Teoría Del Poder Político Balota 5 Items 1 y 2

1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO : CIENCIA POLTICA (DE-246)
GRUPO : I
TEMA : BALOTA 05 TEORA DEL PODER POLTICO
TEMS 1 y 2
SUBGRUPO : 4
DOCENTE : T. REGIS HUAMN GARCA
INTEGRANTES :
BARRN GARCA, Juviza Karenina
CALDERN HUAMN, Edwin
CAVALCANTI DEL GUILA, Rosa Yasmn
DE LA CRUZ HUAYTALLA, Sheila
GALINDO CCENTA, Diana
HUAMN BELLIDO, Roxana
JAIME PACOTAIPE, Mara Dolores

Ayacucho, 06 de junio de 2013
2

NDICE

1. EL PODER POLTICO: DEFINICIN..........4
1.1. ORIGEN Y EVOLUCIN DEL PODER POLTICO.......7
1.1.1. TEORA DEL ORIGEN DIVINO DEL PODER.....7
1.1.2. TEORA DEL PACTO SOCIAL..8
1.1.3. TEORA HISTRICO-INSTITUCIONAL..9
1.1.4. TEORA SOCIO-PRAGMTICA.....10
1.1.5. TEORA SOCIOLGICA......10
1.1.6. TEORA BIO-PSICO-SOCIOLGICA....10

1.2. MODELOS HISTRICOS DE ORGANIZACIN POLTICA DE LA
SOCIEDAD...14
1.2.1. LAS FORMAS POLTICAS PREESTATALES..14
1.2.1.1. LA SOCIEDAD ACFALA (HORDA)...14
1.2.1.2. LA SOCIEDAD SEGMENTADA (CLAN, TRIBU,
CONFEDERACIN TRIBAL)....16
1.2.2. FORMAS POLTICAS ESTATALES...22
1.2.2.1. FORMAS POLTICAS INICIALES....22
A) IMPERIO EGIPCIO.................23
B) LA POLIS GRIEGA...25
C) IMPERIO ROMANO.28
1.2.2.2. EL FEUDALISMO.......32
1.2.2.3. EL ESTADO NACIONAL...36
A) NACIN.....37
1.2.2.4. EL ESTADO MODERNO..40
1.2.2.5. GLOBALIZACIN..42

1.3. ESTRUCTURA DE LAS RELACIONES DE PODER.......44
1.3.1. ESTRUCTURA DEL PODER.44
1.3.2. RELACIONES ASIMTRICAS DEL PODER..48
1.3.3. ESTRUCTURA Y DINMICA DEL PODER EN EL PER...50

3

1.4. FORMAS DE EXPRESIN DEL PODER POLTICO.....51
1.4.1. PODERO....51
1.4.2. MANDO.......51
1.4.3. INFLUENCIA............................................................52
1.4.4. AUTORIDAD..........52
1.4.5. COACCIN.53

1.5. PODER Y LITE.........................54
1.5.1. TESIS RELACIONAL Y TESIS SUSTANTIVA..56

2. EVOLUCIN DEL ESTADO MODERNO..59
2.1. LA MONARQUA, FORMA POLTICA DE TRNSITO ENTRE EL
FEUDALISMO Y EL ESTADO MODERNO........................................63
2.1.1. ANTECEDENTES DE LA CENTRALIZACIN DEL
PODER...................................................................................64
2.1.2. CARACTERSTICAS DEL ABSOLUTISMO MONRQUICO
EN EL ESTADO MODERNO...65

2.2. EL ESTADO LIBERAL.66

2.3. EL ESTADO SOCIAL......71

2.4. EL ESTADO CONSTITUCIONAL............74

2.5. EL ESTADO AUTORITARIO: POPULISMO Y DIVERSAS
FORMAS DE AUTORITARISMOS.77
2.5.1. EL POPULISMO...79
2.5.2. EL TOTALITARISMO.............80
2.5.3. LA TIRANA...82
2.5.4. EL DESPOTISMO..................83
BIBLIOGRAFA.....85

4

TEORA DEL PODER POLTICO

Poder y poltica son trminos interrelacionados, de tal suerte que la
poltica sin ejercicio del Poder, se convertira en pura utopa, y el Poder
sin prctica poltica aparece capitidisminuido
1
, mermado en sus
posibilidades de desarrollo y engrandecimiento.
2

1. EL PODER POLTICO: DEFINICIN

Sobre este punto existen tambin divergencias entre los distintos
autores: para algunos, colocados en un extremo, todo poder es
poltico; mientras que otros se sitan en el extremo opuesto, al
sostener que el nico poder poltico es el del Estado por su
carcter de entidad globalizadora que se caracteriza precisamente
por disponer de un poder no supeditado a otro.

Para explicar mejor la definicin se debe partir de uno de los
extremos, es decir, al que expone que poder poltico es aquel que
ejerce el Estado. Como tal, implica el conjunto de competencias
que asume el cuerpo poltico en aras de orientar y dirigir las
actividades de sus integrantes. Expone una capacidad exclusiva en
la toma de decisiones; cuyo destinatario es el conjunto de personas
instaladas permanente o temporalmente dentro de su territorio.
3
El
ejercicio de este poder implica la existencia de una estructura

1
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola seala: (Del part.
de capitidisminuir). Debilitado, mermado.
2
BLANCO ANDE, Joaqun. Teora del Poder. Editorial Pirmide. 1ra edicin. Madrid -
Espaa. 1977. Pg. 175.
3
GARCA TOMA, Vctor. Teora del Estado y Derecho Constitucional. Editorial Adrus.
3ra edicin. Per. 2010. Pg. 96.
5

institucional, un proceso secuencial e ininterrumpido de acciones y
la manifestacin de resultados que involucran a toda la comunidad.

Es claro que el poder poltico ms generalizado y omnipresente es
el del Estado como agrupacin dentro de la cual coexisten y se
relacionan los dems grupos. De ello derivan las concepciones
unilaterales que atribuyen la caracterstica de poder poltico, slo a
aqul que el Estado ejerce. Sin embargo, esta posicin slo
atiende al ejercicio del poder por parte del Estado, pero no a la
manera como aqul se constituye, ya que, en este aspecto, son
determinantes los intereses y relaciones de diversos grupos en
pugna.
4

El conflicto se produce porque no todos los miembros que integran
un universo social estn de acuerdo con tal o cual decisin poltica
y, por consiguiente, se oponen a sta, lo que va generar diversas
formas y expresiones de conflicto. en la mayora de los casos, la
relacin de poder es asimtrica, porque su ejercicio y su dinmica
se desenvuelven sobre relaciones de desigualdad. Es muy difcil
encontrar relaciones de poder simtricas, aunque pudiera haberlas
en los casos en que dos poderes sean iguales y uno de ellos pugne
contra el otro hasta someterlo estableciendo la desigualdad, o sea,
la asimetra. Esta asimetra se produce porque la decisin de un
grupo est siempre en relacin inversa a la relacin de otro grupo.
5

4
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo. Introduccin a la Ciencia Poltica. Editorial HARLA.
2da edicin. Mxico. 1990. Pg. 66.
5
MIR QUESADA RADA, Francisco. Manual de Ciencia Poltica. Ediciones LEGALES.
3ra edicin. Per. 2012. pp. 86 - 87.
6

Mucho antes de que hubiera Estado, la actividad poltica exista
como funcin social que organizaba la cooperacin de grupo. El
concepto de lo poltico es ms amplio que el de lo estatal;No
toda actividad del Estado es actividad poltica, pues la mayor parte
de sus funciones constituyen aspectos de mera administracin.
Ordinariamente, la actividad de los rganos estatales
subordinados, que se realiza siguiendo pautas precisas, no es
funcin poltica. Esta consiste en dirigir la marcha del Estado o en
disputar la tenencia del poder.
6

No cabe duda que quienes ocupan cargos en el aparato estatal y
en el gobierno tienen un amplio poder poltico de decisin, incluso
reconocido y amparado por las leyes que les permite imponer su
voluntad, haciendo uso de una serie de mecanismos, al conjunto
del conglomerado social, modificando su conducta para alcanzar
algn fin determinado. Pero, no todo poder poltico nace o es
ejercido por quienes ocupan cargos y desempean roles en el
Estado. Sucede que las decisiones para que sean polticas no
tienen que ser necesariamente gubernamentales, grupos extra
gubernamentales o extra estatales
7
, de hecho pueden tomar y
toman decisiones polticas que afectan a la colectividad. Dichas
decisiones deben ocasionar doble efecto: afectar a la colectividad y
afectar a quienes toman decisiones desde el gobierno.
8

6
FERRERO REBAGLIATI, Ral. Ciencia Poltica. Teora del Estado y Derecho
Constitucional. Editorial GRIJLEY. 8va edicin. Lima-Per. 1998. Pg. 23.
7
Tales como los llamados grupos de Poder Econmico y Poltico, pudindose mencionar
a la iglesia, las empresas transnacionales, los sindicatos obreros y patronales, los
partidos polticos, los grupos de presin, las instituciones militares y los medios de
comunicacin de masas.
8
3ra edicin. Per. 2012. pp. 149 - 150.
7

Pese a que esta forma de poder carece de autoridad legal, es tan
poltico como el que se ejerce desde el Estado. Puede ser tan
legtimo como el estatal, ya que es una expresin consensual.

El poder poltico no emana solamente del Estado organizado y de
las autoridades que lo representan con capacidad legal y coactiva,
sino que nace y se encuentra tambin en grupos organizados extra
gubernamentales, que influyen y afectan los intereses de quien
ejerce el poder desde el Estado, variando su conducta y la de la
colectividad, as como los valores y creencias considerados
fundamentales para la permanencia de un sistema social
determinado.
9

1.1. ORIGEN Y EVOLUCIN DEL PODER POLTICO

Para explicar el origen del poder poltico existen algunas
teoras, tales como:

1.1.1. Teora del Origen Divino del Poder

Plantea que el poder real es de origen divino y absoluto porque
el Rey es un patriarca, en sentido bblico, de su pueblo. Es

9
8

antinatural, por ello, que el pueblo gobierne o elija
gobernantes.
10

El origen divino del poder tiene dos versiones fundamentales: la
del inmediatismo, conocido tambin como la del absolutismo, y
la tradicional o del mediatismo; conforme a la primera el poder
en s mismo proviene directa e inmediatamente de Dios, quien
lo entrega para su ejercicio a una persona determinada y a sus
descendientes. De acuerdo con la segunda, Dios entrega el
poder a la comunidad, la que por diversos mecanismos
providenciales lo confiere a un depositario especfico.
11

1.1.2. Teora del Pacto Social

Sustentada por varios tericos, entre ellos Locke, para quien el
individuo humano nace igual e independiente, se asocia
libremente. No es necesaria para que el hombre pueda
supervivir, sino para vivir mejor mediante la ayuda mutua y
solidaridad. De este cuerpo poltico nace, precisamente, el
poder poltico, con fuerza y legitimidad suficientes como para
obligar y gobernar a los ciudadanos que, siendo minora, no
estuviesen de acuerdo con las resoluciones de la mayora.

10
HERRERO HERRERO, Csar. La Justicia Penal Espaola en la Crisis del Poder
Absoluto. Editorial GARKA. 1ra edicin. Madrid - Espaa. 1989. Pg. 36.
11
FERNANDEZ RUIZ, Jorge. El Poder y sus tipos. Boletn Mexicano de Derecho
Comparado. Artculo N 81. Setiembre-Diciembre. 1994. [Visto el: 28 de abril. Disponible
en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/81/art/art3.htm].
9

Para Locke, como para Hobbes, lo poltico no es algo
fatalmente inherente al hombre, no es un atributo del hombre
por naturaleza, como crea Aristteles, sino un acuerdo. Para
Hobbes, acuerdo por control y miedo. Para Locke, compromiso
por ventaja.
12

1.1.3. Teora Histrico - Institucional

Las teoras histrico - institucionales prefieren construir las
instituciones polticas teniendo en cuenta las aportaciones de la
propia historia que, de alguna forma, son producto de las
condiciones caracteriolgicas de cada pueblo.

