Centros de Reclusin Cerrados de la Red SENAME en Chile y Regin de La Araucana, obstculos y potencialidades para la reinsercin social efectiva.

El caso del CIP-CRC Cholchol en la Regin de la Araucana, Chile Solange E. Marn M. 1 s.marinmagnin@gmail.com Mg. M. Raquel Lara R.2 rlara@ufro.cl RESUMEN De acuerdo a datos del Ministerio Pblico 3 el nmero de infractores del Sistema Penal Chileno se ha visto incrementado en su mayora por jvenes menores de 18 aos, quienes protagonizan frecuentemente delitos de robo y daos a la propiedad, contribuyendo al aumento de jvenes en la Red SENAME a nivel nacional y regional. Esto hace suponer que la disminucin de las tasas de delincuencia en Chile no slo se relaciona con la fortaleza de los sistemas penitenciarios, sino en proporcionar a los jvenes la oportunidad de reinsertarse efectivamente a la sociedad. Por lo anterior, cabe preguntarse Cuales son las potencialidades y los obstculos para lograr la reinsercin social efectiva de los jvenes en los CRC del SENAME?. Para responder a sta pregunta se aplican en el Centro CIP-CRC Cholchol entrevistas semiestructuradas a los educadores de trato directo y a los profesores de la escuela. No se incorporan entrevista a los jvenes por la necesidad de seguir una secuencia de aproximacin adecuada, para el cumplimiento del objetivo. Se espera obtener un diagnstico sobre potencialidades y obstculos como etapa previa al diseo de un nuevo Modelo pedaggico apropiado a la realidad de la poblacin interna, que les habilite para la Educacin, el Trabajo, vivir en familia, e insertarse a la sociedad. Este estudio se realiza en el contexto del Proyecto Fondef N D08I12054, que espera concluir con una propuesta de nuevo trato hacia los jvenes infractores de ley, a su grupo familiar, y de los lugares en que residen. Palabras claves: medio de cumplimiento penitenciario, potencialidades, obstculo. INTRODUCCIN: En lo que va del siglo XXI, de acuerdo a datos del Ministerio Pblico 5 el nmero de infractores del Sistema Penal Chileno se ha visto incrementado en su mayora por jvenes menores de 18 aos. Lara y Gaete han demostrado que el origen de los
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Estudiante de la carrera de Pedagoga en Historia y Geografa, becaria de la Academia de Ayudantes del Departamento de Ciencias Sociales, Facultad de Educacin y Humanidades, Universidad de La Frontera, Temuco, Chile. Avenida. Francisco Salazar 01145. Fono 56-45-325040 2 Magster en Geografa, mencin Relaciones Urbano Regionales. Profesora de Estado en Historia y Geografa, acadmica del Departamento de Ciencias Sociales, Facultad de Educacin y Humanidades, Universidad de La Frontera, Temuco, Chile. Avenida. Francisco Salazar 01145. Fono 56-45-325040 3 Analizando la reforma a la justicia criminal en Chile: un estudio emprico entre el nuevo y el antiguo Sistema Penal. Divisin de estudios, evaluacin, control y desarrollo de la gestin - Ministerio Pblico de Chile vera Institute of Justice. http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/eliminado3/articulo/vera_min_publico.pdf
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Estrategia ecosistmica especializada de intervencin diferenciada para favorecer la integracin psicosocial de adolescentes infractores de ley
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Analizando la reforma a la justicia criminal en Chile: un estudio emprico entre el nuevo y el antiguo Sistema Penal. Divisin de estudios, evaluacin, control y desarrollo de la gestin - Ministerio Pblico de Chile vera Institute of Justice. http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/eliminado3/articulo/vera_min_publico.pdf

menores en su gran mayora pertenecientes al status socioeconmico bajo y muy bajo. Esto ha contribuido al aumento de jvenes en la Red SENAME a nivel nacional y regional, cuyo sistema no le ha sido de ayuda para su insercin en la sociedad, ms bien los ha llevado de vuelta al camino de la delincuencia, crendose un crculo vicioso, que para romperlo se requieren significativos cambios en el sistema penitenciario chileno, como en la aplicacin de las polticas pblicas. Esto se puede apreciar principalmente en los medios televisivos en donde cotidianamente se conocen casos de menores que cometen infraccin y que reinciden, lo que genera en la sociedad, ciertos cuestionamientos a la real eficacia del sistema penal, un temor respecto de la frecuencia y la violencia con que son perpetrados los delitos. La persistencia en nuestra sociedad de problemas como la desigualdad social, la idea de crecimiento, ms que desarrollo, una sociedad altamente fragmentada en lo que ha incidido principalmente el sistema educacional, la modernizacin y la globalizacin econmica, aumentado la brecha entre pobres y ricos 6, agravando en consecuencia la pobreza extrema. Es decir, un importante grupo de poblacin en Chile no alcanza a obtener un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades bsicas, por lo tanto, slo encuentra cabida en una economa informal, alternativa e ilegal 7, que proveen algunas oportunidades para ganarse la vida. Los comportamientos antisociales se manifestaran por una acumulacin en el tiempo y por la relacin compleja entre mltiples factores de riesgo 8. La premisa indica que, a mayor acumulacin de factores de riesgo en el tiempo, mayor es la probabilidad de que el individuo exprese conductas problemticas, violentas y/o delictivas. La delincuencia juvenil es uno de los fenmenos sociales ms importantes que nuestras sociedades tienen planteados, y es uno de los problemas criminolgicos internacionalmente preferidos desde el siglo pasado, pues, las manifestaciones de la conducta que llaman socialmente la atencin de forma negativa pueden observarse, por lo general, mejor entre los jvenes que en la poblacin adulta. Adems, es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta de maana. Definir lo que constituye delincuencia juvenil resulta ciertamente problemtico. Mientras en algunos pases la delincuencia juvenil es una calificacin que se obtiene de aplicar definiciones del Cdigo Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad, en otros, la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adicin a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. Actualmente la mayora de los criminlogos afirman que la delincuencia es un fenmeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y es un reflejo de las principales caractersticas de la misma, por lo que, si se quiere comprender el fenmeno de la

Cooper Mayr, Doris. Libro criminologa y delincuencia femenina. Teora de la economa informal alternativa e ilegal. Inscrito en derecho de autor n 127.109. LOM Ediciones, Santiago-Chile, 2002. 7 Teora de la Economa Informal Alternativa e Ilegal, Cooper Mayr D. 2000 y 2003. Derechos de Autor N 115.731 8 Bajo esta premisa por ejemplo - trayectorias de vida en que se da una interrelacin de factores tales como abandono familiar, grupo de pares vinculados a violencia, desercin escolar, alta disponibilidad de drogas en el barrio y pobreza, tenderan a una mayor probabilidad de manifestar conductas violentas o delictivas.

