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*Ex Asambleísta Constituyente 2007-2008; Ex Asambleísta Nacional 2009-2017. Master en Ciencia Política y Doctor en Jurisprudencia.

Profesor universitario. Secretario Ejecutivo del Movimiento Revolución Ciudadana.

Resumen Abstract
El presente artículo presenta un análisis del The present article offers an analysis of the
delito de rebelión, que es la acusación que crime of rebellion, the charge imputed to Pao-
Fiscalía ha formulado en contra de la prefec- la Pabón, Prefect of Pichincha province, and
ta de Pichincha, Paola Pabón, y de otros to other leaders of Revolución Ciudadana, by
the Attorney General’s Office. The article
dirigentes de la Revolución Ciudadana. Se
also shows the characteristics that the active
presentan también las características que subjects in the commission of the crime must
deben tener los sujetos activos en la comi- possess; what should be understood by
sión del delito, así como lo que debe enten- “uprising;” and the characteristics necessary
derse por alzamiento y las características que for the violence to rise to the level of the
debe tener la violencia para que pueda confi- crime of rebellion. A brief review of the ob-
gurarse el delito de rebelión. Se realiza un jective conditions of the crime, and of intent
breve repaso del tipo objetivo y subjetivo y, and capability on the part of the accused, is
finalmente, se analiza la sentencia del Tribu- presented. Finally, the sentence imposed by
nal Supremo Español sobre el caso de los the Spanish Supreme Court on the case of the
Catalonian pro-Independence politicians is
independentistas catalanes, a quienes el Tri- analyzed. The Court did not find the politi-
bunal no encontró culpables de la comisión cians guilty of the commission of the crime of
del delito de rebelión. rebellion.

que la rebelión es definida -en la doctrina mayoritaria- como el


hecho de alzarse en armas, consistente en un movimiento
El martes 15 de octubre, Paola Pabón, Crhistian González y Pablo organizado de personas que disponen de armas. Alzarse equivale a
del Hierro permanecieron retenidos en dependencias policiales por levantarse, desobedeciendo o resistiendo colectivamente a alguien,
casi 24 horas, aunque su orden de detención inicialmente sólo fue en este caso el poder legítimamente constituido y este alzamiento
para fines investigativos. En la Audiencia de Formulación de debe manifestarse violenta y públicamente, es decir empleando la
Cargos, en la que se dictó la prisión preventiva como medida violencia de un modo abierto.”3
cautelar para Pabón y González, se pudo conocer que el delito por
el que se (nos) acusa es el de rebelión. En mi caso, hasta el día de Las grandes movilizaciones que surgieron en Ecuador como
hoy, se mantiene la orden de prisión, aunque esta ya caducó y para respuesta al paquete de medidas acordadas con el FMI, en especial
detenerme deberían realizar la audiencia de vinculación la expedición del decreto 883 (anunciada el 1 de octubre), que
respectiva. liberalizaba los precios de los combustibles, se iniciaron con una
paralización de los choferes y posteriormente se profundizaron
A efectos de contestar a esta acusación, se exponen a continuación con la movilización indígena y popular. Los hechos demuestran
algunas notas jurídicas que permiten evidenciar que este proceso que no existieron ni personas ni colectivos que se organicen para
antes que una litis judicial es un “juicio político” contra los que el derrocar el gobierno o dejar sin vigencia la Constitución de la
gobierno considera sus opositores. República.
En el ámbito jurídico ecuatoriano, el delito de rebelión viene
tipificado en el Código Orgánico Integral Penal (COIP), de la
siguiente manera:
El término rebelión proviene del latín rebellio o rebellionis (re: de;
bellium: guerra), sin embargo, en la diferentes legislaciones y Art. 336.-Rebelión. - La persona que se alce o realice acciones
doctrina se lo utiliza para referirse a los delitos que se cometen violentas que tengan por objeto el desconocimiento de la
contra la vigencia de la Constitución y de un régimen establecido. Constitución de la República o el derrocamiento del gobierno
Para suprimir o modificar el régimen constitucional deben legítimamente constituido, sin que ello afecte el legítimo derecho
cumplirse dos supuestos: 1) Pretender derogar, suspender el orden a la resistencia, será sancionada con pena privativa de libertad de
constitucional, es decir a la Constitución Política misma; y/o 2) La cinco a siete años.
