SISTEMA NACIONAL DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA

PROPUESTA DE CÓMO PASAR DE UN SISTEMA DE

SUPERVISIÓN CON ENFOQUE ADMINISTRATIVO, RÍGIDO Y
PUNITIVO HACIA UN SISTEMA MÁS HUMANO, CENTRADO EN
PROCESOS
(DOCUMENTO PARA LA DISCUSIÓN Y CONSTRUCCIÓN PERMANENTE)

AGOSTO 2016
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 INTRODUCCIÓN
El proceso de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, implementada por el Ministerio del Poder
Popular para la Educación en el año escolar 2013-2014, arrojó un sentir de la sociedad venezolana que
se expresó libre y soberanamente acerca de las prioridades en el proceso educativo. Como bien lo
reseñan los resultados, surgen propuestas para continuar avanzando en la inclusión, goce y ejercicio
de los derechos; en la igualdad en condiciones y oportunidades y en la justicia social. A partir de
esta consulta se establecen diez banderas enmarcadas en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV), la Ley Orgánica de Educación (LOE) y el Plan de la Patria: 1. Garantizar
educación de calidad para todas y todos; 2. Desarrollar una pedagogía del amor, el ejemplo y la
curiosidad; 3. Fortalecer el papel de los maestros y las maestras como actores fundamentales de la
calidad educativa; 4. Promover un clima escolar caracterizado por la convivencia; 5. Garantizar un
sistema de protección estudiantil; 6. Lograr una estrecha relación entre las familias, la escuela y la
comunidad; 7. Desarrollar un currículo nacional integrado y actualizado; 8. Garantizar edificaciones
educativas sencillas, amigables, seguras; 9. Desarrollar un sistema de evaluación de la calidad
educativa y 10. Reconfigurar la organización y funcionamiento del Ministerio del Poder Popular
para la Educación.
Esta consulta se llevó a cabo con la participación protagónica y democrática de 7.233.489 personas de
los 24 estados y 335 municipios del país, con sectores consultados en toda la diversidad nacional:
estudiantes, docentes, familias, consejos educativos, cultores, cultoras, deportistas, organizaciones
ambientalistas, grupos campesinos, comunas y movimientos sociales, autores y autoras de la Colección
Bicentenario, confesiones religiosas, universidades e intelectuales de la educación, consejeros y
consejeras de la consulta, movimiento de cultura de paz, defensorías educativas, escuelas técnicas,
educación especial, inicial, primaria, media general de gestión pública y privadas, historiadores,
historiadoras, gremios, diversidad sexual, jóvenes en conflicto con la ley, privados y privadas de
libertad, jóvenes en situación de consumo, alcaldías y gobernaciones, instituciones del estado, misiones
educativas, organización de mujeres, pescadores, pescadoras, pueblos indígenas, grupos
afrovenezolanos; obteniéndose resultados importantes en el reconocimiento de los avances, logros y
desafíos pendientes para la formulación de políticas públicas en todos los ámbitos, niveles y
modalidades de la educación.
Aunque todas las banderas se integran para el logro de la calidad educativa, es fundamental resaltar la
novena bandera en la cual se plantea DESARROLLAR UN SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA
CALIDAD EDUCATIVA. Crear un sistema que permita hacer seguimiento (orientación,
acompañamiento, sistematización, investigación, organización y evaluación permanente) de estos
logros, avances y retos, cuyo mayor propósito es garantizar los fines de la educación bajo los
principios, criterios y procedimientos que respondan a la Refundación de la República establecida
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Para el año escolar 2016-2017, tenemos el gran reto de seguir avanzando en una mayor planificación y
organización en y desde el lugar. En la conformación y consolidación de los circuitos educativos del
país, se hace necesario una supervisión educativa más eficiente desde lo humano, desde lo contiguo,
desde el ser útil y ponerse al servicio de nuestras instituciones educativas para el logro de los fines de la
educación en la República Bolivariana de Venezuela, finalidad fundamental de la supervisión educativa
signada siempre por el acompañamiento pedagógico.

