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REPUBLICA DEL ECUADOR: ASAMBLEA NACIONAL AN-CERET-350-17 ees ee Quito, 07 de marzo de 2017 comanwceen Sefiora Licenciada Alnexa 4345 Gabriela Rivadeneira Burbano Presidenta de la Asamblea Nacional En su despacho.- Sefiora Presidenta: Con un cordial saludo, por disposicién del asambleista Virgilio Hernandez Enriquez, Presidente de la Comisién Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control de la Asamblea Nacional, en cumplimiento del articulo 62 de la Ley Orgénica de la Funcién Legislativa, remito a usted el Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley Orgénica para la Restructuracién de las Deudas de la Banca Publica, Banca Cerrada y Gestidn del Sistema Financiero Nacional y Régimen de Valores, calificado como urgente en materia econémica, Aprovecho la oportunidad pata reiterarle mis sentimientos de alta consideracién y estima, Atentamente, Counsien es sue ee REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL INFORME PARA SEGUNDO DEBATE. DEL PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA RESTRUCTURACION DE LAS DEUDAS DE LA BANCA PUBLICA, BANCA CERRADA Y GESTION DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL Y¥ REGIMEN DE VALORES Comision No. 3 COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DEL REGIMEN ECONOMICO Y TRIBUTARIO Y SU REGULACION Y CONTROL Quito, 07 de marzo de 2017 OBJETO El presente tiene por objeto poner en conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional, el informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgénica para la Restructuracién de las Deudas de 1a Banca Publica, Banca Cerrada y Gestién del Sistema Financiero Nacional y Régimen de Valores, calificado como urgente en materia econdmica, que fue asignado a la Comisi6n ANTECEDENTES 1, Mediante memorando No, SAN-2017-0408, de 15 de febrero de 2017, se notifies a la Comisién Especializada Permanente del Régimen Econ6mico y Tributario y su Regulacidh y Control, con la resolucién del Consejo de Administracién Legistativa No. CAL-2015- 2017-248 que contiene la calificacién y peticién de inicio de tramite del Proyecto de Ley Orgénica para la Restructuracién de las Deudas de la Banca Piblica, Banca Cerrada y én del Sistema Financiero Nacional y Régimen de Valores, presentado por el sefior Gest Ye Presidente Constitucional de Ja Repiblica, economista Rafael Correa Delgado y iW a REPUBLICA DEL ECUADOR: ASAMBLEA NACIONAL como urgente en materia econémica A pesar de no tener obligacién legal se recibieron diferentes comisiones generales que plantearon sus puntos de vista sobre la referida Ley. EI migrooles 1 de marzo de 2017 en la sesién No. 435 se debati6 en el pleno de la Asamblea Nacional el informe para primer debate, del cual se recibieron y acogieron varias observaciones realizadas por los asambleistas. En Ja sesi6n No. 148 de la Comisién del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control celebrada el 02 de marzo de 2017, se recibieron en comisién general a las siguientes personas: Tania Tramontana, Cecilia Bossano, Abel Navas, Vicente Pérraga, Ménica Bolafios, Victor Carrillo, José Chavez, Mirian Rodriguez. y Rafael Tramontana, como parte del Colectivo de Deudores de Buena Fe de la Banca Cerrada y a la Economista Maria Elsa Viteri. En la continuacién de la sesién No, 148 de fecha 03 de marzo de 2017, se recibi6 en comisién general a Alejandra Cantos, asesora del asambleista José Guzmén; posteriormente Jos asamblefstas integrantes de la Comisisn, resolvieron conformar dos subcomisiones para escuchar los casos de los deudores que solicitaron ser aiendidos, los cuales son’ Subcomisién No. 1 integrada por los asamblefstas Virgilio Heméndez, Rocio Albén, Franco Romero y Xavier Aguirre alterno de la asambleista Grace Moreira recibieron a: Ramiro Diaz, Ménica Bolafios, Roberto Parra, José Regalado, Tarquino Navas ¢ Tdalina Rivas; Subcomisién No. 2, integrada por los asamblefstas Galo Borja, Rosana Alvarado, Vethowen Chica y José Guzman, recibieron a: Augusto Torres, Gustavo Mujioz, Miguel Chilén, Lucila Saltos, Ricardo Ruperti, Cecilia Bossano, Rafael Tramontana, Carina Rodriguez, Sonia Cevallos y Mario Morales. Para el sogundo debate presentaron observaciones por escrito los asamblefstas: Isabel ‘Mosquera, Soledad Buend{a, Rosa Muiioz, Cristina Reyes, Angel Rivero, Ximena Rence, J y ye & REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL René Yandiin, Miguel Carvajal, Ménica Aleman, Verdnica Guevara, Alejandra Vicuia, Mariana Constante, Betty Jerez, Alex Guamin y Henry Cucalén; ademés enviaron propuestas las siguientes autoridades: Soledad Barrera, Presidenta del Directorio de la Corporaci6n Financiera Nacional; Diego Guarderas, Subsecretario de Regulacién y Control del Ministerio de Turismo del Ecuador y Javier Ponce, Presidente del Directorio de Banecuador. . En lo que respecta a los distintos sectores, presentaron propuestas por escrito las siguientes personas: Nelson Rodriguez. y Hernin Estrada de la Confederacién Nacional del Seguro Campesino Coordinadora Nacional Campesina CONFEUNASSC-CNC; Sonia Cevallos, Mario Ortiz, César Salazar y Segundo Molina como parte de la Asociacién de Jubilados Filanbanco; Abel Navas y Gisella Noboa, representantes de la Corporacién Nacional de Agricultores y Sectores Afines - CONASA; Maria Iza, Patricia Iza, Patricia Marcalla, Adolfo Pola, Marcelo Iza y Gladis Chicaisa, representantes de la Asociacién de Produccién Agricola Estrella de Belén (La Libertad - Pastocalle ~ Cotopaxi); Roberto Parra, Jorge Sotomayor, Jacqueline Chacén y Fernando Sabando miembros fundadores del Colectivo de Buena Fe de la Banca Cerrada; Ramiro Diaz, administrador de la Asociacién de Productores Mana Agro “ASOPROMAGRO”; Bolivar Armijos, Presidente del Consejo Nacional de Gobienos Parroquiales Rurales del Ecuador; Mirian Rodriguez, Israel Aviles, Edgardo Moreira y Cristébal Rodriguez del Frente Nacional de Deudores del ex Banco Nacional de Fomento y Banecuador; Jorge Gamboa, Jacinta Espinoza, Segundo Marifio y Mercedes Alvarez de la Corporacién Nacional de Agricultores y Usuarios del Agua - CONAUA; entre otros deudores de buena fe 0 deudores no vinculados, los seffores: Alfredo Amador Jouvin, Miguel Chilén, Cecilia Bossano, Jennifer Bolafios, Ménica Bolafios, Victor Carrillo, Greta Uriarte, Kiéber Molineros, Edison Maigon, Francisco Dias, Mario Tinajero, Rosa de la Torre Davalos, Carina Rodriguez y Gustavo Muiioz. . Para el anélisis del segundo debate, presentan documentos que avalaban cada uno de los casos, los sefiores: Rafael Tramontana, Tania Tramontana, Mercedes Tramontana, Carina os Rodriguez, Héctor Bravo, Cristobal Rodriguez, Galo Cedefio, cel 1b A \ REPOBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Bastidas. 