variación o cambio del orden constitucional por otro.1 La persona que realice uno o varios de los siguientes actos, será
Según Rojas Vargas, el delito de Rebelión “significa sancionado con pena privativa de libertad de siete a diez años.
levantamiento, sublevación, insurrección contra las autoridades 1. Se levante en armas, para derrocar al gobierno o dificultar
legítimas, así lo señala también García Rivas2; así mismo tenemos
1
el ejercicio de sus atribuciones. apoya las demandas de la movilización o incluso se señalan salidas
constitucionales a la situación de grave crisis política; además, es
2. Impida la reunión de la Asamblea Nacional o la disuelva.
necesario indicar que el juez antes de imponer medidas cautelares
3. Impida las elecciones convocadas. tan graves como la prisión preventiva, debió evaluar, más allá de
4. Promueva, ayude o sostenga cualquier movimiento armado las evidentes presiones, si no existía dudas razonables tanto del
para alterar la paz del Estado. estado de inocencia como de la posibilidad que tenían los
detenidos y otros para lograr su finalidad.
Según Marco Antonio Terragni, para que se pueda concretar el
delito de rebelión debe existir la amenaza pública de cometer Vale también mencionar la Constitución de la República del
algunas de las acciones que están enumeradas, en el caso del Ecuador establece el derecho a la resistencia: “Los individuos y
Ecuador, en el artículo 336 del COIP. “La amenaza apta para los colectivos podrán ejercer el derecho a la resistencia frente a
configurar el ilícito debe ser pública e idónea. Lo primero implica acciones u omisiones del poder público o de las personas naturales
que se le manifieste de tal modo que exista la concreta posibilidad o jurídicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus
de que un número indeterminado de personas tomen conocimiento derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de
de ella. Lo segundo, por su parte apunta a la seriedad de aquel, que nuevos derechos” (artículo 98). Este artículo así como otros
obliga al autor a contar con los medios para realizar la rebelión, ya referentes a la protesta social, hay que entenderlos en el marco del
sea porque se encuentra en una situación que le permite (tal vez nuevo Estado Constitucional de derechos y justicia consagrado en
por su cargo o estado) cumplir o hacer cumplir el anuncio”4, es la carta magna del 2008.
decir, tener la suficiente influencia política como para lograr
materializar el cometimiento de la infracción.
Sin embargo, durante la realización de la audiencia no se
presentaron pruebas fehacientes de ninguno de los elementos que
permitan advertir el cometimiento de un delito que castiga a sus Un segundo aspecto, es el tema de la violencia, puesto que el
autores con penas que pueden ir desde 5 a 10 años. artículo 336, habla de quien “realice acciones violentas” siendo
este componente necesario para diferenciar entre una
manifestación de protesta o como dice nuestra legislación, “sin
que ello afecte al legítimo derecho a la resistencia” y un
alzamiento, por ende, si la persona que es acusada no generó o
realizó al menos ostentación de fuerza y la disposición a utilizarla,
El primer elemento que debe considerarse es que para determinar no existe violencia y por tanto no entra en la configuración del tipo
los sujetos activos de la infracción, tanto la doctrina como el COIP penal descrito en el artículo 336 del Código Penal.
se refieren a la persona que se alce o realice acciones violentas, es
decir que los acusados directos del cometimiento de la infracción, Estos hechos de violencia deben ser absolutamente claros y no
tienen que haber incurrido en alguno de los actos con los que el dejar duda de que hay una fuerza que “potencialmente” pueda
Diccionario de la Real Academia Española define “el alzar” del ejecutar la rebelión, los autores y responsables deben realizar actos
que proviene el verbo rector alce; es decir, desde levantarse hasta de “gran relevancia” que evidencien que se dirige a los
ensalzar, refugiarse, acogerse, hacer que cesen penas o vejámenes. sublevados, siendo este un tema muy difícil la valoración de actos
concretos que no impliquen violaciones a los principios procesales
Si concedemos que, en este caso, se refiere a levantarse, la de presunción de inocencia7.