delincuencia resulta imprescindible conocer los fundamentos bsicos de cada clase de sociedad, con sus funciones y disfunciones.9 La Delincuencia Comn en Chile ha sido habitualmente percibida como distribuida al azar en el territorio nacional, y como producto de conductas desviadas y simplemente criminales, de actores sociales que tienen la capacidad de elegir entre "el bien y el mal", y que en consecuencia son simplemente culpables y deben ser sancionados punitivamente. En Chile la delincuencia juvenil durante el 2000 fue una problemtica judicial, es por ello que en el 2003 se aprueba la Ley N 20.084, que establece un sistema de responsabilidad penal de los adolescentes por infracciones a la ley penal, cuya ley comenz a regir desde noviembre del 2005, esto tras la puesta en marcha de centros del SENAME, tambin conocidos como COD-CERECO (Centro de Observacin Diagnostica- Centro Rehabilitacin Conductual). De acuerdo a esta ley sus disposiciones generales esta estpula en su primer artculo lo siguiente: Artculo 1.- Contenido de la ley. La presente ley regula la responsabilidad penal de los adolescentes por los delitos que cometan, el procedimiento para la averiguacin y establecimiento de dicha responsabilidad, la determinacin de las sanciones procedentes y la forma de ejecucin de stas. En lo no previsto por ella sern aplicables, supletoriamente, las disposiciones contenidas en el Cdigo Penal y en las leyes penales especiales. Tratndose de faltas, slo sern responsables en conformidad con la presente ley los adolescentes mayores de diecisis aos y exclusivamente tratndose de aqullas tipificadas en los artculos 494 nmeros 1, 4, 5 y 19, slo en relacin con el artculo 477, 494 bis, 495 nmero 21 y 496 nmeros 5 y 26 del Cdigo Penal y de las tipificadas en la ley N 20.000. En los dems casos se estar a lo dispuesto en la ley 19.968. De acuerdo a esta misma ley en el Ttulo I sobre CONSECUENCIAS DE LA DECLARACIN DE RESPONSABILIDAD DE LOS ADOLESCENTES POR INFRACCIONES A LA LEY PENAL. En el Prrafo 1 que establece De las sanciones en general el Artculo 6 menciona: Sanciones. En sustitucin de las penas contempladas en el Cdigo Penal y en las leyes complementarias, las sanciones que se aplicarn a los adolescentes sern las de la siguiente Escala General. Penas de delitos: a) Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social; b) Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social; c) Libertad asistida especial; d) Libertad asistida; e) Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad, y f) Reparacin del dao causado. Penas de faltas: a) Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad; b) Reparacin del dao causado; c) Multa, y d) Amonestacin.
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David, P.R. (1979). "Sociologa criminal juvenil". Depalma. Buenos Aires. Pg. 31.

En definitiva, y teniendo en cuenta todo lo expuesto, podemos reconocer que la ley de Responsabilidad Penal Adolescente establece un sistema de responsabilidad para los adolescentes entre 14 y 18 aos que violen la ley penal. Su principal objetivo es reinsertar a los jvenes en la sociedad a travs de programas especiales. El cual ha conllevado a la modificacin de leyes en el Cdigo Penal en Chile. A diferencia de la normativa anterior los menores entre 14 y 16 aos no eran imputables penalmente, es decir, no se les poda aplicar una pena a pesar de haber cometido un ilcito o delito. Slo se les aplicaba medidas de proteccin a cargo del Servicio Nacional de Menores (SENAME). En el caso de los adolescentes de entre 16 y 18 aos, se les aplicaba un examen de discernimiento, para verificar si estaban conscientes del delito cometido. Si el juez determinaba que haba conciencia de ello, el menor era condenado como un adulto y recluido en recintos de Gendarmera. De lo contrario, pasaba a los centros del SENAME, bajo la figura de proteccin, sin derecho a defensa gratuita, sin lmite de tiempo y sin las garantas de un debido proceso. Hoy todos los adolescentes entre 14 y 18 aos son responsables ante la ley penal, tienen derecho a defensa gratuita, y de ser condenados a encierro, no son derivadas a recintos carcelarios adultos, sino a centros especiales. Adems, reciben un conjunto de garantas, como acceso a educacin y programas de rehabilitacin antidrogas y alcohol. Y en donde el alto ndice de vulnerabilidad socio delictual, posee una fuerte correlacin entre comunas caracterizadas por pobreza y poblacin penal condenada por delitos de mayor connotacin social (robos, hurtos, violacin y lesiones). De acuerdo a planteamientos de la literatura internacional, la mayora de los jvenes y nios/as vinculados a la violencia y/o delincuencia proviene de sectores populares o caracterizados por pobreza, es decir, de barrios vulnerables. 1. Centros de Privacin de Libertad. CIP10-CRC11 Chol-Chol. En Chile la incorporacin y aprobacin de la ley de responsabilidad penal trajo consigo una series de cambios en el mbito del Cdigo Penal y en s en lo que conlleva al mbito judicial, la incorporacin de dicha ley, manifest la necesidad de crear nuevos recintos para jvenes menores de 18 aos, los cuales no deban estar en los mismos centro de reclusin que los adultos, es por ello que se crearon los centros de apoyo del SENAME, que comenzaron a ser construidos a lo largo del territorio nacional, uno de ello fue el caso de la Comuna de Chol-Chol, en el cual se construyo un centro del SENAME llamado en un comienzo CPL COD-CERECO12. El centro privativo de libertad pertenece a lo acuado por Goffman (1970) como, la institucin total13, vale decir, un lugar de residencia y de trabajo donde un gran nmero de individuos, separados de la sociedad por un periodo de tiempo
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CIP: Centro de Internacin Provisoria. CRC: Centro de Rgimen Cerrado. 12 CPL COD-CERECO: Centro de Privacin de Libertad- Centro de Observacin Diagnostica- Centro de Rehabilitacin Conductual.

considerable, sobrellevan, en conjunto una vida formalmente administrativa. De acuerdo a lo sealado por el Servicio Nacional de Menores, este tipo de centros estn presentes a los largo de todo el pas dando cobertura a los dos tipos de sistema de reclusin, para lo cual han sido concebido (CIP y CRC), el SEMANE administra directamente 17 centro cerrados en todo el pas, tres en la Regin Metropolitana y uno en cada regin de Chile, especialmente habilitados para cumplir las medidas de internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social. Contando adems con guardias perimetrales de Gendarmera de Chile y equipos de tecno vigilancia, entro otras medidas de seguridad de los jvenes recluidos en los centros. En estos centros permanecen internados adolescentes hombres y mujeres, derivados por los Tribunales de Justicia, sea bajo la modalidad de internacin provisoria, mientras se realiza la investigacin, juicio o condena. De acuerdo a las exigencias legales, se debe mantener separados a los adolescentes ingresados a los centros de acuerdo a sus edad, sexo y condicin procesal. Teniendo como eje la rehabilitacin conductual de los jvenes, estos centros exigen comportamientos a travs de un sistema normativo acorde al abandono de las malas prcticas. El centro CPL de Chol- Chol se localiza en el km 1 de dicha Comuna, este centro fue construido el ao 2004, entrando en funcionamiento el ao 2005 en octubre, tras la implementacin de la ley de responsabilidad penal 20.084. Este centro en un comienzo estaba bajo la responsabilidad y administracin del SENAME, conocido con las siglas CPL COD-CERECO (Centro de Privacin de Libertad- Centro de Observacin Diagnostica- Centro de Rehabilitacin Conductual), donde gendarmera solo prestaba el apoyo de resguardo al interior de dicho centro en un comienzo. Tras los aos de funcionamiento desde el 2005 este centro pasa de ser CPL CODCERECO a uno de tipo CIP-CRC (Centro Internacin Provisoria - Centro Rgimen Cerrado). Segn el ltimo boletn del SENAME, de septiembre de 2011, este centro cuenta con 107 jvenes, 40 hombres y 2 mujeres en modalidad de CIP y 60 hombres y 3 mujeres de tipo CRC. De de acuerdo a la informacin existente la historia de la construccin del COD CERECO se inicia el ao 2000 cuando se iniciaron las obras bajo la asesora tcnica de la Direccin Regional de Arquitectura del MOP, demandando una inversin inicial de 2.190 millones de pesos financiado por el Ministerio de Justicia 14 El nombre de COD-CERECO (Centro de Orientacin y Diagnostico - Centro de Rehabilitacin Conductual) INAPEWMA, que en mapudungun significa Cerca del sueo, cambi a contar del ao 2007 cuando se pone en marcha la Ley de Responsabilidad Juvenil o Ley 20.084 con
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Programas de reinsercin. En justicia juvenil. Semana.cl. Revisado el 30 de diciembre de 2011, desde Internet http://www.semane.cl/wsename/estructuras.php?name=Content&pa=showpage&pid=31.
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Carrasco, Francisco. 2005, revisado el 30 de diciembre de 2011 desde Internet http://www.australtemuco.cl/prontus4_noticias/site/artic/20051024/pags/20051024035154.html

