ENSAYO CRITICO SOBRE LA LEY DE CONCILIACION 26872: La ley 26872 prev en su artculo establece que la conciliacin extrajudicial en derecho

deber intentarse en el menor tiempo posible, esto se ve totalmente desvirtuado y desnaturalizado cuando a regln seguido le da un trmino mximo de tres meses al conciliador, desde la presentacin de la solicitud para surtir la conciliacin. Este trmino o plazo nos parece muy exagerado y lato, cuando se trata de una figura que por s misma obedece a una naturaleza que busca rapidez, agilidad y prontitud los cuales perfectamente se encuentran respaldados por el principio de la celeridad y economa, para resolver la cuestin planteada, evitando la demanda de tiempo, demora y gastos que originara un proceso comn y ordinario como es el judicial. En ese sentido podemos afirmar claramente que se est desnaturalizando la figura de la conciliacin el cual debe perseguir una solucin rpida y pronta y eficaz para las partes involucradas en un determinado conflicto. Otro aspecto a criticar seria la ausencia de un marco legal normativo, institucional y procedimental adecuado que promueva la participacin de actores, responsables en el sistema. Se estima que una mayora de los actuales conciliadores extrajudiciales carecen de la capacitacin exigida para tal cargo (vicio relacionado con polticas pblicas). El sistema se concibi y ha crecido sin tener un plan claro de desarrollo, lo que ha derivado en la presencia de actores pblicos y privados no calificados para realizar la funcin tratada. Al parecer, las mayores virtudes y los vicios ms graves radican en el planteamiento de la conciliacin extrajudicial, es decir, en su dimensin institucional y no en cuestiones normativas. A continuacin pasaremos a realizar un anlisis crtico respecto de la parte sustantiva de la conciliacin extra-judicial.

VICIOS DE CARCTER SUSTANTIVO: Este grupo de defectos que hemos considerado se diferencian de otros por su ntima relacin con temas que involucran instituciones y figuras jurdicas contenidas en el sistema conciliatorio extrajudicial entre estos puntos encontramos: 1. El papel eficaz de los rganos jurisdiccionales y de los conciliadores privados en cuanto al sistema y al procedimiento conciliatorio extrajudicial. 2. La manifestacin de desigualdades de las partes a travs de los costos. 3. La definicin y los lmites de los derechos disponibles como figura del Derecho privado. Como hemos sealando, las principales contradicciones que trae consigo la conciliacin extrajudicial son el desenvolvimiento de los conciliadores extrajudiciales en su funcin de tercero, el posible riesgo de la desigualdad de las partes y la limitacin conceptual y material de los derechos disponibles. Estos problemas y cuestionamientos son un fenmeno integral de la aplicacin de la conciliacin en nuestro pas que necesita ser evaluado. Asimismo, al crearse un mercado de justicia a travs de la nica va conciliatoria posible, los centros privados de conciliacin, se restringe, en cierto sentido, el acceso a la justicia mediante el procedimiento conciliatorio. Los programas que dirige la Secretara Tcnica deberan autofinanciar centros gratuitos, pero hasta el momento esos son muy pocos en el mbito nacional. Por ello, se hace imperioso transformar este sistema conciliatorio de tendencia privada en uno de tendencia pblica con una mayor contribucin del Estado o de la comunidad organizada a travs de sus instituciones representativas. As se solucionara en parte el problema de los costos del procedimiento, tanto para las partes cuanto para los ciudadanos en general.

Los rganos que administran el procedimiento conciliatorio son los Juzgados de Paz Letrados y No Letrados, los Centros de Conciliacin gratuitos del Ministerio de Justicia y los Centros Privados de Conciliacin. VICIOS DE CARCTER ADJETIVO: Este grupo de vicios tienen intima relacin con los aspectos procedimentales es decir, con temas jurdicos que involucran instituciones y figuras jurdicoprocesales contenidas en el sistema conciliatorio extrajudicial y otras instituciones que podran afectar la relacin de coherencia jurdica con el proceso judicial. Entre estos puntos, encontramos diversas cuestiones que afectan a las partes en el procedimiento conciliatorio (dilacin directa e indirecta del procedimiento conciliatorio y sus efectos), el requisito de admisibilidad o las caractersticas del acta de conciliacin (ttulo ejecutivo y calidad de cosa juzgada). En este punto Trataremos de sistematizar ciertos problemas que hemos comenzado a percibir, as sea difcil enmarcar las nuevas formas de justicia en las instituciones tradicionales y la tcnica procedimental. Aqu podemos criticar el retardo indirectamente causado por alguna traba procedimental en materia de saneamiento posterior de la conciliacin, es interesante la crtica planteada por el jurista Vado Grajales sobre la conciliacin y la violacin de la conciliacin extrajudicial contra algunas instituciones del debido proceso y los derechos fundamentales; argumentos vlidos que probaran una posible violacin del derecho humano a acceder a la justicia sin dilaciones. Lo cierto es que estas cuestiones procedimentales una dilacin, una demora (consciente o no) del derecho a la justicia afectan el acceso de las partes a la justicia. Entre estas contamos la determinacin de los derechos disponibles, la identidad de las pretensiones, el requisito de admisibilidad, el mrito ejecutivo, los vicios formales y de fondo del procedimiento conciliatorio, etc. Otro aspecto relacionado con vicios procedimentales de la conciliacin es la identidad de pretensiones (identidad de personae, petitum y causa petendi);

es decir, si existe una identificacin entre la solicitud de conciliacin, el acta de conciliacin y la demanda del proceso judicial. En ese sentido, el juez verificar en dos oportunidades (calificacin al inicio del proceso y en la fase de saneamiento) esta identidad, es decir, comprobar si son los mismos sujetos (las partes) del procedimiento conciliatorio y es el mismo objeto el que se presenta en el proceso judicial. De presentarse esta correspondencia, la importancia de la presencia del abogado en el centro de conciliacin aumenta cada vez ms, porque se le requiere para que supervise cualquier solicitud en que exista una pluralidad de sujetos (litispendencia) o una pluralidad de objetos o acumulacin de pretensiones. El control de la legalidad no puede centrarse nicamente en el acta de conciliacin, sino que debe considerar tambin la propia recepcin de la solicitud conciliatoria con la finalidad de observar una intencin de dilatar el recurso a la instancia jurisdiccional.