Fiscalía, antes de solicitar como medida cautelar la prisión
preventiva, debió tener pruebas evidentes que demuestren que esas En legislaciones como la argentina8, estos hechos de gran
personas fueron las protagonistas de tal acción o de la realización relevancia con propósitos similares a los que se encuentran
de acciones violentas, pero adicionalmente tenía que haberse determinados en las leyes penales de España y Ecuador se
cumplido las condiciones que señala el Código, es decir, que con concretan cuando la violencia se traduce en un alzamiento con
su conducta buscaban desconocer la Constitución o derrocar al armas. “El delito de rebelión se consuma cuando se produce el
gobierno legítimamente constituido. alzamiento en armas, sin que sea necesario que los fines
perseguidos por la acción punible sean alcanzados”9.
El establecer que frente a la
gravedad de las medidas el Fidel Rojas Vargas10, siguiendo a
gobierno nacional se iba a ver Pacheco, señala que: “La rebelión
enfrentado a una disyuntiva,5 es un delito colectivo que se hace
¿puede ser considerado una en público y que se sostiene con
ostentación de fuerza6; peor aún armas. Nunca hay un rebelde como
PAOLA PABÓN no haya muchos rebeldes, nunca se
¿pueden ser descritas en esa figura
típica los llamados a la Prefecta de Pichincha comete este crimen sino empleando
movilización pacífica como la la fuerza, con verdadera
colocación de banderas o acciones organización, con abierta y
como salir a las calles principales declarada hostilidad. Una reunión
de un sector, conformar juntas de amotinados tumultuarios no es
populares o activar comités rebelión, un regimiento que toma
barriales? ¿Estos llamados son las armas, una plaza fuerte que se
acciones de violencia o un ejercicio de ostentación de esta que subleva, sí lo son”
llegué a intimidar a los poderes constituidos? ¿Qué evidencias se Es importante reconocer que en los días que duró la movilización
presentaron para que la Prefecta de Pichincha, Paola Pabón, pueda se presentaron muchos actos de violencia, los cuales pueden
ser acusada de qué intentaba romper el orden constituido? ¿Se constituir diferentes conductas típicas que deben investigarse;
estableció algún indicio, durante la audiencia, o alguna prueba incluso el ambiente de tensión fue aprovechado por la delincuencia
para que Christian González pueda ser considerado responsable de común que provocó destrucción y asaltos a bienes y personas, sin
este delito? que estos actos tengan nada que ver con la protesta social y que
Es indudable que no, puesto que los únicos “elementos de fueron rechazados por todos los sectores involucrados en las
convicción” son publicaciones en redes y chats en los que se movilizaciones.

2
También se realizaron operaciones de inteligencia, como la pagados por Maduro y Correa” para supuestamente desestabilizar
denunciada por el dirigente indígena Salvador Quishpe, de que en el gobierno y generar violencia; sin embargo, de la intensa
la madrugada del 9 de octubre se habrían encontrado a “militares campaña mediática, no se ha evidenciado ni una sola prueba para
infiltrados” intentando quemar la Contraloría General del sostener estas acusaciones, peor algún vínculo con los acusados de
Estado11, hecho que se concretó el 12 de octubre y que el gobierno rebelión y menos aún que con esas 200 personas se pudiese poner
ha insinuado que se trataría de un acto realizado por “interesados en peligro la vigencia de la Constitución o el gobierno
en destruir evidencia”, mientras que en varias redes sociales se ha legítimamente constituido.
mostrado que a esa hora el lugar estaba controlado por la fuerza En los hechos que se sucedieron en Ecuador jamás se hizo un
pública. Hay que mencionar que los principales actos de violencia pronunciamiento público para desconocer la Constitución, todo lo
fueron propiciados por la Fuerza Pública que, aprovechando el contrario, ni para derrocar al gobierno legítimamente elegido;
Estado de Excepción, utilizó de forma excesiva la violencia, incluso los propios líderes del movimiento indígena deslindaron
generándose ocho muertos y más de mil heridos según relación con lo que ellos también llamaron el “Correísmo”. La
información de la Defensoría del Pueblo, hechos que también propuesta de lo que se denomina “Muerte Cruzada” en ninguna
deberían ser investigados y sancionados. circunstancia puede considerarse como desestabilizadora ni
golpista, puesto que, es una institución que consta en los artículos
130 y 148 de la Constitución de la República, para cuando se
presenta grave crisis política y conmoción interna.

