VIRGILIO HERNNDEZ

ASAMBLESTA POR PICHINCHA

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INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS

DR. VIRGILIO HERNNDEZ

ASAMBLESTA POR PICHINCHA
DISTRITO CENTRO-SUR, QUITO

PRIMER VOCAL DEL CONSEJO DE
ADMINISTRACIN LEGISLATIVA (CAL)






PERODO 14 DE MAYO 2013- ABRIL 2014








En cumplimiento de la obligacin constitucin contemplada en el Art. 127 y de la disposicin
legal del Art. 110, numeral 4, de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, presento mi informe
de labores como asamblesta de Pichincha, por el Movimiento Patricia Altiva y Soberana
(PAIS), en la Asamblea Nacional.


INTRODUCCIN:

Las y los asamblestas nos posesionamos en nuestros cargos el 14 de Mayo de 2013, 10 das
antes que el Presidente de la Repblica, por un cambio que se estableci en la Constitucin.

La Asamblea Nacional actualmente est integrada por un total de 137 asamblestas, de los
cuales 100 son de PAIS; 54 son mujeres; 16 son de Pichincha; y; 5 representan al Distrito Sur.

En este ao de trabajo se han aprobado: 18 leyes, 12 tratados y 18 resoluciones, 44 proyectos
de ley archivados; y, 1 consulta prelegislativa.




INICIATIVA LEGISLATIVA

1. NORMATIVA PARA LA SEGURIDAD EN LOS ESCENARIOS DEPORTIVOS Y
DE CONCENTRACIN MASIVA (COIP)

Tras ms de un ao de trabajo y de continuo contacto con la Comisin de Justicia y Estructura
del Estado, se logr incluir en el Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP) contravenciones y
medidas agravantes que ayudarn a mantener la seguridad en los estadios y sitios de
concentracin masiva con el fin de garantizar el derecho ciudadano al espacio pblico.

En el COIP, se incluyeron como circunstancias agravantes el cometer una infraccin penal o
infraccin contra la integridad sexual y reproductiva en eventos deportivos, establecimientos
de distraccin o esparcimiento o espectculos pblicos.

En delitos contra la vida, se sancionar con el mximo de la pena si ocurre durante
concentraciones masivas o evento deportivo.

Respecto a las lesiones, si se producen durante concentraciones masivas o eventos
deportivos se sancionarn con el mximo de la pena.

Se incluy el delito de estafa, la persona que emita boletos o entradas para eventos por sobre
el lmite establecido, tendr una pena privativa de libertad.

Adems, se incluyeron contravenciones como trabajo comunitario y la prohibicin de ingresar
la Estadio como parte de las contravenciones en escenarios deportivos y de concentracin
masiva.

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Finalmente lo aprobado tiene:


Medidas Punitivas: Agravantes de la infraccin penal.
Asesinato: mximo de la pena si ocurre en un escenario deportivo
Lesiones: pena mxima aumentada en un tercio.


La ley ya fue publicada en el RO. 180 Suplemento de 10 de febrero de 2014, aunque entrar
en vigencia en agosto.

SOCIALIZACIONES:
Para socializar este tema se hicieron talleres en Quito e Ibarra, conjuntamente con el
asamblesta Agustn Delgado:

Quito: mircoles 27 de noviembre en el auditorio de la Administracin Zonal Eloy Alfaro.
Ibarra: diciembre, Auditorio del AME en IARRA.


2. REFORMA COOTAD:

Desde el perodo anterior, cuando fui presidente de la Comisin de Gobiernos Autnomos
Descentralizacin, Competencia y Organizacin del Territorio, y actualmente como un
asamblesta ms, he participado en la Reforma al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonoma y Descentralizacin, (Cootad).

A travs de la reforma se trabajaron precisiones en la creacin de nuevas circunscripciones;
regularizacin de asentamientos humanos; clarificacin sobre el ejercicio de las competencias;
reformas administrativas; y, se garantiza el debido proceso en la remocin de las autoridades
de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.

Se hizo especial nfasis en los artculos que permiten la particin administrativa (Art. 486) para
imposibilitar el traslado de dominio; y, la expropiacin especial (Art. 596) con la cual se elimina
la necesidad de disponibilidad financiera y se reconocen los pagos parciales de los
copropietarios.