lo que se transforma en un centro con dos sistemas privativos de libertad, para imputados y condenados bajo dicha ley cuando recibe definitivamente el nombre de CIP-CRC Cholchol. De acuerdo a la informacin disponible, fue concebido como funcional a la Ley 20.084 de Responsabilidad juvenil, sin embargo durante su primer ao se orient al trabajo con los jvenes derivados de los tribunales de familia y a los jvenes que hasta ese momento estaban en las secciones juveniles de Gendarmera de Chile, pero que bajo la nueva ley juvenil deban pasar a centros del Servicio Nacional de Menores. La informacin de la poca seala que El centro funcionar inicialmente con los sistemas de Observacin y Diagnstico (COD) y Rehabilitacin Conductual (CERECO) los que, a partir de la puesta en marcha de la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil, pasarn a ser centros de detencin preventiva y de cumplimiento de penas privativas de libertad, respectivamente15. El CIP-CRC est formado por dos superestructuras, un edificio que sirve para albergar la administracin de SENAME y de Gendarmera de Chile, y un sector amurallado que corresponde a la crcel, cuya obra cuenta con una superficie de 3.631m 2. El sector de la crcel posee un bloque denominado, edificio tcnico, en el cual se ubican las oficinas de las/os PEC (profesionales encargados de caso), jefatura tcnica, sala de reuniones de funcionarios y una oficina de coordinacin. La unidad contigua en este mismo bloque es la enfermera y al lado opuesto de esta se encuentra el gimnasio. El espacio en el cual est ubicado dicho edificio recibe el nombre de rea tcnica, la cual sirve a su vez para subdividir el centro entre sector CIP y el sector CRC otrora los antiguos patios donde se ubicaban los jvenes en programa COD y CERECO el edificio cuenta con dos sectores: el Centro de Observacin y Diagnstico, destinado a la permanencia transitoria de los menores inculpados, y el Centro de Rehabilitacin Conductual en el cual permanecen cumpliendo sentencia los menores ya procesados16. Ambos espacios estn amurallados y cuentan con puertas nicas, cuyas llaves las manejan solo los funcionarios SENAME, Gendarmera, escuela y CONACE, no obstante las ganzas que fabrican los propios internos cuando tienen posibilidad de hacerlo con cualquier pedazo de metal o lata. Tambin posee un bloque en el cual se desarrollan tres tipos de talleres relacionados con: la madera, artes y otro utilizado por la escuela para sus talleres de manualidades. El edificio cuenta con dos sectores: el Centro de Observacin y Diagnstico, destinado a la permanencia transitoria de los menores inculpados, y el Centro de Rehabilitacin Conductual en el cual permanecen cumpliendo sentencia los menores ya procesados.

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SENAME, Por los derechos de la Infancia . P. 31. Edicion n 12. revisado el 21 de Agosto de 2011 desde internet http://www.sename.cl/wsename/otros/revista/Revista12.pdf
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Carrasco, Francisco. 2005, revisado el 30 de diciembre de 2011 en http://www.australtemuco.cl/prontus4_noticias/site/artic/20051024/pags/20051024035154.html

Los espacios para albergar a los jvenes reciben el nombre de casas, las cuales estn enumeradas del 1 a 3 para imputados y del 1 a 5 para condenados. A la unidad femenina se le designa como casa 9 la cual se encuentra apartada de ambos sectores para no permitir el paso de internos varones a su interior. Cada casa posee un hall el cual est al centro y alrededor hay 8 pequeos dormitorios de jvenes, los cuales de acuerdo a las necesidades y contingencias han llegado a albergar hasta 6 jvenes, teniendo en cuenta que solo caben 2 camas de 1 plaza. Sin embargo bajo la modalidad litera se han ocupado con la cantidad mencionada, por lo que el nmero de jvenes por casa es de 15 a 20 jvenes aprox. Tambin posee baos y duchas comunes, los que con el paso del tiempo y deterioro intencionado de los jvenes apenas cumplen su funcin, tambin posee una pequea oficina para el trabajo administrativo y/o intervencin del educador hacia los jvenes. Como parte de la casa existe un patio interior el cual colinda con la lnea de seguridad perimetral controlado por gendarmera (lnea de fuego) para separarse de las dems construcciones posee muros los cuales tienen la finalidad de establecer un lmite entre un rea y otra y que a su vez sirve de elemento disuasivo a la hora que alguien quiera infiltrarse en un rea a la cual no corresponda. 1.1. El Programa CIP. La sigla CIP cuyo significado es Centro de Internacin Provisoria, corresponde al sistema de reclusin en lo legal y fsico mientras dure el proceso de investigacin de la causa por la cual fue encarcelado el individuo. En cuanto la persona no es hallada culpable, corresponde que permanezca bajo un rgimen de prisin momentnea y sus antecedentes lo sealan, solo como un imputado o sospechosos en un proceso de investigacin. La bibliografa disponible seala que este sistema es propio de cuando se ha aplicado una medida cautelar en rgimen de internamiento, es para investigar la imputacin de un crimen, por tanto, se le restringe su libertad, pero sus derechos no han sido sancionados. Ello demanda tener muy clara la contrapartida, que es el

especial rigor en el respeto a los derechos y cumplimiento de garantas de los/as adolescentes17. El SENAME define a este sistema de reclusin como La internacin provisoria en un centro cerrado slo ser procedente tratndose de la imputacin de crmenes. Esta decisin corresponde al Juez de Garanta, que la impondr como medida cautelar y a la espera de que se resuelva su situacin procesal. Las actividades socioeducativas y de trato directo al interior est a cargo en su totalidad de personal civil perteneciente a SENAME instituciones externas pblicas o privadas que colaboran con el Servicio Nacional de Menores El programa CIP al corresponder tambin a un centro de reclusin cuenta con la presencia de Gendarmera de Chile, cumpliendo un rol de vigilancia perimetral, ingreso y traslado de jvenes desde y hacia tribunales como tambin la funcin policial en situaciones crticas o que pongan en riesgo la seguridad interna del centro. 1.2. El Programa CRC. La nomenclatura CRC significa, Centro de Rgimen Cerrado y corresponde al status legal y espacio fsico o sector al interior de la crcel donde se encuentra aquel individuo que ha sido hallado culpable y condenado, de acuerdo al SENAME Los centros cerrados de cumplimiento de condena albergarn a los adolescentes que hayan sido sancionados con pena de internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social. La sancin forma parte de una intervencin socioeducativa amplia y orientada a la plena integracin social del adolescente (Art. 17 y 20 de la Ley Responsabilidad Penal Adolescente, N 20.084) 18.Para el caso de los centros que incluyen ambos sistemas casi un 100% de los jvenes que se encuentran ubicados fsicamente en este sistema, son los que en primera instancia corresponden a imputados por lo que su traspaso legal y fsico ocurre al interior del mismo centro de reclusin. El centro de rgimen cerrado adems de ser el lugar fsico donde se segrega al joven que haya cometido delito, tambin debe promover la reinsercin social de estos individuos. La ley 20.084 mandata expresamente que este rgimen deber garantizar la continuidad de estudios bsicos, medios y especializados, considerando la reinsercin escolar en caso de desercin, as como la participacin en actividades de carcter socioeducativo, de formacin, de preparacin para la vida laboral y de desarrollo personal19. Estos centros tambin tienen implicancia en tratamientos antidrogas tambin debe asegurar el acceso a tratamiento y rehabilitacin del consumo de drogas para los adolescentes que lo requieran, as como los que deban ingresar a un tratamiento como sancin accesoria decretada por Tribunales (Art.7)20.Al igual que en el programa CIP, el programa CRC tambin corresponde a
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Henrquez, Sergio. Necesidad de oferta programtica para Centro de Intervencin Provisoria. Pg. 6. Puentes Consultores. Revisado el 30 de diciembre de 2011 desde internet http://www.puentesconsultores.cl/pdf/necesidad-de-ofertas-programatica-para-centros-de-internacinprovisoria.pdf 18 Programas de reinsercin. En justicia juvenil. Sename.cl. Revisado el 30 de diciembre de 2011, desde Internet http://www.sename.cl/wsename/estructuras.php?name=Content&pa=showpage&pid=31 19 Ibd. 20 Ibd.