9. El Proyecto de Ley Orgénica para la Restructuracién de las Deudas de la Banca Pablica, Banca Cerrada y Gestién del Sistema Financiero Nacional y Régimen de Valores se discutié en las sesiones No. 148 de 02 y 03 de marzo de 2017 y No. 149 de 06 y 07 de marzo de 2017 en varias jornadas. 10. En Ja continuacién de la sesién No. 149 realizada el 07 de marzo de 2017 la Comisién debatié y analizé el presente proyecto de ley resolviendo aprobar el siguiente informe. ANALISIS ¥ RAZONAMIENTO Durante la socializaci6n del proyecto de Ley que se realiz6 a través de miiltiples comparecencias en las sesiones de 1a Comisién y de varias reuniones con representantes de las organizaciones y ciudadanos involucrados en el tratamiento de la misma, la Comisién ha podido profundizar sobre Jos graves impactos ocurridos en la economfa nacional y en la situaci6n de productores y familias del pais, originados en causas exdgenas tales como la crisis internacional y la presencia de fenémenos naturales, y ademds por causas internas como las sobrevenidas por la crisis financiera, salvataje baneario y la dolarizacién. Respecto a la crisis financiera, producto del salvataje bancario y la dolarizacién acaecidos durante Jos afios 1998-1999 y 2000 se ha constatado que, a partir de la aprobacién de la Ley General de Instituciones Financieras promulgada en 1994, se ocasioné una debacle de la economfa nacional, con graves repercusiones en Ia situacién de las familias, cuyas secuelas se presentan hasta hoy dia. De acuerdo con el Informe de la Comisién Investigadora de la Crisis financiera de 1998-1999, a causa del salvataje bancario y la dolarizacién, el estado ecuatoriano perdié 8.072 millones de délares; los depositantes de la banca cerrada perdieron 4.500 millones y el aparato productivo nacional mas de 8000 millones. Segtin el economista Jorge Rodriguez de 1a Comisién Civica Contra Ja Corrupeién, la pérdida total alcanzé a 23.000 millones de d6lares, es decir, mas del 40%xgel PIB or UW REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL de ese afi Ademés del éxodo de un millén de personas que salicron del pafs en busca de trabajo entre 1999 y 2005 y el crecimiento de la pobreza en el 20% (casi dos millones de personas), miles de acreedores de la banca privada permanecen atin escarnecidos tras 20 afios de ser registrados en la central de riesgos como deudores morosos. De acuerdo con los miiltiples testimonios presentados por los deudores no vinculados y de las informaciones del Banco Central del Ecuador, la situaciGn de Jos Hamados “dendores de buena fe se produjo, entre otras razones, por actos de agiotismo e inclusive dolo, perpetrados por la banca corada y por ciertos administradores 0 liquidadores de la AGD, cuyos registros contables y consecuencias financieras fueron heredados por el Banco Central como resultado de Ja aplicacién de la Ley Orgénica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999 promulgada en el afio 2014, que aunque pretendié brindar una alternativa, resulté insuficiente. Raz6n por la cual y con la finalidad de subsanar la calamitosa situacién de estas personas, se precisa que a través de la presente Ley sean modificadas las causas originarias de su problema. Finalmente se recibié en comisién general a quienes fueron acreedores en sucres de Ja banca, que con la crisis bancaria y Ja dolarizacién vieron pulverizadas sus inversiones, evidenciando el problema que sufrieron los ecuatorianos que tenfan sus depésitos en la banca, Por otra parte, de acuerdo a las exposiciones realizadas durante las comparecencias durante el proceso de socializacién, 1a Comision constaté que la crénica debilidad que caracteriza a la agricultura familiar y a la pequefla produccién agropecuaria, acuicola y pesquera, asf como también a los pequefios emprendimientos de comercio, artesania, pequefia industria y turismo, frente a condiciones externas adversas tales como el shock econémico externo experimentado en los tres ‘times affos, los fenémenos naturales y los altibajos de los precios de sus cosechas y productos, condujeron, entre otras causas, a que estos productores, se hayan inserito en citcuitos de reproducci6n deficitarios, que evaron a que muchos de ellos caigan en incumplimiento dQ sus, ¥ a f) REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL obligaciones crediticias, tanto con la banca piiblica, como también con la privada y de cooperatives de ahorro y crédito, Los productores en situacién de incumplimiento con la banca piblica por situaciones exdgenas, necesitan de una asistencia financiera integral que entre otros aspectos debe: Vincular a todos los deudores de esta cartera sin limites de monto; extender el plazo inicial para realizar la restructuraci6n de deudas; extender e] plazo de los créditos; condonar las deudas de la personas que por enfermedad sobreviniente tuvieran una discapacidad que les inhabilite para el trabajo, ¢ incorporar en la restructuracién el otorgamiento de seguros de desgravamen y de riesgo contra desastres naturales, En el caso de los deudores del Banco Nacional de Fomento en Liquidacién y de los que forman parte de la cartera transferida a Banecuador que se hallan en situaci6n de incumplimiento de pagos, alcanzan a més de 32.000 personas naturales y juridicas que globalmente acumulan una deuda superior a 149 millones de délares que representan el 100% de la cartera respectiva. Con los antecedentes seftalados 1a Comisién resolvié incorporar las siguientes modificaciones al informe para primer debate de la presente Ley: Deudas derivadas de la Crisis Bancaria de 1999 1, Autoriza al Banco Central del Ecuador Ja contratacién de una compafifa de servicios auxiliares de cobranza de mayorfa accionaria piiblica la gestién de la cartera de la banca cerrada 2. Pemnite que los deudores puedan presentar en el plazo de 90 dias, nuevos documentos probatorios, para realizar el recalculo ante el Banco Central del Ecuador. 3. Elimina el requisito de Ja ley vigente que tnicamente se procederd a peticién de parte a recalcular las obligaciones crediticias, lo cual incorpora autométicamente a todos los deudores de la banca cerrada al recdlculo. 4, Incorpora al beneficio de esta Ley a los deudores de Ja cartera de la banca cerrada de PR Corporaci6n Financiera Nacional que no pudieron cumplir con los convenios de nt yor » REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL 5. Modifica el plazo para el pago de créditos hipotecarios a 12 afios incluido un afio de gracia, y hasta 12 afios para los eréditos no hipotecarios, a partir de la aprobacién de esta Ley. 6. Suspende las medidas cautelares, procesos coactivos y juicios de insolvencia o quiebra mientras se realice el proceso de restructuraci6n de las deudas en los plazos previstos en esta Ley. 7. Se agrega el beneficio de la condonacidn de deudas a las personas con discapacidad de acuerdo a la ley y el reglamento para el otorgamiento de beneficios tributarios y a los deudores con enfermedades catastréficas y raras 0 huérfanas, quienes deberén presentar el certificado de la entidad reguladora competente. 