No se debe olvidar que para que se cumpla la acción violenta, el


alzamiento o realización de acciones violentas debe tener por
objeto el desconocimiento de la Constitución o el derrocamiento CHRISTIAN GONZÁLEZ
del gobierno. ¿Cómo podían (podíamos) los acusados desconocer Responsable de Acción Política
la Constitución o peor aún derrocar el gobierno sin contar con
factores de poder decisivos como las Fuerzas Armadas, la
Asamblea Nacional o los medios de comunicación social que
justifiquen una actuación en tal sentido? ¿Acaso tiene la fiscalía
pruebas de comunicaciones con la fuerza pública que evidencien
que existía un proceso que efectivamente conduzca al
desconocimiento de la Constitución o derrocar al gobierno?
El tratado de Derecho Penal de Alfonso Serrano Gómez y Alfonso
Serrano Maíllo12 sostiene que sin tener posibilidades de control de
estos factores es difícil que pueda derogarse, suspenderse o Además, conviene analizar, para determinar los factores
modificarse la Constitución y si bien los autores dejan claro que es subjetivos, si existían o no las condiciones para la aplicación de
un “delito de mera actividad y consumación anticipada”, en el que esta figura que sirve como mecanismo de regulación del juego
no se requiere se produzca resultado alguno para su perfección, político y que pretende atemperar el presidencialismo en la región.
pues se consuma con el mero hecho del alzamiento” aclaran que Para que opere la propuesta constitucional de la muerte cruzada
“De todos modos, para que pueda darse el delito es necesario que tiene que resolverse con el voto de las dos terceras partes del
quienes se alzan objetivamente tengan la posibilidad de Pleno de la Asamblea Nacional, la destitución del Presidente, lo
materializar cualquiera de los supuestos previstos en el artículo que era políticamente inviable, dada la mayoría que opera en el
472”13, para el caso de España14 que es coincidente con el que legislativo controlada por Alianza País, Partido Social Cristiano y
existe en el artículo 336 del COIP. CREO; sin dejar de señalar que con la aplicación del artículo 130
de la Constitución, los propios parlamentarios tendrían que votar
David Carpio Briz analizando el mismo artículo de la legislación por su cesación; puesto que según prevé la norma constitucional se
española, similar con el previsto en el COIP, insiste en lo que tiene deben convocar a elecciones generales de forma inmediata.
que ver con el “Tipo subjetivo: dolo y elemento subjetivo del ¿Entonces por qué el planteamiento? Simplemente para remarcar
injusto, constituido por la finalidad específica de alcanzar alguno que la Constitución si ofrecía salidas políticas, existían
de los objetivos que la norma describe… La conducta debe ser alternativas que no pueden ser desestabilizadoras porque surgen
objetivamente idónea para alcanzar el resultado pretendido” e como posibilidades de la propia carta constitucional.
incluso no deja de advertir que se presentan problemas de
justificación en relación con el derecho fundamental a la libertad
ideológica.15
Esta condición, señalada tanto por la doctrina como por nuestro
Código, es lo que podría explicar que el Presidente Lenín Moreno
repita de forma irresponsable y sin mostrar una sola prueba que en
las movilizaciones “el correísmo contrató 200 criminales para que
salgan a asaltar en Quito” o “200 a 300 venezolanos, criminales El 14 de abril de 2019, coincidiendo con la finalización del
conflicto que mantuvo paralizado al Ecuador, el Tribunal Supremo
Español16 condenó por la causa del “procés” a Oriol Junqueras y
otros líderes políticos por el delito de sedición; sin embargo, para
el caso que nos ocupa, descartó la existencia de rebelión para los
políticos encausados, que habría implicado penas más graves que
las que se les impuso.
