CENTRO GUMILLA

CAJA DE

HERRAMIENTAS
PARA ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Los consejos comunales

Una instancia de participacin, articulacin e integracin para comunidades organizadas

Los consejos comunales se entienen como una red social constituida por ciudadanos comprometidos y organizaciones comunitarias para atender el inters comn y establecer relaciones entre el Estado y la sociedad.

Los consejos

comunales
Qu son los consejos comunales
Las comunidades siempre se han organizado para buscar soluciones a problemas comunes y concretos o bien, para desarrollar actividades y propuestas nacidas desde las necesidades manifestadas por los propios vecinos. Una de las formas de organizacin comunitaria ms relevante en la actualidad es el Consejo Comunal. Vamos a presentar a continuacin los elementos fundamentales para su constitucin y funcionamiento. La Ley de los Consejos Comunales (Art. 2), los define como instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Como vemos, los Consejos Comunales deben presentar tres caractersticas fundamentales:

La participacin
Es un derecho, a travs del cual los ciudadanos y las organizaciones de la comunidad, intervienen en el proceso de toma de decisiones de los organismos pblicos, a partir de los intereses, las demandas y propuestas de los propios ciudadanos y las comunidades.

La articulacin
Es un mecanismo de vinculacin y cooperacin entre las organizaciones comunitarias, los grupos sociales (nios, adolescentes, mujeres, jvenes, personas con discapacidad, adultos mayores, trabajadores, vecinos) y los ciudadanos que ejercitan sus derechos y deberes de acuerdo a la Constitucin y las leyes, todo, en funcin de necesidades, intereses y proyectos.

La integracin
Es proceso de conjuncin de voluntades entre organizaciones comunitarias y ciudadanos, unidos a partir de intereses comunes, que se expresan como proyectos elaborados y aprobados colectivamente.

Podemos decir, que el Consejo Comunal est llamado a ser una red social constituida por ciudadanos comprometidos y organizaciones comunitarias para atender el inters comn y establecer relaciones entre el Estado y la sociedad.

El consejo comunal paso a paso

Los consejos comunales se constituyen a partir de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, donde se eligen los voceros y las voceras, que participan en unidades o comits de trabajo segn los siguientes pasos:

1. Organizacin de la Comisin Promotora Provisional

Esta comisin es la encargada de convocar la Asamblea Constitutiva Comunitaria para informar a los habitantes de una comunidad sobre los propsitos y requisitos para constituir el Consejo Comunal.

2. Constitucin de la Comisin Electoral:

es la responsable de organizar las acciones y tareas para elegir los diferentes rganos del Consejo Comunal mediante procesos electorales en las comunidades, con participacin de vecinos y organizaciones reunidas en Asambleas.

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3. Asamblea Constitutiva Comunitaria

Es la reunin que se lleva a cabo para la eleccin de los diversos responsables de las actividades del Consejo Comunal. Esta se da a partir de los siguientes estatutos de organizacin y funcionamiento interno: a. RGANO EJECUTIVO: est integrado por los diferentes comits de trabajo que se conforman atendiendo a las necesidades comunitarias expresadas en el diagnstico comunitario. El rgano ejecutivo organiza las reas de trabajo y elabora las propuestas necesarias para la ejecucin de los proyectos comunitarios. b. UNIDAD DE GESTIN FINANCIERA: estructura organizativa responsable de la administracin de los recursos gestionados por el Consejo Comunal para la ejecucin de los proyectos comunitarios aprobados en las asambleas de ciudadanos y ciudadanas. c. UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL: estructura responsable de la vigilancia, control y seguimiento de las acciones del Consejo Comunal y la administracin de los recursos que le son entregados por las instituciones.

Registro del Consejo Comunal

Consiste en la presentacin e inscripcin del acta constitutiva y los estatutos del Consejo Comunal en las oficinas gubernamentales competentes en esta rea. Este registro es necesario para:

El reconocimiento del Consejo Comunal tanto por parte del Estado como de las comunidades, El conocimiento e informacin pblica de los integrantes del Consejo Comunal en cada comunidad, La comunicacin de sus objetivos y actividades como organizacin de participacin ciudadana.

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Actitudes y valores en los consejos comunales

El Artculo 3 de la Ley de los Consejos Comunales seala una serie de valores que deben ser incorporados por los voceros y voceras en su quehacer comunitario:

Cooperacin
En los consejos comunales se percibe como condicin indispensable la ayuda mutua entre los vecinos y las organizaciones de la comunidad, para la ejecucin de los planes y proyectos aprobados en asambleas. En este sentido es muy importante identificar las fortalezas y potencialidades tanto de los vecinos como de las organizaciones comunitarias, que pueden y deben ser puestas al servicio del bien comn.

Corresponsabilidad
Es la actitud que se traduce en hacerse cargo de las obligaciones contradas por el colectivo. Es fundamental que los ciudadanos y ciudadanas elegidos como voceros del Consejo Comunal asuman las responsabilidades compartidas con los funcionarios pblicos encargados de aprobar y asignar los recursos que corresponden a los proyectos aprobados en cada Consejo Comunal.