8. Mantiene el monto original para incorporar a deudores por operaciones vinculadas de hasta USD. 25,000, considerando que se tratarfa de funcionarios de menor rango, que no tuvieron responsabilidad en las decisiones tomadas. 9, Autoriza a liberar bienes puestos en garantias de erédito cuando superen el 200% de la deuda y sean susceptibles de fraccionarniento o si existieren dos 0 més bienes, 10. Modifica la fecha de pago det interés en los créditos recalculados desde el 1 de enero del 2010 y ala tasa del 5%. 11, Para efectos de esta Ley, modifica la paridad de las Unidades de Valor Constante UVC para recalcular los eréditos que fueron otorgados en UVC, de USD 3.00 a USD 1,00, 12, Bstablece que en caso de traspaso de bienes en créditos de arrendamiento mercantil, una vez que se firmé el acuerdo de page con el BCE queda terminada la operacién de leasing y se convierte en una operacién de cartera; ademés autoriza que el traspaso pueda hacerse al deudor o sus herederos; 13, En el caso de bienes entregados como garantfa por el deudor la deuda podré quedar cancelada en los siguientes casos: §) cuando el valor en el que las garantias que hubieren sido constituidas ca. tubse la deuda, if) cuando el valor de los bienes a la fecha del embargo cubra la deuda o, ii) oy ‘cuando el valor actualizado del bien cubra la deuda; cualesquiera sea el mayor valor de Ni ‘ Ne Deudas de la Banca Pail a wo > REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL 14, Modifica la tasa de interés de recélculo de los oréditos otorgados por el BNF a 5% como méximo y hasta 180 dfas para restruccurarlos. 15. Incorpora que las operaciones de restructuracién y futuros eréditos del Banco Nacional de Fomento en Liquidacién y de BanEcuador siempre tendrén un seguro de desgravamen y seguro de riesgos naturales si la fuente de repago sea una actividad agropecuaria 16. Se amplia el plazo para el pago de los créditos restructurados hasta diez affos, 17. Se modifica y se deja sin L{mite el monto para acogerse a la condonacién de los deudores del Banco Nacional de Fomento. El beneficio es para todos los deudores. 18. Se establece la condonacién de los eréditos adquiridos de hasta veinte mil (20.000) délares a las, personas naturales que padezcan enfermedades catastréficas y raras o huérfanas 0 con discapacidad. 19, Se incorpora a la remisiGn de intereses, multas, costas y recargos a los deudores de microcréditos otorgados por la Corporacién Financiera Nacional, con un plazo de ciento veinte (120) dfas hébiles siguientes a la publicacién de esta Ley. fic cuet les 20. Se modifica la Ley para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999 para establecer que la tasa de interés solo serd pagada desde el primero de enero de 2010, de la misma forma para resolver lo relacionado con las operaciones de arendamiento mercantil y la cotizaci6n de las UVC. 21. Incorpora un incentivo tributario para promover la fusi6n de cooperativas de ahorro y crédito. 22. Autoriza a la Corporacién de Seguro de Depésitos COSEDE a invertir recursos que permitan aprovechar su liquidez, entre otras. RECOMENDACION Por las consideraciones precedentes, la Comisién Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control, pone en consideracién del Pler NN REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Asamblea Nacional el informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgdnica para la Restructuracién de las Deudas de la Banca Piblica, Banca Cecrada y Gestién del Sistema Financicro Nacional y Régimen de Valores, calificado como urgente en materia econémica, en ¢l que recomienda Ia aprobacién del referido Proyecto de Ley Oo eX Asambleista ponente: Asambleista Virgilio Heméndez Enriquez, Presidente de la Comisiés| Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Contolngh Ye a”! 3 REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA RESTRUCTURACION DE LAS DEUDAS DE LA BANCA PUBLICA, BANCA CERRADA Y GESTION DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL Y REGIMEN DE VALORES EXPOSICION DE MOTIVOS En Registro Oficial No. 188 de 20 de febrero de 2014 fue publicada la Ley Orgénica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, cuyo objetivo principal era dotar de herramientas a los deudores de la banca cerrada para que puedan cancelar sus acreencias producto de la crisis financiera acontecida en 1999, hecho que se produjo debido al deterioro de Ja situacién econdmica originada en los problemas del sistema bancario derivados de la préctica de otorgar créditos a empresas vinculadas con los bancos, del incremento del crédito en moneda extranjera para prestatatios que no generaban ingresos en divisas, y de la tiberalizacién de las operaciones bancarias, particularmente de las operaciones internacionales, Paralelamente, con el propésito de restructurar el sistema bancario y garantizar los depésitos intemos ¢ internacionales y las lineas de crédito al sistema bancario, en 1998 el Congreso Nacional cred, a través de ley, la Agencia de Garantia de Depésitos (AGD). Dicha agencia tenfa por objeto proteger el dinero de los depositantes en el Sistema Financiero Nacional, sin embargo una de sus primeras acciones fue respaldar al banco més grande del pafs (Filanbanco) por problemas de liquidez, lo cual significé que el Estado garantice el 100% de depésitos de Ia entidad bancaria, En junio de 1999 los bancos con patrimonio nefo negativo fueron puestos bajo el control de esta institucién, y cuatro bancos con capital insuficiente fueron recapitalizados mediante préstamos subordinados otorgados por el Estado, La AGD salvé a -y se hizo cargo de- 16 instituciones financieras (entre ellas los dos bancos més grandes) que representaban mas del 65% de los activos internos del sistema. Por su parte, el crecimiento anual de Ja base monetaria se acelers del 41% a fines de 1998 hasta alrededor del 136% a fines de 1999. El feriado bancario del 8 al 12 de marzo de 1999 congelé los depésitos de ahorro, a la vista y los depésitos a plazo. Las presiones cambiarias se intensificaron en noviembre de 1999, Jas tasas de interés interbancarias se incrementaron del 60% hasta cerca del 150% y el Banco Central aumenté el encaje legal sobre los depésitos en sures, Ya entre diciembre de 1999 e inicios del 2000 el sucre se deprecié un 25% adicional, mientras la inflacién crecié desmesuradamente, generando un entorno econémico y politico insostenible que deriv6 en la dolarizaciGn de la economia que fue anunciada oficialmente el 9 de enero de 2000 por el entonces presidente Jami] Mahuad. \ ‘A dos afios de la expedicién de 1a Ley