un centro de reclusin y cuenta con actividades socioeducativas dirigidas a la resocializacin de los adolescentes como tambin cuenta con una presencia de personal de Gendarmera de Chile en un rol de polica interna para vigilancia perimetral y control de situaciones crticas. 1.3. Educacin Formal en los Centros CIP-CRC. Sin duda es la educacin, el pilar ms importante despus de la familia, por lo que se pretende proponer una modelo Educativo que se constituya en una eficaz herramienta de apoyo y mejoramiento en los centros de reclutamiento de jvenes infractores de ley, en donde no solo se les castigue por su delito, sino que se generen una serie de posibilidades de reinsercin, asentadas en las aspiraciones, metas y anhelos de cada uno de los jvenes. Sin embargo esta etapa no se abarca en el presente artculo, debido a que a travs del proyecto Fondef se est diseando diferentes modalidades de acercamiento a los adolescentes, donde se comienza por la capacitacin de los educadores de trato directo (ETD), como de los profesores de la Escuela; para configurar un nuevo trato con los adolescentes. Al mismo tiempo, aplicar diferentes modalidades de intervencin donde el adolescente y su familia participen activamente, luego, teniendo como base lo anterior, proponer un modelo educativo que responda a las necesidades de los jvenes reclusos, bajo la modalidad de capacitacin para la vida, el trabajo, la familia, por lo tanto orientada a la insercin en el mundo laboral y a su propia valoracin como persona. Esto hace suponer que la disminucin de las tasas de delincuencia en Chile no slo se relaciona con la fortaleza de los sistemas penitenciarios para castigar los delitos, sino tambin con la decisin de conocer las caractersticas del espacio en donde cada uno de los jvenes se desarrolla, las caractersticas de las familias, y adentrarse en las causas personales que llevan a los jvenes a formar parte de los infractores recluidos en centros del SENAME. El tema de la pobreza, para el caso de chile a sido estudiado en profundidad por profesionales, tanto nacionales como de la regin, todo esto permite observar este fenmeno desde una ptica ms cercana a nuestra realidad y con caractersticas propias del espacio en el cual se ha centrado este estudio. Con respecto a la teora de D. Herbert 1977, Lara y Gaete aluden a que las conductas desviadas en los jvenes son respuestas patolgicas al entorno social inmediato en que viven los menores, que se caracteriza por la extrema pobreza, los menores al provenir de espacios segregados y pobres no disponen de lo necesario para crecer saludables y seguros lo que los lleva al abandono del hogar, y la vagancia La escasez de recursos los impulsa a la mendicidad y luego contina la escalada del delito mediante robos y hurtos. A su vez el consumo de drogas y alcohol es parte de la realidad juvenil, permitindoles ser aceptados por su grupo de pares y minimizando con ello la prdida de sus familiares, olvidando sus precariedades mediante estos narcticos. Estos fundamentos forman parte del anlisis terico de la escuela ecolgica de la delincuencia, y especialmente del llamado ciclo de la pobreza y delincuencia de David Herbert.

Con ste avance, por lo tanto se espera configurar un diagnstico, para sentar las bases del proceso anteriormente descrito. Es clave la incorporacin de los Alcaldes y actores econmicos de las comunas de pertenencia de los reclusos, probablemente a travs de una poltica pblica que regule la aplicacin de los instrumentos de planificacin comunal u urbana, considerando todos los espacios y habitantes, especialmente a las familias pobres, pues slo as, estos jvenes podran proyectar sus vidas, creando un compromiso de acogida y apoyo de la comunidad, rompiendo as el ciclo de la pobreza y la delincuencia 21, el estigma social y evitar la reincidencia Por lo anterior, cabe preguntarse Cuales son las potencialidades y los obstculos para lograr la reinsercin social efectiva de los jvenes en los CRC del SENAME?. Por lo tanto, el propsito de este estudio es indagar sobre el funcionamiento interno de los centros de rgimen cerrado que dispone en SEMANE en Chile y en la Regin de la Araucana desde la puesta en marcha de la ley de responsabilidad juvenil, ley 20.084, con el fin de descubrir la relacin entre los actores potencializadores y obstaculizadores para la reinsercin social, teniendo como espacio de estudio el CIPCRC Chol-Chol. Para lograrlo, se localizan y describen los Centros de cumplimiento penitenciario para los jvenes en Chile y la Araucana, segn evolucin de la poblacin ingresada, edad, sexo, delito y modalidad, y con estas mismas variables, localizar y describir la poblacin de jvenes internos del CIP-CRC Chol-Chol y aanalizar los obstculos y las potencialidades de la reinsercin social a travs de la mirada de los Educadores de Trato Directo (ETD) y de los profesores. METODOLOGA Se recopila informacin bibliogrfica, artculos, libros, tesis, sobre la temtica de la reinsercin de jvenes infractores de la ley penal, estudios tanto nacional como internacionalmente. Esto da un apoyo terico a la investigacin y propuesta metodolgica que se pretende lograr. Se investiga sobre los centro de reclusin del SENAME a nivel nacional y regional, cuyo propsito es localizar y describir los centros geogrficamente, a travs de mapas, con ellos viendo la situacin a nivel pas y regional, de diferencias y semejanzas en la evolucin de los ingresos a los centros, las edades, sexo, los delitos y las modalidades. Realizando una visin general de la situacin de los centros. Se localiza el centro CIP-CRC Chol-Chol, con ellos se busca describir a los internos segn la fecha de ingreso, el hecho y delito por el cual cumplen condena, con ello se busca dar una panormica del centro de reclusin. Se aplican cuestionarios a los Educadores de Trato Directo y profesores del CIP-CRC Chol-Chol, cuestionario que consta de tres tems, sobre equipamiento, actividades socioeducativas y sobre la educacin formal. A travs de este cuestionario se busca analizar las diversas miradas que tienen por un lado los educadores de trato directo, quienes estn casi todo el da con los jvenes, y adems son quienes ms cercana poseen; y sobre los profesores encargados de la educacin formal. La recopilacin de informacin y los participantes de las encuestan son confidenciales. A travs de estas
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Herbert, David en Lara R, y Gaete A, 2000, 2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2010.

entrevistas se busca analizar los obstculos y las potencialidades de la reinsercin social de los jvenes infractores de la ley penal en Chile. Dicho anlisis se realiza a travs de la tabulacin de la informacin en el programa ATLAS.ti. 2. RESULTADOS. 2.1. Localizacin del rea de estudio.