Rendicin de cuentas
Los voceros y voceras deben presentar cuentas peridicamente a las comunidades y sus organizaciones, sobre el avance en la ejecucin de los programas y proyectos aprobados, as como de los recursos asignados y ejecutados en el Consejo Comunal.

Responsabilidad individual y social

Los funcionarios pblicos y los voceros de los consejos comunales, adquieren responsabilidades por sus acciones y omisiones en el cumplimiento de la Ley de los Consejos Comunales. La responsabilidad individual implica que cada persona debe asumir conscientemente sus acciones como sujeto. La responsabilidad social, implica que cada persona debe asumir conscientemente sus acciones considerando su pertenencia a una institucin pblica u organizacin de la comunidad.

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Adems de los valores previstos en la Ley, la experiencia de muchos integrantes de consejos comunales y de funcionarios que se relacionan con estas organizaciones comunitarias nos permite identificar otros valores que pueden contribuir a hacer ms eficaz el trabajo de los Consejos Comunales, tales como:

Confianza mutua
Es un requisito fundamental para el trabajo en equipo. La entendemos como el reconocimiento mutuo de las palabras y acciones de los voceros y voceras del Consejo Comunal entre s. Es importante que los integrantes de los Consejos Comunales, cultiven la conducta de dar fe a los compromisos de los vecinos y de las organizaciones existentes dentro de la comunidad.

Compromiso
Es una actitud o condicin que refleja la voluntad para asumir las responsabilidades y tareas asignadas en el conjunto de acciones que desarrolla el Consejo Comunal.

Pluralismo poltico
Expresa el reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones polticas y la tolerancia entre quienes piensan distinto en cada comunidad.

Participacin
Es la contribucin voluntaria que aporta cada miembro de la organizacin y de la comunidad para el logro de los objetivos comunes. Existen diversos niveles de participacin, en funcin de las responsabilidades de los integrantes. Es importante motivar permanentemente a los miembros de la comunidad para que asuman responsabilidades de acuerdo a sus capacidades.

Algunos problemas y obstculos

En las experiencias organizativas y las acciones de los consejos comunales se manifiestan ciertos obstculos en la gestin cotidiana, que enumeramos a continuacin:

Los intentos de partidizacin de los consejos comunales

Existen organizaciones partidistas que intentan manipular a los Consejos Comunales, y propiciar su identificacin con elementos ideolgicos parcializados. Esto representa un grave riesgo para su adecuado funcionamiento y autonoma.

Dificultades para hacer el diagnstico participativo y el plan de desarrollo comunal

En muchas comunidades los voceros y voceras de los Consejos Comunales consideran muy difcil la aplicacin de las herramientas de diagnstico y planificacin. De ah proceden los diagnsticos y planes deficientes. En este caso es importante buscar asesora y formacin cualificada.

Poca claridad en la definicin de las competencias de los entes gubernamentales

En este sentido se aplican mecanismos discrecionales para su control; debido a ello, la ciudadana y las autoridades ven a los consejos comunales como organizaciones o dependencias del Estado.

Poca claridad en los requisitos para el acceso a los recursos pblicos

Los procedimientos necesarios para llegar a los recursos previstos para los consejos comunales no estn claramente definidos e incluso pueden variar de una institucin a otra.

Los retardos en la asignacin de recursos

A menudo se demora la aprobacin y transferencia de recursos para la ejecucin de los proyectos Esto puede implicar cambios en el desarrollo de las actividades programadas y desmotivacin en los miembros de la comunidad.

Escasos resultados en la gestin de los consejos comunales

En algunas comunidades se han generado descontentos con la gestin de los consejos comunales, porque no se han logrado los objetivos propuestos.

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Los Consejos

Comunales...
PARA DISCUTIR Y REFLEXIONAR
Hay comunidades donde ya existen Consejos Comunales y hay otras que estn interesadas en organizarlos. Es importante crear en todas ellas espacios de discusin y reflexin tanto para los voceros y las voceras, como para las comunidades organizadas. A continuacin presentamos un cuestionario que puede favorecer el anlisis y las acciones que contribuyan a la gestin y diseo de polticas para los consejos comunales en las diferentes comunidades locales.

Cules son las necesidades bsicas de nuestra comunidad? Cul es nuestro Plan de Desarrollo Comunitario? Qu proyectos hemos elaborado para responder a nuestras necesidades comunitarias?

Dnde estn disponibles los recursos pblicos para los proyectos aprobados? Cmo est organizado nuestro Consejo Comunal? Cules son las responsabilidades de los voceros del Consejo Comunal?

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OTROS TTULOS

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PARA ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Cmo se toman las decisiones en nuestro Consejo Comunal? Qu valores debemos promover o desarrollar en nuestro Consejo Comunal? Qu podemos hacer para mejorar el desempeo de nuestro Consejo Comunal? En qu aspectos necesitamos apoyo y capacitacin?

1. El diagnstico comunitario 2. El liderazgo comunitario 3. La participacin comunitaria en el marco de la co-gestin 4. La toma de decisiones en el marco de la co-gestin 5. Los consejos comunales 6. Cooperativas y cooperativismo 7. Contabilidad bsica 8. La contralora social

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