Orgdnica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, y dada ‘SJ compleja coyuntura econdmica que ha tenido que atravesar el pals durante los aos 2015 y 2016, y C ‘originada en la reduccién internacional del precio del petrdleo, la apreciacién del délgx frente al a r Re ; Y gh x REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL resto de monedas, el terremoto del 16 de abril de 2016 en la zona de la costa, la amenaza de erupeién del voledn Cotopaxi, todos conjugados en casi el mismo perfodo de tiempo, ha resultado cn que atin existe un mimero importante de deudores que no pudieron acogerse a sus beneficios, 0 porque habiéndose acogido a ellos, las circunstancias econémicas no resultaron favorables ni previsibles para poder honrar sus pagos. Sensible ante estos hechos y la realidad de los deudores con real intenciGn de pago, ¢] Gobierno Nacional considera de suma importancia viabilizar el camino para que puedan honrar sus obligaciones y cerrar definitivamente este capitulo nefasto para todos ellos. Adicionalmente, es necesario sefialar que en la coyuntura actual es absolutamente necesario generar incentivos especiales para cl desarrollo de actividades productivas, de tal manera que el pequefio 0 mediano productor pueda continuar con su actividad, sin que exista de por medio la carga de obligaciones crediticias originadas en la crisis de 1999, que son un ancla para el despegue econdmico de estas personas. Finalmente, es de vital importancia dar un respiro a la diffcil situacién por la que se encuentran atravesando los pequefios y medianos productores dedicados a las actividades agro productivas y de pesca artesanal que son deudores del Banco Nacional de Fomento, en Liquidaci6n, para lo cual se establece una remisién de las costas, gastos, recargos, intereses e intereses de mora de sus operaciones de crédito, y la posibilidad cierta de que dichas deudas puedan ser restructuradas 0 refinanciadas por el liquidador de la entidad. Por todo lo manifestado, se toma necesario el establecer un marco legal que se adapte a la realidad que viven estos grupos de la poblaciGn perjudicados por Ja crisis bancaria, y a través de la ampliacién del plazo de los beneficios de lu Ley de Banca Cerrada y flexibilizacién de sus condiciones, se viabilice la posibilidad de la cancelacién de tales obligaciones, facilitando a los deudores reinsertarse en el haber productive nacional; y que permita a los pequefios y medianos productores dedicados a las actividades agro productivas y de pesca artesanal que son deudores del Banco Nacional de Fomento, en Liquidacién, que puedan honrar sus obligaciones en condiciones més favorables en cuanto a monto y plazo para su pago. CONSIDERAND¢ Que, el artfoulo 227 de 1a Constitucién de la Reptiblica establece que la administracién piblica * ‘ constituye un servicio a la colectividad que se rige, entre otros por los principios ge, eflkacia eficiencia; \ @ if v REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Que, el articulo 303 de la Constitucién de 1a Repablica prescribe que la formulacién de las politicas ‘monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la Funcién Bjecutiva, que se instrumentard a través del Banco Central; ademés la ejecuci6n de la politica crediticia y financiera también se ejercerd a través de la banca ptilica; Que, el articulo 309 de la Constitucién de la Repiblica dispone que el sistema financiero nacional se compone de los sectores ptiblico, privado y del popular y solidario, que intermedian recursos del piiblico y prescribe que cada uno de estos seciores contard con normas y entidades de control especificas y diferenciadas, que se encargardn de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solider; Que, Ja Ley Orgénica para el Cierre de Ia Crisis Bancaria de 1999 prevé las condiciones y plazos para que los deudores no vinculados, cumplan con sus obligaciones pendientes; Que, el Sistema de Dinero Electr6nico comprende a todas aquellas entidades del sistema financiero nacional que requieran conectarse a la Plataforma de Dinero Electrénico (PDE) para ofrecer productos y servicios propios o de terceros a través de la referida plataforma en el Banco Central del Ecuador, Que, algunos deudores de buena fe no han podido cubrir sus deudas en los plazos establecidos; Que, se ha considerado necesario fijar condiciones similares a las fijadas para los deudores de buena fe, para quienes hayan tenido créditos vinculados, hasta por montos que no han representado mayor impacto; Que, se deben mejorar los procesos de desvelamiento societario en casos de ejecucién coactiva, a efectos de evitar el cometimiento de injusticias; En ejercicio de la atribucisn que le confiere el numeral 6 del articulo 120 de la Constitucién de la Repiblica del Ecuador, expide Ja siguiente: LEY ORGANICA PARA LA RESTRUCTURACION DE LAS DEUDAS DE LA BANCA ON C/PPUBLICA, BANCA CERRADA Y GESTION DEL SISTEMA FINANCIERO NACIO REGIMEN DE VALORES be hy | te REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL CAPITULO I DEUDAS DERIVADAS DE LA CRISIS FINANCIERA DE 1999 Articulo 1.- La cartera resultante de las operaciones crediticias, y las operaciones no crediticias que ala fecha de la promulgaci6n de esta Ley posee el Banco Central Ecuador y que provengan de los procesos y operaciones derivados de la crisis financiera suscitada en el afio 1999, que fueron objeto de recéloulo y reliquidacién de cartera, serén vendidos de conformidad con la Ley, a entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente piiblica en el plazo de (90) noventa dfas de conformidad con las siguientes reglas: a. El plazo total para el pago de entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente publica al Banco Central del Ecuador por la venta de las operaciones crediticias y Jas operaciones no crediticias sera de hasta quince (15) afios a partir de la fecha de la venta. La forma de pago serd acordada entre las partes considerando las posibilidades de recuperacién de la cartera, b. El valor para Ja venta de las operaciones crediticias y las operaciones no crediticias cuyas operaciones se encuentren respaldadas con garantfas hipotecarias corresponderd al valor del avaliio catastral en el afio en que se ejecute la venta de la cartera, siempre que no exista contingencia legal en la operaciGn o en la garantia hipotecaria, en cuyo caso tendré valor de 0.01 délares de los Estados Unidos de América. ¢. El valor para la venta de las operaciones crediticias y las operaciones no crediticias que no posean garantfas se efectuard al valor de 0.01 délares de los Estados Unidos de América, 4, El valor para la venta de las operaciones crediticias y las operaciones no crediticias que posean garantias prendarias serd el valor del bien depreciado de acuerdo a la Ley Orgénica de Régimen Tributario Intemo, pudiendo