Chol-Chol se localiza en la Regin de la Araucana, es un pueblo y comuna de Chile, de la Provincia de Cautn, fue creada por ley 19.944 del 22 de abril de 2004, segregndose de la comuna de Nueva Imperial. Se extiende entre los 3836S y 7250W, con una superficie de 427,87 km 2. La densidad de poblacin en de 24,92 hab/km2, con una poblacin de 10.663 habitantes. Limita al norte con la comuna de Galvarino y Lumaco, al Sur con Nueva Imperial, al Este con Temuco y al Oeste con Carahue y Nueva Imperial. 2.2. Localizacin y descripcin de los Centros de SENAME (mapa 1), antes y el despus de la Ley de Responsabilidad Juvenil (LRJ) N 20.084 en Chile Previa aprobacin de la ley 20.084, que viene a modificar la situacin penal de los jvenes infractores de ley, existi en Chile una situacin donde la justicia solo condenaba a jvenes menores de 18 aos. La historia de las leyes de menores en Chile datan del ao 1928 con la primera Ley de menores, sin embargo este y otros avances mantienen mucho de lo antiguo porque tanto adultos como menores estaban casi en el mismo status jurdico. Esto es lo que ocurri en 1928 con nuestra primera Ley de Menores (N. 4.447), pues

en vez de derogar el sistema anterior, se mantuvo tanto el derecho penal de adultos atenuado- como el poder penal domstico , incorporando esta tercera forma de control (Derecho Tutelar de Menores), y modificando las franjas de aplicacin del discernimiento -institucin que a partir de este momento pasa a funcionar como el mecanismo de seleccin en virtud del cual se elige a algunos nios de entre los mayores de 16 y menores de 20 para ser enviados al sistema penal de adultos mediante la Ley 11.183 de 1953, y a partir de ah el discernimiento pas a aplicarse a los mayores de 16 y menores de 1822 Durante el ao 1967 el trato a los menores de edad nuevamente tiene variaciones, una nueva ley reemplaza a la de 1953 En Chile, la Ley de Menores (nmero 16.618), que considera a los menores de 18 aos penalmente inimputables, data de 1967. El discernimiento de los adolescentes de hoy no es el mismo de entonces y la ley ha ido quedando obsoleta.23 La antigua ley que regulaba la justicia de menores (Ley 16.618) daba lugar a procedimientos diferentes para los jvenes infractores. Entre los 16 y 18 aos, un juez de menores deba determinar si el menor actu con o sin discernimiento. El discernimiento es un procedimiento que data de 1810 y que implica dilucidar si el infractor tiene conciencia de haber transgredido la ley y si distingue entre el bien y el mal. En la prctica, el magistrado a cargo del proceso pide a profesionales como psiclogos y asistentes sociales un informe psicosocial a partir del cual dictamina. Esta prctica se cuestiono el procedimiento de discernimiento y se indica que dichos informes miden caractersticas del autor del delito y no del acto propiamente. De esta forma, el discernimiento no tendra que ver con el delito, sino con las caractersticas psicolgicas y sociales del infractor. Si es hallado con discernimiento, el menor sigue un proceso criminal en el sistema penal de adultos. Cabe destacar que la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, ratificada por Chile, fija los 18 aos como la edad a partir de la cual una persona puede ser castigada como adulto. En caso contrario, el infractor era declarado inimputable, al igual que los jvenes entre 14 y 16 aos, y derivado al juzgado de menores en donde, por esta condicin, no se da lugar a un juicio, pudiendo el juez determinar la clausura del caso y devolverlo a la familia o dar curso a una medida de proteccin que puede llegar a significarle hasta la privacin de libertad en centros para jvenes infractores de ley. Del total de menores detenidos entre 16 y 18 aos, un 25% es dejado inmediatamente en libertad y el 75% restante inicia un proceso judicial para determinar el discernimiento. De ellos, el 20% es hallado con discernimiento y el resto es derivado al juez de menores. La principal causa de ingreso al Servicio Nacional de Menores de jvenes infractores de ley es por consumo de drogas, hurto y robo.
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Cortz, Julio. La ley de responsabilidad penal de adolescentes dentro de las transformaciones de largo plazo en el mbito del control social punitivo pp. 63 y 64, en Revista el Observador N 5 Edicin especial Diciembre 2009, revisado el 28 de diciembre de 2011 desde Internet http://www.sename.cl/wsename /otros /observador5/el_observador_5__%2057-82.pdf 23 Adolescentes: Cuidado con sus derechos. Revisado el 29 de diciembre de 2011 desde Internet http://www. pediatraldia.cl/adolescentes_carrete.htm

El ex Presidente de la Repblica, Ricardo Lagos, junto al ex Ministro de Justicia, Luis Bates, promulgaron en el Palacio de La Moneda la Ley N 20.084 de Responsabilidad Penal Adolescente, que establece por primera vez en Chile un sistema de justicia especializado para jvenes mayores de 14 aos y menores de 18 que han cometido infracciones a la legislacin penal. La nueva justicia que tena programada su inicio en junio del 2006, comenzar a regir en junio del ao 2007. Las instituciones involucradas comenzaron a trabajar ya en su puesta en marcha. Se anunci adems la creacin de una Mesa de Implementacin de la Nueva Justicia Adolescente, que ser coordinada por el Ministerio de Justicia y en la que participan el Ministerio Pblico, el Poder Judicial, Defensora Penal, Servicio Nacional de Menores (SENAME), Carabineros, Investigaciones y el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE),entre otras instituciones. La nueva ley fue enviada al Congreso Nacional por el Gobierno en agosto de 2002, despachada el 12 de octubre pasado y promulgada el 11 de noviembre del ao 2006, entra en vigencia el 8 de junio de 2007. Se caracteriza porque considera al adolescente perteneciente al grupo etreo mayor de 14 y menor de 18 aos de edad como un sujeto de derecho, capaz de responder ante la justicia por las infracciones a la ley penal por tanto Con este nuevo sistema, todos los adolescentes entre 14 y 18 aos podrn ser sujetos de responsabilidad penal. Con deberes y prerrogativas 24 De acuerdo a lo anteriormente sealado esta ley tiene por finalidad juzgar en tribunales los delitos cometidos por los jvenes y proceder a dictar sentencias ya sea en medio libre, sistema de interaccin provisoria, centro de rgimen cerrado o semicerrado como tambin garantizar el respeto por los derechos de los jvenes procesados, reemplazando a la Ley de Menores16.618. Presente desde el ao 1967, cuyas regulaciones establecan la importancia del discernimiento en cada uno de los jvenes que cometan infracciones a la ley penal, y que en la mayora de los casos no eran sujetos de derecho o por el contrario eran internados en crceles de adultos donde en vez de reinsercin a la sociedad, adquiran nuevas habilidades delictivas. En cuanto a la trascendencia de esta ley que explicitado que El objetivo de esta Ley - sealado en su artculo 20 - es hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por los hechos delictivos que cometan, pero de tal manera que la sancin forme parte de una intervencin socioeducativa amplia y orientada a la plena integracin social. Crea, por primera vez en nuestra historia, un sistema de responsabilidad penal especial para los adolescentes entre catorce y dieciocho aos 25

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Orellana, Esteban. Ley de Responsabilidad Juvenil en Chile. Lexweb.cl. Marzo de 2011. Revisado el 29 de diciembre de 2011 desde Internet http://www.lexweb.cl/ley-de-responsabilidad-juvenil-en-chile 25 Del canto, Ricardo. Nueva institucionalidad para la infancia y adolescencia. P. 29.ministerio de justicia. El Observador. N 6, abril de 2010. Revisado el 29 de diciembre de 2011 desde Internet http://www.sename.cl/ wsename/ OBS6/El-Observador-6____28-35.pdf

