TALLER CONSEJOS COMUNALES Y CONTRALORIA SOCIAL

CONSTRUIR EL PODER DESDE ABAJO!

Dirigentes sabelotodo

Sectarismo Dogmatismo

Intolerancia
Uso Calificativos peyorativos

Desconfianza En el pueblo

ALGUNAS BARRERAS DE LA PARTICIPACION

Perfeccionismo

Incapacidad de escuchar Escasez de tiempo Escepticismo Y apata Cultura Clientelar

ELEVA EL AUTOESTIMA POPULAR RESPETO A LAS DIFERENCIAS

CRECE LA CONCIENCIA POLITICA

FOMENTA EL TRABAJO EN EQUIPO

ALGUNAS BONDADES DE LA PARTICIPACION

LOS CONSEJOS COMUNALES SON INSTANCIAS DE:

PARTICIPACIN

ARTICULACIN

INTEGRACIN

Ciudadanos y ciudadanas organizaciones comunitarias

PERMITE

Ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y de igualdad social.

ART. 2 LCC

Entonces: dnde reside el poder de la comunidad?

El poder reside en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, no en el consejo comunal, cuyos integrantes solo son voceros de la comunidad. Art. 4 nral 5, 9 y Art. 6

ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS:

Del poder
Es la instancia primaria para el ejercicio: De la participacin

Del protagonismo popular.

Sus decisiones tendrn carcter vinculante para el Consejo Comunal.

(Art. 70 CRBV, Art. 261 nral 2,Art. 265 y 266 de la LOPPM, y Art. 4 nral 5 de LCC).

CARACTERSTICAS DE LAS ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS

1.Su Convocatoria debe ser anticipada, expresa y pblica. 7.Esta conformada por las personas que habitan en rea geogrfica establecida por ella misma.

2. De carcter deliberativo.

6.En ella radica la soberana y el poder del pueblo

3.Sus decisiones son vinculantes al CC.

4.Es la mxima instancia de decisin

5.Es la mxima autoridad de la comunidad.

3.Aprobar el plan de convivencia de la comunidad.

4.Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal.

5.Elegir a voceros o voceras del rgano ejecutivo.

Atribuciones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas Art.6 LCC

2.Elegir a las y los integrantes de la Comisin Electoral.

6.Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social.

1.Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora.

Est integrada por todos los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) aos.
8.Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal.

7.Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera.

11.Adoptar las Decisiones esenciales de la vida comunitaria.

Atribuciones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas Art.6 LCC

12.Ejercer la contralora social.

10.Aprobar los Proyectos

13.Evaluar y aprobar la gestin financiera.

9.Aprobar el plan de desarrollo de la Comunidad.

Est integrada por todos los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) aos.
15.Las dems establecidas en la presente Ley y su reglamento.

14.Revocar el mandato de los voceros y voceras y dems rganos del Consejo Comunal

ORIGEN E INSTANCIAS DEL CONSEJO COMUNAL

Asamblea Constituyente Comunitaria Art. 19

Consejo Comunal Integrado por: Art. 7

rgano Ejecutivo Voceros (as) segn Comits de Trabajos

Unidad de Gestin Financiera Banco Comunal

Unidad de Contralora Social Contralora Social

RGANO EJECUTIVO
Art. 8 LCC

Definicin:

Art. 9 LCC

Comits de trabajo: de
acuerdo a su cantidad

Instancia encargada de: Promover y articular la participacin de:

Comunidad Grupos sociales Organizaciones comunitarias

Sern electos por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas Voceros y voceras

Las reas de trabajo agruparan varios comits de trabajos

Comits de trabajos

Qu significa ser vocera o vocero?

Es la persona electa por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para cumplir con los mandatos de la comunidad. VOCERA O VOCERO No es un o una representante

No est facultada para negociar o tomar decisiones individuales.

a quien le hemos entregado nuestro poder para que decida por nosotros.

Un vocero o vocera es un servidor popular, un servidor o servidora de la comunidad.

2.Articular las organizaciones Sociales y promover la creacin de nuevas

3. Elaborar planes de Trabajo Para solventar los problemas que la Comunidad con sus Propios recursos

Funciones del rgano ejecutivo Art. 2

4.Organizar el voluntariado Social en cada uno de los Comits de trabajo.

