El cartel de los pañales-competencia desleal

Andrés Felipe Silva Suarez

Fundación universitaria del Areandina

Facultad de ciencias jurídicas, sociales y humanísticas

Derecho

Bogotá D.C.

Noviembre, 2017
 Introducción

Este trabajo se basa sobre la competencia desleal en la que varias empresas productoras y

comercializadoras de pañales desechables para niños, acordaron inflar los precios de dicho

artículo, sin importar el golpe financiero que se estaba asestando al bolsillo de una gran cantidad

de familias especialmente de los estratos más bajos.

Muchas de estas familias hasta dejando de comer para suplir la necesidad de comprar los

pañales para los más pequeños de la familia, estas empresas solo y únicamente pensaron en su

beneficio en incrementar sus ingresos sin importar de qué manera, muchas veces solo con el afán

de presentar unos balances que indicaran que las ventas y la producción estaban en los niveles

más altos, el afán de presentar resultados a una junta directiva que para algunas empresas

implicadas en este fraude hasta ese momento no tenían idea de lo que estaba pasando.
 Problema de investigación

¿Cómo se ve perjudicado el bolsillo de la familia colombiana tras la inflación de estos precios

deliberados de los pañales?

Uno de los grandes inconvenientes es la poca información que existe sobre el tema escogido,

parece que hasta la información también la hubiesen amañado al igual que los acuerdos desleales

a los que llegaron las empresas implicadas en este escándalo, sin embargo, la SIC ha tratado de

sacar a la luz pública toda la investigación concerniente a este tema, todo con el que se castigue a

los responsables.
 Justificación

Es importante investigar sobre estos carteles que día a día van apareciendo, motivando una

competencia des leal entre empresas, perjudicando al cliente y enriqueciendo a los diversos

actores que participan en este tipo de actos delictivos.

Es necesario generar este tipo de investigaciones ya que es pertinente saber cuáles fueron los

hechos que conllevaron a realizarla en primer lugar, indagar sobre cualquier cosa, al principio

algunas personas se preguntaban porque pañales, que en principio deberían ser accesibles para

cualquier bolsillo costaban lo mismo que otros.

Pienso que, si este trabajo llegara a leerse por varias personas, nos veremos beneficiados de

saber, cuando hay varias irregularidades en el precio de objetos de la misma índole.

Es necesario que cualquier investigación, cualquiera que sea, sea revelada al público en

específico para que en cualquier caso se instruya a la gente o en casos como estos se tomen las

respectivas medidas legales.

 Hipótesis

La superintendencia de industria y comercio es la autoridad nacional de protección de la

competencia, facultada en vigilar y administrar un área social o económica, adopta medidas que

se orientan a proteger el sistema económico en beneficio de todos los empresarios y todos los

ciudadanos, vigila administrativamente el cumplimiento de las disposiciones sobre competencia

desleal. Impone sanciones pertinentes por violación de cualquiera de las disposiciones sobre

prácticas comerciales restrictivas, ordena a los infractores la modificación o terminación de las

conductas, y sanciona la inobservancia de las instrucciones que imparta en desarrollo de sus

funciones.

A lo anterior podemos analizar que el caso que referimos en este proyecto “cartel de pañales”

por más de una década afecto notablemente a los hogares de estratos 0, 1 y 2 en consecuencia del

comportamiento de unas empresas en fijar artificialmente de manera coordinada el precio de los

pañales desechables para bebe en el mercado colombiano. A lo cual las compañías

TECNOQUÍMICAS, FAMILIA y KIMBERLY, fueron sancionadas por incurrir en esta

conducta, así mismo fueron sancionados 16 altos directivos (funcionarios y ex funcionarios) de

las 3 empresas sancionadas por cartelización, por haber colaborado en la conducta violatoria del

régimen de la libre competencia económica. Las sanciones impuestas por la Superintendencia de

Industria y Comercio a TECNOQUÍMICAS, FAMILIA, KIMBERLY y a los 16 altos directivos

de las empresas ascienden a una suma global superior a los $ 208 mil millones de pesos. Las

multas impuestas a las empresas no superan el 8 % de su patrimonio ni el 7 % por ciento de sus

ingresos operacionales anuales.