El sistema de sanciones de esta ley corresponde a : a) Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social; b) Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social c) Libertad asistida especial; d) Libertad asistida; e) Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad; f) Reparacin del dao causado; g) multa h) Amonestacin26. Tras la aprobacin de la Ley de Responsabilidad Juvenil, en Chile se crean nuevos centros a manos del SENAME (Mapa 2), conocidos como CODCERECO, con lo que se transforma en un centro con dos sistemas privativos de libertad, para imputados y condenados bajo dicha ley. El centro funcionar inicialmente con los sistemas de Observacin y Diagnstico (COD) y Rehabilitacin Conductual (CERECO) los que, a partir de la puesta en marcha de la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil, pasarn a ser centros de detencin preventiva y de cumplimiento de penas privativas de libertad, respectivamente27. Con ellos el Servicio Nacional de Menores, viene a configurarse como una de las instituciones que regula la reinsercin social de los jvenes infractores de la ley penal en Chile. El SENAME, es un organismo del Estado que, relacionado con Gendarmera, busca la reinsercin social de los adolescentes que han infringido la ley penal y han sido declarados sin discernimiento. La institucin es dependiente del Ministerio de Justicia y atiende a jvenes que carecen de tuicin, es decir, que se encuentran en alguna situacin irregular. El SENAME, adems, atiende a menores con problemas conductuales, de abandono, vagancia y otros. Dentro del sistema carcelario chileno los programas para jvenes son los siguientes: - Seccin de Menores de Gendarmera de Chile (43 centros) - Centros de Orientacin y Diagnstico - COD (6 centros): corresponde a la institucin encargada de recibir a los menores entre 14 y 18 aos enviados por tribunales en el perodo que comprende la tramitacin judicial de la causa y la elaboracin del informe
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Articulo 6. De las sanciones en general. Ley 20.084. Biblioteca del Congreso Nacional. Revisada el 29 de diciembre de 2011 desde Internet http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=244803

SENAME, Por los derechos de la Infancia . P. 31. Edicion n 12. revisado el 21 de Agosto de 2011 desde internet http://www.sename.cl/wsename/otros/revista/Revista12.pdf

de discernimiento. Dicho tiempo no es superior a los dos meses y, durante este perodo, se desarrolla el trabajo educativo y formativo del menor. - Centros de Rehabilitacin Conductual - CERECO (14 centros): corresponde a la institucin que vela por las medidas protectivas y no penales dictadas por el juzgado. Esto quiere decir que a los menores no se les pueden imputar cargos, por lo que quedan bajo la custodia del SENAME indefinidamente. CERECO corresponde, adems, a un centro privativo de libertad que acoge a jvenes entre 14 y 18 aos con problemas de conducta y en plan de rehabilitacin. Dicha medida se lleva a cabo en conjunto con residencias abiertas, centros de atencin integral y otras. La unin de ambas instituciones, centros COD-CERECOS, eran compartir las infraestructuras y ciertas medidas de seguridad y en donde el principal objetivo conjunto es la rehabilitacin y reinsercin de los menores, sacndolos de la marginalidad. El funcionamiento interno de los centros administrados por el SENAME est fundamentalmente centrado en los objetivos de seguridad, control y segregacin de los menores, ya sea en cada recinto o en las circulaciones hacia la zona de talleres, servicios comunes, salas de clases y acceso. Como esquema se muestra el permetro de seguridad compuesto de 3 reas: rea C. rea B y rea E. La primera corresponde a la zona de servicios comunes, tales como gimnasio, enfermera, oficinas de profesionales y ncleo de aislamiento. La segunda pertenece al COD (Centro de Orientacin y Diagnstico), que cuenta con un sector de viviendas y de actividades recreativas. Por ltimo, se encuentra el rea E, en donde se ubica el sector de CERECO (Centro de Rehabilitacin Conductual), con un programa de viviendas y zonas de talleres. La segregacin entre COD y CERECO es una medida usada en la mayora de los centros mencionados en el cuadro anterior y su aplicacin est sujeta a evitar el contagio criminolgico entre diferentes categoras de jvenes sancionados por los jueces de menores. Tras la puesta en marcha de la Ley de Responsabilidad Juvenil, los centros CODCERECO, pasan a llamarse CIP-CRC, la cual corresponde a la nomenclatura empleada por el Servicio Nacional de Menores (SENAME) para definir los dos sistemas de reclusin en un mismo centro carcelario, vale decir, tanto imputados como condenados pueden estar presentes en un mismo centro privativo de

libertad manteniendo la segregacin respectiva de uno y otro sistema. Tal como sucede con ambos tipos de sistemas de reclusin separadas, tambin lo en forma conjunta a estos centros acceden los jvenes en un rango etreo mayores de 14 y menores de 18 aos derivados bajo la ley de responsabilidad penal juvenil 20.084 e incluso mayores de 18 cuando si han sido condenados bajo la ley mencionada, para cumplir las sanciones dictaminadas por los tribunales de justicia respectivos. Otro aspecto a considerar es la presencia de Gendarmera de Chile que cumple un rol guardia que incluye vigilancia perimetral, ingreso y traslado de jvenes desde y hacia tribunales como tambin la funcin policial en situaciones crticas o que pongan en riesgo la seguridad interna del centro. Las actividades socioeducativas y de trato directo al interior est a cargo en su totalidad de personal civil perteneciente a SENAME instituciones externas pblicas o privadas que colaboran con el Servicio Nacional de Menores 3. Obstculos y potencialidades. Educadores de trato directo y profesores del CIP-CRC Chol-Chol28. El centro CIP-CRC Chol-Chol, inserto en la modalidad de los centros de SENAME, cuenta con los programas de educacin, donde se pretende que los jvenes recluidos finalicen sus estudios al interior de centro, condenados o imputado. Toda institucin del SENAME requiere de funcionarios para que realicen el trabajo de educadores. Estos centros cuentan con dos modalidades de trabajo, por un lado estn los educadores de trato directo (ETD), que para el caso de los centros cerrados, son los encargados de realizar las diversas intervenciones, que demanda y necesita dicha institucin privativa de libertad, sin embargo surgen ambigedades o dilemas en cuanto a sus funciones. Por un lado el discurso los muestra como quienes asisten en su proceso de reinsercin social a los jvenes a travs de lo humanitario. Y por otro lado tambin cumplen la funcin de ejercer el control, mantener el orden y de sancionar a dichos sujetos de atencin. La figura de educador de trato directo no es nueva, de acuerdo Dionne (2008) cuando las autoridades de los Estados occidentales en el siglo XIX comenzaron a hacerse cargo de los nios y adolescentes en riesgo social desde una perspectiva asistencialista, se hizo necesario que alguien se hiciera cargo de su intervencin. Sin embargo el fin de la Segunda Guerra Mundial marca un antes y un despus en cuanto a lo profesional, ya que hasta entonces la intervencin de estos nios estaba en manos de educadores pertenecientes a instituciones religiosas y sin preparacin aparecieron en Europa los primeros educadores especializados en la infancia y

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Los obstculos y las potencialidades que se pueda tener con respecto a una reinsercin efectiva dependern de varios factores internos como externos que rodean el ambiente del joven infracto de la ley penal. La herramienta para profundizar en las falencias como las potencialidades que puede tener este centro se realizan a travs de dos tipos de entrevistas; una dirigida a los educadores de trato directo, 25 entrevistados, constando con 13 preguntas de tres aspectos, equipamientos, actividades socioeducativas y educacin formal. Entrevistas a profesores que consta con la misma modalidad anterior. El anlisis de las entrevistas se tabula segn el programa ATLAS. ti, herramienta que permite esquematizar de mejor manera los resultados obtenidos con respecto a las preguntas.