Los argumentos centrales de esta teora se encuentran mejor
expresados en uno de los ensayos de David Hume: Del
Contrato Original. Las tesis en que se apoya Hume son, por un
lado, una crtica al contractualismo por su supuesta falta de
fundamentacin histrica; por el otro, la negativa a que el
consentimiento legitime el Poder Poltico, porque el deber
poltico no es un sentimiento que se presente por decisin
voluntaria sino que va creando en cada uno de los individuos al
tiempo que conviven en sociedad bajo un gobierno estable y
comprenden la ventaja que esto significa para la seguridad.
13

12
13
WENCES SIMN, Isabel. Teora Social y Poltica Escocesa. Editorial PLAZA Y
VALDS. Madrid Espaa. 2007. Pg. 47.
10

1.1.4. Teora Socio - Pragmtica

La sociedad, de acuerdo con estos principios, pues, se forma
por afn de los hombres de perseguir la felicidad siguiendo
criterios de utilidad. Con este fin y criterios la comunidad
confa el Poder a una o ms personas consideradas como
capacitadas para recibirlo y ejercerlo. El cuerpo poltico, que
delega el Poder con los correspondientes lmites, no pierde la
facultad permanente para cambiar la forma de encarnarlo,
ampliar o restringir la forma de usarlo.
14

1.1.5. Teora Sociolgica

La explicacin del origen sociolgico del Poder es promovida,
entre otros, por Lewis H. Morgan, Herbert Spencer y mile
Durkheim, para quienes, en ltima instancia, el poder es un
producto social generado por fuerzas colectivas que rebasan al
individuo.
15

1.1.6. Teora Bio-psico sociolgico

La teora bio-psico sociolgico del poder es considerada la ms
completa, en razn de que en primer lugar el poder es biolgico

14
15
FERNANDEZ RUIZ, Jorge. El Poder y sus tipos. Boletn Mexicano de Derecho
Comparado. Artculo N 81. Setiembre-Diciembre. 1994. [Visto el: 28 de abril. Disponible
en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/81/art/art3.htm].
11

porque es inherente al ser humano, ste tiene aspiraciones y
anhelo de poder por su propia naturaleza; en segundo lugar es
psicolgica debido a que el poder es una energa y una
emocin que posee el ser humano y se forma en l. En tercer
lugar es considerado sociolgico, porque el hombre es un ser
eminentemente social, es as que previo un proceso de
raciocinio, el hombre reflejar en la esfera social sus anhelos
de poder. De donde se extrae que donde existan relaciones e
interacciones sociales tambin existir el poder.

Segn Foucault, el poder es entendido como algo que tambin
forma al sujeto, que le proporciona la misma condicin de su
existencia y la trayectoria de su deseo, es de manera muy
marcada, algo de lo que dependemos para nuestra existencia y
que abrigamos y preservamos en los seres que somos.
16

Hobbes nos habla del poder como uno de los impulsos clave y
fundamentales del hombre. Es tajante cuando expresa:
Considero, as, en primer lugar el anhelo continuo e incansable
de poder, siempre renovado, como un impulso general de todos
los hombres que slo termina con la muerte

16
BUTLER, Judith. Mecanismos psquicos del poder. Teoras de la sujecin. Ediciones
Ctedra. 1ra edicin. Espaa. 2001. Pg. 12.

12

Pero el poder no slo es ansia y anhelo. La ciencia poltica no
se conformara con ese concepto psicolgico que, como tal, es
importante en lo que se ha llamado poltica de la ambicin.
17

Los argumentos suelen incluir una explicacin del poder poltico
y normativo, definida por un fin biolgico insoslayable: la auto-
conservacin de los individuos y las colectividades sociales, que
exigan una direccin poltica y una autoridad arbitral que
mediase en los conflictos inter-individuales.
18

La Filosofa poltica antigua acu una justificacin teolgica del orden
poltico, es decir, el origen divino del poder; y as fue hasta que apareci
la Reforma Protestante que, al romper la unidad religiosa, destruy a la
vez la teora tradicional del origen divino del poder. Consecuentemente, la
primera formulacin terica de las nuevas corrientes polticas se produce
con ocasin de las guerras de religin, que sirvieron para demostrar la
ineficacia del intento de una solucin poltica del conflicto religioso. Ante la
beligerancia -por motivos religiosos- de los prncipes contra sus sbditos,
stos intentaron garantizar la libertad de conciencia elaborando una teora
poltica que trataba de salvaguardar aquel derecho individual, desde una
concepcin iusnaturalista, autnoma y mediante una frmula
contractual.
19

17
BACA OLANO, Laura y otros. Lxico de la Poltica. Fondo de Cultura Econmica. 1ra
edicin. Mxico. 2000. Pg. 543.
18
GIL DEL GALLEGO, Adrin. El Poder y su Legitimidad. Editorial Marfil. Universidad de
Valencia.2002. Pg. 10.
19
NIETO CNOVAS, Cecilio. Filosofa y Ciudadana 1 Bach. Editorial Club
Universitario. Espaa. 2009. Pg. 98.
13

El desarrollo de esta postura se dio durante la Edad Moderna. Los autores
contractualistas ms importantes de la modernidad sern el ingls T.
Hobbes, el ginebrino Jacques Rousseau y J. Locke.

La forma del poder poltico se hace depender as de un criterio de
legitimidad apoyado en un previo consentimiento contractual entre los
individuos que renuncian a algunos o a todos (Hobbes y Rousseau) los
derechos naturales posedos en el estado de naturaleza a cambio de una
mayor seguridad (Hobbes), de nuevas formas de libertad (Rousseau) o de
una combinacin entre ambas (Locke, Kant). Estas teoras tendrn una
influencia decisiva en la aparicin del constitucionalismo moderno, que se
apoya, en definitiva, en un smil contractual entre la ciudadana y la
organizacin del poder poltico del Estado. En nuestros das han
alcanzado una importante revitalizacin a travs de la teora de J. Rawls,
Nozik y Buchanan.
20

El poder poltico actual es todava y predominantemente un poder Estatal.
En transicin, no obstante, debido al desbordamiento de los marcos
nacionales por la mayor parte de procesos socioculturales y polticos
emergentes. Esta nueva situacin provoca la aparicin de nuevos
problemas y demandas que ya no pueden ser resueltos en el marco del
Estado. Problemas medioambientales y demogrficos, tales como el
efecto invernadero y la necesidad de disear un desarrollo sostenible, la
explosin demogrfica y las migraciones masivas, o el aumento de la
distancia entre los pases desarrollados y subdesarrollados no pueden ser

20
NIETO CNOVAS, Cecilio. Filosofa y Ciudadana 1 Bach. Editorial Club
Universitario. Espaa. 2009. pp. 98-99.
14

tratados desde el Estado nacional, sino desde instancias supranacionales
o mundiales.
21

1.2. MODELOS HISTRICOS DE ORGANIZACIN POLTICA DE
LA SOCIEDAD

1.2.1. LAS FORMAS POLTICAS PREESTATALES

Son aquellas colectividades humanas que carecieron de una
organizacin poltica. Lo cual produjo la inexistencia de una
articulacin orgnica y estructural entre quien manda y quien
obedece. Dichas sociedades carecieron de un proceso
ordenador y funcional tendiente a asegurar de manera
consciente y deliberada determinados propsitos
convivenciales, asimismo carecan de un sistema de normas
jurdicas explcitas a cuyo cumplimiento quedar obligado el
grupo. Estas sociedades abarcaron cuatro tipos: horda, clan,
tribu y la confederacin tribal.
22

1.2.1.1. LA SOCIEDAD ACFALA

Se le denominan bajo este concepto porque no tiene lder.
Los casos ms concretos estudiados de este tipo de
sociedad son los indios americanos y la sociedad

21
CAMINAL BADIA, Miquel. Manual de Ciencia Poltica. Editorial Tecnos. Espaa.
1996. Pg. 56.
22
DEL VECCHIO, Giorgio. Teora del Estado. Editorial Urgel. 1ra edicin. Barcelona -
Espaa. 1956. Pg. 13.
15

esquimal.
23
Estos son tipos de sociedades no sedentarias,
que viven de la caza y de la pesca, y que el nivel de
desarrollo econmico es escaso. La alimentacin era solo
para la supervivencia y por ende no haba acumulacin de
excedente econmico.

Salvo por razones de sexo y edad, existe en estas
sociedades escasa diferenciacin de roles, de manera que
cada uno de sus miembros masculinos adultos realiza la
totalidad de los roles existentes excepto los del sexo
opuesto.

Poda aparecer el rol de jefe, pero con escaso Poder,
adems de que suele ser transitorio para ciertas funciones,
de modo que cuando cambian stas lo hace tambin el
titular del rol. La jefatura no emplea la burocracia ni la
coaccin como medio de obediencia. El mando se deriva de
las cualidades personales del jefe, aunque pueden darse
criterios particularistas para la seleccin del mismo
nicamente dentro de determinados linajes.

El poder se basa principalmente en la tradicin y las
obligaciones normativas derivadas de ella, a las que puede
apelar el jefe para hacerse obedecer, pero a las que tambin
est sometido.

23
LOWIE, Robert. History of Ethnological Teory. 1937.
16

Los medios predominantes de control social son el linaje y la
costumbre, de modo que el mantenimiento de la cohesin
social se debe principalmente a la existencia de un consenso
sobre valores comunes y al problema de la supervivencia en
un medio hostil, que dificultan el cuestionamiento de la
autoridad cuando stos se ejercen. Un claro ejemplo de este
tipo de sociedad son las Hordas.

HORDA

Histricamente se podra precisar a la horda como el primer
agrupamiento social. Es un pequeo nmero de personas,
que careci de regulacin poltico - jurdica y articulada.
Esta organizacin se caracteriz por las siguientes
caractersticas: el mando era proveniente de la fuerza fsica,
eran nmades, cazadores y promiscuos.

1.2.1.2. LA SOCIEDAD SEGMENTADA

Son sociedades estables, sedentarias, basadas en el
parentesco; pero tambin en linajes de significacin poltica
que pueden incluir en algunos casos a grupos ligados no por
el parentesco ni la proximidad, dando origen a un embrin
del Estado. Ejemplos concretos estudiados de este tipo de
sociedad son los pueblos: Tiv ubicado en Nigeria y Ashanti,
en Ghana.

17

Estas sociedades son agrcolas y sedentarias, por tanto con
intereses estables sobre la tierra y el ganado. En ellas existe
una estratificacin compleja, con varias clases o castas y
una aristocracia hereditaria. Su mayor nivel de desarrollo
econmico permiti una cierta acumulacin de excedente y
la aparicin de una lite poltica diferenciada que se justifica
por medio de una ideologa y smbolos religiosos,
consecuentemente desarrollando una cierta burocracia.

En estas sociedades el aumento de la poblacin y las
necesidades del comercio y la guerra producen la necesidad
de nuevas formas organizativas, tales como una
organizacin militar coordinada, un sistema de pesos
unificado, un sistema judicial, una jerarqua de cargos
polticos interpretada religiosamente y un sistema de
consultas institucionalizadas para la adopcin de decisiones
en la mayora de los niveles de gobierno.

El poder es, hasta cierto punto, hereditario y se encuentra
ms concentrado que en la sociedad Acfala. La influencia
parece basarse en una combinacin de edad y cualidades
generales (conocimiento de la magia y de la costumbre), o
de riqueza y de astucia en la utilizacin de la riqueza para
compensar a la gente por uno u otro servicio. Los ricos
pueden verse frenados por los ancianos en la prctica de la
influencia poltica, ya que se considera que la influencia es
producto de la brujera y como tal debe someterse a la
18

autoridad pblica de los ancianos, autoridad respaldada por
la opinin y la costumbre.
24

La sociedad segmentada tuvo como base a la organizacin
denominado Clan. Se dice que es segmentada por que se
caracteriza por la repeticin de agrupamientos similares
(clanes).

CLAN

Para mile Durkheim en su libro La Divisin del Trabajo
Social menciona que: El Clan es la Horda que ha dejado de
ser independiente, volvindose un elemento en un grupo
ms extenso. Es una organizacin poltico-familiar; poltica
porque es la unidad poltica fundamental: las cabezas de los
clanes son las nicas autoridades sociales; y familiar
porque todos sus miembros se consideran parientes entre s,
pero, a diferencia de la familia propiamente dicha, el clan
incluye a una gran cantidad de extraos.
25

El clan es consecuencia de la evolucin de los hbitos y
costumbres del grupo social y la consolidacin de la
necesidad de ser solidarios.
26
Es la agrupacin de

24
BORJA CEVALLOS, Rodrigo. Derecho Poltico y Constitucional. Editorial Fondo de
Cultura Econmica. USA. 1ra edicin. 1991. Pg. 38.
25
DURKHEIM, mile. La Divisin del Trabajo Social. Prefacio de la 2da edicin. Pg. 5.
26
19

personas del mismo parentesco, unidas por el vnculo de
sangre y de una filiacin matriarcal.
27

Dentro del clan no existi diferencia de rangos a excepcin
de los varones ms ancianos que se aducan de ser los ms
sabios y experimentados por lo que ejercan la autoridad. El
jefe desempeaba actividades indiferenciadas, poda cumplir
las funciones militares, religiosas y polticas. ste grupo se
caracteriz por llevar una vida sedentaria dedicados a la
labranza de la tierra y la domesticacin y crianza de los
animales.

En lo referente a la filiacin fue de tipo matriarcal, puesto
que en esta agrupacin se sigui practicando la
promiscuidad sexual, como en los matrimonios grupales
28
,
en los cuales no se poda establecer la filiacin paterna,
imposibilitando al padre poder heredar a sus hijos.

TRIBU

Esta agrupacin es el producto de la unin de varios clanes,
hacindola ms numerosa. Lo caracterstico de este grupo
social es la posesin de territorios delimitados, como es el

27
ENGELS, Federico. El Origen de la Familia la Propiedad Privada y el Estado.
Editorial Marfil. 2da edicin. Lima - Per. 2002. Pg. 55.
28
ENGELS, Federico. El Origen de la Familia, La Propiedad Privada y el Estado.
Editorial Marfil. 2da edicin. Lima Per. 2002. Pg. 66.
20

caso de las tribus iroquesa, ojibwas y los omahas.
29
A la
vez se caracterizaron por la divisin de sus tierras y el
trabajo de acuerdo al gnero, los varones se dedicaron a la
caza, pesca, crianza de los animales y al cultivo de la tierra,
abasteciendo de alimentos a la familia; la mujer se dedic al
cuidado de los hijos, administracin y los quehaceres de la
casa.

