Informe Ejecutivo

Grupo N3

Introduccin:
En Colombia, la colusin es uno de los temas de mayor relevancia en los ltimos aos, especialmente en las
licitaciones pblicas. En efecto, el gobierno ha venido desarrollando un marco normativo para la regulacin de las
prcticas comerciales restrictivas, la competencia desleal, entre otras. Asimismo, se observa grandes
casos en la historia econmica del pas que han develado corrupcin tanto en el sector privado como en el
pblico.

Conclusin
En atencin a la normativa de las prcticas comerciales, especficamente en el de la colusin, es
importante controlarlas para que no afecten precios y cantidades ofertadas por los gremios, y obviamente
se traduzca en mayor calidad para los consumidores, entendiendo que estos controles, si son efectivos,
pueden afectar positivamente el crecimiento econmico y la competitividad colombiana.

Anlisis
En Colombia, en los ltimos aos ha sido de gran impacto las normas de competencia, cuya gran
dinmica ha obedecido a alcanzar objetivos como: la eficiencia econmica, el bienestar de los
consumidores y la libre participacin de las empresas en el mercado; cuyo control y vigilancia lo asume la
Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).

Cabe resaltar, que en Colombia la colusin tcita o explicita puede ser sancionada. Ahora, con respecto
al interrogante de la existencia en el pas de mercados donde se visualizan convenios de colusin, es
inevitable mencionar el caso de las empresas productoras de cemento sucedido en el 2004, en donde se
registra una guerra de precios histrica, de tal magnitud, que la manipulacin de los precios produjo que
en un ao bajaron hasta un 75%, dejando por fuera a una de las empresas del sector -Andino- quien no
aguant y negoci su venta. Siendo evidente un mes despus del acuerdo, el gran salto que dieron los
precios al doble de su valor mnimo del mes anterior. Lo acontecido, produjo una multa multimillonaria a
Argos, Cemex y Holcim, empresas productoras de cemento; en ese momento la Supefinanciera las acus
de colusin o acuerdos que iban en contra de la libre competencia, con el fin de sacar del mercado a
Andino, lo cual efectivamente sucedi.

Al respecto, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) public una Gua sobre la aplicacin de las
normas de competencia frente a las asociaciones de empresas y asociaciones o colegios de profesionales
que estipula algunas reglas que deben cumplirse en los gremios en relacin con la competencia, entre las
que se destaca limitar la forma en que los gremios pueden compartir informacin entre sus afiliados. Es
decir, (BARDEY, 2012) Los gremios ya no pueden intercambiar listas de precios o informacin sobre las
transacciones de sus afiliados, intercambiar informacin en materia de cantidades producidas o
comercializadas, por lo menos al nivel desagregado, etc..

Ante estas normativas, no se han hecho esperar las reacciones de los presidentes gremiales agrupados en
el Consejo Gremial Nacional (CGN), quienes expresan que por querer poner en cintura las prcticas
anticompetitivas va a restringir la informacin que manejan los gremios, algo que, afirman, es esencial en
su misin.

Por otra parte, la (SIC) hace un poco ms de un ao, abri una investigacin formal por la aparente
ocurrencia de un cartel entre los ingenios azucareros (con el apoyo de Asocaa), para disminuir la
rivalidad entre ellos, y bloquear la entrada de azcar proveniente de productores extranjeros, para as
aumentar el precio en Colombia.
Aunque no ha sido un caso publicitado, puede ser otro caso histrico porque esta agremiacin pertenece a
poderosos ingenios de azcar de propiedad dela Organizacin Ardila Lule, uno de los grupos empresariales
de gran trayectoria y reconocimiento del pas.