1.Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas

5.Formalizar su Registro ante la respectiva comisin Presidencial del Poder Popular.

8Impulsar la iniciativa legislativa y el parlamentarismo social.

Funciones del rgano ejecutivo Art. 2

9.Promover la defensa de la soberana e integridad territorial de la nacin.

7.Promover la solicitud de transferencia de servicios, y recuperacin de empresas paralizadas mediante la autogestin y la cogestin

10.Elaborar el PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD a travs del diagnstico participativo

6.Organizar el sistema de informacin Comunitaria.

11.Las dems funciones establecidas en el reglamento de la presente ley y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

RGANO EJECUTIVO
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, (6) meses de residencia en la misma, salvo en comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor.

2.Mayor de quince (15) aos. REQUISITOS PARA SER VOCERO O VOCERA: ART. 13 (LCC)

5. No ocupar cargos de eleccin popular

3. Disposicin y tiempo de trabajo comunitario

4.Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente en caso de ser mayor de edad

UNIDAD DE GESTIN FINANCIERA

Definicin: Banco Comunal Art. 4 nral 10

Flexible

Abierta

Democrtica

Solidaria

Participativa

Funcin:

Actuar como un ente de Ejecucin Financiera Art. 10 Objetivos:

Administrar los recursos financieros y no financieros

Servir de ente de inversin y de crdito.

Realizar intermediacin financiera.

Adquirir en su caso, la figura de cooperativa de ahorro y crdito. ART. 10 (LCC)

CARACTERSTICAS DEL BANCO COMUNAL

Excepcin legal: la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. ART.10 (LCC)

Organizacin econmica flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa. ART. 4 numeral 10 (LCC)

Se regir a los efectos de su articulacin con el sistema Microfinanciero por la ley de Creacin, Estimulo, Promocin y Desarrollo del sistema Microfinanciero y Ley de Cooperativas. ART.10 (LCC)

Puede pertenecer a un Consejo Comunal o varios. ART.10 (LCC)

Su nmero de integrantes se limita a 5 personas. ART.10 (LCC)

Se regir para su constitucin por la ley de Asociaciones Cooperativas y su reglamento. ART.10 (LCC)

3. Impulsa el diagnostico y presupuesto participativo. 2. Promueve la constitucin de cooperativas. 4.Promueve las formas alternativas de intercambio para fortalecer la economa local.

Funciones de la Unidad de Gestin Financiera Art. 22

1.Administrar los recursos asignados financieros y no financieros

6. Promueve el desarrollo local.

5.Articula con las organizaciones del sistema micro-financiero economa popular.

9.Prestar asistencia social.

Funciones del Banco Comunal Art. 22

10.Realizar la intermediacin financiera.

8.Prestar servicios no financieros en el rea de su competencia.

11.Rendir cuenta ante el fondo nacional de los concejos comunales anualmente o cuando este lo requiera. Igualmente a el asamblea de ciudadanos y ciudadanas

7. Rendir cuenta pblica anualmente o cuando se le sea requerido por asamblea de ciudadanos (as)

12.Promover formas econmicas alternativas y solidarias, para el intercambio de vienes y servicios.

UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL

Definicin: Art. 11 Fiscalizacin Control Supervisin Solidaria Participativa

Manejo de los Recursos

Asignados Recibidos Generados Consejo Comunal

Programas y proyectos de Inversin Pblica Presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal

PROCESO PARA LA CONFORMACION DE UN CONSEJO COMUNAL

Ciudadanos y ciudadanas toman la iniciativa para conformar el equipo promotor provisional Art. 15 num.1 Equipo Promotor Provisional Realiza el Censo demogrfico Art. 15 Num.2 EN 90 DIAS

Se convoca al representante de la Comisin Local Presidencial del Poder Popular del Municipio, explica la importancia de la participacin y organizacin del pueblo en los C.C.