La tribu posea un dialecto comn, una cultura homognea y
una autoridad colegiada o integrada por dos miembros, una
poda ser militar y la otra religiosa (que gobernaba en
tiempos de paz). Y su regulacin social se bas en sus
costumbres.

Segn, Jos Meja Valera citado por Vctor Garca Toma, la
conduccin de la tribu estaba a cargo de un consejo
integrado por los jefes de cada clan, de entre los cuales se
designaba a uno de ellos para su representacin.
30
Este
cuerpo colegiado delibera en forma pblica y se ocupa
fundamentalmente de regular las relaciones con las tribus
vecinas, declarar la guerra o la paz, etc.

29
Ibd. Pg. 80.
30
21

CONFEDERACIN TRIBAL

Se dio por la agrupacin de varias tribus, son alianzas
surgidas por la similitud de podero blico para una defensa
eficaz y las conquistas, en stas ya haban diferencias de
rango y autoridad sobre los pueblos sometidos. Esta
agrupacin posee similitudes con las tribus, pero en estas
confederaciones se debilitaron los vnculos de sangre, esto
acusa de que en las tribus se prohibi el matrimonio entre
los integrantes del mismo grupo, creando una divisin y la
desaparicin de vnculo de parentesco. Y que a medida que
aumente la poblacin, se hace ms determinante el criterio
territorial.

El Gobierno fue colegiado, pero con mayores atribuciones y
vinculado al dominio territorial; su economa se bas en el
intercambio insipiente de productos, la cual le ayud a
consolidarse. Segn Vctor GARCA TOMA esta
agrupacin es considerada la puerta de ingreso para la
denominada sociedad poltica.
31

Este tipo de sociedades en una divisin realizada por las
Ciencias Sociales se encuentra dentro de las sociedades sin
Estado las cuales se caracterizan por poseer un territorio

31
22

poco definido, cambiante, sus integrantes son pues
nmades.
32

Los grupos que la integran estn relacionados por vnculo de
parentesco, siendo relativamente homogneos y poco
numerosos, la autoridad en el grupo es difusa, la costumbre
fija las pautas de la conducta colectiva as como las
sanciones que corresponden al ser violadas, el liderazgo es
rotativo y determinado por las necesidades colectivas del
momento.

1.2.2. FORMAS POLTICAS ESTATALES

1.2.2.1. FORMAS POLTICAS INICIALES

Como lo seala Hctor Rodolfo Orlandini, el Estado a
diferencia de las dems expresiones de sociedad poltica se
caracteriza por ser una forma de poder poltico ordenado e
institucionalizado en coordinacin con el territorio y el pueblo
adscrito a l.
33

Segn el seor Conde, hay una lnea histrico - evolutiva
del desarrollo de las formas polticas cuyas etapas son: A) la
Polis griega; B) el Imperio romano; C) las Civitas christiana,
y D) el Estado moderno, el cual, a su vez, se despliega en

32
SILVA SANTIESTEBN, Luis. Fundamentos de Ciencia Poltica. Editorial Talleres
Grficos de la Universidad de Lima. 1986. Pg. 6.
33
GARCA TOMA, Vctor. Ob. cit. Pg. 52.
23

otras tres etapas: a) el Estado absoluto; b) el Estado liberal;
c) el Estado totalitario.
34
(citado por Del Vecchio).

Las primeras sociedades de clase se formaron en los
pases del antiguo Oriente en el Asia Menor, oriental y
meridional, y en la parte nordeste del frica. Ya al comenzar
el cuarto milenio a. de C., como resultado de la
desintegracin del rgimen del comunismo primitivo y de la
divisin de la sociedad en clases -en esclavistas y esclavos-,
comenzaron a formarse los Estados esclavistas ms
antiguos.
35

A) IMPERIO EGIPCIO

Garca Toma alude a una organizacin poltica
constituida alrededor del ao 3000 a.C. gracias a Menes,
primer faran de Egipto. sta alcanz su mayor
esplendor durante la conduccin de Ramss II (1290 -
1223 a.C.).

Entre sus principales caractersticas aparecen las cuatro
siguientes:

34
DEL VECCHIO, Giorgio. Teora del Estado. Editorial Bosch. 1ra edicin. Barcelona -
Espaa. 1956. Pg. 58. Pg. 26.
35
V.S POKROVSKI y Otros. Traducido por MARN SNCHEZ, Carlos. Historia de las
Ideas Polticas. Editorial Grijalbo. 1ra edicin. Mxico. 1966. Pg. 27.
24

Existencia de un fundamento de organizacin desptica y
teocrtica. El faran era considerado una divinidad; esta
legitimidad justificaba su poder, por lo cual el orden se
vinculaba a su mera voluntad.

Existencia de cierto grado de estructuracin jurdico -
poltica en lo relativo a la regulacin de los intereses
pblicos.

Presencia de una administracin estatal profesionalizada.
Destacase la labor emprendida por los visires, quienes se
encargaban del control de la hacienda pblica y la
administracin de los granos y del ganado. Cabe resaltar
el establecimiento de servicios pblicos esenciales
(rgimen de irrigaciones, granos pblicos, comercio
exterior, etc.).

Inexistencia absoluta de regulacin jurdica de la relacin
gobernante - gobernados.
36

El antiguo Egipto, desde el momento mismo en que se
formaron all las clases (cuarto milenio a. de C.) y a lo
largo de los milenios subsiguientes, representaba una
sociedad esclavista. No obstante, siguieron existiendo
considerables supervivencias del rgimen del comunismo
primitivo y durante largo tiempo se conserv la comuna
aldeana. A la vez que la explotacin de los esclavos, se
efectu tambin la de los agricultores y artesanos libres,

36
3ra edicin. Per. 2010. pp. 52 - 53.
25

a quienes se les imponan obligaciones, en beneficio, no
solamente del Estado, sino tambin de los
representantes de la nobleza terrateniente y
burocrtica.
37

La clase gobernante sostiene y divulga por todos los
medios la idea de que el faran es un Dios terrenal,
continuacin directa de los dioses celestiales. Ya durante
la poca del antiguo Reino se haba formado un autntico
culto de los faraones, a los que se llamaba: Gran Dios,
Hijo del Sol, Descendiente de los dioses. El rey no
muere, sino que desaparece en su horizonte eterno;
despus de la muerte se convierte en el dios Osiris. Los
dioses, sobre todo el dios Horus, son declarados
protectores de los dioses terrenales, los faraones.
38

Todos los acontecimientos polticos son presentados
como la manifestacin de la voluntad de los dioses
terrenales y celestiales.
39

B) LA POLIS GRIEGA

El pensamiento poltico en la antigua Grecia aparece en
los siglos VII y VI a. de C., cuando surgen las clases

37
38
V.S POKROVSKI y Otros. Traducido por MARN SNCHEZ, Carlos. Ob. cit. pp. 27 -
28.
39
dem
26

antagnicas, la desintegracin del rgimen del
comunismo primitivo, el nacimiento y desarrollo del
Estado esclavista. Y alcanza su nivel ms alto de
desarrollo, ms tarde, en los siglos V y IV a. de C., sobre
todo en las democracias esclavistas de la antigua
Grecia.
40

Garca Toma alude a la organizacin poltica que se
constituye, en sus rasgos ms significativos, entre los
aos 584 - 404 a.C. con el auge de Atenas y Esparta.
Esta alcanz su mayor esplendor bajo la gida de
Alejandro Magno, quien a partir del ao 336 a.C.
emprendi sus famosas guerras de conquista en Asia y
frica.

La expresin polis equivale a ciudad-Estado, e indica el
rea geogrfica, social y cultural en el que se
desenvolva la vida de los griegos. Entre estos no existi
un sentimiento nacional, pues an no apareca en la
historia la idea de Nacin, por lo que la unin se forjaba
de la relacin hombre-ciudad.
41

Dentro de esta exposicin general, algunos de los
aspectos de la organizacin de Atenas, por ejemplo, en
su poca democrtica, ilustran las caractersticas

40
41
27

fundamentales de la vida poltica de la ciudad Estado. La
vida social transcurra fundamentalmente en torno al
gora, a una plaza que era el foro en el cual se discutan
los principales asuntos de la vida colectiva. Se votaban
las leyes, y en algunos periodos, la eleccin de los
gobernantes se realizaba all, a veces por sorteo y por un
tiempo breve, de un ao. El ciudadano de la polis es
gobernante o gobernado. Est tan orientado hacia los
asuntos de la ciudad, que su vida pblica es tan
importante como la privada. La polis absorbi al
ciudadano, no obstante las libertades que le confiere. En
la ciudad Estado, la vida religiosa es un asunto poltico.
42

El rgimen estatal de Grecia era muy variado. En unos
estados el poder estaba concentrado en manos de una
sola persona (tirana); en otros, se convocaban
asambleas pblicas y gobernaban funcionarios elegidos
(democracia); en otro ms, detentaban el poder unos
cuantos representantes de la nobleza (aristocracia), o
representantes de los ciudadanos pudientes
(oligarqua).
43

42
ANTONIO PACHECO, Francisco. Introduccin a la Teora del Estado. Editorial
Universidad Estatal a Distancia. Pg. 86. [Visto el: 08 de mayo. Disponible en:
http://books.google.com.pe/books?id=BLEHK1mIrCQC&pg=PA85&dq=evolucion+de+for
mas+politicas+estatales&hl=es&sa=X&ei=bneJUeGCD7Wh4AOgzYHQBg&sqi=2&ved=0
CFQQ6AEwCA#v=onepage&q=evolucion%20de%20formas%20politicas%20estatales&f
=false]
43
28

Caractersticas de la Polis:

Territorio reducido.
Poblacin numricamente limitada.
Amplia participacin en la vida pblica de los
ciudadanos (se excluyen esclavos, extranjeros,
mujeres y menores).
Configuracin unitaria y enorme cohesin interna.
Alguna especializacin en cuanto al ejercicio de las
distintas funciones pblicas, aunque sta no llega a
ser de una magnitud considerable.
Absorcin de la vida individual en beneficio de la vida
pblica. Esto se nota especialmente con la religin
que fue un asunto poltico ms bien que personal.
En muchos periodos de la historia de la polis apareci
la preocupacin por la libertad del individuo,
especialmente en Atenas durante los periodos de
democracia.
44

C) IMPERIO ROMANO

Las teoras polticas y jurdicas de la antigua Roma, en
una exposicin sistemtica, o en esbozos ms o menos

44
=false
29

claros, no aparecieron hasta el siglo II a. de C. Adems,
solamente obtuvieron un importante desarrollo las
concepciones relativas al Estado y el Derecho que
sustentaron los representantes de la clase dominante. Ya
hacia el siglo II a. de C., Roma haba rebasado los
marcos de ciudad-Estado, para convertirse en un vasto
imperio esclavista.
45

Garca Toma menciona a la organizacin poltica que se
constituy en sus rasgos ms significativos con la
ascensin de Augusto en el ao 27 a.C. Este alcanz su
mayor esplendor bajo la gida de Diocleciano
(gobernante del 284 al 305 d.C.), el mismo que para
impedir la anarqua militar organiz la tetrarqua
poltica.
46

Roma empieza siendo una ciudad Estado. Sin embargo,
esta ciudad estaba llamada a tener un destino
extraordinario en la historia de la humanidad porque
sirvi de centro de un enorme imperio, el que ms
huellas ha dejado en la vida de la cultura occidental. La
ciudad de Roma se fund por la asociacin de las tribus
que poblaban siete colinas vecinas. Su estructura inicial
no se diferencia de la de una polis griega. La
participacin en los asuntos pblicos estuvo a cargo de
los ciudadanos, los padres o cabezas de familia que

45
46
30

tenan el poder de decidir sin tomar en cuenta para ello a
los esclavos, a las mujeres y a sus hijos. La familia
romana, mucho ms amplia que la nuestra, estuvo
centrada por esta figura decisiva del pater familias que
era el protagonista de los acontecimientos bsicos de la
vida poltica.
47

En la Roma imperial configura una segunda forma de
organizacin poltica que tendr grandes repercusiones
en la historia de nuestra civilizacin occidental. Desde el
punto de vista territorial, el Imperio se caracteriza por ser
una forma de organizacin y de vida totalmente opuesta
a la de la polis.
48

El Imperio, crea derechos y obligaciones desiguales
para todos los que los componen. Los ciudadanos del
ncleo central, en este caso la ciudad de Roma y un
poco ms tarde el suelo Itlico, tuvieron plenos derechos
y se beneficiaron de tributos que imponan a todos los
grupos sociales que gravitaron en torno a ellos.
49

47
Universidad Estatal a Distancia. pp. 88 - 89. [Visto el: 08 de mayo. Disponible en:
=false
48
dem
49
Ibd. Pg. 90.
31

En la vida social y poltica de la antigua Roma ocupaban
un lugar destacado los jurisconsultos romanos, quienes
gozaban de gran prestigio entre la clase dominante.
50

Principales caractersticas del Imperio:

Un territorio enorme, dominado a menudo en forma
desigual y cuyos lmites tienden a ser variables e
imprecisos.