juventud en dificultad particularmente en Francia y en otros pases, que se dedicaron a ayudar a jvenes vctimas de la guerra29 Para el caso de Chile resultan esenciales en cuanto a la labor de reinsercin social que impulsa el estado a travs de sus leyes, teniendo al SENAME como organismo que concreta los diversos programas de reinsercin social en los diversos centros. De esta forma El rol del Educador de Trato Directo constituye uno de los engranajes principales en la intervencin de los centros de atencin a menores en riesgo social, ya que las personas que desempean este cargo son las que pasan mayor tiempo con los nios y jvenes que participan en este tipo de programas y, por lo tanto, pueden lograr un profundo vnculo con ellos 30. Por otro lado estn los educadores o profesores, quienes tienen el rol de la educacin formal al interior del centro, abocndose a una la labor pedaggica de la entrega de contenidos. Tanto la labor de los ETD como de los profesores poseen diversas falencias o obstculos que muchas veces hacen que la educacin y la posible reinsercin efectiva se vea frustrada por las precariedades que el centro CIP-CRC Chol-Chol presenta, entre los principales nudos problemticos son detectados: Aspecto de equipamiento: El centro no cuanta con agua potable, alcantarillado, falta de red de calefaccin, los servicios higinicos son deplorables, no existe agua caliente, los baos se tapan. Cabe destacar que en presencia de poblacin femenina las deficiencias de infraestructura tienen un efecto agravado, pues, generalmente, en razn de su menor nmero, las mujeres se ven perjudicadas al asignrseles menos tiempo para uso de los espacios comunes y menos posibilidades de acceso a los talleres. Falta suministro de implementos de aseo, particularmente para los baos y para la higiene personal de los jvenes (cloro, detergente, pasta dental, jabn y shampoo). Las instalaciones sanitarias y de los dormitorios no se ajustan a los estndares legales y reglamentarios, sea por defectos estructurales, escasez de espacio, ausencia de higiene o imposibilidad de contar con un mnimo de intimidad. Se detecta asimismo una marcada ausencia de espacios habilitados para talleres de capacitacin o actividades educativas o deportivas, y una deficiente habilitacin de espacios para recibir visitas (cuando stos no son derechamente improvisados). Tales problemas traen consigo efectos tanto para los jvenes como para los que trabajan directamente con ellos, por un lado est el negarse a participar de las actividades que se les da, un mal desarrollo del trabajo profesional, los jvenes se niegan a realizar sus aseos personales (no quieren por no constar con agua caliente, agua potable o
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Vizcarra, Mara B. y Dionne Jacques. El desafo de la intervencin Psicosocial en Chile. Aportes desde la Psi coeducacin. Pg.26. Chile. 2008

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Robles, Luis. La empata con jvenes en riesgo social. Orientacin tcnica para los educadores de trato directo. El experiencing en movimiento. Revisado el 30 de diciembre de 2011 desde Internet http:// focusingexperiencial.blogspot.com/2007/02/la-empata-conjvenes-en-riesgo-social.html

calefaccin), por otro lado el sentimiento de vulneracin que los jvenes desarrollan al vivir en esas condiciones. Estos problemas de equipamiento segn fuente de los entrevistados, manifiestan que existen procesos de mejoras, pero que son deficientes, soluciones paliativas o llamadas muchas veces soluciones parches. Aspecto Actividades socioeducativas: El recurso humano no es suficiente en trminos cuantitativos considerando el nmero de internos. Incide en el dficit cuantitativo el considerable nmero de funcionarios haciendo uso de licencia mdica, esto ltimo parece deberse al desgaste y agotamiento al que se encuentran sujetos. En este sentido, se nota la falta de una adecuada implementacin de programas o capacitaciones destinados al auto-cuidado y al manejo de situaciones estresantes. Este dficit, naturalmente, incide directamente en la atencin que reciben los jvenes. En trminos cualitativos, el personal de los centros no tiene los niveles de especializacin ni la preparacin tcnica y capacitacin que exige su funcin. Asimismo, muchas veces los talleres y las actividades educativas son impartidos directamente por educadores de trato directo. Ciertamente es necesario reforzar el personal profesional, especialmente en las reas de salud, atencin psicolgica y capacitacin tcnica. A estos dficits cualitativos y cuantitativos se suma la falta de coordinacin interna para dar cobertura a las necesidades y derechos de los jvenes internos. Suspensin y cancelacin de actividades ya previstas, incumplimiento de turnos, y una considerable brecha entre las actividades programadas y las efectivamente realizadas son sntomas claros de ello. Tanto los educadores como las actividades que se realizan son insuficientes, tanto para la cantidad de internos como la calidad de estos, por otro lado existe una escasez de ETD, sumado a ellos los despidos. Las actividades socioeducativas de los jvenes son talleres de madera, computacin, arte y el que se incorporo ultimo el deportivo, cuyos talleres no cumples con las expectativas de los educadores como por los jvenes. Esto se debe a la falta de recursos para la realizacin de estos como el inters de los jvenes. Los educadores de trato directo se los ha criticado por su falta de capacidades, estas en el rea de la psi coeducacin, muchos de ellos la experiencia los ha creado y formado como educadores, mientras tato los profesores son profesionales ingresados de universidades o centros de formacin universitaria. Es por ello que los educadores piden herramientas tcnicas que ayuden al trabajo (praxis), capacitaciones en psi coeducacin, el trabajo con otros centros del SEMANE, capacitaciones sobre la Ley 20.084 y capacitaciones para realizar talleres efectivos y acordes a las necesidades de los jvenes. En directa relacin con los problemas de infraestructura referidos en el punto anterior (a los que, en algunos casos, se suma el problema de la sobrepoblacin), se encuentra el problema de la falta de segregacin (segn edad, estatus procesal, perfil del interno y gnero). Al no existir infraestructura adecuada se hace imposible para los centros dar cumplimiento a la normativa vigente en materia de segregacin sin

lesionar al mismo tiempo otros derechos fundamentales de los jvenes o sus condiciones de vida: en aras de la segregacin, muchos jvenes quedan privados de la posibilidad de acceder a educacin y talleres la regularidad necesaria; o gozan de espacios fsicos muy reducidos; o pueden hacer uso de los espacios comunes por reducidos espacios de tiempo, permaneciendo la mayor parte de la jornada bajo encierro. Aspecto Educacin formal: Uno de las caractersticas que rodea a la educacin formal es sin duda los problemas que posee la escuela CIP-CRC Cholchol, relacionndose al aspecto de equipamiento, la escuela posee falencias en infraestructura, con salas pequeas, espacios insuficientes para realizar los talleres, materiales escasos y/o precarios, la desmotivacin de los jvenes en participar en las clases o talleres, falta de aulas y talleres. Donde las entrevistas dan a conocer que los profesionales no saben resolver los problemas al interior del centro, que si bien (para algunos) existe el personal necesario no es el adecuado para trabajar con jvenes de estos centros, existiendo profesores que no poseen experiencia y donde el personal necesario no est presente para esta labor. En cuanto si las actividades son necesarias y adecuadas, existen disparidades en donde consideran que son necesarias, pero no adecuadas y en donde se deben partir evalundolas. No existen talleres que cumplan una real funcin capacitadora o que preparen para la vida laboral. Los talleres impartidos por los centros son actividades manuales bsicas y cumplen un fin meramente recreativo: adornos navideos, artesana en mimbre o cuero, mosaicos, y computacin consistente principalmente slo en juegos. Algunas de las mayores demandas de los jvenes estn dirigidas a que la calidad y cantidad de los talleres impartidos sean apropiadas a su edad y necesidades, pues segn sus propios relatos pasan largas horas haciendo nada, lo que incrementa sus grados de ansiedad y frustracin. La implementacin de los programas de escolarizacin y capacitacin es deficiente. Se constata irregularidad en las horas destinadas a clases (suspensiones intempestivas, fallas en los sistemas de turnos, inasistencias de profesores, etc.), falta de cobertura, y una baja cantidad de horas de actividad educativa en la rutina diaria de cada interno (en contraste con lo declarado en los programas de los centros). Se detecta escasez de personal capacitado para cumplir estas funciones (hecho que se ve agravado por el alto uso de licencias mdicas), y precariedad de recursos materiales. En donde la educacin formal que reciben los jvenes no los preparan para la vida, el trabajo y la familia. Buscndose con ellos un perfil de profesor cuyas caractersticas son que sea seguro, respetuoso, motivador, con experiencia laboral, proactivo, con dominio disciplinario, manejo y/o especializacin en psi coeducacin, entre otros. Pero en donde las aspiraciones o metas de los jvenes no son o no saben si son consideradas en su formacin. 4. Discusin de los resultados.

