Resumen de la resolución 010-2017/CLC-INDECOPI caso Kimberly Clark

peru S.R.L y Productos Tissue del Perú S.A por concertar precios

En la resolución 010-2017/CLC-INDECOPI se establece una sanción

administrativa por parte de la Secretaría Técnica de la Comisión de defensa de
la Libre competencia contra Kimberly Clark Perú S.R.L, Productos Tissue del
Perú S.A y 14 personas por la sospecha de fijación concertada de precios en la
comercialización de papel higiénico. En esta resolución se puede encontrar
entrevistas, correos y otras pruebas donde se ve claramente que estas empresas
hacían uso de su poder comercial para establecer un precio mayor del que
realmente debería estar en el mercado. Haciendo que los usuarios paguen un
precio de hasta 20% más en muchos casos. Luego de la investigación y la
verificación de pruebas se concluye que las empresas y las 14 personas sí
incurrieron en una práctica colusoria Horizontal, por fijación concertada de
precios. Esta conducta anticompetitiva está tipificada en los artículos 1 y 11.1
literal a) de la Ley de Represión de Conductas anticompetitivas y también que
esta sujeta a la prohibición absoluta de el cual esta tipificado en el artículo 11.2
de la Ley anteriormente mencionada. Al final la sanción consta de 68111.2 UIT
para las empresas y 279.84 UIT en total para las 14 personas involucradas.

La Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi logró desarticular

el cártel de papel higiénico, integrado por las empresas Kimberly Clark Perú
S.R.L. y Productos Tissue del Perú S.A. (Protisa), gracias a la aplicación del
Programa de Clemencia. Este programa es utilizado con éxito por las economías
más desarrolladas en materia de políticas de competencia del mundo y es
reconocido como la herramienta más eficaz para detectar y sancionar
cárteles.Se trata de una decisión, en primera instancia administrativa, que
sanciona a los proveedores que manejaban aproximadamente el 90% del
mercado de papel higiénico y otros productos de papel tisú (papel higiénico fino
absorbente). Dichas empresas concertaron precios y otras condiciones
comerciales, entre los años 2005 y 2014. La sanción también incluye a 14
personas naturales. Tal y como se conoce, el Programa de Clemencia, otorga
beneficios de exoneración o de reducción de las sanciones que hubiesen
resultado aplicables a los infractores, a cambio de que presten su máxima
colaboración y aporten todas las pruebas que permitan detectar una infracción
que de otro modo hubiese permanecido oculta, afectando la economía de los
consumidores.
Por ejemplo, más del 85% de los casos sancionados en la Unión Europea, en
los últimos 10 años, son resultado del Programa de Clemencia. Organismos
internacionales como la OCDE (Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos), han destacado el impacto positivo del uso de esta
herramienta para detectar y sancionar cárteles, así como para prevenir la
formación de nuevos.
El cártel sancionado se realizó secretamente entre el 2005 y el 2014, a través de
reuniones en salas de hoteles o cafés, entre gerentes generales y otros
funcionarios de ambas empresas para determinar los incrementos de precios a
realizar. También emplearon contactos telefónicos.
El cártel conformado por Kimberly Clark y Protisa impuso a sus clientes
(distribuidores, mayoristas, supermercados, etc.) alzas de precios, en algunos
casos, de más del 20%, durante el periodo mencionado. Esto representó una
directa afectación a las condiciones de competencia en el mercado de papel
higiénico y otros productos de papel tisú. Asimismo, ocasionó, en algunas
oportunidades, incrementos en los precios de venta al público.
Las pruebas identificadas por el Indecopi durante la investigación incluyen
correos y registros electrónicos obtenidos en visitas de inspección a las
empresas; testimonios de reconocimiento de la infracción por parte de las
personas participantes; una agenda de la secretaria del ex gerente general de
Protisa con registros de llamadas y reuniones; y facturas de hoteles donde se
realizaron las reuniones. Dichas pruebas fueron contrastadas con la evidencia
económica del comportamiento de precios y otras condiciones comerciales de
las empresas durante el periodo de investigación.

COMENTARIO DE CADA ALUMNO:

JAIRO UBALDO

COMENTARIO PERSONAL sobre La Resolución 01 0-2017/CLC-INDECOPI

INTRODUCCIÓN

El 1 de diciembre de 2015, la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre

Competencia, inició el proceso de investigación contra la empresa Kimberly Clark Perú S.R.L. y
Productos Tissue del Perú S.A. y otras personas naturales involucradas por –ojo- presuntas
prácticas colusorias en la modalidad de acuerdo para la fijación concertada de precios y
condiciones comerciales en la comercialización de papel higiénico y otros productos de papel
tissue.

