LAS COMUNAS

Por comuna se entiende una subdivisin administrativa menor que corresponde a

una zona urbana, rural, o mixta. Es equivalente al municipio o concejo u otras
instancias de administracin local.
Comuna Socialista es el conjunto de diversas comunidades en Consejos
Comunales y otras expresiones de organizaciones sociales revolucionarias, que
confluyen en un espacio territorial, comparten un plan de gobierno y que tiene
como base el ejercicio del ciclo comunal, frmula democrtica del Poder Popular.
CARACTERISTICAS DE LAS COMUNAS

Constituyen una forma de profundizar el modelo de participacin y

respuesta del Estado ante las necesidades materiales del pueblo.

Transforma integralmente el hbitat y el entorno de la comunidad y sus
integrantes, bajo el principio de consumo racional de los recursos naturales

y la necesaria armona con el medio ambiente.

Sus lmites se derivan de las afinidades de las comunidades que la
integran, la funcionalidad espacial y cultural del territorio y la capacidad que
los grupos humanos tengan para desarrollarse en su conjunto.

COMO SE CONSTITUYEN LAS COMUNAS.

La Ley Orgnica de las Comunas establece lo siguiente:
Constitucin.
Artculo 8. La Comuna se constituye por iniciativa popular a travs de la
agregacin de comunidades organizadas. El Reglamento de la presente Ley
establecer lo relativo al nmero de comunidades organizadas requeridas para su
constitucin, tanto en el rea urbana como en el rea rural.

Organizacin poltico-territorial
Artculo 9. Atendiendo a condiciones histricas, integracin, rasgos culturales,
usos, costumbres y potencialidades econmicas, el mbito geogrfico donde se
constituya la Comuna, podr coincidir o no con los lmites poltico-administrativos
de los estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o
modifique la organizacin poltico-territorial establecida en la Constitucin de la
Repblica.
Iniciativa
Artculo 10. La iniciativa para la constitucin de la Comuna corresponde a los
consejos comunales y a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las
comunidades organizadas, quienes debern previamente conformarse en
comisin promotora, notificando de este acto al rgano facilitador.
Comisin promotora
Articulo 11. La comisin promotora, en un lapso de sesenta das continuos,
contados a partir de la notificacin de su constitucin al rgano facilitador, tendr
las siguientes atribuciones:
1. Formular la propuesta del mbito geogrfico de la Comuna.
2. Difundir y promover, en coordinacin con las unidades ejecutivas de los
consejos comunales, la informacin y el debate, entre los y las habitantes
del mbito geogrfico propuesto, sobre el alcance, objeto y finalidades de la
Comuna.
3. Coordinar con los voceros y voceras del comit de educacin, cultura y
formacin ciudadana de los consejos comunales, la redaccin del proyecto
de la carta fundacional de la Comuna a ser sometida a referendo
aprobatorio con la participacin de los electores y electoras del mbito
geogrfico propuesto.

4. Coordinar con las comisiones electorales de los consejos comunales del

espacio territorial propuesto, la convocatoria al referendo aprobatorio de la
carta fundacional de la Comuna.
5. Coordinar con el rgano facilitador el acompaamiento y apoyo que ste
debe prestar en el proceso de constitucin de la Comuna.
Carta fundacional
Artculo 12. El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los
siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ubicacin.
mbito geogrfico.
Denominacin de la Comuna.
Declaracin de principios.
Censo poblacional para el momento de su constitucin.
Diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin.
Inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales,

ambientales y opciones de desarrollo.

8. Programa poltico estratgico comunal, contentivo de las lneas generales
de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los
problemas y necesidades de la Comuna.
La Comuna se constituye como tal, cuando mediante referendo los ciudadanos y
ciudadanas de las comunidades organizadas del mbito geogrfico propuesto la
aprueben por mayora simple.
QUE ES UN DIRIGENTE COMUNAL Y SUS FUNCIONES.
La tarea principal del dirigente es procurar que se logren los objetivos y beneficios
en pro de los miembros de la comunidad que representa, aprovechando al mximo
las virtudes y recursos de cada una de ellas.
En este sentido, el dirigente debe cumplir las siguientes grandes funciones:

Representar eficazmente a la comunidad.

