcada de los 60, con una huelga magisterial que luchaba por mejoras salariales y sociales, gracias
a la cual se crea el primer colegio magisterial denominado Colegio Superacin Magisterial Hondureo
"COLPROSUMAH", que es una organizacin gremial cuya finalidad es luchar por la superacin profesional del
magisterio y de los educadores. Es una organizacin democr tica, laica y apoltica, a escala nacional,
constituida por los maestros y profesores afiliados y por todas las personas que ostentan ttulo profesional vlido
para el ejercicio de la profesin del magisterio.

Logotipo del Colegio Superacin Magisterial Hondureo (COLPROSUMAH). Fuente: (XIV).

Maestros COLPROSUMAH en protesta contra el golpe de estado en Honduras. Fuente: (XIV).

El patrimonio del colegio est constituido por las cuotas mensuales de los miembros y por los bienes inmuebles
y muebles que posea o adquiera, y las donaciones o legados que reciba por cualquier motivo
o cualquier ttulo siempre que en este ltimo caso no se comprometa la autonoma e independencia del
COLPROSUMAH y del movimiento magisterial (6).

Logotipo del Primer Colegio Profesional Hondureo de Maestros

(PRICPHMA). Fuente: (XVI).

del Primer Colegio Profesional Hondureo de Maestros

(PRICPHMA). Fuente: (XV).
Tambin en la dcada de los 60 se organiz el Primer Colegio Profesional Hondureo de Maestros PRICPHMA,
que es una institucin de carcter nacional, gremial, aca dmico y ajeno a toda discrimina -cin racial,
religiosa, poltica. Este colegio de Profesores es una insti- tucin de carcter profesional con personalidad
jurdica y patrimonio propio, y est integrado por los profesores de educacin media o
ttulo similar, otorgado por cualquier institucin de nivel superior, nacional o extranjero, siempre que sea
debidamente reconocido por el Estado; los maestros de edu- cacin primaria que hayan trabajado en el nivel
medio un mnimo de cinco aos, y otros catedrti- cos del nivel medio que ostenten ttulos o grados diferentes a
los de profesores o maestros y que ha yan trabajado en la educacin media un mnimo de 10 aos (6).

Maestros COPEMH en protesta contra el golpe de estado en Honduras. Fuente: (XVII).

Logotipo del Colegio de Profesores de Educacin Media de Honduras (COPEMH). Fuente: (XVIII).
Los maestros de educacin media tamien estn organiza dos bajo el Co- legio de Profe- sores de Edu cacin
Media de Honduras (COPEMH). Es una institucin de carcter profesional dedicada a contribuir a la defensa de
la soberana protegiendo el ejercicio de la carrera del magisterio, mientras vela por la aplicacin correcta de
las leyes que regulan la educacin y la libertad de ctedra. Lo hemos logrado luchando por 40 aos por la
superacin y prestigio del magisterio (6).

El sistema administrativo educativo

La educacin publica de Honduras se administra a travs de la Secretaria de Educacin Publica o Secretaria de

Estado, dependiente del ministerio de educacin, con sede en Tegucigalpa, capital de Honduras. Todas
las operaciones se realizan desde aqu en dos niveles: nacional o central y regional.
He aqu el organigrama de tal Secretaria:

Organigrama de la Secretaria de Educacin Pblica de Honduras. Fuente: (XIX).