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 JUSTIFICACIÓN
El proceso de supervisión educativa debe favorecer las condiciones para que la educación enfrente los
grandes desafíos que se plantean a los sistemas educativos, esencialmente, dirigidos a la creación de
sociedades más justas. Debe lograrse que la escuela sea para propiciar la formación integral de el o la
estudiante, para su participación activa en la construcción de una sociedad más justa y más humana.
Para analizar la supervisión educativa orientada hacia la búsqueda de nuevas propuestas, es preciso
una aproximación a los nudos críticos en el contexto venezolano. En estudios anteriores se han
establecido diagnósticos que refieren los siguientes elementos:
Las y los docentes en función supervisora han desarrollado acciones fundamentadas en lo técnico
administrativos ( Art. 71, 72, del Reglamento de la Ley Orgánica de Educación RGLOE), evidenciando
la debilidad en su formación pedagógica.
• Deficientes niveles de comunicación, entre las instancias centrales, zonales, municipales,
parroquiales, instituciones, centros, planteles y servicios educativos.
• Instrumentación de la normativa que regule la organización y funcionamiento de la supervisión
en sus diferentes instancias estableciendo especial énfasis en el régimen sancionatorio.
• Falta de planificación en la supervisión por parte de los instancias responsables.
• Ausencia de seguimiento, control, sistematización y evaluación del proceso educativo por parte
de las diferentes instancias de supervisión.
• Ausencia de un plan de formación permanente para las y los docentes que ejercen la función
supervisora.
• Falta de transparencia en los procesos de selección del personal de supervisión. Persisten
prácticas viciadas y clientelares en detrimento de la valoración de la formación, de la
experiencia académica, la ética y el compromiso con la transformación educativa; aspectos
medulares a tomar en cuenta en la selección del personal para cumplir esta función.
• La no participación de las escuelas, las familias y sus comunidades en las labores de
supervisión por falta de formación y orientación, en cuanto a la función supervisora.
• Percepción negativa hacia la supervisora y el supervisor, por parte de la diversidad de actoras y
actores involucrados en el proceso educativo.
• Ausencia de evaluación del desempeño de las y los docentes en función supervisora.
Como resultado de la consulta se evidenciaron también debilidades tales como:
• Poca eficacia de la supervisión. Se evidencia una debilidad de la supervisión, tanto en su
capacidad de estimular, inspirar y orientar; como en su capacidad sancionatoria ( desde las
directoras y los directores).
• Se destaca la existencia de casos donde no se establecen sanciones a las y los docentes, las
directoras y los directores prácticas poco éticas, muchas veces para evitar el conflicto y la
confrontación. Todo ello deslegitima el liderazgo y la autoridad moral del ejercicio de la
supervisión.
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 • Ausencia de supervisores o supervisoras formados para la modalidad de Educación Especial.
• Carencia de supervisores y supervisoras en la realidad rural.
• Supervisión descontextualizada. La supervisión, por ejemplo, en las zonas con pueblos
indígenas no considera aspectos claves de la cultura como su idioma, sus concepciones
pedagógicas, los proyectos educativos por pueblo indígena y las guías pedagógicas que utilizan;
la opinión del consejo de ancianos y de los caciques. Cuando los supervisores, las supervisoras,
los directores y las directoras no son indígenas, desconocen la cosmovisión de estos pueblos.
De acuerdo a las características y condiciones señaladas de la supervisión tradicional; se plantea una
nueva concepción, con nuevos enfoques, nuevas lógicas y nuevos métodos de supervisión plasmados
en el ordenamiento jurídico vigente, en este sentido consideramos pertinente realizar las siguientes
interrogantes:
¿Cómo se concibe el Sistema Nacional de Supervisión Educativa?, ¿Cuáles fundamentos deben
constituir los basamentos del proceso de supervisión educativa que respondan a las nuevas estrategias
del Ministerio del Poder Popular para la Educación?, ¿Cómo resolver la contradicción entre una
supervisión punitiva heredada frente a la necesidad de una supervisión en coherencia con las políticas,
principios y valores del proceso transformador actual?, ¿Cuáles serian las instancias o estructuras
organizativas más apropiadas para el sistema de supervisión que requiere la educación venezolana?.

SISTEMA NACIONAL DE SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN EDUCATIVA