ser a valores inferiores 0 a 0,01 délares de los Estados Unidos de América, si los bienes han sido siniestrados o se encuentran en mal estado, conforme a los informes emitidos por peritos avaluadores. e. El valor para la venta de las operaciones crediticias y las operaciones no crediticias que posean garantfas prendarias consistentes en acciones se establecerd en su valor nominal si la compafifa se encuentra activa, y a 0.01 délares de los Estados Unidos de América si la compalifa presenta durante el iltimo affo pérdidas que superen el cincuenta por ciento (50%) de su capital social, 0 si se encuentra inactiva, en disoluci6n, liquidacién, 0 mantengan contingentes legales. Una vex ejecutada la venta de cartera, el Banco Central del Ecuador y las entidades financieras de $\ servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente publica que adquieran Ia cartera procederdn a registrar en sus balances lo que fuera pertinente. La cesién de dicha iN 4 <\ S 8 a ‘ we REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL garantfas operard de pleno derecho sin necesidad de aceptacién por parte del deudor, debiendo ser registrada por los registros piblicos correspondientes por el s6lo requerimiento del Banco Central del Ecuador y/o de las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente pilblica que adquieran ta cartera, estando exenta del pago de cualquier {ipo de tributo tasa o cargo por parte de dichas entidades. Los deudores deberdn ser notificados a través de los distintos medios fisicos, electrnicos o por la prensa escrita, dentro de los treinta (30) dias siguientes a la venta o cesiGn de cartera a las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente publica. El Banco Central del Ecuador procederd a ejecutar el registro correspondiente en las liquidaciones de cada entidad financiera extinta y el registro contable de las compensaciones de cartera que correspondan, Articulo 2 .- De existir ertores de fondo y de forma en las escrituras de cesién de activos, bases de datos, nuevas evidencias documentarias de pagos y archivos documentales transferidos al Banco Central del Ecuador, que afecten derechos de los deudores, éstos en el plazo de sesenta (60) dfas a partir de la promulgacién de esta Ley, podrén solicitar Ja rectificacién de los mismos mediante la presentacién de una declaracién juramentada en la que adjuntaré los documentos probatorios que justifiquen las inconsistencias 0 pagos efectuados que no hubieren sido registrados por las entidades financieras extintas, cuya pertinencia sera determinada por el Banco Central del Ecuador. Articulo 3.- El Banco Central del Ecuador ejecutar4, de oficio y sin que medie peticién de parte, el recélculo de la parte de 1a cartera no vinculada y cedida por Jas instituciones financieras extintas por disposicién de la resolucién de la Junta Bancaria JB-2009-1427 previsto en el articulo 14 de la Ley Organica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999. La Corporacién Financiera Nacional aplicara el mismo procedimiento de recdlculo a la cartera que le hubiere sido transferida por las instituciones financieras extintas. El recdlculo se efectuard a las deudas de todos los deudores no vinculados, sin diferencia de los montos. Todos los deudores previstos en el inciso anterior serén beneficiarios del recdlculo sin las condiciones previstas en el articulo 15 de la Ley Organica para el Cierre de la Crisis Bancaria de ad 1999. Una vez determinados los montos recalculados, 1a entidad acreedora procederd a registrarlos y a cobrarlos. En ningin easo se cobrarén Jos valores originales adquitidos con las instugioncgy_~ financieras extintas, sino s6lo aquellos recalculados. Vv g REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Articulo 4.- Se deja sin efecto la suspensi6n de los beneficios concedidos por la Ley Organica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, a los deudores que, habiendo suscrito convenios de recélculo, hubieren incumplido dos pagos consecutivos. Estos deudores tendrén el plazo de noventa (90) dfas a partir de la promulgacién de esta Ley para solicitar al Banco Central del Ecuador 0 a las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente piblica, segin corresponda, la modificacién del convenio de recéleulo suspenso con base a las disposiciones de esta Ley. Los deudores que no hubieren suscrito convenios de recélculo, tendrn un plazo de noventa (90) dias para solicitarlo y ciento veinte (120) dfas para suscribir el beneficio de recélculo conforme al articulo 14 de la Ley Organica para el Ciette de la Crisis Bancaria de 1999 y las modificaciones que comprende la presente Ley. Este nuevo convenio podré contener opciones de fraccionamiento de Ia operacién y de sus garantfas, previa autorizacién de la entidad financiera respectiva. Dentro del convenio modificado previsto en el inciso anterior, se incluirén reprogramadas las cuotas impagas de aquellos deudores que, habiendo celebrado convenios de recélculo, hayan caido en mora del cumplimiento de sus obligaciones. Los deudotes que hubiesen suscrito convenios de recéleulo y que no hayan podido honrar sus obligaciones, podrén acogerse a lo dispuesto en esta Ley sin necesidad de efectuar un nuevo abono, conforme lo establece el articulo 15 de la Ley Orgénica para el Cierre de a Crisis Bancaria de 1999, Las operaciones consecuencia del convenio de recélculo deberén contar obligatoriamente con seguro de desgravamen. Igual plazo tendrén los deudores de la Corporacién Financiera Nacional que no pudieron cumplir con el pago del convenio de recdleulo efectuado, para solicitar a dicha entidad financiera piiblica Ia reactivaci6n de dicho convenio, conforme a las condiciones establecidas en esta Ley. Artfculo 5.~ El plazo para el pago de los créditos de origen hipotecario por parte de los deudores, a hayan acogido 0 no a lo previsto en la Ley Orgénica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, con Jos recélculos previstos en esta Ley ser de hasta doce (12) affos con un (1) contados a partir de la vigencia de esta Ley. BIS REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL EI plazo total para el pago de las demas operaciones de crédito por parte de los deudores no contempladas en el inciso anterior, que se hubieren acogido o no a los beneficios de la Ley para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, con los recdlculos previstos en esta Ley serd de hasta doce (12) afios, contados a partir de la vigencia de esta Ley. ‘Los deudores sefialados en el inciso precedente que hubiesen suscrito convenios de recdleulo que se encuentren vigentes podran requerir al Banco Central del Ecuador o a las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente piblica, segdn coresponda, la modificacién de sus convenios con el propésito de acogerse a los plazos y condiciones sefialados. Articulo 6.