Nro. familias y habitantes mayores de 15 aos. Art 15 Num 3

Al finalizar el acto se levanta un acta al efecto, dejando constancia de la presencia del representante designado por la Comisin Local Presidencial del Poder Popular

Exploracin sobre las organizaciones existentes en la comunidad para los posibles Comit de Trabajo a fin de que articulen con el C.C. Art. 21 numeral 2

PROCESO PARA LA CONFORMACION DE UN CONSEJO COMUNAL

Eleccin de la Comisin Promotora Comisin Electoral Para la Constitucin del C.C Art. 15 Num. 3 , arts. 16 y 18 La C.P convoca, y coordina la Asamblea Constituyente Comunitaria para la eleccin del O.E., U.C.S. y la U.G.F Arts. 16 y 19 Instalacin del Consejo Comunal y sus rganos de funcionamiento, a saber: rgano Ejecutivo, la Unidad Contralora Social y la Unidad de Gestin Financiera

90 DIAS

Funciones de la C.P. : Art. 17

Funciones de la C.E.: Art. 18

La eleccin de estas instancias lo coordina la C.E.

Se sugiere un lapso de una semana de campaa

Una vez instalados los organos, sern registrados ante la C.L.P.P.P.

Una vez elegidos los miembros la C.P y la C.E. cesan en sus funciones Arts 17 y 18

Copia Registro entrega C.L.P.P.

del se al

 LA CONTRALORIA SOCIAL COMUNITARIA

DIAGNSTICO
1. 2. 3. 4. 5. Conocimientos netamente tericos (Institucionales) Con algn conocimiento prctico (Sociales) Poco conocimientos del marco legal que los regula. Inexistencia de procesos estandarizados. Poco material de apoyo e informativo para conformar, promover y fortalecer las Contraloras Sociales. 6. Instituciones publicas ejerciendo control sobre las Contraloras Sociales. 7. Partidos polticos ejerciendo control directo sobre las Contraloras Sociales. 8. Utilizacin como plataforma para hacer proselitismo poltico. 9. Designacin a dedo de los Contralores Sociales. 10. Poca o ninguna formacin para la actuacin del Contralor Social.

CONSECUENCIAS

No representan al colectivo. Tienen poca credibilidad de sus actuaciones. Su transparencia es cuestionada. Son rechazados en sus comunidades Son rechazados en los medios donde se desenvuelven Desmotivan la participacin popular. Q.E.P.D Politizan su actuacin. Inician practicas corruptas. Hay una perdida del trabajo social.

CONTRALORIA SOCIAL COMUNITARIA

QUE ES LA CONTRALORIA SOCIAL COMUNITARIA?

ES UNA ORGANIZACIN EMINENTEMENTE COMUNITARIA,

PARA EJERCER LA PARTICIPACION Y EL PROTAGONISMO EN

FORMA DIRECTA EN EL CONTROL, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO A LA GESTION PUBLICA, DESDE LA PLANIFICACION HASTA LA CULMINACION DE CUALQUIER OBRA, SERVICIO O PROGRAMA

SOCIAL; ASI COMO LA CONDUCTA DE LOS FUNCIONARIOS

PUBLICOS.

CARACTERSTICAS DE LA CONTRALORA SOCIAL COMUNITARIA

Es autnoma. No esta partidizada. Sus decisiones se toman en asambleas. Responde a intereses comunitarios. Tiene objetos especficos de control. Es realizada por un equipo de personas. El trabajo es realizado en base a un plan de accin. Es transparente y abierta a los cuestionamientos y rpida en responder.

Estructura Organizativa
(Propuesta)
ASAMBLEA DE CIUDADANAS Y CIUDADANOS
CONTRALORIA SOCIAL COMUNITARIA
HORIZONTALIDAD

(NO EXISTE JEFE)

COMISION DE INFRAESTRUCTURA

COMISION DE ALIMENTACION

COMISION DE SALUD

COMISION DE EDUCACION

PERFIL DE LA CONTRALORA SOCIAL COMUNITARIA

Que controlan? Toda obra, servicio o programa social. A quienes controlan? Todo ente o funcionario publico que ejecute obra, servicio o programa social, como Mercal, Barrio Adentro, Comit de Tierra, Mesa Tcnica de Agua, Hospitales, Escuelas, Liceos, Misin Ribas, Misin Robinsn I y II, Fides, Minfra, Hidrocapital, MPPDPS, Ministerio de Educacin, Indecu, Comedor Popular, Comit de Salud, Cooperativas, Donaciones entre otros.
Cundo se ejerce el control social? Desde la planificacin hasta la conclusin de toda obra, servicio o programa social.

