DESARROLLO DE LA EDUCACION DE ADULTOS Y DE LA ANADRAGOGIA EN

VENEZUELA
ORIGEN DE LA EDUCACION DE ADULTOS EN VENEZUELA
El General Antonio Guzmn Blanco (1801-1884) proporcion al pueblo
venezolano un instrumento de inmenso valor: La Educacin Pblica,
Gratuita y Obligatoria
Educacin Permanente
(a) El 29 de noviembre de 1969, se promulg el Decreto Ejecutivo 208 en el
cual se incluye la Educacin de Adultos dentro del concepto de Educacin
Permanente, expresin utilizada a partir de la Conferencia de Montreal,
Canad.
(b) El Decreto 208 enfoca la Educacin de Adultos hacia la Educacin
Permanente. A travs de l se evidencia el propsito de democratizar la
enseanza al ponerla al alcance de todos, ya que cada quien estar en
capacidad de proseguir sin limitaciones, un proceso de autorrealizacin, en
el perfeccionamiento de un saber ya adquirido o en la obtencin de nuevos
conocimientos y en el cultivo de una actividad inteligente y operativa frente
a las grandes transformaciones de la poca.
(c) El Decreto 208 tambin se conoce como Reglamento de la Educacin
Permanente de Adultos.
(d) En la obra La Educacin Permanente de Adultos publicada por el
Ministerio de Educacin en 1973, puede leerse, en la pgina 14, lo
Actualmente se sita a la Educacin de Adultos en el campo de la Educacin
Permanente. En la Segunda Conferencia Mundial de Educacin de Adultos
celebrada en Montreal, Canad, en 1960, se dio inicio a un proceso de
universalizacin de la Educacin de Adultos al proponerse un marco terico
bien sustentado con objetivos y metas ajustables a las caractersticas de
cada poblacin en funcin de los recursos, necesidades y desarrollo
regionales.
Las conclusiones de Montreal tuvieron gran aceptacin en Venezuela y es
por esto que el 29 de noviembre de 1969, se promulg el Decreto Ejecutivo
208 en el cual se incluye la Educacin de Adultos dentro del amplio espectro
de la Educacin Permanente.
En 1970, se llev a cabo la Segunda Conferencia Mundial de Educacin
Universitaria para Adultos. En ella, Flix Adam present la ponencia titulada
"Andragoga: Ciencia de la Educacin de Adultos". En este evento se
consolidaron los esfuerzos y logros acadmicos iniciados en muchas
universidades de Europa y Los Estados Unidos. En algunos pases de Amrica
Latina, la aparicin de la Andragoga se produjo casi simultneamente con la
de las naciones europeas y los Estados Unidos de Norteamrica.
En el ao 1970, empieza a utilizarse en Venezuela, aunque no intensamente,
el trmino Andragoga a partir de la ponencia presentada por el Doctor Flix
Adam en el Primer Congreso Interamericano de Educadores de Adultos.
Origen de la educacin de adultos en Venezuela
En el ao de 1967 en Venezuela, se inicia un Proyecto alfabetizacin
funcional que surge dentro del Programa Experimental Mundial como uno
de los doce proyectos experimentales cuyo tiempo de duracin fue fijado
para cinco (05) aos y que fue totalmente financiado por el Gobierno
contando con la ayuda de un especialista en evaluacin proporcionado por
la UNESCO; este proyecto comenz a ejecutarse a finales del mismo ao,
siendo su caracterstica principal la concepcin de educacin para adultos
como un elemento mas del desarrollo socio-econmico del pas, por lo cual
se realizara la alfabetizacin en cooperacin con los dems organismos
encargados del desarrollo de los recursos humanos.
El Proyecto, de carcter unitario, se organizo en tres (03) sub proyectos que
se implantaron a nivel de los Estados Lara, Portuguesa y Yaracuy. El punto
central del proyecto ser el desarrollo de los recursos humanos con la
utilizacin, como elemento socio-educativo de las iniciadas actividades de
alfabetizacin, la educacin primaria de acuerdo con las necesidades socio-
econmicas de cada regin donde se implante el programa, segn sean
regiones agricultoras, en proceso de industrializacin con problemas de
integracin o xodo rural.
Al proceso de evaluacin e investigacin se le dio la debida importancia
puesto que las experiencias obtenidas servirn de base para la implantacin
del programa en otras regiones, contando para ello con la cooperacin de
instituciones superiores y de investigacin.
Para este proyecto experimental de alfabetizacin funcional fueron
seleccionados tres estados que ofrecan las condiciones necesarias para su
realizacin. Las condiciones tomadas en cuenta para la seleccin de los
estados, fueron las siguientes:
a) De acuerdo con los planes nacionales y regionales posean un
acelerado proceso de desarrollo.
b) Eficiencia de las organizaciones pblicas y privadas de la regin para
la realizacin de un plan coordinado.
c) El refuerzo educacional es tomado como un elemento de desarrollo.
d) Capacidad de los funcionarios regionales de las diversas
organizaciones para la coordinacin de las actividades de las mismas.
Actualmente en nuestro pas los programas del situado coordinado
conocido con el nombre de Educacin Acelerada para Adultos, se realizan
en 17 estados.
En los mtodos y programas de la alfabetizacin funcional en el programa
mundial se sitan como objetivos:
Ensear la escritura, la lectura y el calculo; ensear conocimientos
agrcolas e industriales y ensear mejores conocimientos sociales,
cooperativos y polticos.