Un centro dominante de poder que tiene privilegios
especiales y que gracias al dominio militar y a la
habilidad poltica, logra llevar su autoridad a los
distintos puntos del territorio.

Heterogeneidad social. Agrupa pueblos con usos
distintos y que, a menudo, no tienen nada en comn.

La cohesin es precaria aunque hay cierta dosis de
unidad poltica gracias al poder y a la autoridad que
se impone desde el centro y, a la habilidad poltica de
los gobernantes que juegan con los diferentes
intereses de los ncleos que conforman el Imperio,

50
32

llevndoles paz, un cierto equilibrio y algunos
beneficios materiales.

Cierto grado de especializacin en el ejercicio de las
funciones pblicas. Aparecen funcionarios que
recorren el Imperio para imponer la autoridad de la
metrpoli, cobran y manejan tributos. El ejrcito ha de
organizarse de tal manera que pueda establecer un
control satisfactorio sobre la totalidad del Imperio.
51

1.2.2.2. EL FEUDALISMO

Las relaciones feudales en los pases de Europa Occidental
comenzaron a formarse mucho antes de la cada de la zona
oeste del Imperio Romano. La conquista de Roma aceler
este proceso y aumento la diferenciacin de clase en las
tribus germnicas; se destac de stas una capa superior
que, apoderndose de las tierras conquistadas, avasallo
paulatinamente a la poblacin campesina hasta entonces
libre. La propiedad feudal de la tierra fue la base del
feudalismo en desarrollo. Hacia los siglos IX y X, la mayor
parte de la poblacin trabajadora libre de esos pases sufra
ya la dependencia feudal (mejor dicho, prxima a la
servidumbre). Al mismo tiempo se form la estructura

51
=false
33

jerrquica, tpica del feudalismo, de la propiedad territorial,
en la que los propietarios de la tierra, unidos entre s por
relaciones de vasallaje, se dividan en rangos, de superiores
a inferiores, de conformidad con su podero econmico y
poltico.
52

Una de las peculiaridades de esta asociacin es la
vinculacin directa entre la propiedad de la tierra y el poder
poltico, basndose en que el propietario, en mayor o menor
grado, ejerce el Poder sobre la poblacin de su posesin y,
ante todo, sobre la clase avasallada y productora, la de los
campesinos siervos.
53

En dicho periodo de la historia el contenido del poder poltico
estaba muy limitado, es decir, posea reducidas
competencias; amn de la existencia de un grado muy
grande de reparto de poder. En puridad, fue la expresin de
una sociedad polirquica; vale decir, con una pluralidad de
fuentes de mando.

Los estratos sociales -nobleza y clero-, los municipios, los
monasterios, los seoros no slo consiguen controlar buena
parte de las actividades de los monarcas gobernantes, sino
que incluso llegan a ejercer cuotas de poder, al extremo

52
53
34

que en los seoros apareci la facultad de acuar moneda
propia.
54

Entre sus principales caractersticas aparecen las tres
siguientes:

Existencia de un poder poltico disperso y
fragmentado.

Existencia de una influencia poltica determinante por
parte de la Iglesia Catlica.

Existencia de una nobleza con capacidad de accin
poltica; por la cual incluso poda expresarse a travs
de entes representativos.
55

Podemos decir que durante medio milenio, al menos, no
hubo una unidad poltica que rigiera en Europa los destinos
de los hombres de manera indiscutible, clara y precisa. La
complejidad poltica de la Edad Media, se ve agravada por el
hecho de que hay dos potencias universales que se
disputan el poder entre ellas y que pretenden tener autoridad
sobre una gran cantidad de los depositarios de los distintos
poderes en cada zona o regin de Europa. Se trata del

54
55
35

Emperador y de la Iglesia personificada en el Papa. La idea
del Emperador sobrevivi al Imperio romano.
56

Las relaciones de subordinacin responden a vnculos
personales, casi siempre hereditarios. Hay una relacin
privada, personal, entre dos sujetos por la cual uno es
vasallo de otro. Se da proteccin y se recibe obediencia. A
veces, por poseer el dominio sobre la tierra, se manda a
quienes estn adscritos a ella como siervos. La norma es la
desigualdad porque cada quien est en diferente relacin
con respecto a los otros. A veces los derechos se
conquistaban y perdan con las armas.
57

Las teoras polticas y jurdicas de la sociedad feudal de
Europa occidental traducen la lucha de clases entre los
feudales y la masa trabajadora por ellos explotada, as como
tambin la que exista entre los diversos sectores dentro de
la clase dominante.
58

56
Universidad Estatal a Distancia. pp. 93 94. [Visto el: 08 de mayo. Disponible en:
=false
57
=false
58
36

La religin la doctrina de la Iglesia Catlica- fue la
ideologa dominante de la Europa occidental medieval.
Sobre sus dogmas se constituyen tambin las teoras
polticas de ese periodo. El dogma de la iglesia era al mismo
tiempo axioma poltico, y los textos sagrados tenan fuerza
de ley en todos los tribunales.
59

El feudalismo es el sistema de formas histricas en que, por
primera vez, cuaja la inspiracin poltica occidental. El
feudalismo cre la primera forma de Estado occidental.
60

1.2.2.3. ESTADO NACIONAL

El Estado es el resultado de una larga evolucin de la
convivencia humana. Aparece con la civilizacin sedentaria
cuando el grupo pasa de la vida nmade a la vida agraria.
Con el Estado se alcanza el grado ms alto de la
organizacin social, el de una unidad colectiva dotada de
capacidad para la auto-determinacin y regida por una
ordenacin jurdica. El hecho de que el hombre este
naturalmente destinado a la convivencia fue lo que
determin las formas primitivas de la vida social y la
aparicin del Estado.
61

59
60
Espaa. 1956. Pg. 67.
61
Constitucional. Editorial GRIJLEY. 8va edicin. Lima - Per. 1998. pp. 55 - 56.
37

A) NACIN

Son muchas las definiciones que de la Nacin se han dado.
Nos avocaremos solo a las ms trascendentales segn el
punto de vista de diversos autores:

Segn el Diccionario de la Lengua Espaola la Nacin
posee tres diferentes acepciones las cuales son
62
:

Conjunto de habitantes o personas de un pas regido por
el mismo gobierno

Conjunto de personas que tienen el mismo origen y que
generalmente habla un mismo idioma y tienen una
tradicin comn.

Es la poblacin que habita dentro del mbito de sus
fronteras que estn sometidos a las mismas leyes y
tienen idnticas costumbres, tradiciones y creencias.

Componente humano con vnculos histricos,
antropolgicos y culturales que tienen una misma
tradicin histrica; no hay estado sin nacin (somos
todos nosotros), con conciencia nacional, pasado
histrico, con anhelos comunes y etc.

62
Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia Espaola 21
ra
edicin. Tomo II.
Madrid Espaa. 1992.
38

Andr Hauriou dice: Agrupacin de formaciones tnicas
primarias en que la convivencia prolongada en un mismo
pas, unidas a ciertas comunidades de raza, lengua,
religin y recuerdos histricos han engendrado una
comunin espiritual, base de una formacin tnica
superior
63
.

Segn Taldeo Gonzales, citado por Vctor Garca Toma
define: la nacin es una pluralidad o multitud de
personas enlazadas por factores que tienen cepa en el
tiempo; o por la afinidad de intereses comunes con
trascendencia de futuridad.
64

Como bien afirma Fernando Silva Santisteban que la
idea de nacin es ms bien [] el sentimiento del nos,
los miembros de una nacin sienten que entre ellos
existe un nexo de empata, de comunin afectiva, as
como el deseo de compartir una vida en comn
65
.

Todos estas definiciones son la piezas que le dan forma
a la idea de Nacin o dicho de otra manera, la nacin es
un grupo de habitantes unidos de forma natural y
armnica que, en un mismo territorio y regidos por un
mismo gobierno, forman un pas en donde sus habitantes

63
FERRERO COSTA, Ral. Ob. Cit. pp. 260-261.
64
3ra edicin. LimaPer. 2010. Pg. 79.
65
Ibd.
39

se caracterizan por tener unas mismas costumbres y
hbitos, y que generalmente hablan el mismo idioma.

Estado Nacional es el conjunto de personas unidas por
vnculos materiales y espirituales (una misma cultura,
etnia o religin). Se transforma en una sociedad poltica
al establecer una organizacin (leyes y autoridades) con
fines comunes. La mayora lo ha hecho mediante una
organizacin estatal. Tambin se dice que es el conjunto
de personas organizadas polticamente sobre un
territorio, asociadas bajo una misma autoridad y con fines
comunes que los vinculan a todos.

A partir del siglo XII se observa una consolidacin
paulatina de los reinos, el monarca no slo es el dirigente
de un pueblo, sino que ahora su mando se ejerce sobre
una circunscripcin territorial que habr de constituir, con
el tiempo, la base de la unidad nacional.

Lo mismo que con la polis griega, sucede con el Estado
occidental. La forma poltica de la civilizacin occidental,
cuyo nombre propio es el Estado nacional refleja un estilo
peculiar de espritu.
66

66
Espaa. 1956. pp. 58 - 63.
40

El Estado nacional (por el que sentimos un amor
verdadero y nostlgico, ya que fue una de las creaciones
ms bellas de la civilizacin occidental) ha perecido o
est pereciendo, vctima del ataque y de las invasiones
por poderes internacionales. El Estado muere
desbordado por la accin poltica de alcance
internacional.
67

Es en el Estado Nacional y slo en la historia moderna de
Europa Occidental donde este impulso innato de la
nacin para crear, alcanza su expresin autoconsciente y
racional. El Estado es el rector y el fin del desarrollo
nacional. Abarca e incluye todo lo que la nacin produce,
moral y espiritualmente significativo para la civilizacin.

1.2.2.4. ESTADO MODERNO

Diversos fueron los factores que, de acuerdo con los
estudios del Estado moderno, propiciaron su aparicin, pues,
nos encontramos en una poca en las que se produce una
profunda transformacin en todos los mbitos: econmico,
social, cultural, cientfico, poltico que derivar,
inevitablemente, en esa nueva forma de organizacin
poltica denominada Estado.
68

67
DEL VECCHIO, Giorgio. Ob. cit. Pg. 79.
68
NAVAS CASTILLO, Antonia. Derecho Constitucional. Estado Constitucional. Editorial
Dykinson. 1ra edicin. Madrid - Espaa. 2005. Pg. 41.
41

El Estado moderno en cuanto construccin consiente,
apareci en la Italia de los siglos catorce y quince, cuando
se centraliz el poder por reaccin contra el feudalismo. La
denominacin fue empleada por primera vez por
Maquiavelo, en las lneas iniciales de su obra El Prncipe.
Tal acepcin de la palabra status como orden vena a
responder a una necesidad general, ya que ninguna de las
voces antes usadas serva para denominar la pluralidad de
formas polticas existentes en la Italia Renacentista. Unidad
al nombre de una ciudad como Florencia, Gnova o
Venecia, el trmino stato dio expresin a todas las formas,
ya fueran republicanas, monrquicas o tirnicas, aplicadas a
solo una ciudad o bien a vastas regiones sometidas al
Imperio de la misma autoridad. La nueva denominacin fue
adoptada antes de dos siglos por los principales idiomas y
su uso se convirti en universal.
69

El Estado moderno (nombre con el cual se ha convenido en
designar a aquel Estado que tiene un propio ordenamiento
unitario, exento de toda su sujecin respecto a la Iglesia y al
Imperio), si bien resulte limitado en sus mismos poderes por
virtud de su propia Constitucin, la cual implica, como parte
principal suya, un sistema de garanta para los Derechos
individuales.
70

69
Constitucional. Editorial GRIJLEY. 8va edicin. Lima - Per. 1998. Pg. 55.
70
Espaa. 1956. Pg. 132.
42

El Estado o sociedad poltica moderna es el resultado de los
tres acontecimientos siguientes:

Las pugnas polticas entre los poderes externos
existentes en el medioevo; esto es, entre la Iglesia y
el Imperio o la Monarqua.

Las pugnas internas entre el Emperador o el Rey y los
seores feudales.

La formacin de las comunidades nacionales
asentadas firmemente sobre porciones especficas
del territorio.
71

1.2.2.5. GLOBALIZACIN

La globalizacin es un fenmeno o, mejor dicho, un conjunto
de fenmenos de extrema complejidad, con una complicada
red de relaciones con otros fenmenos en diferentes niveles,
como por ejemplo el nacional o el local. De hecho, el asumir
que se trate de un fenmeno nico, con una nica red de
relaciones a otros niveles, supondra un obstculo

71
43

considerable de cara a la comprensin de la globalizacin y
sus efectos.
72

El proceso de globalizacin econmica de las dos ltimas
dcadas ha transformado el mapa productivo, social y
poltico mundial. Uno de sus mayores impactos sobre
Amrica Latina se observa en las transformaciones
operadas en la estructura y funciones de los estados
nacionales y sub nacionales.