REFERENTES LEGALES QUE SUSTENTAN LA SUPERVISIÓN
“El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y
amante de la paz, la promoción de la prosperidad y el bienestar del pueblo….La educación y el trabajo
son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines” (Art. 03 de la CRBV)
“La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria, el Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés”...(Art. 102 de la
CRBV)
"La Comuna tiene como propósito fundamental la edificación de estado comunal, mediante la
promoción, impulso y desarrollo de la participación protagónica y corresponsable de los ciudadanos y
las ciudadanas en la gestión de políticas públicas, en la conformación y ejercicio del autogobierno por
parte de las comunidades organizadas"... (Art. 6 de la Ley Orgánica de las Comunas).
“El Estado, a través de los órganos nacionales con competencia en materia educativa ejercerá la
rectoría en el Sistema Educativo. En consecuencia. “Regula, Supervisa y Controla: La obligatoriedad
de la educación y establece los mecanismos para exigir a las comunidades, familias, padres, madres y
representantes o responsables, el cumplimiento de este deber social” (Art. 06 # 2, literal a de la LOE).
“El Estado formula y administra la política de supervisión como un proceso único, integral, holístico,
social, humanista, sistemático y metodológico, con la finalidad de orientar y acompañar el proceso
educativo, en el marco de la integración escuela-familia-comunidad….para garantizar los fines de la
educación consagrados en esta Ley.. La supervisión y dirección de las instituciones educativas será
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parte integral de una gestión democrática y participativa, signada por el acompañamiento pedagógico”.
(Art. 43 de la LOE).
Lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado Democrático y Social, de Derecho y de Justicia (obj.
2.5, 2.5.4. del Plan de la Patria 2013 – 2019) “Seguir transformando y reorganizando de manera
integral la Administración Pública, para dignificar a los servidores públicos y hacerla cada vez mas útil
al pueblo”
En cuanto a sus responsabilidades específicas, el Reglamento Orgánico del MPPE establece en su
Artículo 13: "Proponer y efectuar la regulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de las
políticas, planes, programas, proyectos y estrategias de desarrollo de la calidad en la educación y que
impulse el Estado Docente a su mejora continua para garantizar una educación integral de calidad para
todos y todas."
Todo este ordenamiento jurídico implica una concepción más democrática, participativa y protagónica
de la supervisión educativa. El estado docente debe garantizar los fines de la educación con otras
lógicas de seguimiento, menos discrecionales y cada vez más comunitarios, bajo los principios de
corresponsabilidad, concurrencia y convivencia entre todos y todas para juntos y juntas lograr la
eficiencia en la formación integral de nuestros niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultas.
PROPÓSITO DE LA SUPERVISIÓN
En los procesos de transformación, para que estos sean profundos y genuinos, es fundamental sacar a
fondo, con conciencia y conocimiento, todas las prácticas heredadas, que afloren en el colectivo para
así poderlas superar. Por esta razón los y las docentes que se desempeñen en las funciones supervisoras
deben tener el enfoque de acompañantes pedagógicos, superar la visión del supervisor o la supervisora
punitivos y normativos. Se requiere de la conformación de colectivos de acompañamiento integral los
cuales tendrán el compromiso de reorientar, de manera permanente, todas las prácticas que seguirán
aflorando del modelo de supervisión con enfoque normativo, administrativista, tecnocrático,
autoritario, punitivo; en los procesos educativos. Por supuesto, cada acompañante integral y los
colectivos de acompañamiento integral no están exentos a reproducir lo viejo. Es por ello, que se hace
necesario LA FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN PERMANENTE DE TODOS LOS
COLECTIVOS QUE HACEN VIDA TANTO EN LA ESCUELA, EN LOS MUNICIPIOS Y EN LA
GESTIÓN REGIONAL, como transversal de ambas líneas estratégicas, lo que permitirá hacer
conciencia de LOGROS, AVANCES, DIFICULTADES, DESVIACIONES, INNOVACIONES Y
PROPUESTAS para reorientar los procesos.
En estos momentos, el estado como rector, orientador y garante de las políticas públicas establecidas
en el Subsistema de Educación Básica, esta desarrollando procesos, estrategias y acciones que apuntan
hacia la conformación del SISTEMA NACIONAL DE SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
EDUCATIVA, como un proceso único, integral, holístico, social, humanista, sistemático y
metodológico con la finalidad de orientar y acompañar el proceso educativo, en el marco de la
integración escuela-familia-comunidad. Para el logro de estos procesos es necesario consolidar un
sistema de supervisión, tanto Institucional como de los aprendizajes que permita ORIENTAR,
ACOMPAÑAR, HACER SEGUIMIENTO, REGISTRAR Y EVALUAR, de tal manera que la
dinámica permita la ACCIÓN-REFLEXIÓN-ACCIÓN para la permanente revisión y reorientación,
este nuevo enfoque de supervisión educativa implica nuevas lógicas y nuevos métodos bajo principios
filosóficos, metodológicos, organizativos y comunicacionales distintos, que permitan:

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EN LO FILÓSOFICO: (QUÉS, POR QUÉS, PARA QUÉS)
Hablamos de la Formación Integral, el desarrollo pleno de la personalidad y ciudadanía con respeto,
reconocimiento y conocimiento de las culturas en cada contexto; concepción de vida de manera
holística, desde la endogeneidad, la sustentabilidad y con amor a sí mismo y a sí misma, a sus
semejantes y al ambiente. Igualmente, atendiendo a la línea estratégica de SUPREMA FELICIDAD
SOCIAL en la cual se plantea una estructura social incluyente y un modelo social endógeno, humanista
y productivo, es necesario profundizar la universalización de la Educación Bolivariana y adecuar el
sistema educativo al modelo productivo socialista tal como se plantea en el plan de la patria
2013-2019, hacia la consolidación del ESTADO COMUNAL. Así mismo es necesario propiciar y
fortalecer los fines de la educación establecidos en el artículo 15 de la LOE (2009) y LOS
REFERENTES ÉTICOS Y PROCESO INDISPENSABLES PROPUESTOS EN EL PROCESO DE
TRANSFORMACIÓN CURRICULAR EN TODOS LOS NIVELES Y MODALIDADES.
EN LO METODOLÓGICO: (CÓMOS)
Consecuente con los principios constitucionales fundamentales, el Sistema Educativo crea los
mecanismos necesarios para garantizar la participación protagónica en una sociedad multiétnica y
pluricultural. Es así como, las metodologías deben ser de construcción colectiva, de asambleas,
colectivos de participación, intercambios y encuentros bajo los principios de respeto, transparencia,
honestidad en la intención, cooperación, solidaridad, complementariedad, concurrencia, no
discrecionalidad, democracia del saber, convivencia, bien común, unidad e integración. Es
fundamental en la revolución educativa, superar en las lógicas y sus métodos, toda forma de
explotación de un ser humano por otro, la división social del trabajo, jerarquías del saber, la
competencia (darwinismo social), el individualismo (cada quien para sí), la discrecionalidad (secuestro
de información y decisiones escondidas) en fin, superar toda forma de enajenación que nos
deshumaniza, divorcia, divide, atomiza, fractura, sectoriza, desune, desintegra.
ORGANIZATIVO Y COMUNICACIONAL: (CON QUIÉNES- A TRAVÉS DE )
Hacia el logro de la autodeterminación de los pueblos, es fundamental en la concreción desde lo local
(con visión global), la convivencia, la unidad, la integración desde lo humano, lo contiguo (vecinal) y
significativo de nuestros contextos. Por ello, la cultura de lo colectivo, de las redes, movimientos,
fuerzas y toda forma organizativa en las cuales los ciudadanos y las ciudadanas se encuentran desde
sus intereses, necesidades, capacidades, sentires, haceres y saberes, con pertinencia sociocultural y
legitimidad de los procesos. En el marco de la estrategia organizativa desde los microterritorios o desde
la visión de los Circuitos educativos, el acompañamiento debe PROMOVER, PROPICIAR,
FAVORECER, FORTALECER Y CONSOLIDAR toda forma organizativa y comunicacional que apunte
a transformaciones genuinas, sin engaños, manipulaciones, chantajes, coerciones ni amenazas con la
participación de las comunidades y los colectivos de las instituciones, utilizando mecanismos
comunicacionales con medios tales como prensa, radio y televisión, trípticos, volantes, radios y
televisión comunitarias, afiches, murales, las redes, entre otros.
SUPERVISIÓN CON ENFOQUE DE ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO
"La Supervisión y Dirección de las instituciones educativas serán parte integral de una gestión
democrática y participativa, signada por el acompañamiento pedagógico" (Art. 43 de la LOE). La
Supervisión es un proceso que, desde el primer momento debe ser abordado por el supervisor nato que
es el Director o la Directora de una institución de cualquier nivel o modalidad, les corresponde a ellos

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y ellas, conjuntamente con todo el colectivo que lo o la acompaña (directivos, docentes,
administrativos, obreros, estudiantes, madres, padres, consejos educativos y la comunidad cercana a la
institución), elaborar un diagnóstico de la institución desde el inicio del año escolar, en cuanto a
requerimientos, tales como: infraestructura, mobiliarios, comedor, personal, transporte, programas
que se pueden desarrollar, estatus del sistema de gestión, entre otros. El propósito de esta
caracterización es la elaboración del plan de acción de manera conjunta, con la participación de
todas y todos. Es responsabilidad de los equipos de Supervisión, circuitales, zonales o nacionales, la
orientación y formación de los equipos directivos en cuanto a los procesos, métodos y lógicas con las
cuales deberá ser asumida la supervisión con enfoque desde y en el acompañamiento pedagógico,
creando una cultura de supervisión POR Y PARA LA ESCUELA, una supervisión útil y animadora de
los procesos educativos.
Procesos que los garantizan:
Político: La Educación de todos los países obedece a la política de cada uno. Es así como la CRBV, el
PLAN DE LA PATRIA 2013-2019 y la LOE establecen claramente, el ciudadano y la ciudadana de la
República, los fines del Estado y la sociedad, el modelo de sociedad que se plantea y se construye en el
marco de la Refundación de la República y los fines de la Educación en el Sistema Educativo
Venezolano. Por ello, Toda institución educativa, oficial y privada y en las misiones educativas, debe
garantizarse el conocimiento y el ejercicio cotidiano de los principios decididos por el pueblo
venezolano en la CRBV del año 1999 para garantizar coherencia y cohesión de nación, EL ESTADO
DOCENTE A TRAVÉS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA DEBE GARANTIZAR EL LOGRO
DE LOS FINES DE LA EDUCACIÓN Y EVALUAR LA PRÁCTICA EDUCATIVA DESDE LOS
REFERENTES ÉTICOS Y PROCESOS INDISPENSABLES.
Pedagógicos – Curriculares: Claros los propósitos y fines, el Sistema educativo activa procesos de
encuentro pedagógico, de enseñanzas y de aprendizajes con pertinencia sociocultural de acuerdo a los
contextos, al género, a los distintos períodos de vida y a la individualidad – colectividad de los y las
estudiantes, sus comunidades y sus docentes. Es así como cada educador y educadora debe
comprometerse con el contexto social, político, económico, cultural, geográfico, histórico, ambiental en
el cual la escuela se inserta, conocer las diferencias, diversidades, individualidades de sus estudiantes y
ejercer los principios y valores del modelo social en construcción. Cada docente, en el marco de la
Pedagogía del amor, el ejemplo y la curiosidad, se convierte en REFERENTE como ciudadano y
ciudadana, propiciando en todo momento la participación protagónica de la familia y la comunidad,
como corresponsables del hecho educativo. En este proceso de revolución educativa, es fundamental
superar los modelos academicistas, conductistas y rígidos que anclan al ser humano en una Educación
de opresión, memorística y libresca (sin perspectiva). Es necesario entonces abrir los espacios
educativos a otras formas de ser maestro y maestra y otras formas de ser y hacer escuela, saliendo de
“las cuatro paredes” e integrándose al circuito educativo en el cual hace vida y participa.
Organizativos-Comunitarios: Un nuevo enfoque de vida y de sociedad implica nuevas lógicas y
nuevos métodos de encontrarse como seres humanos, otras estructuras, menos verticales y jerárquicas y
más horizontales y democráticas. Las formas organizativas deben ser participativas y protagónicas y de
corresponsabilidad de todos y todas en el hecho educativo. Por ello, en los procesos organizativos y
comunitarios, es necesario promover, propiciar, favorecer, fortalecer y consolidar la cultura del
colectivo, de la asamblea, de la socialización, de la construcción colectiva, del debate y del encuentro
permanente. Todas las escuelas deben estar en permanente integración a las comunidades a las
cuales pertenecen y al circuito educativo en la cual está incorporada. El maestro y la maestra son