La reforma entr en vigencia el 21 de enero del 2014, R.O. 166



3. RESOLUCIN QUE CONDENA EL TRATO DADO AL PRESIDENTE DE BOLIVIA,
EVO MORALES

Resolucin que condena y rechaza el trato dado al Presidente de Bolivia, Evo Morales, por la
restriccin al derecho de libre trnsito del avin presidencial.

La Asamblea Nacional, con 98 votos, se pronunci condenando la actitud no amistosa de los
gobiernos de Francia, Espaa, Italia y Portugal, cuando el martes 2 julio de 2013, inobservaron
las normas y convenios internacionales en materia de relaciones diplomticas, al cambiar sin
justificacin los permisos de sobrevuelo y aterrizaje del avin del Presidente del Estado


Plurinacional de Bolivia, Evo Morales, poniendo en peligro su vida e infringiendo varios
convenios internacionales.



4. RESOLUCIN YASUN-ITT

Sin ser integrante de la Comisin de Biodiversidad y Recursos Naturales, particip
activamente durante la redaccin de la Declaracin de Inters Nacional y durante la sesin del
pleno, del 3 de octubre del 2013, en la que se aprob la Resolucin que Declara de Inters
Nacional la explotacin de los bloques 31 y 43 en una extensin no mayor al 1 por 1000 de la
superficie actual del Parque Nacional Yasun.

Mientras se dio el proceso de discusin del pedido del Ejecutivo, desarroll una pgina web
denominada AcuerdoYasun, en la cual, para la transparencia de una discusin tan sensible,
colgu toda la informacin para el anlisis de la Asamblea Nacional.







5. TESIS Y ANTTESIS

En coproduccin con la Televisin Legislativa del Ecuador se inici un programa de debate
poltico Tesis y Anttesis, el mismo que tiene como objetivo de informar de forma permanente a
los ciudadanos sobre la actividad legislativa y la coyuntura poltica nacional. Para ello se ha
considerado tener siempre dos puntos de vista contrarios, mi punto de vista en contraposicin
con Luis Fernando Torres (CAMBIO-PSC).

El programa sali al aire el domingo 24 de noviembre y se han abordado temas como la
Aprobacin del Presupuesto General del Estado; la Ley de Reparacin de Vctimas; El Juicio
contra la Chevron; La Despenalizacin del Aborto en Caso de Violacin; el Cdigo Orgnico
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Integral Penal; Panorama Electoral; Evaluacin de la Gestin de la Asamblea; Reforma al
Cootad; Reforma a la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa; el Cdigo Monetario Financiero;
la Aprobacin del Cdigo Orgnico Integral Penal; la Crisis en Venezuela; Deudores de Buena
Fe; la Mala Prctica Profesional; la Explotacin en el Parque Nacional Yasun, entre otros.

La emisin del programa se ha convertido en mi principal forma de comunicacin y anlisis de
la coyuntura legislativa y de la poltica nacional en general.

Tesis y Anttesis se transmite los domingos, a las 09h00, se reprisa una vez a la semana y se
retransmite por la Radio de la Asamblea Nacional, los lunes a las 08h00.

Adems se reproduce por la Red de Canales Comunitarios Asociaciados CCREA y el portal de
noticias Ecuadorenvivo.com




PROGRAMAS EMITIDOS:

FECHA: TEMA:
Domingo 24 de noviembre Presupuesto General del Estado
Domingo 1 de diciembre Reparacin de Vctimas
Domingo 8 de diciembre La mano sucia de Chevron
Domingo 15 de diciembre Legalizacin del aborto en caso de
violacin
Domingo 22 de diciembre Varios puntos COIP
Domingo 29 de diciembre Panorama electoral
Domingo 5 de enero Evaluacin primeros meses Asamblea
Nacional


Domingo 12 de enero Reforma al Cootad
Domingo 19 de enero Reforma a la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa
Domingo 2 de febrero Aprobacin el COIP
Domingo 9 de febrero REPETICIN PROGRAMA: Reforma a la
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa
Domingo 16 de febrero Panorama electoral
Domingo 23 de febrero SIN PROGRAMA POR ELECCIONES
Domingo 2 de marzo Anlisis de los resultados electorales
Domingo 9 de marzo Posible Reforma Constitucional
Domingo 16 de marzo Ley de Deudores de Buena Fe
Domingo 23 de marzo Demandas de inconstitucionalidad por la
Ley de Comunicacin
Domingo 30 de marzo Inmunidad Parlamentaria y Caso Clver
Jimnez
Domingo 6 de abril Consulta Pre Legislativa de la Ley del Agua
Domingo 13 de abril Crisis en Venezuela
Domingo 20 de abril Explotacin del Parque Nacional Yasun
Domingo 27 de abril Agenda Legislativa (segn Alianza PAIS)
Domingo 4 de mayo Mala Prctica Profesional
Domingo 11 de mayo Ley de Ordenamiento Territorial
Domingo 18 de mayo Cdigo del Trabajo
Domingo 25 de mayo Ley de Seguridad Pblica.