La Sala del Tribunal Supremo afirmó que “da por probada la
VIRGILIO HERNÁNDEZ existencia de violencia. Pero no basta la constatación de
indiscutibles episodios de violencia para proclamar que los hechos
Ex asambleísta integran un delito de rebelión” y continúa diciendo que “la
violencia tiene que ser una violencia instrumental, funcional,

3
preordenada de forma directa, sin pasos intermedios, a los fines conducente a demostrar estos propósitos.
que animan la acción de los rebeldes. En cuanto a las razones subjetivas, como ya se explicó en el
Aplicando este razonamiento al caso ecuatoriano, es posible apartado anterior, no se puede considerar invocar la Constitución
afirmar que para que en el caso del Ecuador se hubiese producido como una proclama desestabilizadora y más aún si esta
el delito de Rebelión se tenía que haber ejercido hechos de propuesta se hacía únicamente para evidenciar que existían
violencia específicos, ordenados y de forma directa para provocar mecanismos previstos en la Constitución para superar la crisis,
las condiciones previstas en el artículo 336 del COIP, esto es el pero existía claridad de la imposibilidad de que se materialice la
desconocimiento de la Constitución o el derrocamiento del misma, dadas las condiciones de la mayoría que sostiene al
gobierno. gobierno. “El Estado mantuvo en todo momento el control de la
El Tribunal Supremo señaló para los hechos de Cataluña “que la fuerza, militar, policial, jurisdiccional e incluso social”.
exclusión del delito de rebelión está justificada, no sólo por
razones objetivas, ligadas a la falta de funcionalidad de la 6.Conclusión
violencia, sino también por razones subjetivas: Todos los
acusados ahora objeto de enjuiciamiento eran conscientes de la Por lo que se ha escrito en estas líneas, podríamos concluir,
manifiesta inviabilidad jurídica de un referéndum de como lo hace el Tribunal Supremo Español: “La tipicidad del
autodeterminación que se presentaba como la vía para la delito de rebelión surge desde la puesta en peligro de los bienes
construcción de la República de Cataluña”. jurídicos a que se refiere el artículo 472 del Código Penal. Pero
ese riesgo -insistimos- ha de ser real y no una mera ensoñación”.
En el caso ecuatoriano, es absurda la pretensión de acusar a En el caso ecuatoriano jamás se configuró ninguno de los
dirigentes de la Revolución Ciudadana del delito de rebelión, por elementos a los que se refiere el artículo 336 del COIP; por ello,
razones objetivas porque nunca se planificó actos de violencia resulta evidente que los procesos por rebelión abiertos contra los
para provocar el desconocimiento de la Constitución ni el dirigentes de la Revolución Ciudadana no tienen sustento
derrocamiento del gobierno, la acusación del gobierno de que se jurídico, sino que constituyen un caso más de lo que se
habrían planificado estos hechos en una visita realizada por Paola denomina judicialización de la política.
Pabón y mi persona al ex Presidente Rafael Correa, nunca se ha
sostenido con ningún otro argumento que no sea una sistemática
campaña de los medios masivos de comunicación, que además
jamás han exigido que se presenten pruebas para tales EQUIPO DE
afirmaciones y tampoco en la audiencia de formulación de cargos, COMUNICACIÓN
realizada el 15 de octubre de 2019, se demostró indició alguno

NOTAS la organización federal, eliminar la división de a ejecutar un acto contrario a su voluntad.


1 Rojas
poderes, abrogar los derechos fundamentales de Impedir la libre celebración de elecciones para car-
Vargas, Fide, Código Penal, Parte Especial, la persona humana o suprimir o menoscabar,
Jurisprudencia, Tomo III, Arts. 185 al 360, RZ Edito- gos públicos.
aunque sea temporariamente, la independencia
res, Lima-Perú, 2016, p. 776. económica de la Nación, la pena será de ocho a Disolver las Cortes Generales, el Congreso de los
2 García Rivas, Delito de Rebelión en Derecho Pe- veinticinco años de prisión. Cuando el hecho fuere Diputados, el Senado o cualquier Asamblea Legisla-
nal, Ediciones de la Universidad Castilla-La Mancha, perpetrado por personas que tuvieren estado, tiva de una Comunidad Autónoma, impedir que se
1990, p.176 empleo o asimilación militar, el mínimo de las reúnan, deliberen o resuelvan, arrancarles alguna
3 Ibídem, p.779 penas se incrementará en un tercio. resolución o sustraerles alguna de sus atribuciones
o competencias.
