En esta ocasión hablaremos del objeto y la importancia de la Ley Orgánica de los

Consejos Comunales, siendo el primero, el capítulo I referente a las Disposiciones

Generales del mismo.
En este se plantea que, su finalidad es la organización y funcionamiento de los
consejos comunales, como participación para el ejercicio directo de la soberanía
popular, el control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y
Proyectos vinculados al desarrollo comunitario y al bien común.
Los consejos comunales, constitucionalmente se define como participación
ciudadana, organizaciones comunitarias y movimientos sociales y populares que
tengan que ver con lo relacionado a los proyectos orientados a responder por las
necesidades y aspiraciones de la comunidad, respetando la igualdad, equidad y
justicia social.
Sus principios y valores se basan en la participación, corresponsabilidad,
democracia, identidad nacional, libertad de expresar sus ideas, celeridad,
coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, bien común,
humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, ética, responsabilidad social,
control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de
género. Todo esto con la finalidad de la rendición de cuentas, el bien común y
colectivo.

Esta ley no solo establece la definición de los consejos comunales, sino también
de la comunidad, que se define como un grupo de personas y familias que habitan
en un determinado espacio geográfico; unidas por un interés en común,
necesidades, creencias culturales, ideales políticos, entre otros.

Seguidamente del termino Ámbito geográfico, que es aquel espacio territorial que
ocupan los habitantes de la comunidad, respetando las limitaciones geográficas
impuestas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

De la base poblacional de la comunidad; descrita como el número de habitantes

que integra una comunidad. Las organizaciones comunitarias, que son aquellas
que agrupan a un conjunto de personas que compartan los mismos objetivos e
intereses en común, para desarrollarse en el área que se les ocupa.

Continuamente del comité de trabajo, que es un conjunto de personas designadas

a desenvolver funciones específicas en distintas áreas de trabajo, con la finalidad
de atender las necesidades de su comunidad. El vocero vocera, que es la persona
seleccionada por elección popular, para llevar a cabo el buen funcionamiento del
consejo comunal y de hacer cumplir las decisiones de la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas.

Finalizando con los proyectos comunitarios, que son el resultado de las

actividades llevadas a cabo con el objetivo de solucionar las necesidades
planteadas por la comunidad. Que con estas a su vez tratan términos como las
áreas de trabajo, impulsado principalmente por los problemas más relevantes de
la comunidad, gestionado en relación con las particularidades.

Los planes comunitarios de desarrollo integral, más que un documento técnico es

el filtro por donde se deciden si las prioridades comunitarias son potenciales para
continuar con el desarrollo del proyecto en cuestión, sin olvidar de las limitaciones
que este pueda tener, afectando la orientación de dicho plan.

La gestión es el cumplimiento de los proyectos aprobados por la asamblea de

ciudadanos y ciudadanas, de cada unidad de trabajo que integren el consejo
comunal. La economía comunal, son todas aquellas actividades relacionadas con
la producción, distribución y consumo de bienes servicios y saberes que se
desenvuelven en la comunidad, sustentando de manera sostenible sus
necesidades. Finalmente, las redes socio productivas, enfocadas en el intercambio
de saberes, bienes y servicios basados en los principios establecidos en este
mismo capítulo.

De esta manera concluye el análisis del primer capítulo, y así damos paso al
capítulo II que comienza hablando de la Asamblea constitutiva comunitaria, donde
se desglosan puntos como el equipo promotor, que como cualquier otro está
formado por un grupo de personas organizadas con la finalidad de difundir,
promover e informar al consejo comunal de los efectos de su comunidad; este
tendrá lugar mientras se instala la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, sus
funciones son varias, como dar a conocer los objetivos y fines del consejo
comunal; la organización y elaboración del censo demográfico y socioeconómico
de la comunidad; por último, pero no menos importante, convocar la primera
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en un lapso no mayor de sesenta días a
partir de su conformación.

Convocada la asamblea, debe haber un mínimo del diez por ciento (10%) de los
habitantes de la comunicad, de los cuales estos deben ser mayores de quince
años; ya en dicha Asamblea se elegirá un equipo de electoral que será sometido a
los comités de trabajo para así conformar la Unidad Ejecutiva del consejo comunal
y dejando constancia en el acta respectiva.

Ahora bien, este nuevo equipo electoral provisional estará integrado por tres
personas que pertenezcan a la comunidad, sometidos a un proceso electoral para
elegir el primer consejo comunal y así este cese sus funciones al momento del
creación definitiva del consejo comunal.

Después de esto, el equipo electoral provisional y el equipo promotor serán los

encargados de convocar en un lapso no mayor de noventa días a la Asamblea
constitutiva comunitaria, a partir de la constitución de la primera Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, claro está, con la previa notificación al órgano rector.
Ya instalada la Asamblea constitutiva comunitaria, el equipo promotor cesara de
sus funciones; mientras que el equipo electoral provisional será el encargado de
dirigir las elecciones de los voceros y/o voceros de las varias unidades que
pertenecen al consejo comunal, así como los de la comisión electoral permanente.