Conducir a la comunidad al cumplimiento de sus objetivos.

Cumplir y hacer cumplir las normas establecidas.

Manejara responsablemente los recursos econmicos.
Planificar las acciones que llevarn al logro de los objetivos.
Gestionar proyectos y toda forma de apoyo a la organizacin.

QUE ES LA JUNTA COMUNAL.

Es la instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestin de polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de
la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Es un colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones
especificas,

atender

necesidades

desarrollar

potencialidades

de

cada

comunidad. Articulara y promover la participacin e integracin de las

organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad.
COMO ESTA CONFORMADA LA JUNTA COMUNAL.
La Ley Orgnica de las Comunas establece:
La junta comunal est conformada por:
Parlamento Comunal
Artculo 21. El Parlamento Comunal es la mxima instancia del autogobierno en
la Comuna; y sus decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas
para la regulacin de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico,
la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la
defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre los
aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el
mbito de la Comuna.
Consejo Ejecutivo

Artculo 27. El Consejo Ejecutivo es la instancia de ejecucin de las decisiones

del Parlamento Comunal, integrado de la siguiente manera:
1. Dos voceros o voceras, con sus respectivos suplentes, electos o electas por
el Parlamento Comunal.
2. Un vocero o vocera, con su respectivo suplente, electo o electa de los
voceros o voceras de las organizaciones socio-productivas ante el
Parlamento Comunal.
Consejo de Planificacin Comunal
Artculo 33. El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de
coordinar las actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal, en
concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los
consejos comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el
sistema nacional de planificacin, de conformidad con lo establecido en la ley.
Consejo de Economa Comunal
Artculo 37. Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico
de la Comuna, conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos
suplentes, electos o electas entre los integrantes de los comits de economa
comunal de los consejos comunales de la Comuna.
El perodo de los voceros y voceras del Consejo de Economa Comunal ser de
dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas.

Consejo de Contralora Comunal

Artculo 45. Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y
control social, sobre los proyectos, planes y actividades de inters colectivo que en
el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder
Popular o el Poder Pblico, conformada por cinco voceros o voceras y sus

respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de las unidades de

contralora social de los consejos comunales de la Comuna.
FORMAS DE FINANCIAMIENTO DE LA COMUNA.
De acuerdo a la Ley Orgnica de las Comunas estas obtienen financiamiento a
travs de:
Banco de la Comuna
Artculo 40. El Banco de la Comuna tiene como objeto garantizar la gestin y
administracin de los recursos financieros y no financieros que le sean asignados,
as como los generados o captados mediante sus operaciones, promoviendo la
participacin protagnica del pueblo en la construccin del modelo econmico
socialista, mediante la promocin y apoyo al desarrollo y consolidacin de la
propiedad social para el fortalecimiento de la soberana integral del pas.
El Banco de la Comuna quedar exceptuado de la regulacin prevista en materia
de bancos y otras instituciones financieras.
Propsito
Artculo 42. El Banco de la Comuna tiene como propsito: gestionar, captar,
administrar, transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros,
retornables y no retornables de la Comuna, a fin de impulsar a travs de la
participacin popular, la promocin de proyectos comunales, de acuerdo a los
lineamientos del Plan de Desarrollo Comunal, en correspondencia con el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y lo
dispuesto en el decreto de creacin de reas de desarrollo territorial.
Funciones
Artculo 43. El Banco de la Comuna tendr como funciones las siguientes:

1. Fortalecer el sistema microfinanciero comunal mediante la aplicacin de

polticas pblicas democrticas y participativas en la gestin financiera.
2. Financiar y transferir, previa aprobacin por parte del Parlamento Comunal,
recursos a proyectos socio-productivos y de inversin social que formen
parte del Plan Comunal de Desarrollo, orientados al bienestar social
mediante la consolidacin del modelo productivo socialista, en aras de
alcanzar la suprema felicidad social.
3. Fortalecer y ejecutar una poltica de ahorro e inversin en el mbito
territorial de la Comuna.
4. Promover la inclusin y activacin de las fuerzas productivas de la Comuna
para la ejecucin de los proyectos a desarrollarse en su mbito geogrfico.
5. Promover la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la
produccin, distribucin, intercambio y consumo a travs del impulso de la
propiedad colectiva de los medios de produccin.
6. Apoyar el intercambio solidario y la moneda comunal.
7. Realizar captacin de recursos con la finalidad de otorgar crditos,
financiamientos e inversiones, de carcter retornable y no retornable.
8. Las dems que se establezcan en las leyes que rijan el sistema
microfinanciero y las disposiciones reglamentarias de la presente Ley.
Tambin

los

consejos

comunales

banco

comunales

pueden

obtener

financiamiento a travs del Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI).

REQUISITOS PARA OBTAR A UN CRDITO EN LA COMUNA.
Para obtener financiamiento por el Fondemi.
El Poder Popular organizado (Consejos Comunales, Bancos de las Comunas
Socialistas) deber:

Dirigirse a la Direccin Estadal del Fondemi.

Estar organizados como Poder Popular.
Presentar el Plan Comunal.
Presentar los Proyectos Socioproductivos en funcin de las necesidades
establecidas en el Plan Comunitario o Plan Maestro Comunal, bajo la

modalidad de Unidad Productiva Familiar (UPF) y Empresas de Propiedad

Social Directa o Comunal (EPSD).
Recaudos que debe contener el expediente de Financiamiento Del Banco De
La Comuna Socialista

Actas de Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de cada Consejo

Comunal donde conste el nombramiento del o de los voceros que formarn

parte del Banco de la Comuna Socialista.

Acta Constitutiva de la Asociacin Cooperativa Banco de la Comuna

Socialista, debidamente registrada ante la Oficina de Registro Pblico.

RIF de la Asociacin Cooperativa Banco de la Comuna Socialista.
Constancia de Inscripcin ante la SUNACOOP de la Asociacin

Cooperativa Banco de la Comuna Socialista.

Declaracin Jurada de los Voceros y Voceras que forman parte del Banco

de la Comuna Socialista.
Ficha de Datos Personales de cada vocero y vocera que forma parte del

Banco de la Comuna Socialista.

Fotocopia de las Cdulas de Identidad de cada vocero y vocera que forma

parte del Banco de la Comuna Socialista.

Certificado de Asistencia a la Escuela del Poder Popular Ezequiel Zamora.
Plan de Inversin.

Recaudos que debe contener el expediente de Financiamiento del Consejo

Comunal

Acta Constitutiva o Acta Modificatoria de Estatutos del Consejo Comunal

adecuado.
Certificado de Registro expedido por la Taquilla nica de Registro del Poder

Popular.
Registro de Identificacin Fiscal (RIF) del Consejo Comunal.
Acta de liquidacin de la Asociacin Cooperativa Banco comunal, en caso

de que sea un Consejo Comunal adecuado.

Acta de Desincorporacin de la Asociacin Cooperativa Banco Comunal,
ante la SUNACOOP, en caso de que sea un Consejo Comunal adecuado.

Declaracin Jurada de los Voceros y Voceras de la Unidad Administrativa y

Financiera Comunitaria, as como de los cuentadantes.

Ficha de Datos Personales de cada Vocero y Vocera que forma parte del

Banco de la Comuna Socialista.

Fotocopia de las Cdulas de Identidades de los Voceros y Voceras de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, as como de los

cuentadantes.
Certificado de Asistencia a la Escuela del Poder Popular Ezequiel Zamora.
Plan de Inversin.