PROBLEMA:

Las investigaciones realizadas para ese año determinaron que la cuota de mercado que
manejaban estas dos empresas era del 88%. Kimberly Clark con la marca Suave y Protisa con la
marca Elite, marcas cuyas prácticas ilegales se escondían tras los rostros de adorables
cachorros de color claro.

El informe realizado por las comisiones pertinentes, revelaron que la concertación logró
incrementarse por encima del 20% del valor ideal del producto, lo que evidentemente devino
en un costo social. El cálculo indica que el costo promedio nacional fue de S/.1.80 por persona
al año, considerando la población de la fecha, esto significa un costo social de S/.55 millones
de soles.

MULTA:

La multa impuesta por la comisión asciende a ascienden a 42,385.14 UIT (S/ 171 millones) para
Kimberly Clark y a 25,726.28 UIT (S/ 104 millones) para Protisa pero solo la segunda pagará
multa, la cual asciende a S/ 52 millones.

AHORRO:

Los cálculos de la fecha determinaron que, bajo los supuestos de duración indeterminada de
las empresas, la desarticulación del llamado Cartel del Papel Higiénico generó un ahorro
nacional de S/ 1,144.4 millones de soles.

Comentario Luis Pérez.

Resolución 01 0-2017/CLC-INDECOPI

El Indecopi desarticuló y sancionó, en primera instancia, al cártel del papel higiénico

conformado por las empresas Kimberly Clark Perú y Protisa, dueños de Suave y Elite, por
concertar precios entre el 2005 y 2014. El ente fiscalizador culminó el proceso
sancionador que inició en diciembre del 2015 contra las empresas Productos Tissue del
Perú S.A. (Protisa), filial de la chilena CMPC y la norteamericana Kimberly Clark Perú.

¿Cómo se dio la concertación de precios?

Acuerdos secretos. El cártel impuso a sus clientes (distribuidores, mayoristas,

supermercados, etc.) alzas de precios, en algunos casos, de más del 20%, durante el
periodo mencionado. Esto representó una directa afectación a las condiciones de
competencia en el mercado de papel higiénico y otros productos de papel tisú.
Asimismo, ocasionó, en algunas oportunidades, incrementos en los precios de venta al
público.

El cártel sancionado se realizó secretamente a través de reuniones en salas de hoteles o

cafés, entre gerentes generales y otros funcionarios de ambas empresas para
determinar los incrementos de precios a realizar. También emplearon contactos
telefónicos.

¿Cómo fueron sancionados?

La Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi logró desarticular el cártel

del papel higiénico gracias a la aplicación del Programa de Clemencia. Este programa es
utilizado con éxito por las economías más desarrolladas en materia de políticas de
competencia del mundo y es reconocido como la herramienta más eficaz para detectar
y sancionar cárteles.
A raíz de esto se impusieron multas de cerca de 42,385.14 UIT (S/ 171’659,817) para
Kimberly Clark y a 25,726.28 UIT (S/ 104’191,434) para Protisa. Estas multas tan elevadas
se dieron debido al delito que habían realizado y porque manejaban el 88% del mercado
de papel higiénico en Perú.

Comentario de Pelagia Angelica Montoya Blanco

Resolución 01 0-2017/CLC-INDECOPI
El Indecopi sancionó a las compañías Kimberly Clark Perú y Protisa por concertar precios
en el mercado de papel higiénico, las empresas concertaron precios entre 2005 y 2014
y el alza que impusieron a sus clientes, en algunos casos, fue de hasta un 20%
La resolución dictada por Indecopi para el caso colusorio entre kimberly Clark y Protisa
nos permite observar el buen manejo institucional y técnico con el que se lleva a cabo
las competencias en el área. Con más de doscientos millones de soles en multas, la
sanción es, en efecto, desalentadora para futuras prácticas antieticas para las demás
empresas.
Sin embargo, que se hayan acogido al programa de Clemencia, diseñado para personas
y empresas que se reconocen y se saben culpables, ha dejado sin efecto las multas
aplicadas, esto deja en duda la respectiva y real sansion que pueden merecer. Si bien es
cierto que el programa, al cual los demandados se han acogido, otorga beneficios de
exoneración o de reducción de las sanciones que hubiesen resultado aplicables a los
infractores, a cambio de que presten su máxima colaboración y aporten todas las
pruebas que permitan detectar una infracción que de otro modo hubiese permanecido
oculta, afectando la economía de los consumidores; no es totalmente eficaz.
No es totalmente eficaz puesto que en relación a la limitación de la data, existe
clandestinidad natural de los cárteles debido a que no se puede observar la población
total de ellos, solo los que ya fueron descubiertos. Esto genera sesgo de publicación, de
modo que el resultado estimado puede presentar sesgos ya sean sub o sobre estimados.
Por ello, la exoneración de la sansion al acogerse al programa de Clemencia deja en tela
de juicio qué tan beneficioso sea en realidad y qué tan riguroso sean las conductas
anticolusiorias para las demás empresas al permitirse la total o parcial exoneración de
las multas.