En cuanto a la Asamblea constitutiva comunitaria, que es la Asamblea de

ciudadanos y ciudadanas en la cual se hacen las elecciones por primera vez de
las personas que serán los futuros voceros y voceras de del consejo comunal,
dejando en acta constitutiva ante el consejo comunal a los efectos del registro que
corresponde; para que esta actividad se considere valida, tiene que participar
como un mínimo del 30% de los habitantes de la comunidad en la primera
convocatoria, y un 20% en la segunda, recordando que tienen que ser habitantes
mayores de quince años.

Para estas elecciones, los habitantes de la comunidad deberán postular voceros o

voceras para formar parte del consejo comunal, las unidades que conforman el
consejo comunal se encuentran divididas en la ejecutiva, administrativa, financiera
comunitaria y de contraloría social, dichas elecciones se llevaran a cabo de
manera uninominal. La persona que se postule, solo podrá hacerlo para una solo
unidad del consejo. En los casos de los pueblos indígenas, se hará de la misma
manera en que la ley lo disponga, siempre y cuando se respeten y se tomen en
cuenta sus costumbres y tradiciones.

Los requisitos necesarios para poder optar al puesto de vocero o vocera del
consejo comunal de la comisión electoral son sencillos; Ser venezolano o si fuere
extranjero, residente de la comunidad por lo menos de un año; Presentar por
escrito la voluntad de su postulación con nombre, apellido y cedula de identidad;
ser mayor de quince años; estar inscrito en el registro electoral de la comunidad;
Constar de buena reputación y referencias de buena moral y honorabilidad; Estar
a la disposición para el trabajo comunitario; Mostrar interés por los intereses de la
comunidad; No tener nexos consanguíneos ni filiares con los demás voceros que
integran las diferentes unidades que conforman el consejo comunal, salvo las
comunidades indígenas; No ocupar cargos de elección popular; No estar interdicto
ni inhabilitado políticamente; No ser requerido por instancias judiciales. Sin
embargo, para ser vocero o vocera en las unidades administrativas y financiera
comunitaria y de la unidad de contraloría social deben ser mayor de dieciocho
años de edad y que ya no podrá formar parte de la comisión electoral.

Luego de ser seleccionados como voceros y voceras de las unidades por la cual
se postularon, comenzaran a cumplir con las funciones que les corresponden a
partir del mismo momento de su elección, la cual tendrá una duración de dos años
y podrán participar nuevamente, ya que pueden ser reelegidos o reelegidas.

Cabe destacar que el ejercicio de las funciones como vocero y vocera del consejo
comunal deben ser meramente de carácter voluntario; el desarrollo de sus
deberes como voceros y voceras deben llevarse a cabo con disciplina, solidaridad,
integridad, ayuda mutua, corresponsabilidad social, transparencia, eficacia y buen
funcionamiento del consejo comunal.
De acuerdo con lo pertinente al registro, el acta constitutiva del consejo comunal
debe llevar el nombre del consejo comunal, ubicación geográfica y linderos; fecha,
lugar y hora de la convocatoria realizada; nombre, apellido, cedula de identidad y
firma de los participantes de la asamblea; los resultados de las votaciones de los
voceros y voceras para las unidades del consejo comunal; identificación por cada
una de las unidades de los voceros o voceras elegidos y sus respectivos suplentes
en su defecto. Los consejos comunales conformados por esta ley, adquieren su
carácter jurídico por medio del registro ante el Ministerio Publico, en materia
correspondiente a la participación ciudadana siguiendo el procedimiento que este
establece.

Los responsables o designados por la Asamblea constitutiva comunitaria deberán

presentar dentro del lapso de quince días, la solicitud de registro junto con una
copia simple y original del acta constitutiva, estatus, censo demográfico y
socioeconómico, acompañado del croquis del ámbito geográfico. Estos
documentos pasan a ser expedientes administrativos del consejo comunal en
materia de Procedimiento Administrativo; para verificar la autenticidad de dicha
acta, deberá llevar la firma de todos y cada uno de los participantes de la
comunidad.

Después de haber presentado la solicitud de registro, en un lapso no mayor de

diez días se realizara dicho registro, adquiriendo así la personalidad jurídica con
todos los efectos jurídicos que estos acarrean. Si se encontrase algún defecto, se
notificará a los solicitantes que deberán corregirlo en un lapso no mayor a treinta
días, luego de subsanar el error se procederá con el registro; de no ser así, el
ministerio público en materia competente se abstendrá a continuar con el registro
del consejo comunal.

Ante la oposición del registro del consejo comunal del ministerio público, se puede
apelar por el recurso jerárquico de conformidad con la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, agotando así la vía administrativa. Las razones
por las cuales el ministerio público podrá abstenerse del registro de un consejo
comunal es, que tengan intenciones desviadas a las previstas a la Ley; cuando ya
existiere uno en el mismo ámbito geográfico registrado y del mencionado
anteriormente, que no reúna los requisitos exigidos o que alguno presente
deficiencia.

De esta manera damos por terminado el segundo capítulo de esta Ley, dándole
paso al tercero.