Como se ejerce el control social? En forma organizada y siguiendo un Plan de Accin

PRINCIPIOS TICOS DEL CONTRALOR SOCIAL

1. Respetar y hacer respetar el Marco Jurdico de la Republica Bolivariana de Venezuela.
2. Mantener una conducta intachable. 3. Predicar con el ejemplo. 4. Cumplir en el tiempo fijado, con las actividades asumidas.

5. Hacer trabajo social.

6. Oponerse al chantaje, manipulacin o la coaccin. 7. Negarse a recibir dinero o cualquier prebenda que no provenga del medio de manutencin legal.

PRINCIPIOS TICOS DEL CONTRALOR SOCIAL

8. Evitar asumir el trabajo DIARIO de los empleados de los entes. 9. Denunciar cualquier irregularidad ante los entes pblicos. 10.Sustentar toda denuncia 11.Evitar hacer acusaciones. 12.No asumir el rol de gestor para sacar provecho. 13.No actuar como oficina de colocacin de empleo. 14.No hacerse eco de comentarios. 15.No utilizar a la Contralora Social como plataforma para proselitismo poltico.

VENTAJAS DEL CONTROL SOCIAL

En lo social
Promocin de la participacin ciudadana
Representacin real de las comunidades Se crea un sistema eficiente de organizacin social Participacin en la toma de decisiones colectivas Obtiene informacin clara y oportuna Vincula al ciudadano con las acciones del estado Establece mecanismo de control sobre los servidores pblicos Se crean criterios tcnicos y se priorizan las necesidades de la

Comunidad

VENTAJAS DEL CONTROL SOCIAL

En lo cultural
Se desarrolla el sentido de pertenencia hacia su comunidad Se establece una corresponsabilidad individuo-estado Se asume el protagonismo como medio

para alcanzar los objetivos colectivos.

Se invierte el papel histrico de Un Estado Controlando a Sociedad, por una Sociedad Controlando al Estado Se combate y se reduce la cultura de la corrupcin

VENTAJAS DEL CONTROL SOCIAL En lo Poltico

Se consolida el texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Participa en la formacin del Nuevo Ciudadano Republicano Se fortalece una nueva estructura social popular. Se fortalece al individuo como sujeto de

derecho

VENTAJAS DEL CONTROL SOCIAL

En lo Econmico
Mayor rendimiento del presupuesto de los entes pblicos destinados a obras,

programas y servicios
Se culminan a tiempo las obras, programas y servicios Se disminuyen los actos de corrupcin administrativa

 MARCO JURIDICO

MARCO JURIDICO
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica del Poder Ciudadano Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica Ley Orgnica de la Administracin Pblica Artculos: 5, 51, 62, 70, 141, 143, 158 y 184 Artculos: 6 y 10 Artculos: 2, 3 y 14 Artculos: 1, 6, 24 y 75 Artculos: 1 al 9, 11, 12, 14, 18, 19, 20, 22, 23, 28, 30, 31,32, 34, 36, 49, 51 al 54, 66, 85 al 99, 108, 109, 112, 114, 117, 118, 119, 129, 130, 135, 136, 138, 139, 155, 156, 157, 158, 168, 169, 171 y 197 Artculos: 1, 14, 15, 58 y 59 Artculo: 6 Artculos: 5, 11, 12, 13 y 24 Artculos: 1 al 7, 9, 10, 12, 16, 17, 19 y 20 Artculos: 2, 3, 5, y 6 Artculos: 1, 2, 4, desde 253 hasta 279 Artculos: 1, 2, 5, 6, 7 y 10 Artculos: 4, 5, 6, 14, 18, 19, 22, 24 y 32 Artculos: 2, 5, 6, 7, 9 al 15, 34 al 44, 46, 47, 50, 90, 91, 93 y 125 Todos

Ley Orgnica de Planificacin Ley de los Consejos Estadales de Planificacin Ley de los Consejos Locales de Planificacin Ley Contra la Corrupcin Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos Ley Orgnica del Poder Publico Municipal Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario Ley Orgnica de Amparo de Derechos y Garantas Constitucionales Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica Ley de los Consejos Comunales

MARCO JURIDICO CONSTITUCIN DE REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos, y a obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo. Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

CONSTITUCIN DE REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo.