Las habituales jerarquas escalares de los actores estatales
(desde lo nacional a lo local) se disuelven para dar paso a
nuevas formas de funcionamiento. Desde esta perspectiva
podemos observar cmo se han desplazado funciones
reguladoras de las actividades econmicas desde los
estados nacionales hacia los estados sub nacionales y, entre
los roles que estos ltimos desempean, se destaca el de
atraer inversiones extranjeras.

Dichas inversiones llegan de forma acelerada en el sector de
servicios a las empresas: una importante porcin se orientan
a desarrollar actividades de baja jerarquizacin.
73

72
MARTNEZ RODRGUEZ, Juan Bautista. Globalizacin, Posmodernidad y Educacin.
Ediciones Akal. 1ra edicin. Madrid-Espaa. 2008. Pg. 121.
73
MOENCH, Eric - Estudiante de la Maestra en Ciencias Sociales del Trabajo
Universidad de Buenos Aires, Bs. As. (Argentina).

44

Desde un enfoque poltico, analizando las implicaciones de
cambios polticos, como la desaparicin del socialismo real,
y lo que eso ha significado en trminos de homogeneizacin
del sistema poltico mundial, de desaparicin de las
alternativas radicales.
74

1.3. ESTRUCTURA DE LAS RELACIONES DE PODER

1.3.1. ESTRUCTURA DEL PODER

Es evidente que al tratar este tema, nos estamos refiriendo a
todas las sociedades estructuradas, de cierto modo en un grupo
de individuos que mandan y otras que obedecen. Por ello se
afirma que donde exista una estructura social tambin existe
una estructura de poder.

Las razones para que existan estos grupos con la capacidad de
ejercer poder son diversas y estn en relacin directa con el
desarrollo histrico de cada sociedad.

La estructura del poder se debe a la jerarqua de cargos que
ocupan los individuos desempeando cada uno su funcin.
Entre los grupos que mandan y los grupos que obedecen, se

74
CHUDNOVSKY, Daniel y otros. Globalizacin y Polticas Macroeconmicas: Su
incidencia en el desarrollo de los aos noventa. Editorial Trilce. 1ra edicin. Uruguay.
2001. pp. 19-20

45

encuentran los grupos intermedios, quienes tienen cierta
capacidad de mando, pero al mismo tiempo obedecen y
ejecutan rdenes de los grupos que mandan (sealados como
los ocupantes de cargos ms elevados en la estructura
social).
75

Estructura del poder segn Francisco Mir Quesada Rada:

El primer nivel (A) est integrado por aquellas personas que
toman decisiones, sin estar sometidas a un poder superior.
Constituyen la lite social, poltica, econmica y cultural.
Est compuesta por gobernantes, altos funcionarios
polticos, accionistas, gerentes, ejecutivos y managers de
alto rango.

75
MIR QUESADA RADA, Francisco. Introduccin a la Ciencia Poltica. Ediciones
LEGALES. 3ra edicin. Per. 2012. Pg. 172.
46

El segundo nivel (B) est integrado por los mandos medios
del poder, compuesto por una pluralidad de individuos con
un poder limitado, respecto de quienes constituyen el
escaln ms alto en la estructura social.

En el tercer nivel (C) est la mayora de la poblacin con
ninguna capacidad de decisin poltica, o sea sin posibilidad
de ejercer directamente el poder poltico.

ste esquema propuesta por Mir Quesada variar segn el
avance del desarrollo socio - econmico y poltico de cada
sociedad, porque las relaciones de Poder variarn a medida
que la sociedad evolucione.

1.3.1.1. RELACIONES DE PODER SEGN BERTRAND DE
JOUVENEL

Explica De Jouvenel que es instigador aqul que provoca
un evento, es decir, quien intenta provocar la accin de
otro. Es receptor aqul que recibe la provocacin del
instigador que le pide algo. Al respecto, dice De Jouvenel:
A representa el papel activo, B el papel pasivo y H la accin
que se incita. En primer lugar, A sugiere a B ejecute H, y a
eso llamamos instigacin; en segundo lugar, B ejecuta H y a
esto llamamos obediencia, o bien no ejecuta H y a esto
llamamos desobediencia. Una instigacin seguida de
47

obediencia es eficaz; en caso contrario es ineficaz. En
resumen A-B es una relacin instigadora - respuesta.

1.3.1.2. RELACIONES DE PODER SEGN FABRIZIO ONOFRI

Una relacin de poder siempre tiene dos polos, un polo A y
un polo B, en los cuales las dosis de poder del signo
opuesto, se pueden repartir de diferentes maneras en uno y
otro polo.
76
Estableciendo una relacin antagnica, en el
que el inters, de una parte, ser siempre en relacin
inversa al inters del otro.

Onofri postula que a un mismo poder le pueden
corresponder varias estructuras de poder, que lo ejercen en
un mismo polo y si una relacin de poder postula una o
varias estructuras en un polo presenta a menudo una o
varias en el polo opuesto.
77
Por eso afirma que: Tanto
con el polo A, como en el polo B de una relacin de poder,
pueden existir varias estructuras o centros de poder: A1, A2,
A3, A4 B1, B2, B3, B4 En tal caso, s habr en
cada polo un poder dividido, y quizs entre las diferentes
estructuras de un mismo polo existirn relaciones de
competencia por y en ejercicio de aquel poder.
78

76
77
78
dem
48

Los del polo A, son los gobernantes, dirigentes, gerentes,
dominantes quienes toman decisiones e iniciativas, por lo
tanto es un Poder puro que en sus orgenes se manifiesta
como dominacin, pero a medida que va siendo utilizado se
manifiesta como un Poder de gestin. A este primer polo se
le cataloga como grupo organizado.

Mientras que los del polo B, son los que reciben las rdenes
y quienes accionan lo exigido. Esto se debe a que ste
grupo denota una desorganizacin, por eso no disponen de
ningn Poder. Sin embargo, una vez organizados ellos,
llegarn a oponerse, impugnar o limitar; en consecuencia
dejarn de formar parte del grupo o polo A. Esto se debe a
que en el polo B, una vez organizados surgi un poder de
defensa.

Una vez que B deje de formar parte de la estructura A, se
genera un antagonismo, donde ambos constituyen un Poder,
claro que ambos presentarn problemas internos surgiendo
as estructuras de Poder.

1.3.2. LAS RELACIONES ASIMTRICAS DEL PODER

En la mayora de las sociedades (con una estructura social), las
relaciones de poder son asimtricas por el hecho de que las
relaciones sociales estn basadas y fundadas entre personas y
grupos sociales desiguales. Pero tambin existen relaciones
simtricas de poder, percibidos en dos individuos con la misma
49

capacidad y potencialidad luchando por imponerse, el uno por el
otro.

MIR QUESADA
79
cita a Richard Schermehorn, quien distingue
dos formas de asimetra denominadas relaciones par
asimetra. Las cuales son:

A) Cuando una de las formas de asimetra de relacin par
se basa en la atraccin.

Consiste en que las partes intervinientes interactan, pero
sobre la base de efectos psicolgicos, ya sea porque se
sienten atrados por la autoridad, o el lder, porque se desea
estar con l debido a su popularidad, o seguirlo, por ser su
paradigma o modelo para su forma de concebir la vida y el
mundo, o porque las cualidades carismticas del lder lo
atraen y se pliega a su causa, ya sea para seguir su ejemplo
o por acatar voluntariamente su autoridad o por ambos
casos.

B) Cuando una de las formas de asimetra de relacin par
se presenta debido a la presin o apremio desde arriba y
a la sumisin u obediencia de abajo.

79
50

Es tan compleja como la primera y de naturaleza muy
distinta a la primera forma, basndose en relaciones
demando-obediencia, subordinante - subordinado,
gobernantes-gobernados, autoridad - ciudadanos, jefe -
empleado, etc. Su esencia consiste en que radica en la
presin que es impuesta por aquel que tiene el poder, y que
la orden es acatada slo por temor ms no por atraccin,
como sucede en la primera.

1.3.3. ESTRUCTURA Y DINMICA DEL PODER EN EL PER

La posesin del poder en el Per radica en las personas que
ocupan un rol y desempaan funciones en la estructura del
Estado, gozando de la capacidad tanto formal y real de ejercer
el poder, pero no slo radica en estas personas, sino tambin
en personas o grupos que no pertenecen a la estructura del
Estado.

El poder est concentrado ms en el Poder Ejecutivo y en la
Administracin Pblica que en los poderes formales y reales,
tales como los gobiernos regionales y locales. Dicha
observacin se debe a que tiene una trascendencia histrica
colonial, se debe a la estructura gubernamental presidencialista
y que est estipulado en la Constitucin Poltica otorgando
facultades y competencias de poder.
80

80
51

1.4. FORMAS DE EXPRESIN DEL PODER POLTICO

Para Eduardo Andrade
81
, el poder es el gnero, y sus distintas
formas de manifestacin o expresin, son las especies. stas
son fundamentalmente el podero, el mando, la influencia y la
autoridad.

1.4.1. PODERO

Se caracteriza por la capacidad del agente para actuar sobre
las conductas de los dems y est basado en el uso de la
fuerza. Dice Duverger a este respecto que "el podero es la ley
del ms fuerte, que puede constreir materialmente al ms dbil
a inclinarse". La fuerza en la que se sustenta esta forma de
poder puede ser fsica o econmica, ya sea que se base en la
amenaza de un castigo corporal o en la de retirar bienes
materiales necesarios para la subsistencia.

1.4.2. MANDO

Es una forma de poder que se sustenta bsicamente en la
normatividad. Se parece al podero en cuanto a que recurre a la
amenaza de sanciones para producir un efecto en la conducta
de los dems, pero se diferencia de aqul en que dichas
sanciones estn normativamente reguladas. El Derecho

81
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo. Introduccin a la Ciencia Poltica. Editorial HARLA
S. A. 2da edicin. Mxico. 1990. pp. 62 - 64.
52

constituye un elemento fundamental del poder, al manifestarse
como mando, y en los destinatarios de los mandatos, junto al
temor a la sancin se encuentra la sensacin de que quien
manda est legitimado para hacerlo.

1.4.3. INFLUENCIA

Esta forma de poder tiene su base ms slida en una
motivacin psicolgica y subjetiva por parte del sujeto cuya
conducta se condiciona o induce. Se distingue del mando en
que, aun cuando puede existir una sancin, sta no aparece
normativamente regulada y, en la 'mayor parte de los casos', los
sujetos actan movidos ms por el inters de la recompensa
que por el temor a un castigo.

Como se trata de una expresin de poder no formalizada y
relativamente coactiva, puede presentarse tambin en muchas
ocasiones como una relacin tripartita indirecta, en la que el
sujeto agente que desea una determinada decisin que, en
cierto sentido, afecta la conducta de un tercero, influye en un
segundo sujeto que tiene la capacidad formal de tomar la
decisin deseada y que habr de afectar al tercero.

1.4.4. AUTORIDAD

Esta manifestacin del poder se encuentra en el ltimo peldao
de una escala de valores de mayor a menor fuerza coactiva. Se
53

encuentra en los lmites de la nocin de poder, pues, con mayor
frecuencia, se presenta slo como capacidad potencial, en
virtud de la cual unos hombres asumen un determinado
comportamiento inducidos por el de la autoridad que les sirve
de modelo ejemplar. Puede no desear voluntariamente la
obtencin de un determinado comportamiento de los dems, sin
embargo, es incuestionable que tiene la capacidad para ello. El
liderazgo de quienes logran arrastrar a grandes masas por su
atraccin personal, es una forma de autoridad, aunque en
ocasiones recurre tambin a otras maneras de manifestacin
del poder.