Operaciones a nivel nacional. La Secretaria de Educacin tiene su sede en la 1. calle, entre 3. y 4. avenida
Comayagela, M.D.C., Honduras, Centroamrica; y se ocupa de lo concerniente a la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las polticas relacionadas con todos los niveles del siste- ma
educativo formal, con nfasis en el nivel de educacin bsica, exceptuando la educacin superior; lo relativo a la
formacin cvica de la poblacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural; la alfa betizacin y educacin de
adultos, incluyendo la educacin no formal y la extra escolar (1).
La Secretara de Educacin, dando cumplimiento al programa de modernizacin del Estado en su m bito
sectorial, ha iniciado un proceso para su propia reorganizacin y desconcentracin, el cual tiene como propsito
principal alcanzar un mejor desempeo individual y colectivo en la prestacin de ser vicios de calidad a la niez,
la juventud, a los adultos, a los maestros y a la comunidad en general (1).
Operaciones a Nivel regional. Una regin se le define como una administracin desconcentrada, y su
propsito es impulsar y fortalecer la desconcentracin educati va mediante el desar -rollo, ejecucin y
adecuacin de los procesos tcnico-adminis - trativos como respuesta a las necesidades y requermientos de
tectados y/o presentados por las direcciones departamenta - les, los distritos y centros educativos de acuerdo
con las polti - cas y metas de la Secretara de Educacin (1).

Sede de la Secretaria de Educacin Publica de Honduras, en Tegucigal pa, D.C. Fuente(XX).

Las direcciones departamentales dirigen y proveen los servicios educativos, y, en uso de sus facultades,
administran las normas y procedimientos emanados del nivel central o nacional.
Los servicios en educacin y conduccin de programas educativos, en recursos de desarrollo
pedaggico, informacin, asun tos legales y apoyo logstico, tienen competencias que les permiten desarrollar,
ejecutar, evaluar y hacer seguimiento de los sistemas educativos formal, no formal e informal en los diferentes
niveles de estudio del departamento, como respuesta a las
necesidades y requerimientos propios de su jurisdiccin, tomando en cuenta los de carcter particular que se
presenten en cada distrito escolar y en las comunidades (1).
Asimismo, les compete coordinar el nivel central con las unidades que constituyen la direccin departamental y
otras dependencias; impulsar el proceso de desconcentracin en el departamento, promoviendo este proceso
hasta los centros educativos. Adems, sus facultades y competencias se extienden al campo de la investigacin
educativa, el currculo, la tecnologa educativa, la capacitacin docente, a la educacin intercultural bilinge, a
programas especiales, educacin de adultos, educacin especial y a los procesos de reclutamiento, seleccin y
nombramiento de personal en coordinacin con el nivel central (1).

Financiacin de la educacin
Se afirma que el gobierno de Honduras financia en un 100 % la educacin pblica (?); no obstante diversos
pases y organismos internacionales brindan anualmente su apoyo econmico para diversos proyectos,
especialmente educativos (6).
A criterio del viceministro de la Secretara de Planificacin (Secplan), Julio Raudales, Honduras contina siendo
el pas de la regin latinoamericana que ms gasta en Educacin y Salud y el que menos resultados obtiene en
ese campo; as mismo, lament que Honduras no obtenga grandes logros en estas dos ramas sociales que son
vitales para la poblacin hondurea. Indic que ms de 20 mil millo- nes de lempiras del PresupuestoGeneral de
la Repblica se destinan a la Secretara de Educacin, de los cuales la mayora se gasta en pago de sueldos y
salarios y no se obtienen los resultados deseados.
Antecedentes.
Honduras ha tenido un sustancial incremento en el gasto pblico en educacin a partir de 1998. Para los aos
90`s, Honduras destinaba el 3% del Producto Interno Bruto a la educacin, y como consecuencia presenta uno
de los mayores niveles de priorizacin del sector educacin en Amrica Latina y el Caribe. En el ao 2002, el
gobierno de Honduras gasto en educacin 7.2% del PIB y
el 27.4% del gasto total del gobierno central. Esto refleja un significativo incremento en la importancia de la
educacin con relacin a la capacidad econmica del pas y con relacin al resto de sectores pblicos (7).
Entre los aos 1990 y 1997, el gasto pblico real en educacin pas de US$ 195.1 millones a US$ 235 millones
(una tasa anual de crecimiento del 3.1%). Entre los aos 1997 y 2002, el gasto casi se dupli -c, al pasar de
US$ 235.1 millones a US$ 464.7 millones (una tasa anual de crecimiento de 14.8%), lo cual se ha incrementado
al 4% para el 2010 (7).