Es de señalar que la Delegatura para la protección de la competencia juega un papel

importante dentro de la superintendencia de industria y comercio, ya que es la encargada de

iniciar las investigaciones administrativas cuando una empresa comercial incurre en presuntas

violaciones a la libre competencia económica o infracciones a las disposiciones que regulan el

sistema comercial, tomando como referencia el caso de estudio en este proyecto que la

Delegatura adelanto una investigación y formuló pliego de cargos en contra de las empresas

KIMBERLY, FAMILIA, TECNOQUIMICAS, TECNOSUR Y DRIPERS con el fin de

determinar si infringieron en lo dispuesto en el articulo1 de la Ley 155 de 1959 (prohibición

general) y el numeral 1 del artículo 47 del Decreto 2153 de 1992 modificado por el artículo 26 de

la Ley 1340 de 2009, al presuntamente haber facilitado, autorizado, ejecutado o tolerado las

conductas a las personas jurídicas representantes de mencionadas empresas. La cual pretendía

establecer si en el mercado de producción, distribución y comercialización de pañales

desechables para bebe en Colombia se configuraron prácticas comerciales restrictivas de la libre

competencia económica.

Así mismo es de indicar que durante el trámite de la averiguación preliminar, KIMBERLY y

FAMILIA se acogieron al programa de beneficios por Colaboración previsto en el articulo14 de

la Ley 1340 de 2009, para lo cual confesaron su participación en unas conductas restrictivas de la

competencia, reconocieron su responsabilidad, aportaron pruebas relevantes para la actuación

administrativa y suscribieron convenios de colaboración en el superintendente delegado para la

protección de la competencia, de conformidad con lo previsto en el Decreto 2896 de 2010.

En tal efecto se indica que la superintendencia contó con la colaboración de KIMBERLY y

FAMILIA como empresas delatoras, quienes confesaron su participación en el Cartel

Empresarial en el mercado de pañales desechables para bebe en Colombia, aportaron pruebas

documentales y testimoniales relacionadas con el acuerdo anticompetitivo que sirvieron de gran

ayuda para tomar una decisión de fondo dentro de la investigación.

 De lo anterior podemos inferir que las empresas FAMILIA, KIMBERLY y

TECNOQUIMICAS adoptaron estas conductas anticompetitivas en razón a que centralizando

una estandarización de características de pañales desechables y un alza de precios de los mismos

les generarían ingresos mayores a los que normalmente se regulan. Que este modelo de generar

mayores ingresos de manera anticompetitiva para esas empresas duro por más de una década

desde el año 2001 hasta 2012, y que los hogares de los estratos 0, 1 y 2 fueron los más afectados

en la compra de estos elementos.

Uno de los interrogantes que podemos formular en este proyecto es ¿por qué estas empresas

duraron bastante tiempo en este cartel empresarial de pañales en el mercado colombiano sin que

la superintendencia de industria y comercio que es la autoridad nacional de vigilar el sistema

comercial en Colombia, notara la alza de precios de los pañales, que contó? tal vez porque la

superintendencia durante esos 10 años que estas empresas generaban ingresos de manera

anticompetitiva careció de realizar auditorías a estas compañías o sus funcionarios no se

percataron del acuerdo en la fijación de precios.

De lo anterior podemos concluir que el cartel empresarial de pañales en el mercado

colombiano por parte de las empresas KIMBERLY, FAMILIA y TECNOQUIMICA tomaron

conductas anticompetitivas, es decir que de manera deshonesta y desleal competían en el

mercado así mismo en este proyecto se puede notar que su comportamiento son actos de engaño

de conformidad como lo establece el artículo 11 de la Ley 256 de 1996.

(…) “ARTÍCULO 11. ACTOS DE ENGAÑO. En concordancia con lo establecido por el

punto 3 del numeral 3 del artículo 10 bis del Convenio de París, aprobado mediante Ley 178 de

1994, se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto inducir al público a

error sobre la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajenos.