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

MARCO JURDICO CONSTITUCIN DE REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: . La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.

Herramientas para el Control Social

OBJETIVOS ESPECFICOS MODULO II

1. CONOCER Y DESARROLLAR LOS TPOS DE CONTROL 2. CONOCER Y DESARROLLAR LA SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES 3. IDENTIFICAR Y EJECUTAR LAS DIFERENTES ETAPAS INVOLUCRADAS EN LA PLANIFICACIN, DESARROLLO Y CONCLUSIN EXITOSA DE UNA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS.

 EL CONTROL

DEFINICIONES
CONTROL: Comprobacin, inspeccin, examen, dominio, supremaca.

El control del estado: Dispositivo para hacer funcionar o comprobar el funcionamiento de una mquina o mecanismo.
Control de calidad: Comprobacin de la calidad y de la observacin de las normas de fabricacin de un producto. Control de cambio: Intervencin del estado en la compra venta de monedas extranjeras. Control de natalidad o nacimientos: Regulacin de los nacimientos. Control de precios: Fijacin y regulacin de los precios.

OTROS CONCEPTOS
Stoner, J. Es el proceso por medio del cual los gerentes se aseguran de que las actividades efectivas estn de acuerdo con las que se han planeado . Buchele, R. Es el proceso de medir los actuales resultados en relacin con los planes , diagnosticando la razn de las desviaciones y tomando las medidas correctivas necesarias . Kast, F. Es la funcin administrativa que mantiene la actividad organizacional dentro de lmites tolerables, al acompaarlos con las expectativas .

TIPOS DE CONTROL
TIPO DE CONTROL POLTICO QUIEN LO EJERCE Asamblea Nacional OBJETIVOS Prevenir el ejercicio arbitrario y doloso de funcionarios pblicos. Prevenir y sancionar conductas tpicas y antijurdicas dolosas. Control fiscal, posterior, control financiero, de gestin y resultados. Defensa y promocin de los derechos fundamentales individuales, colectivos de inters pblico. sobre funcionarios Control disciplinario de los funcionarios y sus actos. Control, inspeccin y vigilancia de las entidades privadas que prestan servicios de carcter pblico. Control sobre las entidades descentralizadas territoriales, o por servicios. Desarrollar mecanismos y procedimientos de vigilancia, supervisin y control de los servicios pblicos prestados por el Estado.

JUDICIAL

Magistrados, jueces, fiscales

FISCAL DISCIPLINARIO

Contralora General de la Repblica, Contraloras regionales y municipales Ministerio Pblico

JERARQUICO

Autoridad inferiores.

superior

ESPECIALIZADO

Superintendencias, Cadivi.

DE TUTELA

Poder Central sobre entidades y autoridades descentralizadas. Todos los servicios pblicos, las dependencias y las entidades pblicas.

INTERNO

CONTROL SOCIAL

Ciudadanos y Ciudadanas, usuarios, Organizaciones Sociales Comunitarias, de beneficiarios, veeduras, comits de vigilancia, otras formas.

Prevenir, evaluar, acompaar, vigilar, supervisar, intervenir, controlar la gestin pblica y sus resultados, asimismo de los servicios pblicos prestados por el estado, particulares u Organizaciones Sociales.

TIPOS DE CONTROL
CONTROL PREVIO Se realiza antes que el trabajo sea ejecutado, elimina desviaciones significativas antes que estas ocurran. Se centra en la eliminacin de los problemas previstos a futuro. CONTROL PERCEPTIVO Este se realiza a medida en que el trabajo esta siendo ejecutado, est relacionado no slo al desempeo humano, sino tambin con reas tales como el rendimiento del equipo de trabajo o de departamento. Los medios principales con los cuales se implanta son las actividades directivas y supervisoras de los administradores. Mediante la observacin personal e inmediata, los jefes determinan si el trabajo se lleva a cabo segn polticas, procedimientos administrativos.

