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Resumen Ejecutivo
2012

Seguridad y navegacin 1912-2012: Del Titanic al Costa Concordia

La seguridad martima nos afecta a todos, desde obreros de fbrica y escolares a periodistas y consejeros delegados de empresas. La poblacin global depende de una red segura y eficiente de comercio martimo para que la vida moderna contine sin sobresaltos. En los 100 aos transcurridos desde el naufragio del RMS Titanic, la industria naviera no ha dejado de trabajar para mejorar la seguridad y conseguir que los 23 millones de toneladas de mercancas y 55.000 pasajeros de cruceros que viajan por el mar a diario lo hagan de forma segura y eficiente en la inmensa mayora de los casos.
Prdidas totales - % de la flota mundial
En los albores del S. XX se produjo, en medio del Ocano Atlntico, una de las tragedias navales ms famosas de todos los tiempos. En abril de 1912, el RMS Titanic, la joya de la corona de la lnea White Star, se hundi en su viaje inaugural desde Southampton, Reino Unido, a Nueva York, EE.UU. El Titanic, el mayor vapor de pasajeros del mundo en su momento, choc contra un iceberg a los cuatro das de zarpar y se hundi en el ocano llevndose consigo las vidas de 1.513 personas. Desde aquella inmensa tragedia, la industria naviera ha trabajado activamente para mejorar los registros de seguridad y no es exagerado decir que el transporte martimo en 2012 es un medio de transporte mucho ms seguro para pasajeros, mercancas, marinos y buques. No obstante, a pesar de estos avances, an quedan desafos significativos, tal como demuestran los recientes desastres del Costa Concordia y el Rabaul Queen. Este progreso no es atribuible a ningn avance en solitario: la mayor seguridad en la navegacin actual es la culminacin de una serie de iniciativas, investigaciones, normativas e innovaciones. El informe completo de este estudio presenta algunas de las reas principales en que la industria naviera se ha beneficiado de las mejoras, explica por qu la navegacin es ms segura que nunca en el siglo XXI y hace un repaso de los retos a los que la seguridad martima debe enfrentarse todava. Quiz los ms interesantes son los desafos emergentes que abordar la industria. En la siguiente pgina encontrarn los principales hallazgos sobre los problemas del futuro.
Fuente: clculo a partir de las estadsticas mundiales de accidentes del registro Lloyds 1900-2010

Este resumen ejecutivo refleja conclusiones clave de un informe detallado elaborado por Allianz Global Corporate & Specialty (AGCS) en colaboracin con el Centro de Estudios Internacionales de Navegacin Martima de la Universidad de Cardiff (SIRC, en sus siglas en ingls). Puede obtener una copia del informe completo en www.agcs.allianz.com

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Prdidas totales por tipo de barco (nmero de prdidas)

al factor humano como la fatiga son causas significativas de accidentes.
La gestin inadecuada del riesgo se identifica como un

riesgo clave que se puede abordar a travs de la mejora en los sistemas y procesos de gestin de la seguridad.
La piratera sigue siendo una amenaza para la navegacin,

Buques cisterna Graneleros Cargueros De contenedores Buques frigorficos De pasajeros/ Mercanca general Cruceros de pasajeros Pesca Industria offshore Otros

especialmente en aguas de Somalia y en torno al Cuerno de frica, donde en 2011 se produjeron ataques a 28 barcos, aunque tambin se producen tales ataques en otras regiones (como frica Occidental). El impacto econmico de la piratera se estim en torno a los 7.000 millones de dlares en 2011.
Las barreras lingsticas tambin se mencionan como

Fuente: Lloyds Register Fairplay, estadsticas de la flota mundial 2000-2010 El tamao de los buques ha aumentado significativamente, su-

riesgos potenciales, dada la dependencia del ingls como el idioma de los mares. Con el aumento de las tripulaciones plurinacionales, crece tambin la preocupacin sobre la comunicacin en caso de emergencia o los posibles malos entendidos en operaciones rutinarias.
Aguas polares y del rtico: el cambio climtico est abriendo

perando con creces al Titanic. Los mayores barcos de contenedores actuales, como la nueva clase Triple E de Maersk, suponen un reto para los aseguradores debido a su enorme tamao y valor. Otros buques estn rompiendo los lmites del diseo, generando nuevos desafos sobre su integridad estructural.
Cruceros: A pesar del magnfico registro de seguridad para los pasa-

el acceso a vas martimas antes impracticables, pero el desarrollo de nuevas rutas, como el Paso del Noreste, plantea enormes desafos como la navegacin por hielo, problemas medioambientales y exigencias en diseo y construccin, as como los procedimientos de emergencia en entornos extremadamente hostiles.