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pueblo y el pueblo a su vez es maestro, corresponsables juntos de la formación integral de niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, adultos y adultas, tanto en espacios escolares como en los espacios comunitarios.
Para ello, el MPPE consolida una comunidad educativa participativa a través de los consejos
educativos, consejos estudiantiles, el movimiento bolivariano de familias, la organización bolivariana
estudiantil, movimientos culturales, consejos comunales. Se estructuran cuadrantes de paz, circuitos
escolares con HASTA DIEZ ESCUELAS ORGANIZADAS, TERRITORIALIZADAS en el contexto
geográfico, histórico y sociocultural en el cual se encuentran y conviven. Una plataforma organizativa
que convierta la escuela en referente societario de convivencia y paz.
De Gestión – Administrativos: Estos procesos son fundamentales ya que deben viabilizar y garantizar
la concreción del resto de los procesos (TODO LO QUE SE HACE EN LA ESCUELA DEBE SER
PEDAGÓGICO Y FORMATIVO). Aunque no son menos importantes que los demás, LOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS DEBEN SUBORDINARSE Y SOMETERSE A LOS PROCESOS
HUMANOS, no pueden estar por encima de estos sino que, al contrario, deben favorecer y responder a
lo humano, a lo ecológico, a lo pedagógico, a la diversidad y a la complejidad de las distintas
realidades y contextos. Por ello, toda persona que, de alguna u otra forma, coordina procesos (el y la
maestra en el aula, el directivo, voceros y voceras estudiantiles, voceros y voceras comunitarios,
CONSEJOS EDUCATIVOS, entre otros), debe propiciar, promover, favorecer, fortalecer y consolidar
formas de gestión y de administración humanistas, participativas, democráticas, sociales y de respeto y
reconocimiento de las diferencias, con comprensión, poniéndose en la perspectiva de los y las demás y
favoreciendo la unidad y la integración. Es importante resaltar que en la construcción de nuevas
estructuras más humanas y sociales de inclusión (en el goce y ejercicio de los derechos), igualdad (en
condiciones y oportunidades) y justicia (social y cultural), es fundamental desburocratizar y simplificar
procesos administrativos, para lo cual se creó la LEY DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES
ADMINISTRATIVOS, que debe ser del conocimiento de todos y todas para exigir los cambios
necesarios e innovar con nuevas formas de administración.

CARACTERÍSTICAS DE UN O UNA ACOMPAÑANTE INTEGRAL

Cada acompañante integral debe ser un referente de cooperación, comunicación, solidaridad,
tolerancia, comprensión, sensibilidad y compromiso social, disposición a escuchar y a aprender,
mediación, conciliación y facilitación, creatividad e innovación, respeto y reconocimiento de las
diferencias, responsabilidad, ecuanimidad, humildad, sinceridad y honestidad en la intención, vocación
de servicio, promotor social, compromiso con los postulados constitucionales, de enfoque humanista,
socialista y ecológico, de ética, coherencia entre el pensar, sentir, decir y hacer y, con actitud
investigativa y de acción, reflexión y acción permanentes, constituidos por personas con idoneidad y
experiencia pedagógica y comunitaria. Conocedores y conocedoras de los fundamentos filosóficos,
políticos y legales de la Educación Bolivariana, popular y liberadora; comprometidos y comprometidas
con los principios filosóficos, metodológicos y organizativos establecidos en la CRBV, PNSB, LOE,
LOPNNA, leyes del Poder Popular. Igualmente, deben tener la capacidad y habilidad de la mediación
en conflictos (no convertirse en un problema más cuando la situación se escapa de las manos) y,
disposición permanente al trabajo en colectivo.
Por último, es fundamental que cada acompañante pedagógico integral tenga la firmeza y la
convicción de la protección de niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho, prioridad
absoluta e interés superior, tanto en el acompañamiento en las escuelas como en las comunidades.