La reinsercin social efectiva, no solo depender de las metas, sueos o desafos que tenga el joven recluido, sino de un ambiente propicio de su reinsercin, donde un nuevo centro de reclusin y el ambiente es la herramienta nmero uno para la integracin, convivencia y relaciones. El paisaje y la naturaleza actan como participantes potenciales dentro del proceso de educacin, debido a que no es lo mismo convivir entre cuatro paredes que relacionarse en un ambiente ms grato, bello y amplio. Sumado a lo anterior, la integracin de la comunidad, la familia y los actores locales es fundamental. Las instancias de convivencia de los reclusos y la poblacin generan una retroalimentacin que ayuda a la carencia afectiva y a un cambio en la estigmatizacin de los nios presos. Todo esto de acuerdo a una infraestructura y equipamiento adecuado para la comunidad que permita la concrecin de dicho encuentro. La educacin al interior del centro CIP-CRC, de debe plantear como el corazn del centro de reclusin. No solo por la estipulacin de la Ley 20.084, donde se plantea la reinsercin social y la educacin como principales ejes, ms bien verla como la base principal del sistema carcelario en Chile. De acuerdo a esta mirada, se debiera ver a la reclusin, ms que ser slo privacin de libertad, una instancia donde se promueve la mejora del joven en cuando a su formacin, abriendo las puertas a un futuro ms prspero luego de su salida del penal. Si bien el perodo de reclusin mnima es de 3 a 5 aos, tiempo donde pueden terminar su educacin bsica o media o la obtencin de un ttulo tcnico que posibilita una ulterior reinsercin social en el plano laboral, con ello haciendo hincapi a la reinsercin social efectiva, donde la educacin es uno de los pilares de este crculo de ayuda que se puede gestar. Otra de las falencias que existen al interior del centro CIP-CRC Chol-Chol, es la falta de espacios de esparcimiento, lugares de recreacin y de espacios para talleres; la necesidad de divertirse, sobre todo para los nios y jvenes, es una necesidad intrnseca. Est comprobado que la diversin relaja y trae alegra, ayudando de esta forma a la formacin de una persona ms optimista y productiva. Est comprobado que las colectividades que se divierten juntas y son capaces de disfrutar y de compartir buenos momentos, son ms capaces de sacar provecho ante las circunstancias favorables de la vida y afrontar de mejor manera los malos momentos. Es por ello la necesidad de crear nuevas y mejores metodologas de trabajo con los jvenes, como crear nuevos espacios, equipamientos y mejoras en infraestructuras, donde el joven no sienta que est siendo castigado por esta sociedad, sino que sienta que est viviendo una nueva etapa de sus vida donde se busca la mejora de su vida y su percepcin con respecto a ella, dejando atrs la vida de delincuente, imputado o condenado, donde agradezca la nueva oportunidad que le dio la vida. Conclusiones: Las causas aparentes de la ola de delincuencia en Chile y La Araucana no desaparecern a corto plazo a menos que se efecten reformas estructurales de un modo inmediato. La delincuencia juvenil es un problema social, y como tal puede

combatirse mediante polticas de intervencin. Una de las problemticas nmero uno que merece mejorar es sin duda la pobreza y la desigualdad, que no son algo transmitido biolgicamente y su eliminacin puede hacerse posible mediante polticas de intervencin, no solo del gobierno central, sino tambin con el apoyo mancomunado de la comunidad, de los actores locales, del inters y la predisposicin a mejorar esta situacin tan latente en nuestra sociedad ms inmediata. El sistema penal en Chile sugiere la creacin de nuevos centros para sostener el aumento de los jvenes al sistema, no as dando pasos hacia la prevencin y reduccin de la violencia juvenil mediante varios enfoques diferentes. Estos incluyen esfuerzos a nivel local para mejorar y reforzar la provisin de servicios sociales, as como programas especficos para jvenes en riesgo que impliquen la participacin de todos los sectores de la sociedad. El papel del gobierno central en lo que respecta a coordinar esfuerzos interinstitucionales, definir prioridades, corregir distorsiones del mercado, generar empleo y garantizar la prestacin de servicios sociales bsicos no es slo necesaria, sino la parte medular y ms urgente. Un modelo social de desarrollo ms humano, y una prestacin ms efectiva de servicios contribuir no solo a una mejora del crecimiento econmico y el desarrollo social, sino tambin a proporcionar un suelo frtil para el crecimiento de una democracia profunda y sostenible. Dentro del contexto actual, los jvenes infractores de la ley penal en Chile, viven en una situacin de precariedades y en donde de alguna manera se puede ver que es como un medio de castigo hacia sus hechos cometidos, pero no un lugar en donde ellos tengas la posibilidad de mejorar su conducta y buscar nuevas y mejores herramientas para su reinsercin efectiva dentro de la sociedad. Tanto la falta en mbitos materiales como entregas de afectividad son temas centrales en una posible mejora en la realidad carcelaria de aquellos jvenes, que tal vez podran haber tenido una mejor vida si su ncleo familiar y condicin social fuese diferente. Es evidente que la labor de rescatar a estos nios y adolescentes, debe coordinar un buen nmero de campos, pero solo de esta manera puede resolverse el problema. Los centros de formacin de padres, los servicios de higiene mental, el club de ocio en el barrio y la asistencia por medio de profesionales sociales como asistentes sociales, psicolgicos, monitores de grupo, centros excursionista, enclavados dentro del ambiente donde el muchacho vive, son elementos validos cuyos resultados estn por probar, ya que nuestras sociedades urbanas no lo han puesto en prctica; pero en los pocos intentos que se han llevado a cabo en el mbito experimental, los resultados han sido esperanzadores. Se debe realizar una labor preventiva que posibilite un mayor acceso a la cultura y al deporte en los suburbios urbanos y que a la vez sea capaz de la pobreza cultural de los jvenes. La familia es el pilar para una buena vida y formacin de los jvenes, la escuela como un lugar de oportunidades, y las polticas nacionales debieran estar enfocadas y orientadas a las mejoras en las condiciones de vida de quienes ms lo necesitan. Como tambin articular ayudas desde lo local a lo global, enfocado en los actores locales, como municipalidades, gobernadores, empresas pblicas y privadas, gobierno, para que la situacin de los jvenes que viven o estn dentro del sistema

carcelario mejore en pro a una disminucin de la delincuencia y una mejora en la calidad de vida y carencias que enfrentan los jvenes. Concluimos que slo la prevencin de la delincuencia se constituye en el nico medio cientfico y eficaz para fortalecer la paz y seguridad ciudadana, y que sta pasa por considerar seriamente los problemas y los conflictos sociales asociados, que nuestro pas presenta.

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