Segn investigacin de Andragoga comparada, es claro que los cursos de
alfabetizacin deben ser integrados en el curso de enseanza de los
conocimientos econmicos en la actividad econmica escogida, bien sea
agricultura o industrializacin. Esto viene a ser una visin global del
analfabetismo, su aplicacin dar resultados halagadores desde el punto de
vista cualitativo de nuestra educacin de adultos.
Actualmente el pas cuenta con una de las legislaciones mas actualizadas en
toda su historia, en lo que a educacin se refiere y en comparacin con
otros pases americanos existe cierta ventaja. Tambin en comparacin con
algunos pases de Latinoamrica, Venezuela ha recorrido un gran proyecto
en lo que alfabetizacin se refiere de modo particular entre el ao de
1958 y 1963 se efectuaron grandes realizaciones en la Educacin, en el
sentido de alfabetizacin de adultos pasan de miles los que han dejado
de ser analfabetos gracias a la labor social emprendida por los maestros
alfabetizadores y voluntarios usando el manual Abajo cadenas.
El decreto 208 sobre la educacin permanente de adultos
El decreto 208 del 29 de noviembre de 1969, es un instrumento legal
integrados de los principios andragogicos, administrativos y acadmicos que
deben considerarse en un programa andragogco, aunque debe ser revisado
y ampliado a la luz de la nueva Ley Orgnica de Educacin para ajustarlo a
esa normativa. El decreto cubre, dentro de la concepcin de la educacin
permanente, la alfabetizacin, primaria, se media, educacin especial,
educacin de los indgenas y extensin educativa y cultural.
Desde el punto de vista humanista hace nfasis en la necesidad de estimular
la autorresponsabilidad y el proceso de autorrealizacin.
El artculo 1 define a todos los adultos venezolanos como posibles
usufructuarios, no solo como se ha credo que la educacin de adultos es
para los que perdieron la oportunidad en la edad escolar.
El artculo 16 prev el principio de libre acceso a las pruebas de acuerdo
con la madurez y capacidad del alumno. Este articulo faculta al Ministerio de
Educacin para la determinacin del curriculum de la educacin de adultos.
El artculo 9 y el 11 destacan la prosecucin y la continuidad de la
educacin de adultos.
El artculo 4 asigna al Ministerio de Educacin la planificacin de
los programas andraggicos, orientacin y formacin de recursos humanos.
El articulo 5 le otorga la prerrogativa de coordinar los programas
andraggicos de otras dependencias oficiales. Esto se establece con el fin de
estructurar un rgimen integrado y coherente, que per mita aumentar
oportunidades educativas a toda la poblacin adulta que la solicite, con lo
cual se satisface una oferta permanente en el campo andraggico.
La ley Orgnica de educacin y la educacin de adultos
La Ley Orgnica de educacin, se dicta de conformidad con el artculo 163
de la constitucin nacional, su carcter de orgnica viene dada por la
decisin de la mayora de los Congregantes. La ley Orgnica es intermedia
entre la Constitucin y las dems leyes no investidas de ese carcter, pues
sirve para ampliar el texto constitucional. Muchas leyes de la ley Orgnica
de educacin tiene incidencia en los programas andraggicos.
Los programas e instituciones de carcter andraggico pueden fundarse
libremente con dos observaciones: demostrar la capacidad para ello lo cual
implica formacin andragogca de sus recursos humanos; y la otra, estar
bajo la supervisin del estado. Aqu el papel del estado consiste en
promulgar leyes y reglamentos para tal actividad. los hombres pueden y
deben educarse y ser educadores de ellos mismos.
El capitulo X de la ley trata especficamente sobre la educacin de adultos.
Se inicia conceptualizando desde un punto de vista cronolgico al sujeto de
la educacin de adultos:
La educacin de adultos esta destinada a las personas mayores de quince
aos que deseen adquirir, ampliar, renovar, o perfeccionar sus
conocimientos o cambiar su profesin. Tiene por objeto proporcionar la
formacin cultural indispensable que los capacite para la vida social, el
trabajo productivo y la prosecucin de sus estudios
Articulo 39. La educacin de adultos se desarrollara conforme a una
estructura curricular y administrativa que permita establecer
programaciones y estrategias metodolgicas flexibles, a fin de facilitar el
acceso de la poblacin mayor de quince (15) aos que de ser recogerse a las
ofertas de esta modalidad.
Articulo 41. En la modalidad de educacin de adultos se entendern los
niveles de educacin bsica y de educacin media diversificada y
profesional. La aprobacin de los estudios correspondientes dar derecho a
los certificados y ttulos oficiales, conforme a la ley. Tambin se ofrecern
cursos de formacin para el trabajo y cursos libres diversos, los cuales se
disearan para atender las necesidades de los participantes y del pas. La
aprobacin de tales cursos, cuando procedan, dar derechos a los
otorgamientos de las credenciales correspondientes, sin prejuicios de lo
dispuesto en el artculo 43 de la Ley Orgnica de Educacin.
Articulo 42. Las programaciones y actividades de la modalidad de
educacin de adultos debern favorecer el desarrollo personal de los
participantes, satisfacer las necesidades de prosecucin de estudios, as
como capacitar al individuo para el trabajo, segn los requerimientos del
desarrollo del pas.
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