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 ORIENTACIONES GENERALES EN EL ACOMPAÑAMIENTO INTEGRAL:
• El acompañamiento integral implica estar atento y atenta a propiciar y crear condiciones para la
formación permanente. Los y las acompañantes pedagógicos integrales deben estar preparados y
preparadas para promover y propiciar la formación permanente de los distintos colectivos.
• Toda necesidad y situación convertirla en oportunidad de aprendizaje, reflexiones, formación y
transformaciones en la práctica pedagógica y comunitaria, utilizando las metodologías propias de la
participación protagónica.
• Caracterización del contexto para un abordaje diferenciado y pertinente. Con respeto a la dignidad
humana. Contextualizando según la realidad. En las visitas de acompañamiento, dar a conocer el
propósito de la visita. Actuar con conciencia social, anteponiendo los intereses de la Escuela, sobre los
intereses particulares.
• En caso de situaciones de conflicto, es importante escuchar, registrar y sistematizar las distintas
versiones para así favorecer la solución más conciliatoria (toda versión siempre tiene otra versión),
siempre teniendo en cuenta que prevalecen los intereses y necesidades de niños, niñas y adolescentes y
luego los de adultos y adultas. Escuchar las partes sin emitir juicios valorativos. En la toma de
decisiones actuar con transparencia, honestidad y justicia social. No tomar decisiones unilaterales,
propiciar que el mismo colectivo tome conciencia de la situación y proponga las decisiones y
acciones a tomar. En lo posible generar que las alternativas de solución salgan del colectivo. En caso
de situaciones de alto conflicto, consultar al colectivo de acompañamiento integral ampliado (equipos
zonales, niveles y/o modalidades). Cuidar la semántica (lenguaje corporal, gestual y verbal). En
situaciones de alto conflicto cualquier asomo de juicio o parcialidad genera sesgo y desconfianza.
• Propiciar los valores de responsabilidad, bien común y respeto con el ejemplo.
• Actuar con transparencia, sinceridad, honestidad e imparcialidad, firmeza y justicia social.
• Visión preventiva: según sea .la necesidad, brindando un abordaje diferenciado, inmediato y oportuno.
• Concurrencia y sinergia: Actuación de todos y todas, juntos y juntas.
• Elaborar el registro correspondiente de conclusiones, acuerdos y compromisos respectivos, dejando las
orientaciones pertinentes y puntualizando las acciones para el seguimiento, la continuidad de procesos
logrados, superar dificultades, reorientar distorsiones y promover y fortalecer lo innovador.
INSTANCIAS DE LA SUPERVISIÓN

La instancia de base del sistema de supervisión es el colectivo de gestión educativa, cuyo ámbito de
acción es el CIRCUITO EDUCATIVO.