1.4.5. COACCIN

Desde Weber, la clara determinacin del poder poltico como el
poder coactivo por excelencia no supuso que el uso de la fuerza
fuera suficiente para definir su naturaleza, pues l mismo seal
el atributo general del monopolio dela coaccin legtima lo que
significa que un poder coactivo, para ser considerado como
poder poltico, debe ser de un lado exclusivo, en el sentido de
que debe impedir (criminalizar o penalizar) el recurso a la fuerza
por parte de los sujetos no autorizados; de otro lado debe ser
legtimo o considerado tal, en el sentido de que debe ser
reconocido como vlido bajo algn ttulo, y por tanto ser
aceptado por los subordinados.
82

82
ERNESTO EMMERICH, Gustavo y ALARCN OLGUN, Vctor. Tratado de Ciencia
Poltica. Editorial Anthropos. Espaa. 1ra edicin. 2007. Pg.78
54

La sociedad se mantiene normativamente ordenada por la
coaccin y el consenso. En determinadas circunstancias esta
relacin puede variar en grado; sin embargo, ser
imprescindible un equilibrio mnimo entre el temor de ser
castigado y el reconocimiento de que es preciso obedecer, ya
que el mandante debe encontrarse siempre justificado para
hacerlo.
83

El poder poltico est dotado de una energa que es irresistible
para el resto de los poderes existentes en su interior: posee el
monopolio de la coaccin fsica juridizada o legtima.
84

1.5. PODER Y LITE

El poder es uno de los conceptos centrales de la Ciencia
Poltica. Sin embargo, no es fcil caracterizarlo con precisin y
no hay acuerdo entre los autores sobre qu debe considerarse
exactamente bajo el concepto del poder y cules son sus
caractersticas ms relevantes. Por ello Kaufman y Jones,
citados por Eduardo Andrade Snchez dicen lo siguiente:
"Sabemos qu es el poder, pero tropezamos con infinitas
dificultades cuando tratamos de definirlo. Podemos decir si una
persona o grupo es ms poderoso que otro, pero somos
incapaces de medir el poder."
85

83
GARCA TOMA, Vctor. pp. 100.
84
GARCA TOMA, Vctor. Pg. 102.
85
S. A. 2da edicin. Mxico. 1990. Pg. 58.
55

Veamos algunos intentos de distintos pensadores para definir el
poder. Para Hobbes consiste en "los medios presentes para
obtener algn bien futuro aparente"; para Weber es "la
probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una
relacin social, aun contra toda resistencia y cualquiera que sea
el fundamento de esa probabilidad" para Bertrand Russell "la
produccin de los efectos proyectados sobre otros hombres;
para Laswell y Kaplan es "la participacin en la adopcin de las
decisiones"; para Robert Dahl: "A tiene poder sobre B en la
medida en que puede lograr que B haga algo que de otra
manera no hubiera hecho"
86
; para Blanco Ande es la
posibilidad de perjudicar a los dems o mantener aquello que
los favorece.
87

Podramos cubrir pginas enteras citando diversas
concepciones del poder; sin embargo, todas estas versiones
tienen rasgos comunes; slo varan en funcin de la importancia
que se d a unos u otros; segn sta, podemos analizar
diversas corrientes de opinin.
88

Para entender un poco (de manera general) de lo que consiste
el poder trataremos de enfocarnos en las dos tesis que
encontramos en el libro Introduccin a la Ciencia Poltica de

86
87
BLANCO ANDE, Joaqun. Teora del Poder. Editorial Pirmide. 1ra edicin. Madrid -
Espaa. 1977. Pg. 18.
88
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo. Ob. cit. Pg. 59.
56

Eduardo ANDRADE
89
con sus caractersticas, funciones y
diferencias.

1.5.1. Tesis relacional y tesis sustantiva

Esto se debe a que varios autores ven al poder como un Hecho
Social. Por ello, como seala Eduardo Andrade, la tesis
relacional parte de la idea que el poder es una relacin entre
hombres, que se da en funcin de conductas humanas, una
determinante y otra determinada. En cambio la tesis sustantiva
estima al poder como una sustancia, a la manera de un bien
que se pudiera poseer. La definicin que ya vimos de Dahl es
caracterstica de la primera posicin, mientras que la de Hobbes
se ubicara en la segunda.
90

Caractersticas referentes al poder
Tesis Relacional Tesis Sustantiva
Accin de una o varias
conductas sobre otra u otras
conductas.
Como una capacidad para
determinar un resultado
deseado.
Concibe al poder en funcin
de una accin concreta.
El poder se manifiesta como
una posibilidad.
91

Slo comprende como una Lo estima como una

89
Ibdem
90
91
Dantzager afirma que el Poder es "la posibilidad de que dispone cualquier actor para
alcanzar una meta". Cuando el resultado se consigue, aun contra resistencias, debe
hablarse de dominacin.
57

actitud orientada hacia otros. situacin que puede
agotarse en s misma.
Lo ve como causa en el
sentido de "receta para la
accin".
Como causa en el sentido de
"condicin necesaria y
suficiente".

Veamos cada pareja de trminos: en la tesis relacional
resalta el hecho ya indicado de que el poder se presenta
como una relacin bilateral donde un agente produce una
conducta en otro sujeto. En este sentido, el poder slo
puede darse entre seres humanos y no cabe hablar como lo
hace Deutschs de "Poder sobre la naturaleza". sta es una
expresin de la corriente sustantiva. Que una madre enve a
su hijo a la tienda a comprar algo es una manifestacin de
poder, pero no que un vaquero dome a un potro.
92

Palabra tomada del francs lite, palabra que corresponde
a la voz latina eligere, que quiere decir escoger, elegir.
Dicho trmino, hasta el siglo XVI, fue sinnimo de choise
(eleccin), pero ya en el siglo VII empez a cambiar de
significado.

La teora clsica de las lites reconoce la formacin de stas
en una sociedad poltica, y pretende justificarlas al sostener
que tales minoras directoras constituyen grupos
escogidos con capacidad para gobernar.

92
58

En todo Sistema Poltico hay grupos que, por la ubicacin y
funcin que desempean en la sociedad, tienen la capacidad
de tomar decisiones, de ejercer el poder, haciendo uso de un
conjunto de recursos disponibles. A estos grupos, en tal
status, se les denomina comnmente lite.
93

Pareto seal que: Cualquier rea de la actividad humana
tiene su lite.
94
Tambin utiliz dos categoras de lite
tomadas de Maquiavelo: los zorros y los leones, para
ilustrar la naturaleza de las estructuras de lite que
gobiernan. Las dos categoras se hallan en los extremos de
una gradacin de tipos de autoridad.
95

Los zorros gobiernan intentando lograr el consentimiento y
no estn dispuestos a utilizar la fuerza, son inteligentes y
astutos, decididos, artsticos e innovadores. Sin embargo, en
pocas de crisis su humanitarismo mal entendido les lleva a
hacer concesiones y al pacifismo. De ah que, cuando han
fracasado los intentos definitivos de alcanzar una solucin
pacfica, el rgimen se encuentra fatalmente debilitado.

Los leones representan el polo opuesto. Son hombres
enrgicos, estables, ntegros, fros, poco imaginativos,
interesados y estn dispuestos a utilizar la fuerza para lograr

93
VILLARROEL TORDOYA, J. Omar. Introduccin a la Ciencia Poltica. Texto
compilado. La Paz Bolivia. 2011. Pg. 24.
94
Ibd. Pg. 96.
95
dem
59

o mantener una posicin. Los leones son defensores del
statu quo tanto por lo que respecta al Estado como a la
sociedad civil. Es probable que estn al lado del orden
pblico, la religin y la ortodoxia poltica.

Para Pareto, las cualidades del zorro y del len son
mutuamente excluyentes. La historia es un proceso en el
que se alternan estos dos tipos de lites y el sistema de
gobierno ideal sera aquel en el que existiera un equilibrio de
fuerzas entre las caractersticas del zorro y del len. Este
incesante proceso de innovacin, alternancia y sustitucin
de las lites pone de manifiesto la tesis de que en toda
sociedad organizada no hay una lite que gobierna.
96

2. EVOLUCIN DEL ESTADO MODERNO

El Estado es la ms reciente forma de organizacin poltica, que
hoy se ha transformado en universal. Naci en Europa, en la Edad
Moderna que comienza en el siglo XVI, y ha ido instaurndose
como forma de organizacin poltica de las sociedades en un
proceso que dura hasta el siglo actual. El concepto de
modernizacin intenta abarcar este proceso de cambios sociales y
polticos que comienza en Europa a partir del feudalismo y el
absolutismo, se extiende a Amrica del Norte y Sur, y

96
VILLARROEL TORDOYA, J. Omar. Introduccin a la Ciencia Poltica. Texto
compilado. La Paz Bolivia. 2011. pp. 96 -97.
60

posteriormente, durante los siglos XIX Y XX se propaga por
Oceana y los continentes Asitico y Africano.
97

La sociedad moderna lleva en s misma la semilla de un cambio
social crecientemente acelerado, de manera que las estructuras y
relaciones sociales basadas en la costumbre y la tradicin son
sustituidas por otras nuevas, que derivan de los mecanismos del
mercado, la negociacin, la especializacin funcional, el utilitarismo
y la racionalidad instrumental.
98

La sociedad moderna se basa en el maquinismo y el cambio
tecnolgico, lo que trae consigo un intenso incremento de
productividad y de movilidad fsica, social y psquica de la
poblacin, con los consecuentes procesos de urbanizacin,
industrializacin, emergencia y ascenso de nuevas clases y grupos
sociales, marginacin de otros, expansin de los medios de
comunicacin y del sistema educativo, etc.

Estos procesos de cambio social provocan el derrumbe de la
tradicin, la disgregacin de los antiguos grupos de status y su
sustitucin por otros nuevos derivados de la estructura de clases
emergente, y la concepcin del cambio como un valor positivo a
consecuencia de la secularizacin cultural, la transformacin del
sistema de valores y el individualismo.

97
1996. Pg. 50.
98
1996. Pg. 50.
61

Asimismo, la percepcin de este conjunto de cambios y de su
universalidad, que hace que todos se vean afectados por ellos,
activa o pasivamente, produce una demanda amplia y expansiva
de igualdad, jurdica, social y poltica: de participacin concreta de
todos los grupos en los diversos mbitos de la vida social.

En el nivel cultural, las distintas esferas y sistemas de valor se
diferencian entre s y se hacen ms autnomas y elaboradas
simblicamente, separndose la religin, la filosofa, la ciencia y la
moralidad, y surgiendo la necesidad de nuevos sistemas
ideolgicos para explicar y fundamentar el orden social y poltico.

En la esfera poltica, la modernizacin consiste en la creacin de
un Estado nacional que, mediante su institucionalizacin en un
rgimen poltico estable, sea capaz de impulsar y conducir el
proceso de modernizacin social.

En general, los diversos autores conciben el desarrollo poltico
como la capacidad de una sociedad para definir y ejecutar los
objetivos sociales globales, as como para mantenerse integrada.

Este proceso de modernizacin o desarrollo poltico, por tanto, se
define por dos requisitos: el de la existencia de un Estado
propiamente tal, con sus capacidades de penetracin, regulacin y
distribucin, y el de la institucionalizacin de un rgimen estable,
legtimo, que posibilite la integracin y la participacin de los
diversos grupos.
62

La transicin hacia el Estado moderno, desde los sistemas polticos
previos, implica un proceso de diferenciacin estructural y
especializacin funcional, y significa la ruptura del orden poltico
tradicional, basado en la legitimacin de los dirigentes por
referencia a poderes ajenos a sus propias sociedades, tales como
la vinculacin con los dioses o el destino. Con el desarrollo del
Estado, la legitimacin se basa en el consenso de masas y en la
responsabilidad ante ellas de sus dirigentes.

Por otra parte, este nuevo orden poltico es el de una sociedad
nacional o civil, en el que todos los ciudadanos participan de las
mismas instituciones polticas centrales en situacin de igualdad,
independientemente de su origen territorial, tribal o religioso,
relaciones de parentesco o status.

El Estado moderno, en definitiva, es una nueva forma de poder
poltico, de carcter territorial, que pretende monopolizar el poder
de coercin y regulacin, mediante su institucionalizacin como
poder soberano a travs de un ordenamiento jurdico unitario e
igualitario. Con l aparecen unas instituciones polticas centrales
que despersonalizan y despatrimonializan el poder, tales como los
parlamentos, los gobiernos, la administracin pblica, el ejrcito
nacional, la hacienda pblica, y un sistema unificado y general de
resolucin de conflictos. Este proceso de institucionalizacin tpico
del Estado implica en s mismo el transformarlo en el foco de
identidad y conflicto de la sociedad nacional, en el que los diversos
grupos sociales pretenden participar o influir a fin de determinar o
condicionar sus decisiones.
63

El Estado moderno, por consiguiente, se encuentra con un
problema en cierto modo dilemtico: el de gobernar una sociedad
aceleradamente cambiante sin perder la estabilidad. Es decir, el
problema de institucionalizar el cambio, o cambiar ordenadamente.
El orden y el desarrollo, por consiguiente, son los dos objetivos y
problemas fundamentales del Estado actual.
99

2.1. LA MONARQUA, FORMA POLTICA DE TRNSITO ENTRE
EL FEUDALISMO Y EL ESTADO MODERNO

Desde el punto de vista poltico, el siglo XVI se caracteriz por
una tendencia a la Centralizacin del poder en los reyes y el
absolutismo monrquico. El podero de estas monarquas se
manifestaba por la represin de toda oposicin poltica o
religiosa dentro de los Estados, por la opulencia de sus cortes y
por su intervencin poltica de naciones extranjeras a fin de
ampliar sus dominios o de lograr una mayor influencia
poltica.
100

En un primer momento, desde finales del siglo XV, la Monarqua
absoluta se constituye en motor de la transicin desde la
sociedad feudal autrquica, agrcola, estamental y polirquica.
Mediante la centralizacin, la burocratizacin, y la unificacin
territorial, jurdica y econmica, se perfilan los rasgos bsicos

99
1996. pp. 51-52.
100
VZQUEZ SEGURA, Mara de la Luz. Historia Universal. Editorial Limusa. 1998.
2da edicin. Mxico. pp. 16-17.
64

del Estado moderno y la sociedad nacional, capitalista y de
clases. Este Estado, mediante sus polticas mercantilistas y de
creacin de una moneda nica, as como por medio de un
orden jurdico legislativo que sustituye a la costumbre local, y
unos sistemas fiscal, burocrtico, judicial y militar unificados,
abre camino a dos siglos de consolidacin y lento desarrollo
econmico y social del nuevo orden capitalista.
101

2.1.1. ANTECEDENTES DE LA CENTRALIZACIN DEL PODER

Durante la Edad Media cada Estado europeo estaba dividido
en pequeos seoros o feudos soberanos e independientes; en
consecuencia, no exista un gobierno nacional en cada uno de
ellos. Sin embargo, en casi todos los Estados exista un seor
ms poderoso que los dems, quien trataba de aumentar sus
territorios y su poder obligando a los seores y ciudadanos a
reconocer su autoridad.