- El incumplimiento de pagos que supere seis (6) meses o la falta de coneurrencia a la suscripeién de los documentos que formalicen la obligacién de pago reactivaré o seré causal para iniciar inmediatamente los procesos coactivos y aquellos seguidos ante la justicia ordinaria, por el monto total de la deuda recalculada que se mantuviere impaga, aplicando la tasa de interés de mora a partir de que sea declarada de plazo vencido. Los pagos que se hubieren hecho al amparo de esta Ley serén aplicados conforme a lo dispuesto en el articulo 1611 del Cédigo Civil. Al realizarse la venta de la cartera por parte del Banco Central del Ecuador, se consideran cedidos de pleno derecho, a favor de las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de ptopiedad mayoritariamente publica todos los derechos litigiosos derivados de los juicios iniciados para la cobranza de los créditos, sin necesidad de aceptacién por parte del deudor, debiendo ser registrados por los registros puiblicos o juzgados correspondientes, por el sdlo requerimiento del Banco Central del Ecuador y/o de las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente pitblica; de manera que dicha entidad podra reactivar, reiniciar o iniciar los procesos judiciales o coactivos, de conformidad a lo previsto en el inciso anterior. Los deudores deberan ser notificados a través de los distintos medios fisicos, electrénicos o por la prensa escrita, dentro de los treinta (30) dfas siguientes a la venta o cesién de cartera a Jas entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente pablica. Artfeulo 7.- A partir de la expedicién de esta Ley, se suspenderén los procesos coactivos iniciados ¥ 10s juticios de insolvencia o quiebra, asi como las medidas cautelares que en estos se haya dictado, por el plazo de hasta ciento veinte (120) dias durante los cuales los deudores de créditos que deseen suscribir convenios de pago, a la reactivacién de sus convenios de recélculo 0 a Ja modificacién de Jos plazos de pago, podrén requerir la suscripci6n de Jos documentos respectivos para a aN REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Los jueces de coactiva, por mandato de esta Ley, sentarén Ia raz6n de suspension de la coactiva en cada uno de los procesos a su cargo. No se consideraré el tiempo que dure la suspensi6n de dichos procesos, para establecer el plazo para la prescripcién de las acciones respectivas. Articulo 8,- E] Banco Central del Ecuador de su presupuesto destinard los recursos necesarios para solventar los gastos que se generen por efectos de la aplicaciOn de la transferencia de activos determinada en el articulo 6 de la Ley Orgénica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999 y, exclusivamente para el cumplimento de esta disposicién, no aplicarén las prohibiciones determinadas en el articulo 56 del Cédigo Orgénico Monetario y Financiero, Artfculo 9.- No obstante lo previsto en el Cédigo Civil vigente, las deudas registradas en la contabilidad de las entidades del sistema financiero extintas de hasta ciento cincuenta mil d6lares de los Estados Unidos de América (US$ 150,000,00), transferidas al Banco Central del Ecuador, por disposicién de la resolucién JB-2009-1427 de Ia Junta Bancaria, y que correspondan a créditos adquiridos por personas naturales en sociedad conyugal, on la que uno de los cényuges ha fallecido © que padece de enfermedad catastr6fica y raras 0 huérfanas 0 con discapacidad de acuerdo a lo dispuesto en la ley y el reglamento para el otorgamiento de beneficios tributarios, debidamente certificada por la institucién estatal correspondiente, hasta la expedicién de esta Ley, por esta sola vez, quedan extinguidas; y en consecuencia, el Banco Central del Ecuador o las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente péblica que hubjeran adquirido le cartera, notificarén a la Superintendencia de Bancos, Central de Riesgos y/o Direccién Nacional de Registro de Datos Paiblicos, a fin de que el o 1a cnyuge sobreviviente y/o los herederos sean rehabilitados para operar en el sistema financiero nacional. Para el caso de personas con discapacidad se observaré lo previsto en el articulo 77 de la Ley Orgénica de Discapacidades. Las condonaciones que efectien las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente pablica que hubieren adquitido la cartera con base en esta disposicién serdn reportadas al Banco Central del Ecuador. Las entidades financieras de servicios auxiliares de cobranza de propiedad mayoritariamente piblica y el Banco Central del Ecuador registrarén cada monto condonado y lo deducirén del precio de la venta de cartera prevista en el articulo 1. Artfculo 10.- Las compafifas inactivas y en liquidacién, cuyo tinico socio 0 accionista es el Fideicomiso Mercantil AGD-CFN No Mas Impunidad 0 el Banco Central del Ecuador, se cancelarén de pleno derecho si no tuvieren activos. La Superintendencia de Compafifas ejecutard todas las acciones necesarias para perfeccionar la cancelacién de estas compafifas en el plazo de &\ noventa (90) dfas a partir de la publicacién en el Registro Oficial de la a QS \ 9 REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL obligaciones que mantengan pendientes estas compaiifas con el Servicio de Rentas Internas y con la Superintendencia de Compaiifas no se cobrarén pero serdn registradas en el déficit patrimonial de la institucién financiera extinta que corresponda. El Banco Central del Ecuador y el Fideicomiso Mercantil AGD-CFN No Més Impunidad cancelarén las obligaciones patronales que las referidas compafifas tuvieren pendientes con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que procederé al cobro de las obligaciones sin contabilizar intereses moratorios ni multas. Articulo 11.- También accederdn a los recélculos previstos en esta Ley los deudores vinculados cuyo capital inicial del total de sus operaciones vinculadas acumuladas fuere de hasta veinticineo mil délares de los Estados Unidos de América (US$ 25.000). Articulo 12.- Luego de que se hubiere efectuado la modificacién del recdlculo del crédito, los deudores podrén solicitar al Banco Central del Ecuador 0 a las entidades financieras de servicios auxiliates de cobranza de propiedad mayoritariamente pablica que hubieren adquirido la cartera, la devolucién y liberaci6n de los bienes embargados asf como del exceso de garantias que superen el doscientos por ciento (200%) del valor del recélculo siempre y cuando existan varios bienes 0 éstos sean susceptibles de divisibilidad, Para 1a aplicacién de esta norma, se requeriré de un informe emitido por un perito calificado por la Superintendencia de Bancos. Articulo 13.- La Junta de Politica y Regulacién Monetaria y Financiera expedira las regulaciones nocesarias para la aplicacién de las disposiciones de esta Ley. CAPITULO I DEUDAS DE LA BANCA PUBLICA Artfeulo 14.