TIPOS DE CONTROL
CONTROL POSTERIOR
Es el control que tiene lugar despus de la accin. El mayor defecto que tiene este tipo de control es que el dao est hecho. El control posterior comprende el seguimiento y verificacin que realiza la administracin y est orientado a identificar y/o corregir posibles desviaciones, abusos o fraudes, este control se debe ejecutar en forma permanente, sin que implique la paralizacin de la tramitacin del documento respectivo.

 ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS Y CONTRALORA SOCIAL

ORGANIZACIN DE LA ASAMBLEA
LOS MIEMBROS DEL EQUIPO PROMOTOR DEBEN :

1. Seleccionar la fecha, lugar y hora

1. Elaborar la agenda y/o cronograma de actividades

2. Asignar actividades a cada miembro relacionada con:

A. Promocin

B. Convocatoria
C. Determinar mbitos de Accin D. Comisin electoral

PROMOCION DE LA ASAMBLEA
1. REALIZAR REUNIONES Y DESTACAR LA IMPORTANCIA DE LA ASAMBLEA 2. FIJAR CARTELES EN SITIOS VISIBLES Y PUBLICOS 3. ELABORAR FOLLETOS Y ENTREGARLO A TODAS LAS ORGANIZACIONES SOCIALES 4. USAR TECNICA DE CASCADA

5. HACER INVITACIONES A TRAVES DE RADIO, TV, PRENSA, CORREOS ELECTRONICO

6. PERIFONEAR TRES (3) DIAS SEGUIDOS, JUSTO ANTES DE LA ASAMBLEA

7. PASAR INVITACIONES ESPECIALES A ENTES PUBLICOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES

8. CONFORMAR COMISION ELECTORAL

EL XITO Y LEGITIMIDAD DE LA ASAMBLEA DEPENDE DE SU PROMOCION

CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA
La convocatoria se debe hacer por lo menos con siete (7) das de antelacin a la fecha seleccionada. (Art. 12 Ordenanza de la Contralora Social Comunitaria). El equipo promotor debe hacer un listado con aquellas personas aspirante a ser miembro de la CSC, antes de la realizacin de la asamblea y darlos a conocer entre los habitantes. Sin embargo, se podrn postular cualquier otro aspirante en el mismo momento de la Asamblea. Los postulados a miembro a la CSC deben proporcionar un testigo para que los represente en los escrutinios.

INICIO DE LA ASAMBLEA
SE DEBE ELEGIR ENTRE LOS ASISTENTES A UN :

a) DIRECTOR DE DEBATE b) RELATOR c) CONTROLADOR DEL TIEMPO

INICIO DE LA ASAMBLEA

a) DIRECTOR DE DEBATE
a. DA INICIO A LA REUNION DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS.
b. EXPLICA CUAL ES EL OBJETO DE LA REUNION. c. ORGANIZA LAS INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES Y EL TIEMPO DE CADA INTERVENCION (SEGN LA ASAMBLEA) d. DA EL DERECHO DE PALABRA SEGN EL ORDEN. e. DECLARA FUERA DE LUGAR A CUALQUIER INTERVENCION QUE NO ESTE RELACIONADO CON EL TEMA. f. DECLARA FINALIZADA LA ASAMBLEA

INICIO DE LA ASAMBLEA RELATOR

a. TOMA LA ASISTENCIA. b. ANOTA LAS INTERVENCIONES E IDENTIFICA A LA PERSONA POR SU NOMBRE Y APELLIDO. c. REDACTA EL ACTA DE LA ASAMBLEA. d. LEE EL RESULTADO DE LA JORNADA.

INICIO DE LA ASAMBLEA CONTROLADOR DEL TIEMPO

a. LLEVA EL CONTROL DEL TIEMPO A CADA INTERVENCION.

b. DA UN AVISO UN MINUTO ANTES DE CONCLUIR LA INTERVENCION.

c. DA POR CONCLUIDO EL TIEMPO DE INTERVENCION.

DESARROLLO DE LA ASAMBLEA
UNA VEZ ABORDADO EL TEMA Y CONCLUIDAS TODAS LAS INTERVENCIONES SE PROCEDE A:

1. LEER TODAS LAS PROPOSICIONES EN ORDEN INVERSO A COMO FUERON FORMULADAS. 2. SE PROCEDE A VOTAR EN EL ORDEN INVERSO A SU FORMULACION. 3. SE EFECTUA EL CONTEO, TENIENDO CUIDADO QUE LOS ASISTENTES SOLO VOTEN UNA VEZ.