De este modo, se cre en cada pas un poder nico ejercido por
un soberano, a lo que llamo centralizacin del poder y que logr
unificar en una sola entidad a las mltiples regiones en que
cada pas estaba fragmentado durante la poca feudal.

Entre los diversos factores polticos que influyeron el proceso
de formacin del estadonacin destaca la progresiva

101
1996. Pg. 53.
65

decadencia del alto clero y de la nobleza feudal; de forma
simultnea a este proceso de cambio se llevaba a cabo el
surgimiento de la burguesa, en cuya riqueza y prestigio el rey
encontr los medios necesarios para concentrar el poder
poltico.
102

2.1.2. CARACTERSTICAS DEL ABSOLUTISMO MONRQUICO EN
EL ESTADO MODERNO

De la misma manera que el caso del feudalismo tuvo
caractersticas particulares, el Estado moderno tambin las
presento y, en forma general, para los pases del Occidente
europeo son las siguientes:

Un territorio con fronteras polticas delimitadas.

El establecimiento de un Poder central con la suficiente
fuerza para unificar a las distintas clases sociales y,
principalmente, para controlar dentro del territorio a quienes
se opusieran al rgimen.

La eliminacin o reduccin del Poder feudal que tena la
nobleza terrateniente y el clero.

La creacin de un organismo poltico slido, apoyado en la
burocracia, as como un ejrcito leal al monarca, bajo un

102
2da edicin. Mxico. pp.17-18.
66

sistema financiero estable y un cuerpo diplomtico que
lograra el reconocimiento de los Estados vecinos y
estableciera buenas relaciones con estos.
103

2.2. El ESTADO LIBERAL

El Estado como una nueva organizacin poltica, atraviesa
distintas fases, desde sus orgenes a travs de la Monarqua
absoluta, hasta la crisis actual, muchos autores buscan como
ideal la formacin de un Estado Libre.

J. ROUSSEAU, en su obra Del Contrato Social o Principios Del
Derecho Poltico, asevera: Nacido ciudadano de un estado
libre, y miembro del soberano, por dbil influencia que pueda
tener mi voz en los asuntos pblicos, el derecho de votarlos
basta para imponerme el deber de instruirme en ellos.
104

Con las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa, de los
siglos XVII y XVIII, las nuevas fuerzas sociales burguesas
liberadas por el desarrollo capitalista consolidan su podero
econmico y su hegemona social y poltica, sustituyendo la
Monarqua absoluta por el Estado liberal. ste se constituye
como un Estado representativo y oligrquico en el que, el
derecho de participacin poltica corresponde slo a aquellos

103
2da edicin. Mxico. Pg. 18.
104
ROUSSEAU, Jean-Jacques. El Contrato Social. Editorial Sarpe. 1ra edicin. Madrid.
1983. Pg. 85.
67

que tienen patrimonio o ttulos acadmicos, limitado por la
razn, los derechos fundamentales, la separacin de poderes.
El liberalismo econmico sustituye al intervencionismo
mercantilista por la libertad de empresa y de mercado y la libre
contratacin, frente a las restricciones de la poca anterior.

Durante el siglo XIX se produce un acelerado proceso de
modernizacin en los pases centrales del continente Europeo,
intensificado por los descubrimientos cientficos y tecnolgicos,
el maquinismo, el ejercicio ilimitado del imperialismo, la
especulacin financiera, el comercio internacional y la
industrializacin y sobreexplotacin de los trabajadores.

A pesar de este progreso acelerado, no obstante, desde
mediados del siglo XIX la sociedad capitalista y el Estado liberal
comienzan a encontrar un techo que se manifiesta en una doble
crisis: por un lado, la sobreproduccin origina recesiones cada
vez ms agudas y, por otro, emerge una crisis de legitimidad
poltica cada vez ms intensa, derivada de la contradiccin de
mecanismos oligrquicos de representacin con los principios
de igualdad y libertad y de la inadecuacin de las polticas
econmicas liberales para resolver los graves problemas
sociales de las clases populares.

Por ello, durante este siglo se intensifica el conflicto, en
ocasiones revolucionario, entre el Estado liberal y las fuerzas
que lo apoyaban, y los nuevos movimientos democrticos y
68

socialistas que propugnaban una transformacin de orden
social y poltico.

La crisis del Estado liberal da lugar, desde finales del siglo XIX,
o bien a reformas polticas de las que surge el Estado
democrtico, basado en el sufragio universal y en la
participacin de masas, o bien, durante el primer tercio del siglo
XX, a procesos revolucionarios o contrarrevolucionarios de los
que emergen otras dos nuevas formas polticas, constituidas
por el Estado liberal y del capitalismo de principios de este
siglo.
105

La estructura del Estado liberal se basaba en la divisin de
poderes mediante la cual se pretenda un equilibrio entre
quienes estaban encargados de hacer las leyes (Poder
Legislativo), quienes deban ejecutarlas procurando por el bien
comn (Poder Ejecutivo), quienes deban juzgar la adecuacin
de las conductas y los sujetos a las normas que la sociedad le
haba conferido para su convivencia (Poder Judicial).

Es comprensible entonces que a partir de este esquema ideal
en un periodo de grandes cambios en que el Antiguo rgimen
controlaba todava importantes reas del Estado, la nueva clase
ascendente, la burguesa, viera reflejado en el Poder Judicial y
en su plasmacin, la administracin de justicia, un instrumento
esencial para garantizar el nuevo orden burgus y su sistema

105
1996. pp. 53 - 54.
69

de libertades a travs de una aplicacin en favor de sus tesis de
la legislacin vigente, gran parte de ella proveniente del pasado
a pesar de la promulgacin, ya en los ltimos decenios del siglo
XVIII de nuevas constituciones como la americana y la
francesa.

El problema que se planteaba era que, a pesar de la existencia
de un nuevo marco jurdico, buena parte de la normativa
heredada y de los jueces seguan ejerciendo una fuerza inercial
conservadora respecto del Antiguo Rgimen.

La desconfianza de La Revolucin Francesa hacia los jueces y
su postura en favor del parlamento se concretaba en la
propuesta de Montesquieu en su obra Esprit Des Lois (XI, VI)
de que: Los jueces de la nacin no son, como decimos, sino la
boca que pronuncia las palabras de la ley, seres inanimados
que no pueden moderar su fuerza ni su rigor.

Pero la realidad jams le dio la razn en este punto al pensador
francs, lo cierto es que la burguesa comprendi muy
tempranamente la necesidad de disponer de un Poder Judicial
que fuera su gran velador en el seno del nuevo Estado
emergente de modo que la Constitucin Francesa de 1791 ya
dedica un captulo al Poder Judicial.

La Revolucin Industrial llevada a cabo en Inglaterra a cabo de
los siglos XVIII y XIX modifica de raz el sistema de relaciones
70

de trabajo, pero tambin el papel del Estado. Las desigualdades
y desequilibrios planteados por la nueva situacin creada,
impiden mantener por ms tiempo la legitimacin del pacto
social respecto de la acumulacin de capital. Se produce
entonces lo que en el capitalismo liberal se conoce como
separacin de Estado respecto de la sociedad, dicha
separacin determina el papel del Estado en las relaciones
sociales, como rbitro y garante de los mecanismos
autorreguladores de mercado; pero al mismo tiempo lo asla del
nivel socio-econmico, lo cual se legitima desde planteamientos
positivistas a partir de la elaboracin de teoras puras y
generales.

Desde la perspectiva jurdica, el modelo explicativo general que
sustenta los nuevos planteamientos es el conocido como
positivismo. El Estado liberal, en consecuencia, va parejo con el
desarrollo de las teoras positivas que son, en el fondo, las que
impregnan no solo el mbito estrictamente poltico-jurdico sino
tambin toda la esfera de los aparatos de control social.

La evolucin del modelo de Estado basado en las
modificaciones del propio capitalismo (concentracin,
acumulacin), ha ido transformando una y otra vez el
panorama, reduciendo el mbito de intervencin jurdica. La
transnacionalizacin de las empresas y de los negocios, as
como la aparicin de nuevas figuras comerciales, unidas a la
necesidad de decisin inmediata sobre aspectos mercantiles,
fenmenos todos ellos a los que la administracin de justicia no
puede hacer frente con sus actuales estructuras, han
71

determinado un progresivo alejamiento del mbito mercantil
respecto de la justicia.
106

2.3. EL ESTADO SOCIAL

Eduardo Andrade Snchez en su obra Teora General del
Estado, expone que: el Estado socialista se ubica en el
cuadrante superior izquierdo de nuestro esquema mundial y se
caracteriza por haberse edificado sobre la interpretacin de la
ideologa marxista hecha por Lenin, aplicada por este ltimo y
por Stalin primeramente en la Unin Sovitica, a partir de la
Revolucin de Octubre de 1917, y extendida despus, al
trmino de la Segunda Guerra Mundial a diversos pases de
Europa.

Sus rasgos principales son la supresin de la propiedad privada
de los medios de produccin, la direccin centralmente
planificada de la economa y el haber alcanzado un grado
considerable de industrializacin y una elevacin del nivel de
vida de sus habitantes de acuerdo a los indicadores
socioeconmicos convencionalmente empleados.

Los Estados que pueden considerarse en esta categora son:
La Unin Sovitica, La Repblica Democrtica de Alemania,
Checoslovaquia, Hungra, Polonia y Bulgaria. En virtud de que
todos han seguido bsicamente el modelo sovitico, las

106
1996. pp. 502-503.
72

caractersticas de este nos servirn de gua para analizar tal
tipo de Estado.
107

2.3.1. Organizacin Econmica

Produccin, circulacin, distribucin y consumo

La produccin de estos pases se ha orientado
fundamentalmente a incrementar los bienes de capital dentro de
ello la industrializacin ha constituido una prioridad, por lo que
la consecucin del desarrollo se ha basado precisamente en la
consolidacin de una planta industrial capaz de enfrentar las
necesidades de maquinaria, a fin de establecer la
infraestructura bsica de estos Estados.

En cuanto a la circulacin, el Estado la regula a travs de la
planificacin central y tienen por objeto hacer llegar
oportunamente, mediante los mecanismos administrativos
adecuados, todos los productos necesarios para la sociedad. La
distribucin se rige por un sistema de precios y salario
determinado, tambin mediante frmulas de direccin
centralizada, la distribucin de satisfactores se basa en una
idea vinculada a la productividad del trabajo.

107
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo. Introduccin a la Ciencia Poltica. Editorial HARLA.
2da edicin. Mxico. 1990. pp. 303-321.
73

2.3.2. Orientacin Ideolgica

El Estado socialista se estima a s mismo como un Estado de
transicin cuya finalidad es edificar la sociedad comunista en la
que habrn de suprimirse las diferencias de clase y en
consecuencia el Estado desaparecer como instrumento de
opresin de una clase sobre otra. Ello supone un alto grado de
desarrollo de las fuerzas productivas que hagan posible una
situacin de abundancia tal que sea efectivo el postulado
marxista de que cada quien aporte a la sociedad segn su
capacidad y reciba de ella lo que requiere para satisfacer sus
necesidades.

En trminos generales, la orientacin ideolgica se ubica en la
defensa de la continuacin del sistema socialista dentro de lo
que se denomina, la construccin del socialismo.

2.3.3. Situacin Socio - Poltica

Se ha sealado que el sistema econmico sovitico da lugar a
diferencias clasistas. El manejo del enorme aparato estatal ha
creado una burocracia extendida a todas las actividades
econmicas, cuya cpula, que efectivamente controla los
medios de produccin aunque no sea propietaria de ellos,
constituye una verdadera clase dominante tanto en la Unin
Sovitica como en otros Estados socialistas.

74

2.3.4. Expresin Jurdica

El proceso revolucionario crea un periodo de indefinicin
semejante al que sigui a los movimientos de independencia de
la hispanidad: contina siendo vlido el sistema jurdico anterior,
pero con las modificaciones que introduce el grupo
revolucionario. Sobre la marcha se dictan normas para la
solucin de problemas concretos y el Derecho se convierte
verdaderamente en un instrumento de transformacin social.

En la medida que se estabiliza el rgimen revolucionario se
impone como tarea la eliminacin del orden jurdico anterior, en
el cual de algn modo ha estado fundado, y la estructuracin de
uno nuevo expresado por la elaboracin de una Constitucin
socialista que retiene algunos de los esquemas tradicionales de
la Democracia Liberal pero introduce frmulas basadas en la
necesidad de una conduccin poltica unitaria que lleva al
partido nico a ser una Institucin Constitucional.