- Condénense las costas, gastos, recargos, intereses ¢ intereses de mora de las operaciones de erédito otorgadas a personas naturales o jurfdicas que mantienen obligaciones con el Banco Nacional de Fomento en Liquidacién, originadas 0 adquiridas por esta entidad, siempre que Jos deudores paguen al menos el cinco por ciento (5%) del saldo del capital dentro del plazo de ciento ochenta (180) dfas a partir de La vigencia de Ja presente Ley. Articulo 15.- Las operaciones de crédito cuyas costas, gastos, recargos, intereses ¢ intereses de @) mora hayan sido objeto de la condonacién, podrén, a peticién de parte, ser restructuradas 0 7-> efinanciadas por el liquidador. Durante el plazo de ciento ochenta (180) dfas los costos de gestién L el, yn g REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL de la cartera serén asumidos por el Banco Nacional de Fomento en liquidacién. Estas operaciones restructuradas 0 refinanciadas debersn contar obligatoriamente con seguro de desgravamen en todos Jos casos y adicionalmente seguro agricola si existe el producto en el mercado asegurador ecuatoriano y si es que la fuente de repago sea una actividad agropecuaria, Sin perjuicio del plazo determinado en el numeral 4 del articulo 307 del Cédigo Orgénico Monetario y Financiero, el proceso de liquidacién de las entidades financieras piblicas en liquidacién que hayan refinanciado o restructurado las operaciones de crédito al amparo de esta Ley, se extenderé hasta por el plazo otorgado para dichos refinanciamientos o restructuraciones, que no podrd ser superior a diez (10) afios. Las obligaciones que hayan sido originalmente firmadas por varios deudores, podrdn ser divididas e individualizadas entre todas siempre que las garantias puedan también ser divididas, 0 que sus deudores ofrezcan garantfas por todas las obligaciones. Articulo 16.- La tasa de interés para las operaciones restructuradas sera del cinco por ciento (5%). Articulo 17.- A partir de la expedicién de esta Ley, se suspenderdn los procesos coactivos iniciados y los juicios de insolvencia o quiebra, asi como las medidas cautelares que en estos se haya dictado, ‘mientras dure el plazo previsto en esta norma para la restructuracién. Articulo 18.- No obstante lo previsto en el Cédigo Civil vigente, las deudas registradas en la contabilidad del Banco Nacional de Fomento en Liquidacién de hasta cuarenta mil délares de los Estados Unidos de América (US$ 40,000,00), que correspondan a créditos adquiridos por personas naturales en sociedad conyugal, en la que uno de los cényuges ha fallecido o que padece de enfermedad catastr6fica y raras o huérfanas 0 con discapacidad de acuerdo a lo dispuesto en la ley y el reglamento para el otorgamiento de beneficios tributarios, debidamente certificada por la institucién estatal correspondiente, hasta la expedicién de esta Ley, por esta sola vez, quedan extinguidas; y en consecuencia, el Banco Nacional de Fomento en Liquidaci6n notificard a la Superintendencia de Bancos, Central de Riesgos y/o Direccién Nacional de Registro de Datos Pablicos, a fin de que el o la cOnyuge sobreviviente y/o los herederos sean rehabilitados para operar enel sistema financiero nacional. Para el caso de personas con discapacidad se observaré lo previsto en el articulo 77 de la Ley Orgénica de Discapacidades. Articulo 19.- El Banco Nacional de Fomento en Liquidacién, en el contexto de esta Ley, podr4, a dentro del plazo de ciento ochenta (180) dias, realizar operaciones de compra y venta de 1 n : woe 9 \ | o> Primera.- Dentro del plazo de ciento veinte (120) dias, contados a partir de la vie tr Me, REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL instituciones financieras piblicas, por requerimiento de estas entidades. EI precio de la misma seré el valor resultante del saldo de la cartera menos el monto de las respectivas provisiones; en ningtin caso, el valor ser4 menor a un délar de los Estados Unidos de América, DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Los procesos de liquidacin de las Asociaciones Mutualistas de Ahorro y Crédito para la Vivienda que se encuentran decurriendo serén finiquitados por el organismo de control ante el que se inicié tal proceso. Segunda.- Para la aplicacién de la Ley Orgénica para el Equilibrio de las Finanzas Piblicas, y de la disposicién transitoria segunda de la Ley Orgénica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucci6n y Reactivaci6n de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016, en donde se diga: “con o en dinero electrénico" se entenderd que ésta acepcién incluye también "el Sistema de Dinero ElectrSnico (SDE)"; y, en donde diga: "cuenta o cuentas de dinero electrénico" se entender que ésta acepcién incluye también "cuenta o cuentas en instituciones del sistema financiero asociadas al Sistema de Dinero Electrénico (SDE)". La Junta de Politica y Regulacién Monetaria y Financiera y el Comité de Politica Tributaria regularén, en el marco de sus competencias, la aplicaciGn del beneficio de devolucién del Impuesto al Valor Agregado - IVA. Tercera.- Para las operaciones de cartera redescontadas en la Corporacién Financiera Nacional que tienen como acreedores al Banco Central de] Ecuador por cuenta de las instituciones financieras extintas y a la Corporacién Financiera Nacional, deben ser consideradas como una sola operacién frente a los deudores para el proceso de recilculo e imputacién de los dividendos 0 abonos parciales. Cuarta.- La aplicacién de lo previsto en esta Ley en ningGn caso permitiré la devolucién de los montos pagados ni de los bienes que hubieren sido embargados o rematados. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Wt! Z A A REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL las entidades financieras pubblicas abiertas o en liquidaci6n, extinguirén las operaciones de crédito veneidas que se hubieren generado por la venta de maquinaria agricola efectuada por la misma entidad, mediante la entrega en dacién en pago de dicha maquinaria agricola, Segunda.- Dentro del plazo de ciento ochenta (180) dias contados a partir de la vigencia de esta transitoria, las operaciones de crédito realizadas por las entidades del sector financiero péblico, que se encuentren en proceso de liquidaci6n, en forma directa o indirecta, que se encuentren vencidas, previo informe del organismo de control correspondiente, que evidencie que existen incumplimientos de obligaciones imputables al sector financiero piblico, podrén ser restructuradas © refinanciadas por las entidades financieras piblicas, a peticién de parte interesada, en las condiciones financieras que establezca la entidad. En estas operaciones restructuradas o refinanciadas no sern considerados los valores correspondientes a intereses, multas, gastos y costas judiciales, por el tiempo de afectacién imputable al sector financiero piblico. Con Ia finalidad de facilitar 1a restruetura o refinanciamiento de las operaciones de crédito, las acciones coactivas que se hubieren iniciado se suspenderén temporalmente al igual que los plazos para la prescripeién. ‘Los organismos de control correspondientes vigilarén el cumplimiento de estas disposiciones, y en caso de existir indicios de responsabilidad penal, trasladard su conocimiento a la Fiscalia. Tercera.