4. POR LO GENERAL, EN LAS ASAMBLEAS COMUNITARIAS EL PROCESO DE VOTACION ES A MANO ALZADA.

FINALIZACION DE LA ASAMBLEA
SE DA LECTURA AL ACTA DE RESULTADO. SE SOLICITA A LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS QUE APRUEBEN EL ACTA, Y CON ELLO SE LE DA LEGALIDAD AL ACTO DE ACUERDO AL ARTICULO 70 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. DE EXISTIR LA PRESENCIA DE ALGUN FUNCIONARIO PUBLICO ESTE SERVIRA COMO TESTIGO DE LA TRANSPARENCIA DEL ACTO.

 LA SUSTANCIACION DE EXPEDIENTES

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
Las etapas de que se compone el mtodo de investigacin bsicamente son:

I.- Definicin precisa del objeto de la investigacin

II.- Formulacin de un programa de actividades III.- Recopilacin de datos IV.- Registro de datos V.- Anlisis de datos VI.- Conclusiones y Recomendaciones

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
Etapas
I.- Definicin precisa del objeto de la investigacin En esta etapa se precisa saber el qu se desea investigar? Por qu? Para qu? Dnde? Cmo? y Cundo? Ocurri el o los hechos. II.- Formulacin de un programa de actividades Esta etapa tiene que ver con el Cmo?, Es decir, como se va desarrollar la investigacin, las tcnicas a aplicar, los mtodos y los procedimientos a seguir y el tiempo estimado.

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
II.- Formulacin de un programa de actividades

Plan de Accin
Objetivos Especficos Conocer presupuesto de obra Actividades Tiempo de Actividad Tres (3) das Dd/mm/aa Hora Recursos Responsable Solicitar a la Alcalda Acreditacin escrita, pasajes. Comisin Designada

Obtener el Contrato de Obra

Establecer Comisin para analizar el expediente.

Solicitar al ente contratante

Anlisis de: Contrato de obra Memoria descriptiva

1 a 20 das hbiles mx. (Prrroga 1 a 20 das hbiles mx.)

dd/mm/aa

Acreditacin escrita, pasaje.

Hojas Blancas, lpiz y/o bolgrafos, resaltador.

Comisin designada

Comisin designada

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
II.- Formulacin de un programa de actividades

Plan de Accin
Objetivos Especficos
Anlisis del expediente

Actividades
Presupuesto Cronograma actividades Croquis d/ ejecucin Acta de prrroga al plazo de comienzo Acta de inicio

Tiempo de Actividad
dd/mm/aa

Recursos
Hojas blancas, lpiz y/o bolgrafos, resaltador.

Responsable
Comisin designada

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
II.- Formulacin de un programa de actividades
Objetivos Especficos Anlisis del expediente Actividades

PlanTiempo de de Accin Actividad

Dd/mm/aa

Recursos

Responsable

Fianza fiel
cumplimiento

Fianza Anticipo Valuacin Anticipo valuaciones Acta recep. Provisional y Acta recep. Definitiva Acta terminacin Inf. tcnicos

Comisin Hojas blancas, lpiz designada y/o bolgrafos, resaltador.

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
III.- Recopilacin de datos
1.- Redactar toda comunicacin u oficio dirigido a cualquier ente de la administracin pblica.
Dicha comunicacin debe contener:

a) Nombre y Apellido de la persona u rgano a quien va dirigido.

b) Solicitud o requerimiento a efectuar, mediante expresin breve del hecho, de las razones y de los fundamentos legales pertinentes, si fuere el caso. c) Nombre y Apellido del ciudadano (a) que suscriben la solicitud, con indicacin de la titularidad con que acten, si fuere el caso. d) La firma de los ciudadanos (as) que los suscriban.