El circuito educativo se define como el conjunto de instituciones y centros educativos, incluyendo los
servicios educativos, articulados administrativa y funcionalmente y con la participación comunitaria; a
los fines de garantizar el derecho humano de todas las personas a una educación integral, de calidad,
permanente y en igualdad de condiciones y oportunidades para gestionar los procesos pedagógicos en
coordinación con las familias y las comunidades. Se conforman a través de la estrategia de punto y
círculo.
Su propósito será desarrollar acciones articuladas, cooperativas y solidarias entre todos los centros
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educativos de un territorio comunal definido por su cercanía geográfica, conformado por sus criterios
poblacionales, culturales, étnicos, lingüísticos, ambientales, comunales, conjuntamente con las
actividades económicas, sociales y educativas, además de las circunscripciones territoriales especiales.
Todo territorio expresa dinámicas derivadas de las relaciones educación - trabajo, y también las
contradicciones existentes entre las estructuras económicas, sociales, espaciales producidas por las
manifestaciones entre fuerzas económicas, políticas, ideológicas y culturales, que crean los
desequilibrios y estructuras de dependencia (Tomado del material del Profesor Armando Rojas,
Unidades Territoriales Integrales de Educación Bolivariana UTIEB), por lo que es necesario la
indagación, diagnóstico y caracterización permanente de estas dinámicas y contradicciones para el
abordaje pertinente de cada circuito educativo.
Principios: Democracia participativa y protagónica, cooperación solidaria, la complementariedad,
construcción colectiva, respeto a los derechos humanos, respeto a la diversidad cultural, reciprocidad,
contextualización, multietnicidad, pluriculturalidad, no discrecionalidad, humanista, justicia, equidad y
valoración por una cultura de paz.
Creación: Se podrán crear mediante la agrupación de aproximadamente diez(10) centros educativos de
un mismo territorio (entre seis y doce instituciones educativas según los contextos y realidades
específicas de contigüidad.
Funciones:
• Garantizar la atención educativa a todas y todos los niños, niñas , jóvenes y adultos y adultas
dentro de su espacio territorial y definir las necesidades de creación de secciones, instituciones
y centros escolares, así como la construcción, reparación y ampliación de la infraestructura
educativa.
• Acompañamiento a los procesos administrativos, en cada una de las instituciones de su circuito,
CREAR LAS CONDICIONES PARA UNA CONCEPCIÓN DE CULTURA ESCOLAR
CIRCUITAL , es decir, que las escuelas se asuman juntas y no aisladas, que resuelvan sus
situaciones juntas, que se apoyen mutuamente y que asuman a sus estudiantes como de todas
(que nos importen los y las estudiantes de todas las instituciones educativas, estén o no inscritos
o inscritas en alguna en específico). Utilizar y potenciar el Sistema de Gestión Guaicaipuro
(SIGE), como una gran herramienta para la carga de toda la información referida a la matrícula:
escolar. docente, directivos, personal administrativo, personal obrero, padres, madres,
representantes, madres cocineras y padres cocineros de la Patria, Movimiento Bolivariano de
Familia, Organización Bolivariana Estudiantil, todos los servicios con los que cuentan las
instituciones, todos los proyectos, programas que posean las escuelas, entre otros. La carga del
Sistema de Gestión es responsabilidad directa del Director o la Directora, sin embargo el
Supervisor o la Supervisora del Circuito Educativo deberá poseer clave para realizar el
acompañamiento desde el conocimiento previo de la realidad del plantel.
• Fomentar la articulación entre los distintos niveles y modalidades educativas que funcionan en
las instituciones y servicios educativos que forman parte del circuito con el propósito de
conformar parte del colectivo de acompañamiento en los planteles y, en caso de ser necesario,
en los hogares.
• Ampliar las posibilidades educativas de niños, niñas, jóvenes y adultos y adultas mediante el
uso y desarrollo de recursos compartidos (canchas, laboratorios, terrenos cultivables, espacios
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 escénicos, talleres, parques, entre otros) para brindar mejores oportunidades en la práctica
deportiva, recreación, actividad física, formación agroecológica, el desarrollo de proyectos de
educación-producción, la expresión artística, la educación ambiental, entre otras.
• Brindar experiencias educativas fuera y dentro de las escuelas, mediante el contacto directo con
cultores y cultoras, organizaciones comunitarias, maestros y maestras pueblo, empresas,
instituciones y servicios, trabajadores y trabajadoras del campo y la ciudad.
• Generar servicios mancomunados de protección a los y las estudiantes, con profesionales en las
áreas de salud, la defensa de los derechos de los niños, las niñas y adolescentes, así como
profesionales de la orientación y áreas afines.
• Favorecer un cuerpo docente territorial (residentes del circuito educativo o cercanos a éste), que
brinde experiencias educativas a los y las estudiantes de todo el circuito educativo y creen
colectivos interinstitucionales de investigación y formación docente.
• Propiciar el intercambio de estudiantes, docentes, personal obrero y personal administrativo,
movimientos de familia, cocineras y cocineros de la patria de las instituciones del circuito
educativo.
• Generar una programación conjunta y permanente para la promoción cultural, la expresión
artística, la actividad física, el deporte, el activismo voluntario entre otras, en el cual participen:
docentes, estudiantes, familias, administrativos, obreros, cocineras y cocineros de la patria de
las distintas instituciones, con grillas culturales y deportivas.
• Formular, ejecutar y supervisar un plan de trabajo con acciones de los circuitos educativos.
Cada circuito educativo contará con un Supervisor o una Supervisora Territorial, quien conformará,
junto con el equipo directivo de las instituciones del circuito educativo y las vocerías de docentes,
personal administrativo, personal obrero, madres, padres y representantes o responsables, cocineras o
cocineros de la patria, movimiento bolivariano de familias, organización bolivariana estudiantil,
federación venezolana de estudiantes de educación media, consejos comunales, salas de batalla,
equipos de trabajo para asumir corresponsablemente, las acciones que promuevan la articulación y el
desarrollo de planes cuyos propósitos estarán centrados en la ejecución de las políticas públicas en el
territorio. Los circuitos educativos estarán adscritos a las zonas educativas a través de la División de
Supervisión quienes coordinarán y supervisarán el trabajo de los mismos en su ámbito territorial. Se
propone que sus encuentros se realicen de manera semanal, en la medida de sus posibilidades. La
primera acción deberá ser elaborar un plan de trabajo que se sustentará, desde la indagación de las
necesidades de los y las estudiantes, las escuelas, los miembros de las comunidades escolares y las
comunidades en la cual se encuentran, determinar las fortalezas que poseen y trabajar en superar las
debilidades, atender las necesidades y potenciar la vocación de la comunidad.
A partir de la distribución territorial en circuitos educativos, los supervisores y las supervisoras se
conformarán en Colectivos de Acompañamiento, trabajarán en redes en los municipios con el propósito
de evaluar, analizar, intercambiar prácticas, saberes y haceres, debatir sobre las formas de solucionar
los problemas que se les presentan en el día a día, generar espacios para la formación y la
investigación, formular proyectos, socializar con los acompañantes pedagógicos de los niveles y
modalidades.