jeros que presenta la industria de los cruceros, la tendencia moderna Bajo nivel de ejecucin y coordinacin: con un entorno a construir enormes buques de recreo para ms de 6.000 pasajeros normativo complejo, debe mejorar la coordinacin de todas supone un nuevo desafo, especialmente en lo referente a la evalas normas. A pesar de la alineacin de objetivos, los individuos cuacin y el rescate en lugares remotos. La Organizacin Martima no siempre coordinan sus actuaciones entre ellos y no es fcil Internacional (OMI) ha introducido normativas sobre estos riesgos, adjudicar responsabilidades en caso de incidente. incluyendo la gestin proactiva de riesgos con mejores sistemas de seguridad anti-incendios y la necesidad de que estos buques sean su La burocracia se menciona como una forma de presin sobre propio bote salvavidas para que, en caso de accidente, los pasajeros las tripulaciones y los oficiales, impidindoles la realizacin puedan permanecer a salvo a bordo para as llegar a puerto. de otras tareas y resultando en una amenaza potencial para la seguridad. Contribuye a esta amenaza el reducido nmero Formacin y mano de obra: con el aumento de la presin de los de miembros de la tripulacin, lo que adems supone nuevas costes, muchos propietarios de buques contratan a sus tripulaciones cargas para tripulaciones ya sometidas a una fuerte presin. La en economas emergentes donde la demanda salarial es menor. A asignacin de responsabilidades en estas cuestiones, quiz a pesar de la atencin prestada por la OMI a travs de los estndares travs de un sobrecargo, podra ayudar a abordar este reto. internacionales, los regmenes de formacin y evaluacin no son consistentes y pueden provocar variaciones en la competencia de las El fuego sigue siendo un riesgo importante a bordo, especialtripulaciones y sus oficiales. mente en los ferries Ro-Ro (con una cubierta relativamente abierta) y en los barcos de pasajeros con servicios de hotel y El nivel de la tripulacin en una industria competitiva sigue un gran nmero de pasajeros. planteando riesgos, a pesar de la enorme mejora en la eficiencia de los buques modernos, y pueden poner en peligro los mrgenes de Aunque es necesario abordar estos incipientes riesgos para seguridad. Algunos comentaristas denuncian que los niveles mnila seguridad con el fin de seguir mejorando los registros de mos de tripulacin son demasiado bajos y sealan que no permiten incidentes, en este estudio de las mejoras en la seguridad desde asumir la inevitable carga extra de trabajo que requiere un funciona- el accidente del Titanic, se observa que se han hecho enormes miento continuado las 24 horas del da, por lo que los riesgos ligados avances en materia de seguridad.

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Datos y cifras clave

A pesar de que se ha triplicado la flota mundial hasta superar las 100.000 naves y que el tonelaje total en la flota se aproxima a los mil millones de toneladas brutas, las tasas de prdidas en navegacin han bajado desde un barco de cada 100 al ao en 1912 a un barco de cada 670 en el ao en 2009. El comercio martimo mundial sigue en rpido aumento, impulsado por la globalizacin y apoyado por la generalizacin de los contenedores, y se ha triplicado desde 1970 hasta superar las 8.400 toneladas de carga anual. El transporte martimo se puede considerar como uno de los medios de transporte de pasajeros ms seguros del mundo: en Europa, est clasificado como el cuarto medio de transporte ms seguro, despus del ferrocarril, el avin y el autobs/autocar, con una tasa de vctimas en accidentes muy inferior a la del coche, la motocicleta, la bicicleta o el desplazamiento a pie. Sin embargo, la navegacin sigue siendo una profesin peligrosa. Aunque las tasas de mortalidad entre marinos profesionales han descendido por ejemplo, en el Reino Unido han descendido de 358 vctimas por 100.000 marinos/ao (en 1919) a 11 en 1996-2005 esta tasa de bajas sigue siendo doce veces superior a la de los trabajadores en general. las estadsticas de otros pases parecen ser considerablemente mayores: por ejemplo, Hong Kong registr 96 vctimas por 100.000 marinos/ao y Polonia una tasa de 84 por 100.000 marinos/ao durante el mismo periodo. La mayora de las prdidas son atribuibles a errores humanos, una categora muy amplia que se estima responsable de entre el 75% y el 96% de las bajas en la marina. La presin de la competencia (a menudo desde tierra) y la fatiga suelen citarse como causas importantes, una preocupacin relevante en zonas de amplia afluencia de navos como el Bltico, donde las tripulaciones podran no tener suficiente tiempo de descanso entre periodos de servicio. Las causas ms comunes de prdidas en la navegacin son el hundimiento (49% de las prdidas), el naufragio/encallar (18%) y el incendio/explosin (15%), mientras las averas en la maquinaria o el casco solo suponen el 2% de las prdidas. Los buques de transporte en seco (graneleros) tienen tasas de prdidas superiores a la media (44% de las prdidas, aunque su nmero representa el 20% de la flota mundial). En contraste, los buques cisterna y los transportes de contenedores, as como los buques factora, tienen tasas de prdidas relativamente bajas. La navegacin se concentra en gran medida en modernas rutas martimas, dado que los barcos navegan entre grandes puertos para optimizar la eficiencia. El resultado es la concentracin de las prdidas en ciertas regiones clave. Los puntos negros en materia de accidentes incluyen el Sur de China, Indochina, Indonesia y Filipinas (17% de las prdidas en 2001-2011), seguidos por el Mediterrneo Oriental y el Mar Negro (13%) y Japn, Corea y el Norte de China (12%). Los mares que rodean las Islas Britnicas tambin presentan una concentracin relativamente elevada de accidentes (8%).