El Presupuesto diseado por el Gobierno hondureo para 2007 ascendi a 2.375 millones de dlares (1.825,93
millones de euros), de los cuales 844 millones (648,8 millones de euros) se destinaron a los planes
en materia de educacin y 360 millones (276,7 millones de euros) a los de salud (7).
El presupuesto asignado a educacin para el 2008 fue de 18,000 millones de lempiras; para 2009
fue de 30% del presupuesto nacional (20,500 millones de lempiras), y para el 2010 fue de 22 mil millo nes de
lempiras (15); para 2010, Un 67 por ciento del presupuesto fue financiado con fondos nacionales, mientras un
23 por ciento fue con fondos internacionales, transferencias y crditos externos(8).
De los 122,000 millones de lempiras ($6,420.5 millones ) que representaron tal presupuesto, ms de 22 mil
millones de lempiras fueron destinados a la Secretara de Educacin (8).
El presente.
Organismos internacionales que ofrecen prstamos al pas, como el FMI, han recomen -dado a Honduras
invertir ms fondos en infraestructura en el caso de Educacin. Sin embargo, el gas- to en educacin pblica es
insuficiente, por lo que el estado recurre al crdito y ayuda internacional de pases y organismos como UPND,
USAID, BID, FMI, CEPAL, UNESCO, etc. Es importante sealar que la contribucin financiera externa
representa un gran aporte a la educacin, la cual tiene una variacin promedio de 1.6% ao con ao. Por ello, y
reconociendo la decisin del pas por brindar educacin de calidad a sus nios y nias y cumplir con los
objetivos del milenio, la comunidad internacional donar fondos con desembolsos sujetos al cumplimiento
trianual de las metas acordadas para cada uno de los componentes antes enunciados.
Sin embargo, La Unin Europea (UE) denunci el mal manejo, entre 2008 y 2009, de 1,15 millones de dlares
aportados por ese bloque para programas de educacin en Honduras. Los recursos no han si- do utilizados de
la mejor forma, subray en rueda de prensa el encargado de Negocios de la Delegacin de la Unin Europea en
Tegucigalpa, Peter Versteeg (6). En realidad, da a da los diarios nacionales denuncian actos decorrupcin con
los fondos del pas, dando as credibilidad a tales denuncias internacionales.
Es observable que el gobierno nacional no transfiere fondos a los niveles sub-nacionales para que stos
efecten el gasto en educacin. Es un sistema de presupuesto por programas, con asignaciones por objetos del
gasto, desagregndolos hasta llegar al nivel de actividades y proyectos, debiendo tramitarse rdenes de compra
y/o de pago, segn el caso, para que la Secretara de Finanzas, por con- ducto de la Tesorera General de la
Repblica, las haga efectivas a los beneficiarios, excluidos los sueldos y salarios que se mantienen
centralizados (los entrega la Pagadura Especial del Magisterio), as como los programas de inversin. Es decir,
al nivel desconcentrado se le permite hacer la gestin del sistema educativo con aproximadamente el 1% del
presupuesto asignado a la Secretara de Educacin (9).
Las direcciones departamentales de educacin an no disponen de fondos propios ni de facultades para asignar
recursos entre los distintos sectores y servicios, ni para el mismo servicio educativo, pero s puede solicitar que

se hagan tales asignaciones. Los centros de educacin media, universitaria y tcnica, si pueden captar
recursos, pero todava se mantienen bajo el control del gobierno central (9).
Las asignaciones de recursos del presupuesto pblico para el sector educacin, se caracterizan por lo siguiente
(9):
-Dominio por la inercia del gasto corriente (98%).
-Solo pueden canalizarse estmulos o incentivos ya establecidos en las leyes, por lo general para beneficio del
personal docente.
-Difcilmente puede coordinarse con los presupuestos de otros niveles o sectores del gobierno.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos89/sistema-nacional-educacion/sistema-nacionaleducacion.shtml#ixzz3CisYTdJe