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El gobierno constituye el centro desde el cual se ejerce el poder político sobre una
sociedad.
El gobierno como conjunto de funciones:el gobierno toma decisiones políticas desde la
burocracia pública esta es la que implementa estas decisiones políticas,la dirección
política es la función esencial del gobierno.Tiene dos funciones esenciales que son el
mantenimiento de la unidad de la comunidad politica hacia el interior es decir el
problema de la custodia de un orden asociativo de la integración y asegurar la paz
interna, y la tutela de la comunidad política frente al exterior ,el problema de la guerra
y la pa externa,estas constituyen la base del mantenimiento de la comunidad política,el
gobierno es garante para el mantenimiento por esto son funciones constantes.
Gobierno como conjunto de actores:es una red de funcionarios públicos íntimamente
ligados al ejecutivo,que participan en los procesos de diseño y ejecución de políticas
como miembros de dicha red y su permanencia es inseparable de la del
ejecutivo,direccionan la toman de decisiones.Se da la burocracia de carrera estos son
los ministros es decir autoridades que elaboran la toma de decisiones
El gobierno como conjunto de instituciones:es un sistema político compuesto por tres
elementos centrales: la comunidad política(los actores),en régimen politico(las
instituciones) y las autoridades(actores+instituciones).El régimen tiene un conjunto de
estructuras de autoridad que son tomar decisiones e implementarlas,son reglas de
juego que determinan la forma de elección o designación de los que ocupan las
estructuras de autoridad,los mecanismos a través de la toma de decisiones,la gorma en
que se interrelacionan las diferentes estructuras de autoridad y la forma en que se
relacionan las estructuras de autoridad de la comunidad.Las ideologías,valores y
creencias en las estructuras básicas de toma de decisiones que forman el gobierno:
gobierno como sentido amplio:el término gobierno designa al conjunto de estructuras
de toma de decisiones.
Gobierno en sentido estricto:el término gobierno segogna a un órgano particular de
las estructuras de toma de decisiones y habla del poder ejecutivo.
El autor expone 3 formas de gobierno:
Parlamentarismo: es el más asociado con la democracia que se origina en el pasaje
de la monarquía constitucional donde había un solo foco de poder,el rey,hacia uno dual
basado en una doble legitimidad,donde el monarca gobierna mediante un primer
ministro que tiene la capacidad de disolver la representación del pueblo que está
cristalizado en un parlamento,encargado de legislar.La evolución de esto es a la
monarquía parlamentaria donde el monarca queda figurativamente como una
posición formal y el primer ministro gobierna.El poder ejecutivo se estructura de
manera dual,compuesto por un jefe de gobierno que tiene a su cargo la dirección
política y administrativa,y el jefe de estado que es simbólico ya sea un rey o un
presidente elegido por el parlamento.El ejecutivo es colegiado porque lo compone el
primer ministro con sus ministros que se ndividen en las distintas áreas del estado.La
eleccion del jefe de gobierno es elegido de manera indirecta por el parlamento que a
su vez es elegido por sufragio popular.Este mecanismo se puede dividir en dos
modalidades: la primera es explícita,que consiste en un voto de confianza en el
parlamento y la segunda es la modalidad implícita,el parlamento acepta tácitamente el
candidato propuesto por el jefe de estado.La duración del jefe de gobierno se da por
un mecanio que implica que puede destituir al gobierno y esto puede ocurrir de dos
maneras: el primero votando en contra de una cuestión de confianza planteada por el
primer ministro y la segunda por medio de la aprobación de un voto de censura o no
confianza impulsado por los miembros del parlamento.La duración del rey no tiene
plazo fijado ya que se da por herencia y tradición El parlamento es el uno cuerpo con
legitimidad democrática directa,aun así no son elegidos por un periodo fijo.La
fragmentacion del sistema de partidos se origina en diferencias importantes:la alta
fragmentacion partidaria que da lugar al gobierno de asamblea,la dinámica política
bipartidista que suele denominarse como gobierno de gabinete y las mayoria de las
democracias estables de Europa continental que combinan un gobierno parlamentario
multipatidista suelen denominarse comoo Parlamentarismo equilibrado
Presidencialismo:se basa en la constitución de ysa aprobada en 1787 y está
principalmente limitada a a América latina.Su estructura es unipersonal en el
ejecutivo,el presidente es el individuo identificado por las decisiones tomadas por el
gobierno,es tanto jefe de estado como jefe de gobierno,cumplew tampoco funciones
de tipo simbólicas como ceremoniales,tiene control total sobre la designación y
destitucion de los ministros y además posee más fuerza que cualquier otro
funcionario.Su elección esmediamte el sufragio directo por el pueblo al cual
representa,esto le otorga legitimidad,es electo por un tiempo fijo no pudiendo ser
removido por motivos políticos,pueden ser destituidos mediante dos razones: la
comisión de delitos o el mal desempeño de las funciones públicas.Junto al ejecutivo
existe un poder legislativo cuyos miembros también lo elige el pueblo y tiene un cargo
en tiempo determinado.El presidente no puede amenazar con disolver al legislativo ya
que no está en sus capacidades.los elementos típicos son: los institucionales que es el
elemento central que está constituido por los poderes legislativos que la constitución le
otorga al presidente mediante dos tipos de poder: reactivos: el poder de veto y la
facultad de iniciar proyectos de leyes en determinadas áreas,y proactivos:puede
aprobar legislación sin que haya sido tratada por el congreso,como poder legislar por
medio de decretos o dnu.Depende al igual del Parlamentarismo del sistema de
partidos:partidarias:bipartidista que cuando el partido que ocupa un gobierno posee la
mayoría del congreso esto se lo llama mayoritario o unificado.El gobierno dividido se
da cuando el gobierno y la presidencia son dominados por partidos diferentes.En
situaciones multipartidistas las posibilidades de acción dependen de la capacidad que
tenga el gobierno para establecer alianzas políticas a nivel del congreso
Semipresidencialismo:Se caracteriza por combinar una estructura parlamentarista con
la dirección de un presidente directamente por la ciudadanía.Este es elegido por
sufragio popular y el jefe de estado deja de ser ceremonial y simmbolico para
convertirse en un poder regulador donde el jefe de gobierno debe contar con la
confianza del parlamento como la del presidente.Tiene 3 elementos a tener en cuenta:
las prerrogativas constitucionales otorgadas al presidente,la propension de los
presidentes a la utilización de Facultades habilitadas por la constitución es la capacidad
política de quien ocupa la función de presidente con las rutinas concretas de el
funcionamiento del poder político y el balance de poder político o sea la coincidencia
de la mayoría presidencial con la parlamentaria refiere al balance de poder político de
el presidente ante el parlamento.