2.4. EL ESTADO CONSTITUCIONAL

La normificacin del orden jurdico del Estado en sus
instituciones fundamentales es a lo que, en un sentido lato,
llamamos Constitucin. Resulta obvio que el poder soberano del
Estado debe ser atribuido a determinados rganos en
correspondencia con las respectivas funciones; de igual manera
resulta evidente que esta organizacin pueda cumplirse, y que
75

de hecho se cumple de diferentes maneras, segn los pueblos y
segn las pocas. No siempre la Constitucin resulta
consignada en documentos escritos (las as llamadas cartas
constitucionales o estatutos).

Con frecuencia en las pocas primitivas e incluso, en ciertos
casos, en Estados ya maduros y considerablemente
desenvueltos, la Constitucin se forma y transforma por va
consuetudinaria, de modo que la costumbre conserva un
notable valor tambin cuando se trata de Constituciones cuyos
principios han quedado formulados y sancionados mediante
actos legislativos.

Si, por consiguiente, al menos en el sentido que acabamos de
indicar, no puede existir Estado alguno sin Constitucin (porque
un Estado no constituido sera una contradiccin en los
trminos), en un sentido ms restringido, empero, se da el
nombre de Estados Constitucionales a aquellos en los que la
ordenacin u organizacin del orden pblico, en sus distintas
manifestaciones, implica garantas ciertas de los derechos
individuales, con objeto, sobre todo, de evitar eventuales
abusos de los mismos rganos del Poder, o ponerles
remedio.
108

El Estado Constitucional consiste en el encuadramiento de los
fenmenos polticos, logrados por virtud de las instituciones,

108
Espaa. 1956. pp.139 - 140.
76

aqu se ven una tcnica de la autoridad y de la libertad en los
cuales concilian: Estado y su poblacin.

Es caracterstica del Estado Constitucional no solamente que se
organice como un sistema de competencia; lo que con una u
otra denominacin es esencial en toda gran organizacin.
Existen delimitaciones en cuanto al Estado Constitucional, la
primera es el mbito entre las esferas en la que lcitamente
pueden moverse el Estado y la esfera de la autodeterminacin
de los ciudadanos y de la autorregulacin de la sociedad como
su sistema econmico, cultural, etc.

El Estado Constitucional eleva la Constitucin desde el plano
programtico al mundo de las normas jurdicas vinculatorias y,
por consiguiente, no slo acoge el principio de la primaca de la
ley y por tanto, sobre todo el ordenamiento jurdico, con la
consiguiente anulacin en la medida que en su conjunto o en
algunos de sus preceptos no se adecue a la Norma
Constitucional.
109
Esta primaca de la Constitucin sobre las
leyes se sustenta, en primer lugar, en la doctrina adoptada por
Hans Kelsen y hoy generalmente admitida, segn la cual el
orden jurdico constituye un orden jerrquico que, inicindose
en la Constitucin se extiende por los sucesivos momentos el
proceso de su creacin a travs de la ley, generalmente, el acto
administrativo, la sentencia y la ejecucin.
110

109
3ra edicin. Per. 2010. Pg.123.
110
Ibd. Pg. 245.
77

2.5. EL ESTADO AUTORITARIO: POPULISMO Y DIVERSAS
FORMAS DE AUTORITARISMOS

El autoritarismo en un Estado, es un sistema de gobierno e
ideologa donde todas las actividades sociales, polticas,
econmicas, intelectuales, culturales y espirituales se hallan
supeditadas a los fines de los dirigentes y de la ideologa
inspiradora del Estado. Varias caractersticas importantes
distinguen el autoritarismo que es una forma de autocracia, de
otras formas anteriores, como el despotismo, el absolutismo y la
tirana.

En las formas anteriores de autocracia, la gente poda vivir y
trabajar con una cierta independencia, siempre y cuando no se
inmiscuyera en Poltica. Sin embargo, en el autoritarismo
moderno el pueblo se ve obligado a depender por entero de los
deseos y caprichos de un partido poltico y de sus dirigentes,
por regla general a causa de la adhesin de stos a una
ideologa que lo engloba todo. Las autocracias anteriores
estaban gobernadas por un monarca o por cualquier otro
aristcrata, que gobernaba basado en un principio, como por
ejemplo el derecho divino de los reyes, mientras que el Estado
autoritario actual est con frecuencia dirigido por un partido
poltico, que encarna una ideologa que dice tener la autoridad
universal y no permite ninguna discrepancia de lealtad o
conciencia.

78

El autoritarismo de todo sistema poltico se expresa en el
carcter del gobierno, concretamente en la forma como
administra el poder del Estado. El autoritarismo moderno desde
las primeras manifestaciones del fascismo, no se ha animado a
suplantar formalmente el orden jurdico. Preocupado por la
institucin, cuya idolatra lleva hasta la exacerbacin, ha tratado
de revertir su autoridad y sus actos con el imperio de la ley. Mas
en la prctica la ha identificado con la persona del lder
convirtiendo en ltima instancia, la voluntad de ste en ley.
111

El autoritarismo es la forma de gobierno a la que slo le
interesa el poder para beneficio propio, ms no as para dirigir la
economa, la cultura, la vida espiritual, etc. de la sociedad.
112

Entre los pases con gobiernos considerados de forma habitual
como autoritarios estuvieron Alemania, bajo el
nacionalsocialismo de Adolfo Hitler; la Unin Sovitica,
especialmente bajo el gobierno de Stalin; y la Repblica Popular
China, bajo el mandato comunista de Mao Zedong (Mao Ts-
tung). Existen otros gobiernos que tambin han recibido el
nombre de autoritarios como, por ejemplo, el de Italia bajo
Benito Mussolini, el de Espaa bajo Franco, el de Corea del
Norte bajo Kim Il Sung, el de Siria bajo Hafiz al-Assad y el de
Irak bajo Saddam Hussein, tambin se dio en Chile con Augusto
Pinochet Ugarte.

111
MIR QUESADA RADA, Francisco. Manual de Ciencia Poltica. Ediciones
112
BAYONA MARTNEZ, Ral. Derecho Constitucional. Editorial Universidad Alas
Peruanas. Lima. Pg. 76.
79

2.5.1. EL POPULISMO

Conjunto de teoras polticas que se dicen defensoras del
pueblo. Debido a la ambigua definicin de este concepto de la
Ciencia Poltica, bajo l se han cobijado diversos movimientos
sociales y partidos polticos a lo largo de la historia y en un buen
nmero de espacios geogrficos diferentes. Durante las ltimas
dcadas del siglo XIX y las primeras del siglo XX tuvo un gran
auge en Europa, tanto en movimientos y partidos polticos
(populismo ruso y radicalismo turco, por ejemplo), como en
algunas tendencias del movimiento obrero.

El populismo ha tenido una especial vigencia en Latinoamrica,
donde, bajo una ideologa impregnada de nacionalismo,
indigenismo e incluso, antiimperialismo, ha estado presente en
la vida poltica del siglo XX y XXI. En todas sus
manifestaciones, democrticas y autoritarias, el populismo
latinoamericano ha tenido un fuerte contenido social e
interclasista y ha buscado salidas econmicas a la penuria de
sus pueblos, prestando especial atencin a la reforma agraria y,
en ocasiones, a la modernizacin econmica.

El populismo apela al pueblo para construir su poder,
entendiendo al pueblo como las clases sociales bajas y sin
privilegios econmicos o polticos. Suele basar su estructura en
la denuncia constante de los males que encarnan las clases
80

privilegiadas. Los lderes populistas, por lo tanto, se presentan
como redentores de los humildes.
113

2.5.2. EL TOTALITARISMO

Es una doctrina poltica que concibe el Estado como valor
absoluto. El totalitarismo se caracteriza por eludir las normas
bsicas del moderno Estado de Derecho y no contemplar la
separacin de poderes. El Estado totalitario ejerce un control
total de la poblacin y de todas las instituciones mediante la
propaganda y la polica. Como procedimiento de legitimacin,
adopta todos aquellos elementos que Max Weber seal en el
poder carismtico: liderazgo nico, centralizado y absoluto,
ritualismo, mesianismo y seudo - utopismo.

A lo largo de la historia han existido muchas manifestaciones de
regmenes totalitarios, pero el concepto en s mismo fue
definido y puesto en prctica por Benito Mussolini. El Estado
fascista configurado por ste en Italia desde 1922 hasta 1943
motiv que frecuentemente se identifiquen los trminos
fascismo y totalitarismo. Tanto el rgimen fascista italiano de
Mussolini como el nacionalsocialista alemn de Adolfo Hitler
fueron expresiones del totalitarismo, pero no las nicas.

113
CHANAME ORBE, Ral. Diccionario de Ciencia Poltica. Editorial A.F.A. Editores.
81

El populismo se diferencia del gobierno autoritario por su afn
de controlar absolutamente el poder a partir de una ideologa
exclusivista que es diseada para penetrar hasta en lo ms
ntimo de la vida de las personas. Su estructura es la de un
aparato policial todopoderoso destinado a garantizar la
seguridad del rgimen y acabar con toda clase de resistencia.
Por lo general, esta forma de gobierno cuenta con un partido
nico y monolticamente controlado.
114

Segn Karl Loewensteinse entiende por totalitarismo a todo
el orden socioeconmico y moral de la dinmica estatal que
aspira a algo ms que excluir a los destinatarios del poder de su
participacin legtima en la formacin de la voluntad estatal.
115

Algunas caractersticas del totalitarismo son:

El odio a la democracia y al parlamentarismo.
El sistema de partido nico.
El control total de la sociedad por parte del partido.
El culto al lder.
Primaca de la colectividad sobre el individuo.

114
BAYONA MARTNEZ, Ral. Derecho Constitucional. Editorial Universidad Alas
Peruanas. Lima. pp. 77 - 78.
115
HENRQUEZ FRANCO, Humberto. Derecho Constitucional. Editorial Fecat. Lima.
2007. Pg. 270.
82

2.5.3. LA TIRANA

Es un trmino que procede del vocablo griego "" y que
hace referencia al abuso de poder, fuerza o superioridad. La
tirana tambin es el gobierno ejercido por un tirano (una
persona que ejerce el poder de acuerdo a su voluntad y sin
justicia).

Como rgimen de poder absoluto, la tirana supone un uso
abusivo del aparato estatal. En la antigedad, sin embargo, el
concepto poda tener connotaciones positivas, ya que haba
tiranos que eran queridos por el pueblo a base de populismo y
demagogia.

La nocin de tirana actualmente puede equipararse a diversas
formas de dominacin y de ejercicio del poder, como la
dictadura, el absolutismo, el totalitarismo y el despotismo. Un
tirano puede llegar al poder a travs de la fuerza (con un golpe
de Estado o una revolucin), pero tambin mediante elecciones
democrticas.

En este ltimo caso, la llegada democrtica al poder no invalida
el desarrollo de una tirana. Ms all de que la eleccin haya
sido transparente, quien ostenta el poder puede convertirse en
un tirano con el paso del tiempo a travs de medidas que
socaven las libertades individuales, restrinjan la libertad de
expresin y limiten la oposicin poltica.
83

Es habitual que un lder sea acusado de tirana por sus
opositores y defendido por sus seguidores. La definicin del
trmino no es precisa y exacta, lo que da lugar a diversas
interpretaciones. A nivel general, por ltimo, la tirana tambin
est vinculada al dominio excesivo de algo sobre la voluntad de
las personas. Por ejemplo: No quiero someterme a la tirana de
la moda.

2.5.4. EL DESPOTISMO

Es el abuso del poder, la superioridad o la fuerza en el trato con
otras personas. El concepto se utiliza para nombrar a la
autoridad absoluta que no est limitada por las leyes.

La nocin de despotismo, por lo tanto, puede hacer mencin a
un tipo de gobierno con poder absoluto. En la actualidad, el
trmino tiene una connotacin negativa y est asociado a la
dictadura o la tirana. Por ejemplo: El gobierno tiene que dejar
de lado el despotismo o deber enfrentarse al pueblo en las
calles, El lder asitico volvi a hacer gala de su despotismo al
firmar un decreto que prohbe la exhibicin de pelculas
occidentales, El escritor dedic gran parte de su juventud a la
lucha contra el despotismo.

En otros momentos histricos, en cambio, el despotismo tuvo
un sentido positivo. En el siglo XVII surgi la nocin poltica de
84

despotismo ilustrado, con monarquas absolutas que decidan
incluir los preceptos filosficos de la ilustracin. Estos monarcas
intentaron enriquecer la cultura de sus pueblos a travs de
prcticas paternalistas, por lo que se los conoce como dspotas
benevolentes.

Dspota o despotes, por otra parte, era un ttulo bizantino que
tambin se otorgaba en otros imperios (como el latino o el
serbio). El vocablo griego despotes significaba seor.

Actualmente todo lo vinculado con el despotismo tiene una
carga negativa. Por eso suele ser una acusacin pronunciada
por sectores opositores a los gobiernos que abusan de su
estada en el poder y promulgan medidas a favor de sus
intereses.
116

116
85

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