 Se presume desleal la utilización o difusión de indicaciones o aseveraciones incorrectas o

falsas, la omisión de las verdaderas y cualquier otro tipo de práctica que, por las circunstancias en

que tenga lugar, sea susceptible de inducir a error a las personas a las que se dirige o alcanza

sobre la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajenos, así como sobre la

naturaleza, el modo de fabricación, las características, la aptitud en el empleo o la cantidad de los

productos”.(…)

(Tomado de un fragento de una tesis de Derecho de la Universidad Javeriana)

 Estado del arte

El estado del arte proviene originalmente del campo de la investigación técnica, científica e

industrial y significa, en pocas palabras, la situación de una determinada tecnología. Lo más

innovador o reciente con respecto a un arte específico. Esta noción ha pasado a los estudios de

investigación académica como “el estado o situación de un tema en la actualidad”. Es una forma

de aludir a lo que se sabe sobre un asunto, lo que se ha dicho hasta el momento que ha sido más

relevante.

Superindustria confirma sanción a empresas por 'cartel de los pañales'

Tecnoquímicas, Familia, Kimberly y 16 empleados recibieron sanciones por manipulación de

precios.

La SIC, mediante la mediante Resolución No. 47965 del 4 de agosto de 2014, formulo pliego

de cargos contra Tecnosur, Tecnoqimicas, Kimberly, Familia y Drypers por presuntas

infracciones al régimen de libre competencia, derivada de su participación en acuerdos

empresariales con el de aumentar artificialmente el precio de los pañales desechables para bebe

en Colombia desde el 0 y hasta el año 2013, fijar la calidad de los mismos y forma de

comercialización.

[ CITATION Col16 \l 9226 ]

 Objetivos

Generales

1. Apreciar la relación de las entidades estatales con los particulares. Logrando un concepto

claro que las personas jurídicas como representantes legales de una empresa deben precisar

el cumplimiento de las diferentes disposiciones con el fin de no incurrir en alguna

infracción legal. Teniendo en cuenta que el desconocimiento de ellas no las exime de

responsabilidad.

2. Apreciar que la superintendencia de industria y comercio es una autoridad nacional de

protección de la competencia ya que es la encargada de vigilar y administrar un área social

y económica.

3. Identificar las disposiciones legales que regulan la competencia económica en el mercado

colombiano

4. Identificar los actos de competencia desleal con el fin de no incurrir en conductas

anticompetitivas como le sucedió a las empresas de pañales como caso de estudio.

5. Identificar las funciones de la Delegatura para la protección de la competencia.

Específicos

1. Investigar acerca de los impactos financieros que lograron estas empresas en los diferentes

campos de la economía.

2. Saber más sobre las diferentes autoridades nacionales que existen para evitar este tipo de

situaciones que afectan a los estratos más bajos del país.

3. Conocer las diferentes rutas legales que hay en Colombia cuando se presentan casos que

afectan de manera directa o indirectamente el crecimiento interno del país.

4. Identificar las etapas procesales de una investigación administrativa. Desde una etapa

probatoria hasta pliego de cargos

5. Observar los aspectos de esta investigación, en concordancia cuando se hace referencia a

movimientos perjudiciales. En este ítem quiero hacer énfasis a cuando empresas quieren

aprovecharse de nosotros, quienes evitan la importación y nos obligan a comprar más caro
 Bibliografía

1. http://www.eltiempo.com/economia/empresas/confirman-sancion-por-el-cartel-de-los-
panales-44554

2. https://www.youtube.com/watch?v=9xrN25QQkbM

3. https://www.elespectador.com/noticias/economia/el-cartel-de-los-panales-articulo-508647

4. http://www.semana.com/economia/articulo/cartel-de-panales-sic-sanciona-a-

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familia/479715http://www.elespectador.com/noticias/economia/el-cartel-de-los-panales-

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5. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16632037

6. http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere5/TESIS60.pdf

Estas son las empresas y personas sancionadas por el 'cartel de los pañales'

7. http://www.eltiempo.com/noticias/cartel-de-los-panales
8. https://www.elespectador.com/noticias/economia/el-cartel-de-los-panales-

articulo-508647

9. http://www.semana.com/economia/articulo/cartel-de-panales-sic-sanciona-a-

tecnoquimicas-kimberly-y-familia/479715

10. http://www.sic.gov.co/los-actos-de-competencia-desleal