Causas de prdidas totales por ao (nmero de prdidas)

Seguridad en el manejo
La seguridad ha mejorado gracias a una combinacin de tecnologa, avances culturales y de formacin y normativa, as como a las nuevas tcnicas de construccin y diseo. Adicionalmente, la experiencia pasada demuestra que los grandes accidentes han sido catalizadores de cambios clave: por ejemplo la Convencin para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS) de 1914 se celebr como consecuencia de la prdida del Titanic. Cabe esperar que el incidente del Costa Concordia tenga un impacto similar tal y como hemos visto con las tragedias del Herald of Free Enterprise (1987), el Exxon Valdez (1989) y el Estonia (1994), que impulsaron la creacin de Sistemas de Gestin de la Seguridad bajo el Cdigo ISM.

Colisin Contacto Fuego/explosin Hundimiento Naufragio/Encallar Casco/maquinaria Desaparicin Otros

Fuente: Lloyds Register Fairplay, estadsticas de la flota mundial 2000-2010

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La tecnologa y el diseo como elementos centrales de marinos (STCW) de 1978 establecieron un punto de reLa tecnologa ha sido un impulsor claro de la de seguridad, desde la introduccin del girocomps y el primer uso de la aviacin para detectar icebergs en 1914 hasta el uso obligatorio de Sistemas Electrnicos de Visualizacin de Mapas e Informacin (ECDIS) en 2012. Las innovaciones militares supusieron avances a mediados del S. XX por ejemplo, en el radar y en las comunicaciones inalmbricas mientras tecnologas posteriores como el radar de punteo automtico (ARPA), los sistemas de posicionamiento global (GPS) y el sistema de identificacin automtica (AIS) han reducido los accidentes a travs de una importante mejora en la conciencia de localizacin, mediante un incremento en el acceso a la informacin en tiempo real. Adicionalmente, los trabajos de bsqueda y rescate cuentan con una enorme ayuda por parte de tecnologas de localizacin modernas (asistidas por satlite) como los transpondedores de radar y las balizas de salvamento. No obstante, los expertos advierten del riesgo de apoyarse nicamente en la tecnologa, citando ejemplos en que la dependencia de la tecnologa ha provocado incidentes graves. Los cambios en los procesos de construccin y diseo tambin han generado mejoras. Las tcnicas de construccin naval, como la prefabricacin y la soldadura han mejorado la calidad y la integridad estructural, mientras el diseo asistido por ordenador ha acelerado radicalmente el proceso de diseo, permitiendo que los modelos sustituyan a los procesos de ensayo y error. ferencia internacional en este rea y desde entonces la OMI se encarga de su aplicacin a travs de la publicacin de su lista blanca de pases que cumplen estos estndares. Los sistemas de gestin de la seguridad tambin han impulsado un aumento en la cultura de la seguridad, debido en parte a los fracasos del anterior enfoque gradual presentado como consecuencia del desastre del Herald of Free Enterprise en 1987. Debido a este accidente, el Cdigo Internacional de Gestin de la Seguridad (Cdigo ISM), adoptado por la OMI en 1993, ha logrado una mayor aceptacin de las buenas prcticas y su institucionalizacin en la industria. No obstante, la gestin inadecuada de los riesgos sigue siendo un problema importante: un estudio le atribuye un carcter de causa o contribucin en casi el 40% de los accidentes.