- Dentro del plazo de sesenta (60) dias contados a partir de la vigencia de esta Ley, el Banco Central del Ecuador y la Corporacién Financiera Nacional, a peticién de parte, efectuarén las valoraciones de los bienes mucbles ¢ inmuebles sefialados en los articulos 18 y 19 de la Ley Orgénica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999. ‘Cuarta.- Para los establecimientos turisticos debidamente registrados ante la autoridad nacional de turismo, ubicados en las provincias de Manabi y Esmeraldas, dadas las afectaciones al sector, producto del terremoto del 16 de abril del 2016 y las réplicas consiguientes, se dispone la exoneracién de los valores pendientes de pago por concepto de capital, asi como la remisién de multas, intereses y recargos derivados de la contribucién del uno por mil sobre activos fijos determinada por la letra b) del articulo 39 de la Ley de Turismo, generados hasta el ejercicio econémico del afio 2017, inclusive. Quinta.- El Banco Central del Ecuador y las entidades del sector financiero piblico con oficinas en el Distrito Metropolitano de Quito trasladardn sus operaciones en dicha ciudad a la Plataforma Gubernamental Financiera y ocuparn el espacio fisico determinado por el Servicio de Gestién aN Inmobiliaria del Sector Piiblico INMOBILIAR, de conformidad con los convenios /qnedichas : ie << oN REPUBLICA DEL ECUADOR: ASAMBLEA NACIONAL entidades suscriban para tal efecto, asumirdn los costos y efectuardn las reformas correspondientes en sus presupuestos a efectos de contar con los recursos que fueran necesarios para el respectivo traslado, adecuaciones ¢ implementaci6n de instalaciones o equipamiento, asf como para cualquier ‘otro valor que deba ser asumido para su operacién en la mencionada plataforma. Los bienes inmuebles de propiedad de dichas entidades que sean desocupados por efectos de este traslado, deberdn ser transferidos, a valor cero, al Servicio de Gestién Inmobiliaria del Sector Paiblico INMOBILIAR, dentro de] plazo de sesenta (60) dfas a partir de la vigencia de esta transitoria, Las entidades asumirén también los gastos incurridos antes de ta vigencia de esta norma para adecuar, implementar o equipar los bienes inmuebles a transferir, y deberdn registrar en sus balances 1a correspondiente variacién patrimonial resultante de Ja transferencia de los bienes. Se exceptiia de realizar la transferencia a valor cero al Banco del Instituto Ecuatoriano de la Seguridad Social, entidad que la realizara a valor de mercado a la fecha de la misma; el Ministerio de Finanzas proveerd los recursos necesarios para el pago correspondiente. DISPOSICIONES REFORMATORIAS: Primera. En la Ley Orgénica para el Cierre de Ja Crisis Bancaria de 1999, efectiiense las siguientes reformas: 1. Enel terver inciso del articulo 14, sustituir la tltima oraciGn por la siguiente: “El recdlculo se realizaré tomando el valor del capital inicial entregado en crédito, al cual se le aplicard la tasa de interés anual del cinco por ciento (5%) por el plazo transcurrido desde el primero de enero del afio 2010 hasta la publicacién de esta Ley.”. 2. En el articulo 14 sustituir el literal c por el siguiente: “c) Si el bien esta en usufructo del deudor 0 sus herederos, a solicitud de ellos se dari por terminado el contrato de arrendamiento mercantil y se constituiré el mismo en una operacién de cartera por el monto de Ja obligacién pendiente, Una ver. conciuido el pago de la obligacién se procederé a la transferencia del bien al deudor o a sus legitimos herederos. En caso de no cumplirse con el convenio de recélculo, el mueble serd rematado y los inmuebles serén transferidos a la entidad que corresponda, segtin lo establece esta Ley.” mercantil que en funcién de la Ley Orgénica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999 se convirtieron en operacién de cartera, no se exigiré que se hubiese cumplido con la oO solemnidad de la inscripcién en el Registro Mercantil; ademés, los 7 qhe Me a LAY 4 x ZL 3. Agregar como iiltimo inciso del articulo 14 el siguiente: “En los contratos de arrendamiento \ 4 10. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL consignaron por via judicial se agregarén y se deducirén de la deuda, siempre que se hayan ‘cumplido con los pagos y cuotas oportunamente. Para determinar el valor del capital inicial, la cotizacién de Unidad de Valor Constante (UVC) seré de un délar (USD 1,00) de los Estados Unidos de América por cada UVC.” Suprimase el iiltimo inciso del artfculo 15. Eliminar en el primer inciso del articulo 18 lo siguiente: “de los bienes gue hubieren sido constituidos en garantia original de erédito.”. Sustiniyase el inciso final del articulo 18 por el siguiente: “El Banco Central del Ecuador y la Corporacién Financiera Nacional registrardn en sus asientos contables como abono a la deuda el valor en el que se recibieron en dacisn en pago los bienes muebles.” Eliminar en el cuarto inciso del articulo 18: “constituidos en garantfa original del crédito y”. Eliminar en el quinto inciso del articulo 18 1o siguiente: “que hubieren sido constituidos en garantia original del erédito y”. Sustituir cl articulo 19 por el siguiente: “Art.19.- Extincién de obligaciones.- En aquellos casos en que fueron embargados bienes de Jos deudores por obligaciones adquiridas con las instituciones financieras extintas, las deudas quedardn canceladas en (i) el valor en que las garantias hubieren sido constituidas, Gi) el valor de tos bienes a la fecha de embargo, o (ii) el valor actualizado del bien, cualesquiera sea el mayor de los tres. El valor de fos bienes a la fecha de embargo y el valor actualizado de los bienes serén determinados por un perito calificado por la Superintendencia de Bancos a peticién del juez de coactivas a cargo de la recuperacién de cartera, En aquellos casos en los que se embargaron y se remataron bienes de los deudores, se imputaré como abono a la deuda recaleulada el valor del remate.” Agregar un inciso final a la disposici6n general décima, que establezca: “Las aceiones y omisiones descritas en el inciso anterior que se detecten en el proceso de administracién y cobro de la cartera por parte del Banco Central del Ecuador o de la entidad \ financiera de servicios auxiliares de cobranza de propiedad eh ON “K K