Comentario del caso Kimberly Clarck peru S.R.L y Productos Tissue del Perú S.A por
concertar precios.

Nombre de alumno: Rodrigo Estrada Ruiz

Código: 14120014

Escuela: Economía
El emblemático caso de colusión por parte de las empresas Kimberly Clarck peru S.R.L y
Productos Tissue del Perú S.A al final fue resuelto por acción de Indecopi, en el cual se
establece que durante los años 2005 al 2014 estas empresas realizaron notable aumento
de precios, perjudicando de esta manera a miles de consumidores. La resolución del
organismo regulador declara que incurrieron en una práctica colusoria horizontal, por
fijación concertada de precios lo cual esta tipificado en el artículo 1 y 11.1, literal a) de
la Ley de represión de conductas anticompetitivas y también una prohibición absoluta
tipificada en el articulo 11.2 de la misma ley. Se les impone una multa de 42385.14 UIT
para Kimberly Clarck peru S.R.L y de 25726.28 Productos Tissue del Perú S.A, las cuales
en soles vendrían a ser 171.7 millones de soles y 104.1 millones de soles
respectivamente. Aunque ambas empresas se acogieron al Programa de Clemencia, lo
cual esta tipificado en la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, este
programa hace que la primera empresa exoneró a la primera empresa de la multa y a la
segunda pagaría sólo la mitad. En este caso se podría ver un poco injusto porque mucha
gente fue manipulada por estas empresas, pero también, este programa ayuda que
Indecopi pueda detectar a futuras empresas que tengan estas conductas
anticompetitivas. Pero en la resolución esta detallada todas las conversaciones por las
cuales se veía que había una concertación de precios, así que esta información va a
ayudar, pero es muy sospechoso que una empresa tan grande como Kimberly Clarck
Perú S.R.L fuera tan beneficiada con esta exoneración. De todas formas, sigue siendo
muy beneficioso para los usuarios que se castiguen estas prácticas. Mediante la
publicación de más de un centenar de correos y evidencia de reuniones en lujosos
hoteles entre altos directivos de la empresa se muestra como la colusión puede ser
sutilmente fabricada en perjuicio de la gran cantidad de usuarios de ambas empresas.

Comentario del caso Kimberly Clarck peru S.R.L y Productos Tissue del
Perú S.A por concertar precios.
Nombre de alumno: Jessica Elena Guerrero Ramirez
Código: 09120136
Escuela: Economía
Durante los años 2005 al 2014 las empresas caso Kimberly Clarck peru S.R.L y Productos
Tissue del Perú S.A estuvieron alzando los precios de sus productos hasta un 20 %. Esto
hizo que fueran investigados por la Comisión de Defensa de la Libre Competencia de
Indecopi, toda la investigación está en la resolución 010-2017/CLC-INDECOPI, la cual
determina que realmente había falta por parte de ambas empresas. Siendo declarado
que incurrieron en una práctica colusoria horizontal, por fijación concertada de precios
lo cual esta tipificado en el artículo 1 y 11.1, literal a) de la Ley de represión de conductas
anticompetitivas y también una prohibición absoluta tipificada en el articulo 11.2 de la
misma ley. Se les impone una multa de 42385.14 UIT para Kimberly Clarck peru S.R.L y
de 25726.28 Productos Tissue del Perú S.A, las cuales en soles vendrían a ser 171.7
millones de soles y 104.1 millones de soles respectivamente. Es impactante como una
esta conducta que tuvieron por aproximadamente 10 años resulta en multas realmente
sustanciosas y realmente que calen en una empresa. Aunque ambas empresas se
acogieron al Programa de Clemencia, lo cual esta tipificado en la Ley de Represión de
Conductas Anticompetitivas, este programa hace que la primera empresa exoneró a la
primera empresa de la multa y a la segunda pagaría solo la mitad. En este caso se podría
ver un poco injusto porque mucha gente fue manipulada por estas empresas, pero
también, este programa ayuda que Indecopi pueda detectar a futuras empresas que
tengan estas conductas anticompetitivas. Pero en la resolución esta detallada todas las
conversaciones por las cuales se veía que había una concertación de precios, así que
esta información va a ayudar, pero es muy sospechoso que una empresa tan grande
como Kimberly Clarck Perú S.R.L fuera tan beneficiada con esta exoneración. De todas
formas, sigue siendo muy beneficioso para los usuarios que se castiguen estas prácticas.