Normativa
Actualmente, la industria martima est enormemente regulada, con un gran nmero de organizaciones responsables de las distintas facetas de la seguridad. Sin embargo, es el organismo principal, la OMI, fundada en 1948 como agencia de Naciones Unidas, la que ha impulsado la mayor parte de la normativa internacional. Antes de la fundacin de la OMI, la primera convencin SOLAS surgi a raz de la prdida del Titanic y, tras la adopcin por sus signatarios en 1914, form un tratado histrico sobre seguridad marina. Las posteriores revisiones combinadas con otras convenciones clave de la OMI como el Reglamento Internacional para prevenir los Abordajes (COLREG) y la Convencin Internacional sobre Lneas de Carga han dado un carcter ms estricto a las normas de seguridad. Esta normativa no solo ha reducido el riesgo de accidente; tambin ha abordado el desafo de reaccionar ante un accidente, por ejemplo, con el Sistema Global de Seguridad y Desastres Martimos (1999), que establece mejores procedimientos globales de bsqueda y rescate. La industria en s tambin tiene un papel activo en la autorregulacin para mejorar los estndares: por ejemplo, los propietarios de buques petroleros han establecido estndares ms altos a raz de desastres ecolgicos como el del Exxon Valdez incrementando los procedimientos de gestin de riesgos y estableciendo sistemas de investigacin, obligando a los dems a adoptar estndares de seguridad similares.

Formacin y cultura
En los ltimos cien aos la formacin ha pasado de ser algo localizado y sin regulacin a seguir un patrn global y estar sujeta a supervisin internacional. Los estndares de certificacin y supervisin de la formacin de la convencin Tamao de la flota mundial por nmero de barcos: 1900-2010

Fuente: Lloyds Register Fairplay, estadsticas sobre la flota mundial 1900-2010

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Control de calidad y aplicacin En colaboracin con la OMI, los Estados Miembros comprueban la seguridad operativa en los puertos de todo el mundo a travs del sistema de Control del Estado Portuario (PSC). Establecido por la convencin STCW en 1968, el PSC nacional puede inspeccionar y paralizar la navegacin cuando sea necesario para aplicar los estndares establecidos. Los resultados de las inspecciones se publican online de forma gratuita, generando una considerable transparencia en este proceso. Aunque el nmero de inspecciones ha aumentado con el crecimiento del comercio, las paralizaciones han descendido notablemente: en la regin Asia-Pacfico, las inspecciones aumentaron un 48% entre 2001 y 2010, pero las paralizaciones descendieron un 5%. Los estados del pabelln siguen apoyando la aplicacin global de la legislacin OMI. Son estados bajo cuya bandera navega un barco, y en cuyo registro naval est inscrito cada barco. Sin embargo, desde la dcada de 1950 se ha producido un aumento de los registros abiertos o banderas de conveniencia, algunos de los cuales han sido objeto de crtica por la percepcin de una relajacin del control

regulador, a travs de la no ratificacin de la legislacin o de la no aplicacin de la legislacin ratificada. Las Sociedades de Clasificacin ofrecen otro elemento importante para el mantenimiento de los estndares de seguridad. Estos organismos independientes desarrollan y aplican estndares tcnicos para el diseo y la construccin de barcos. Sin embargo, han sido objeto de crtica por su fracaso en la deteccin temprana de debilidades tcnicas potenciales y, ms recientemente, cuando algunas sociedades han iniciado servicios de diseo naval un paso que ha generado preocupacin sobre los conflictos de intereses debidos a que las Sociedades pueden clasificar los mismos barcos que ellas mismas disean. Sin embargo, otros comentaristas hacen referencia a las mejoras en seguridad naval obtenidas a travs de las contribuciones que algunas sociedades han hecho al diseo. Las aseguradoras martimas como AGCS tambin deben contribuir a travs de la transparencia en la suscripcin y el dilogo con los propietarios de los barcos, junto con una asesora activa sobre riesgos para lograr su prevencin. Las aseguradoras pueden impulsar las buenas prcticas en las operaciones martimas, reconociendo los esfuerzos de los principales navieros por reducir el riesgo en beneficio de todos.

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