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Algunas de las tareas a desarrollar por el colectivo circuital, en el marco de la indagación del contexto,
serían:
• Caracterizar la población escolar en el circuito educativo según edades, sexo, nivel y/o
modalidad correspondiente para prever su cobertura total.
• Distribución de los espacios escolares: Maternal, inicial, primaria y/o escuelas Bolivarianas,
Liceos, Escuelas Técnicas, Centro de Aprendizaje de Adultos y Adultas, espacios para la
Modalidad de especial y su relación con la población y la previsión del crecimiento con el
propósito de garantizar su total atención.
• Estudiar necesidades de nuevos planteles, deterioros o requerimientos de las plantas físicas
existentes, equipos docentes, obreros y administrativos requeridos, mobiliarios, siempre
tratando en lo posible de garantizar la cobertura.
• El circuito educativo debe garantizar la atención de toda la población escolar para toda su
escolaridad, como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
gratuita y obligatoria.
En los Circuitos Educativos existe una concurrencia de potenciales elementos de carácter físico-natural,
socio-cultural, potencial productivo que permite abarcar cadenas y redes institucionales, productivas,
comunicacionales, organizativas, formativas, investigativas, y algunas otras formas de organización
que caracterizan los circuitos. Entre estas características encontramos, o es necesario ir construyéndolas
progresivamente, para favorecer y fortalecer la organización en el territorio:
• Centros de recursos para el Aprendizaje en cada Circuito.
• Un Supervisor o una Supervisora Territorial.
• Un Colectivo de Directores y directoras Circuital y las vocerías correspondientes: Directivos,
personal docente, administrativo y obrero, estudiantes, cocineros o cocineras de la patria,
consejos educativos, Movimiento Bolivariano de Familia, Organización Bolivariana Estudiantil,
Federación Venezolana de Estudiantes de Educación Media, Consejos Comunales, Salas de
batalla, entre otros.
• Un Centro de Salud Integral por cada Circuito ( Articulación con Bases de Misiones , Centros
de Salud cercanos, Barrio Adentro, Módulos Asistenciales).
• Una Cancha Circuital, Un Anfiteatro (Articulación con Casas de la Cultura o Ateneos) Circuital
• Una Ruta de Transporte Circuital ( sobre todo en los contextos de difícil acceso)
• Espacios de Producción Circuital para el desarrollo del programa todas las manos a la siembra,
proyectos productivos entre otros.
• Una Radio, Prensa, u otros Medios de Comunicación Circuital
• Una Defensoría Circuital articulados con el Sistema de Protección, IDENNA
• Voceros y voceras de los Comités de Inclusión Escolar Comunitario.
• Voceros y voceras del Plan Integrado de seguridad escolar en, por y para el Vivir Bien.
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 • Voceros y voceras del Consejo Popular Presidencial Circuital
• El Programa Alimentario Escolar organizado por circuito educativo.
• Voceros y voceras de los Colectivos de Formación e Investigación Institucional Circuital
• Voceros y voceras de las Grillas Culturales y deportivas.
• Voceros y voceras de distintos grupos estables en el circuito educativo.
• Una Sala Situacional Circuital
• Voceros y voceras de los SENIFA
• Voceros y voceras de la Misiones Sociales en el circuito educativo.
• Voceros y voceras de los Movimientos Pedagógicos en el circuito educativo.
• Voceros y voceras de las Agrupaciones Culturales y Deportivas, Maestros Pueblo, cultores,
cultoras, Cronistas.
• Voceros y voceras de los Comités de Abastecimiento y Producción en el circuito educativo.
La supervisión educativa como orientación y acompañamiento, a la luz de lo establecido en la LOE,
abre nuevos horizontes a la investigación educativa en cuanto a prácticas transformadoras y liberadoras
que sienten bases de cómo se concreta la endogeneidad, la sustentabilidad y la convivencia en el hecho
educativo. Por ello, es fundamental que los colectivos de acompañamiento integral se conviertan en sí
mismo en colectivos de formación e investigación permanente. Toda experiencia puede y debe ser
sistematizada para aprender de la misma, desde su interpretación crítica. Aunque sistematizar no es
evaluar, el proceso de sistematización permite hacer balances para una práctica mejorada.
El acompañamiento integral y la formación e investigación permanente deben apuntar a garantizar
que todos los colectivos que hacen vida en la institución educativa y en el circuito educativo, se
integren como un todo bajo el mismo enfoque, haciendo concurrencia, cohesión y coherencia
empujando en la misma dirección, cohesionándose, integrándose, complementándose y conviviendo.
El trabajo fundamental es entonces ORIENTAR Y ACOMPAÑAR para construirle viabilidad a las
políticas educativas y que estas acciones educativas apunten y favorezcan el ESTADO COMUNAL
desde la pertinencia sociocultural, la legitimidad de los procesos y el desarrollo endógeno sustentable.
Cada supervisor y cada supervisora tienen el reto histórico de superar las viejas prácticas
supervisoras y deberán ORIENTAR EL PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN (la escuela mirándose a
sí misma), DE COEVALUACIÓN (las escuelas del circuito educativo se coevalúan) y realizan LA
HETEROEVALUACIÓN (evaluación externa).

Septiembre, 2016

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