De este modo, la SCI ha recolectado pruebas valiosas y contundentes como correos electrnicos,
documentos y actas, donde se evidencia una gran estrategia concertada con los ingenios para aumentar el
precio del azcar. As mismo, hay pruebas de un intercambio de informacin sensible entre los ingenios, y
a travs de Asocaa, que habra permitido a todos los competidores del mercado del azcar incrementar
el precio del producto localmente, afectando los consumidores. En esta investigacin se encuentran
involucradas: Asocaa; los ingenios Riopaila Castilla, del Cauca, Manuelita, Providencia, Mayagez, La
Cabaa, Pichich, Risaralda, Carlos Sarmiento L. & Ca. Ingenio San Carlos, Carmelita, Central Tumaco,
Mara Luisa; Ciamsa (Comercializadora Internacional de Azcares y Mieles) y Dicsa (Desarrollos
Industriales y Comerciales); tal como lo public la revista SEMANA en su edicin del 16 de marzo del
2013.

Ahora, en relacin con el sector pblico, en Colombia se prohbe la colusin en licitaciones pblicas, tal
como est contemplado en el Estatuto Anticorrupcin. Al respecto, la CSI ha impuesto sanciones
ejemplares para oferentes de licitaciones pblicas que han realizado acuerdos en su participacin y
adjudicacin del contrato. Tal es el caso de las empresas Constructora M.P. y M.L. Ingenieros, integrantes
del Consorcio Vial Colombiano. En la actualidad hay ms de treinta investigaciones por colusin, segn lo
expres el superintendente de Industria, Jos Miguel de la Calle entre las cuales mencion en una reciente
entrevista, la adecuacin y la dotacin de salas de audiencias para el sistema penal, la provisin de
equipos de seguridad para diez crceles, al igual que en alimentacin, y en el suministro de la
Bienestarina en el ICBF, entre otras.

E cuanto al SIC, se afirma que tiene muy pocos recursos para investigar los acuerdos de las empresas, lo
que hace muy complicado obtener pruebas contundentes que demuestren su verdadera existencia y, por
tanto, es ms viable fallar con pruebas indiciarias que debern desvirtuar los investigados. Para lo cual la
superintendencia ha promovido darles beneficio a quien informen sobre prcticas antimonopolio, carteles
de precios o colusiones, hasta del 100% del valor de la sancin.

Lo que sin duda, es innegable, es que esta prctica afecta la calidad del servicio o del bien, porque al
existir acuerdos entre las grandes empresas, se estara supeditado a las disposiciones del mismo, lo que
afecta el precio y la calidad del mismo. En el caso del azcar, no slo afectara a las pymes, sino tambin
a los consumidores, conociendo que este es un producto de la canasta familiar. En cuanto al sector
pblico, pueden eliminar la competencia, por lo que los precios no seran competitivos y por su puesto los
bienes y servicios de mala calidad. A esto se le suma el hecho de que estas contrataciones pblicas
afectan muchos sectores de la economa, lo que podra ocasionar ms costos y gastos tanto para el estado
como para las empresas afectadas.

Finalmente, en cuanto a la aplicacin de los conceptos de microeconoma a la organizacin o figura
democrtica que desarrollan los pases, muchos economistas acadmicos coinciden en la necesidad de
replantear la estructura y proceso en Colombia, que coadyuve eficientemente al desarrollo de la
concepcin econmica que tiene el pas, la calidad de los bienes y servicios, su produccin, las
estructuras de los mercados que genere los mayores beneficios para la poblacin.

Bibliografa consultada
http://repository.urosario.edu.co/bitstream/10336/3591/1/53166440-2012.pdf
http://www.sic.gov.co/la-superintendencia-de-industria-y-comercio-impone-historica-sancion-por-
colusion-en-contratacion-publica?
http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/articulos/2010/Guia_Contratacion.pdf
http://www.portafolio.co/archivo/documento/CMS-4851892
http://www.caracol.com.co/docs/20100727_Casos_Colombia_BaseCorrupcion1998_2008.pdf
http://www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2013/06/Cuaderno-Final-No-44.pdf
http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/publicaciones/Boletines/boletin_juridico_6-08.pdf
http://m.semana.com/economia/articulo/hay-cartel-del-azucar-pais/337010-3