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
III.- Recopilacin de datos
2.- Transcribir toda entrevista efectuada a cualquier funcionario (a) pblico, a objeto de dejar constancia de la gestin del asunto. 3.- Solicitar de oficio a las autoridades y/o entes pblicos, documentos, expedientes, informes o antecedentes que estime convenientes, para la mejor resolucin del asunto. 4.- Redactar y suscribir acta, referente a toda actuacin que realicen los particulares en la realizacin de un asunto determinado. 5.- Recopilar informacin, mediante la observacin directa o mecnica con el uso de cmaras fotogrficas, de videos, grabadores, etc. para el posterior anlisis de cualquier hecho social.

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
IV.- Registro de Datos
En esta etapa del proceso de sustanciacin, se registran en el expediente todas y cada una de las comunicaciones enviadas y/o recibidas, todas aquellas evidencias encontradas, por ejemplo, fotografas, grabaciones de voz, videos, etc.

Cualquier documento o elemento fsico que pueda servir de prueba para sustentar cualquier hiptesis y que se deben archivar en el expediente.

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
V. Anlisis de la informacin recopilada.
Las tcnicas de anlisis, pueden ser: Investigacin Documental La observacin La entrevista El Cuestionario Las bases sobre las cuales giran estas tcnicas aplican las siguientes preguntas claves: Quin? De qu se trata? Cules son los sucesos? Qu deber ser investigado? Cmo se producen? Por qu existe o tiene lugar el hecho analizado? Cundo? En que lugar? Cunto? En qu cantidad?

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
VI. CONCLUSIONES
En esta etapa del proceso de sustanciacin, se determinan los hechos y las responsabilidades, las presuntas irregularidades, las faltas cometidas, las cuales de describen en el Informe Final. Este informe debe tener bsicamente la siguiente estructura. Estructura del Informe Ttulo: En el cual se indique lo siguiente: El nmero del informe. La fecha de presentacin Quin lo presenta? Qu se est investigando? En Donde?

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
Estructura del Informe CAPTULO I: ANTECEDENTES INTRODUCCIN Y

Es la narracin breve de los hechos, en el que se detalla El Por qu? se realiza la investigacin.
CAPTULO II: DESARROLLO Qu? En el se describen y caracterizan los hechos. Se transcriben todas y cada uno de los trmites administrativos para esclarecer los hechos, es decir, todas las diligencias, actuaciones o gestiones que realizan los particulares ante los rganos y entes de la administracin pblica.

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
Estructura del Informe
CAPTULO II: DESARROLLO: Cmo? Se ordenan en orden cronolgico. Se indica la fecha de la actuacin. Se indica el nmero de oficio. Nombre y apellido de la persona a quien fue dirigido. Solicitud o requerimiento efectuado (resumen) Nombre y firma de las personas quienes suscriben la actuacin.

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
Estructura del Informe
CAPTULO III: OBSERVACIONES DERIVADAS DEL ANALISIS Quines? Por qu? Cmo? Cundo? En el se indican las interpretaciones de los hechos y del derecho, significa observar las desviaciones, las irregularidades, faltas, el incumplimiento de la norma, y el anlisis de la normativa legal. Se verifica el cumplimiento de la ley, ordenanzas, acuerdos, contratos, etc. Se extraen los datos obtenidos de las entrevistas realizadas y su comprobacin con la realidad. Los resultados se van plasmando en el informe, en forma clara y concisa.

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
Estructura del Informe
CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones: Se describen de forma resumida: Los hallazgos (las resultas de lo investigado) y que fueron detallados en el cuerpo del informe. La presuncin de un hecho, irregularidad, faltas cometidas o incumplimiento de un acuerdo o contrato.
Recomendaciones: Se describen las peticiones que tengan a bien establecer los particulares sobre las resultas del informe. Para qu?

SUSTANCIACIN DE EXPEDIENTES
Estructura del Informe
CAPTULO IV:

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Recomendaciones: Notificar al ente sujeto de denuncia encargado de la obra, servicios o, programas a los fines de dar conocimiento sobre la investigacin y establecer los correctivos necesarios para la solucin de la problemtica. Notificar a los entes gubernamentales sobre las resultas contenidas en el informe y accionar la denuncia con sus respectivas pruebas, ante los organismos competentes. (Comisin Permanente de Contralora de la Cmara Municipal, Contralora Municipal, Contralora General de la Repblica, Fiscala General de la Repblica, Defensora del Pueblo, entre otros.)

Gracias por su atencin ..