COMISIN RGIMEN ECONMICO

-Ley Orgnica Reformatoria a la Ley de Minera, a la Ley Reformatoria a la Ley para la
Equidad Tributaria en el Ecuador y a la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno
Este proyecto lleg a la Asamblea Nacional calificado de urgencia econmica por el
Seor Presidente de la Repblica, la misma que gir entorno a la regulacin de los
procesos mineros, los derechos vinculados a esta actividad y su rgimen econmico y
tributario as como la expedicin de normas ambientales que garanticen los derechos
de la naturaleza y de sus habitantes.
o La Ley fue publicada en el Registro Oficial No 37, el 16 de julio de 2013
Segundo Suplemento.
-La Proforma Presupuestaria del ao 2013 y Programacin Presupuestaria
Cuatrianual 2013 2016
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La revisin y aprobacin del Presupuesto General del Estado fue una de las primeras
autoridades de la Comisin, cuyo papel fue establecer si la proforma de 32.366
millones 820 mil dlares cumpla con los parmetros obligatorios emanados por la
Constitucin de la Repblica del Ecuador en las disposiciones transitorias
decimocuarta, decimoctava y vigsimo segunda.
Ley Orgnica de Incentivos para el Sector Productivo.
Ante la decisin de la no renovacin de la Ley de Promocin del Comercio Andino y
Erradicacin de las Drogas (ATPDEA) que estaba vigente desde 1991 y concluy su
vigencia para el Ecuador el 31 de julio de 2013; el seor Presidente de la Repblica
del Ecuador, envi a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Orgnica de Incentivos
para el Sector Productivo, con el fin de otorgar concesiones, exenciones y ayudas
para las exportaciones a los diferentes pases del mundo. Teniendo concordancia con
el tema tratado, se realizaron reformas a la Ley de Abono Tributario y a la Ley de
Rgimen Tributario Interno.
La Ley fue publicada el 12 de agosto de 2013, en el Registro Oficial No. 56 Segundo
Suplemento.
Proyecto de Ley para el Fortalecimiento y Optimizacin del Sector Societario y
Burstil.
El tratamiento integral de estas propuestas de reformas desarroll un texto legal que
permite el ahorro y la liquidez de los sectores productivos evitando intermediarios
bancarios; regula y controla las tasas de inters, la liquidez de la economa, obliga a la
desmaterializacin de los documentos habilitantes para que los procedimientos sean
mucho ms giles y los trmites cuenten con una mayor difusin y transparencia a
nivel burstil y societario.
El Pleno de la Asamblea Nacional ya analiz el veto del Ejecutivo.
Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley de Hidrocarburos. En este proyecto se
unificaron los proyectos presentados por los asamblestas Guillermina Cruz y Gilmar
Gutirrez para la redistribucin de los recursos de la explotacin petrolera, pero por
oponerse al Art. 135 de la Constitucin se recomend su archivo. Al respecto, el
asamblesta Lenin Chica, present otra propuesta para que se distribuya un dlar por
cada barril de petrleo refinado en las provincias donde se hace el proceso. ste
proyecto tambin fue archivado por la misma razn. Las mociones de archivo fueron
acogidas por el Pleno de la Asamblea Nacional.
La Codificacin de la Ley de Hidrocarburos.
El Consejo de Administracin Legislativa decidi que la Comisin Especializada
Permanente del Rgimen Econmico y Tributario y su Regulacin y Control revise la
codificacin elaborada por la Unidad de Tcnica Legislativa. Hasta el momento se han
realizado varias correcciones y este proceso contina.
Ejecucin Presupuestaria del Primer Semestre del 2013.