4 Terragni, Marco Antonio, Tratado de Derecho ARTICULO 226 bis. - El que amenazare pública e
idóneamente con la comisión de alguna de las Declarar la independencia de una parte del territorio
Penal, La Ley, 1ª edición, Buenos Aires 2012, p. 283 conductas previstas en el artículo 226, será repri- nacional.
5 Nótese que, en mi caso, siempre hice referencia a
mido con prisión de uno a cuatro años Sustituir por otro el Gobierno de la Nación o el Con-
una decisión que le correspondía al gobierno y de 9 Terragni, Marco Antonio, Tratado de Derecho sejo de Gobierno de una Comunidad Autónoma, o
ninguna manera a los movilizados. En varias ocasio- usar o ejercer por sí o despojar al Gobierno o Con-
Penal, La Ley, 1ª edición, Buenos Aires 2012, p.
nes señalé ante en medios y redes sociales que el sejo de Gobierno de una Comunidad Autónoma, o a
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gobierno tiene una disyuntiva: o se derogan las cualquiera de sus miembros de sus facultades, o
10 Rojas Vargas Fidel, obra citada, p.775
medidas o se cae el gobierno. impedirles o coartarles su libre ejercicio, u obligar a
6 Quintero, Olivares, Gonzalo, Compendio de la 11 Declaraciones realizadas a la cadena Ecuavisa, cualquiera de ellos a ejecutar actos contrarios a su
parte especial del Derecho Penal, Thomas Reuters el miércoles 9 de octubre, mientras se desarrolla- voluntad.
ARANZADI, Navarra-España, 2016, p. 476 ba la movilización de las organizaciones indígenas Sustraer cualquier clase de fuerza armada a la obe-
7 Sánchez, Melgar, Julián, El Código Penal, Comen- por el centro de la Ciudad de Quito diencia del Gobierno.
12 Serrano Gómez Alfonso y Serrano Maíllo Alfon-
tarios y Jurisprudencia, Editorial Jurídica Sepín, 15 Carpio, Briz, David, Delitos contra la Constitución,
Madrid, 2016, p.3229 so, Derecho Penal, Parte Especial, Editorial Dykin- en Comentarios al Código Penal, Reforma LO 1/215
8 Código Penal Argentino: ARTICULO 226. - Serán son, Décimo Sexta Edición, Madrid, 2013, p. 927 Y LO 2/2015 de Vera, Sánchez, Juan Sebastián,
reprimidos con prisión de cinco a quince años los 13 Ibídem, p. 930 Coordinador, Tirant Lo BlanchTratados, Valencia,
que se alzaren en armas para cambiar la Constitu- 14 Artículo 472 Código Penal Español 2015, p. 1562
ción, deponer alguno de los poderes públicos del 16 https://diariolaley.laleynext.es/Content/
gobierno nacional, arrancarle alguna medida o con- Artículo 472.- Son reos del delito de rebelión los
que se alzaren violenta y públicamente para cual- Documento.aspx?
cesión o impedir, aunque sea temporariamente, el pa-
libre ejercicio de sus facultades constitucionales o quiera de los fines siguientes:
rams=H4sIAAAAAAAEAMtMSbH1czUwMDAyMDax
su formación o renovación en los términos y formas Derogar, suspender o modificar total o parcialmen- MDZUK0stKs7Mz7M1MjC0NDQwNAEJZKZVuuQnh
legales. te la Constitución. 1QWpNqmJeYUpwIAy6cDETUAAAA=WKE Consul-
Si el hecho descrito en el párrafo anterior fuese Destituir o despojar en todo o en parte de sus tado el 21 de octubre de 2019 a las 17:08 horas.
perpetrado con el fin de cambiar de modo perma- prerrogativas y facultades al Rey o a la Reina, al Todas las citas textuales de este punto son tomadas
nente el sistema democrático de gobierno, suprimir Regente o miembros de la Regencia, u obligarles del artículo del Diario La Ley, del 14 de octubre de
2019.