Bajo el conocimiento de que este ao fue atpico por el proceso electoral para
residente de la Repblica y por ende la prrroga del Presupuesto General del Estado,
en el informe semestral presentado por el Ejecutivo tardamente, se concluy una
ejecucin de casi el 40%, advertencia que fue remitida en el Informe pertinente a la
Presidencia de la Asamblea Nacional.
Proyecto de Ley Orgnica Reformatoria de la Ley Orgnica de Economa Popular y
Solidaria.
Este proyecto de ley an se encuentra en revisin y tratamiento, ya que con la
intencin de incorporar y desarrollar ms ampliamente la economa popular y solidaria
en base de los principios socialmente necesarios y ambientalmente sustentables en
un marco de desarrollo equitativo, solidario y sustentable, se est perfeccionando el
articulado.
Proforma presupuestaria del ao 2014 y Programacin Presupuestaria Cuatrianual
2014 2017.
Se revis y aprob el Presupuesto General del Estado, el mismo que cumpla con las
disposiciones constitucionales pertinentes. Cabe recalcar que en la exhaustiva
revisin Presupuestaria, se hizo un especial nfasis en los montos asignados a las
universidades recientemente creadas por ley (Universidad Nacional de Educacin,
Universidad de las Artes, Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental
Yachay y Universidad Regional Amaznica Ikiam) as como al sector de la economa
popular y solidaria.
Caso de la Cooperativa de Ahorro y Crdito COOPERA Ltda.
La Comisin lleva adelante la fiscalizacin del caso Coopera, es importante resaltar
que se ha solicitado informacin al Superintendente de Economa Popular y Solidaria,
Hugo Jcome Estrella, y al Fiscal General del Estado, Galo Chiriboga Zambrano, con
el fin de poder regular y controlar con mayor rigidez al sector de la economa popular y
solidaria y evitar que se perjudique a los cuenta ahorristas.


OBSERVACIONES A LEYES

He realizado observaciones durante la aprobacin de las siguientes leyes:

Ley Reformatoria a la Ley de Creacin del Cantn La Concordia y a la Ley de
Creacin de la Provincia de Santo Domingo de Los Tschilas

Ley Orgnica Reformatoria del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

Ley Orgnica Reformatoria a la Ley de Minera, a Ley Reformatoria para la Equidad
Tributaria en el Ecuador y Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno

Ley Orgnica de la Funcin de Transparencia y Control Social.

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Ley reformatoria al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin (Cootad).

Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.

Ley Orgnica de Comunicacin

Ley de Creacin de la Universidad Regional Amaznica Ikiam.

Ley de Creacin de la Universidad de las Artes.

Ley Orgnica Reformatoria al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin.

Cdigo Orgnico Integral Penal (en el perodo anterior y en el actual).

Ley Orgnica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999.



PROPUESTAS DE REFORMA:

REFORMA A LA LEY DEL DEPORTE:
Con el objetivo de garantizar a los deportistas de todas las disciplinas deportivas, en cada una
de sus especialidades, las bondades de una norma integral.

Incorporar a la legislacin vigente los derechos y obligaciones que adquieren las
partes intervinientes en los contratos de futbolistas profesionales.
Incluir un captulo que regule la situacin contractual de los adolescentes en el
marco de su proteccin y desarrollo integral.
Fijar mecanismos de reclamo administrativo y judicial sobre el incumplimiento de
contratos entre futbolistas y clubes deportivos.


REFORMA A LA LEY DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA :
El 44% de la Poblacin Econmica Activa (PEA) pertenece a este sector y la ley
vigente ha resultado limitada para favorecer el fortalecimiento y el acceso a
oportunidades, por ello es necesario:

Generar accesos a mercados, a crdito, a medios productivos y facilitar su
institucionalidad.

Precisar mejor las definiciones para identificar a los diversos actores del sector
solidario.

Flexibilizar y precisar las regulaciones del Estado sobre el sector cooperativo.




REFORMA A LA LEY ORGNICA DE LA FUNCIN LEGISLATIVA
A inicios del nuevo perodo, present una propuesta de reforma a la Ley Orgnica de la
Funcin Legislativa y a partir de esta iniciativa me encargaron la responsabilidad de coordinar
la Comisin de PAIS encargada del analisis de las diversas propuestas de reformas a la Ley.
sta estuvo integrada por los compaeros Marcela Aguiaga, Alexandra Ocles, Richard
Farfn, Esteban Melo, William Garzn, Fausto Cayambe y Nelson Serrano.
El proyecto se entreg a la Presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, para la
distribucin.
CAL
CONSEJO DE LA ADMINISTRACIN LEGISLATIVA (CAL)
El Consejo de la Administracin Legislativa (CAL) del cual soy el Primer Vocal ha sesionado 14
veces y ha emitido 62 resoluciones.

REPRESENTACIONES

10 de mayo de 2013 Panam
Asunto: Reunin de la Junta Directiva del Parlatino

7 al 9 de junio de 2013 Per
Asunto: Seminario Internacional Acercando el Congreso a la Ciudadana, Nuevas Tecnologas
para la Informacin.

17 al 20 de octubre de 2013 Panam
Asunto: Reunin del Parlatino

16 y 17 de diciembre de 2013 Buenos Aires
Asunto: Los desafos del financimiento al desarrollo en un contexto de crisis financiera y
globalizacin econmica, organizado por la Red Latinomericana sobre Deuda, Desarrollo y
Derechos (Latindad) y la Agencia de Cooperacin Noruega NORAD.

4 al 5 de abril de 2014 Panam.
Asunto: Reunin de la Junta Directiva del Parlatino.


OTROS ASPECTOS:

CONDECORACION DEL TRIO COLONIAL
25 aos de trayectoria.

En julio del ao pasado, promocion la condecoracin Asamblea Nacional de la
Repblica del Ecuador, Dr. Vicente Rocafuerte, al mrito cultural para el Tro Colonial
por sus 25 aos de trayectoria en los que han creado y recreado la msica de nuestro
pas en 71 giras nacionales y 13 internacionales.

DA DE LA NIA

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En conjunto con el grupo Parlamentario por los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes, present la mocin para la Declaracin del 11 de Octubre como Da de
la Nia, como una medida para visibilizar la violencia de gnero de la que son vctimas
todava las nias en nuestro pas. Tiene como objetivo convertir a esta fecha en un da
de reflexin sobre las condiciones de vida de las nias y es un incentivo para que las
instituciones rindan cuentas sobre su trabajo de gnero con las ms pequeas.





FISCALIZACIN:

PEDIDO
INFORMACIN
TEMA: FECHA
Ingeniero Hugo
Jcome Estrella
Superintendente de la
Economa Popular y
Solidaria
Caso Cooperativa de Vivienda
Patrimonio de la Humanidad
1 de Abril, 2014
Ministerio de
Educacin
Dr. Augusto Espinosa
Andrade
Nombramiento del Rector del
Colegio Juan Montalvo.

14 de marzo de 2014
Ministro de
Telecomunicaciones y
sociedad de la
informacin
Ing. Jaime Guerrero.

-Plan Maestro de Distribucin
de Frecuencias Digitales
-Lista actualizada de
concesionarios de frecuencias
am, fm, tv abierta y por cable
-Copia del nuevo registro de
Comunicacin.
27 de septiembre de 2014
Ministerio de
Relaciones
Laborales,
Dr. Francisco Vacas
Caso Petroamazonas 13 de septiembre de 2013
Presidente del
Directorio del IESS,
Fernando Cordero
Informacin sobre la situacin
del Grupo Taller Baila Alegra
1 de agosto de 2013
Presidente del
Directorio del IESS,
Fernando Cordero
Ministro de
Relaciones
Laborales, Francisco
Vacas

Caso Ex empleados del Banco
del Pichincha
20 de noviembre de 2013



Caso ex empleados del Banco
del Pichincha
25 de marzo de 2014


Ministro de
Relaciones
Laborales, Carlos
Marx Carrasco



ACTO DE RENDICIN DE CUENTAS:

Permanentemente a travs de mis redes y el programa de televisin Tesis y Anttesis,
rindo cuentas de mi trabajo como legislador. Sin embargo, el acto formal o audiencia
pblica se llev a cabo el 31 de marzo de 2014, en el Auditorio Jos Carollo, en el
Campus Quitumbe de la Universidad Salesiana.

All, junto a los compaeros y compaeras del sur, evaluamos el trabajo de la
Asamblea Nacional y absolv dudas respecto de un sinnmero de temas legislativos.
Adems recib las principales inquietudes sobre las Leyes de Educacin Intercultural,
de Educacin Superior y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin. El espacio sirvi de marco para analizar los resultados electorales
del 23F.