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Decision primera instancia juez a-quo accion de tutela Cucuta Colombia

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DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA (JUEZ A-QUO) DE LA ACCIÓN DE TUTELA CON RADICADO Nº 413-08 DEL JUZGADO QUINTO DE FAMILIA DEL CIRCUITO DEL DISTRITO JUDICIAL DE CUCUTA INSTAURADA POR MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, CONTRA EL HOY IDS-NS
DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA (JUEZ A-QUO) DE LA ACCIÓN DE TUTELA CON RADICADO Nº 413-08 DEL JUZGADO QUINTO DE FAMILIA DEL CIRCUITO DEL DISTRITO JUDICIAL DE CUCUTA INSTAURADA POR MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, CONTRA EL HOY IDS-NS

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DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA (JUEZ A-QUO) DE LA ACCIÓN DE TUTELA CON RADICADO Nº 413-08 DEL JUZGADO QUINTO DE FAMILIA DEL

CIRCUITO DEL DISTRITO JUDICIAL DE CUCUTA INSTAURADA POR MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, CONTRA EL HOY IDS-NS: “JUZGADO QUINTO DE FAMILIA”. San José de Cúcuta, Septiembre ocho (8) de dos mil ocho (2008). La señorita(sic) MARIA BELEN CONTRERAS MARTINEZ, mayor de edad, domiciliada y residente en esta ciudad, identificada con la cédula de ciudadanía #37.235.689 expedida en Cúcuta, a través de apoderado judicial instauró acción de tutela contra la(sic) INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SLYD(sic) NORTE DE SANTANDER, IDS-NS, con el objeto de que se le tutelen el derecho fundamental de Petición, dignidad, equidad, igualdad, acoso laboral. DE LOS HECHOS Afirma el apoderado de MARIA BELEN CONTRERAS MARTINEZ, que ésta es contador público, vinculada al Instituto Departamental de Salud Norte de Santander, IDS-NS, quien viene sufriendo atropellos laborales que lesionan sus derechos fundamentales, por esta razón el pasado veintinueve (29) de julio de 2008, elevó derecho de petición ante el IDS-NS, radicado bajo el <no(sic) 010321 solicitando información y expedición de copias, sin(sic) a la fecha de instaurar la tutela le hayan dado respuesta alguna. Por lo anterior, considerad(sic) que le están vulnerando el derecho de petición y concomitante a éste la vulneración de otros derechos como la dignidad(sic, la igualdad, el debido proceso, acoso laboral(sic) etc. Concluye solicitando el amparo de sus derechos fundamentales y se ordene al ente accionado(sic) dar respuesta a la petición incoada. DE LA CONTESTACIÓN

La Doctora NELLY PATRICVIA(sic) SANTAFE ANDRADE en su calidad de Directora del IDS-NS al resolver el requerimiento efectuado por el Juzgado sobre los hechos de la acción de tutela, manifestó: El día veintinueve de julio del año en curso ,(sic) el apoderado de la accionante, radicó derecho de petición y expedición de copias de una serie de documentos que reposan en la Entidad, que por su cantidad no era posible entregarlas en el mismo término de ley(sic), mas sin embargo el dos (2) de Septiembre del presente año, se entregó física y efectivamente los siguientes documentos: 1. Comprobantes de reconocimiento y pago de especializaciones hechas 2. a personal de de nomina(sic) por y contrato de del año a 2000al(sic) 2008 constante de 107 folios. Comprobante 324 folios. 3. Comprobante de pago de nomina(sic) global y otros conceptos a los funcionarios de la entidad, del 2000 a 2008, 22 folios. Los cuales suman un total de 453 paginas(sic), los documentos restantes, se encuentran a disposición de la accionante para la reproducción a su costa, puesto que la resolución 0317 de 2006, la expedición de copias tienen un costo que debe cubrir el solicitante, como se dispone en el artículo 17 de la ley(sic) 57 de 1985; situación esta(sic) que se le puso en conocimiento a la peticionaria por el doctor Eduardo Adolfo Mora Jaramillo, Director (e), mediante el oficio de fecha septiembre primero (1) de 2008. Continua(sic) expresando, que respecto del “acoso laboral” denunciado por la actora, el IDS-NS evidencia la inexistencia de mecanismos preventivos como la falta del Comité de Convivencia laboral(sic), tal como lo prevé la ley(sic) 1010 de 2006, mas(sic) sin embargo se adoptaron los mecanismos de prevención del acoso laboral, definiendo procedimiento interno, haciéndolo saber a la tutelante el día trece (13) de Agosto(sic) de(sic) año en curso. pago concepto comisiones funcionarios de planta y contratados del año 2000 a2008(sic),

Frente a la violación de los derechos a la dignidad, igualdad y equidad, no es claro el accionante en su argumentación, puesto que la señora MARIA BELEN esta(sic) vinculada En(sic) carrera desde 1996, ocupando el grado9(sic), con una asignación mensual de $1.758.975, mas(sic) una prima técnica por el valor de $879.400. Sólo puede ocupara(sic) cargos de carrera o por encargo en aquellos de libre nombramiento y remoción. Siempre se le ha cancelado su salario y no se le debe ninguna remuneración, por ello no se entiende lo alegado máximo cuando no prueba su afirmación. Concluye solicitando declarar improcedente la presente acción de tutela, por no haberse conculcado los derechos fundamentales de la accionante. DE LA COMPETENCIA Este juzgado es competente para conocer de esta acción de tutelas(sic) según lo reglamentado en los decretos 2591 de 1991 Y 1382 de 2000. FUNDAMENTACION PARA DECIDIR La acción de tutela es un mecanismo plasmado en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991, por el cual toda persona esta(sic) facultada para acudir ante un juez de la republica(sic), cuando considere que sus derechos fundamentales están siendo vulnerados o amenazados por una autoridad pública o de un particular con el cual se encuentra en estado de indefensión o subordinación, solicitando mediante un procedimiento preferente y sumario un pronunciamiento al respecto. En el caso de estudio, se desprende que el meollo del asunto radica en la falta de respuesta por parte del Instituto Departamental de Salud Norte de Santander IDS-NS a la petición elevada por la accionante, por consiguiente la afectación del derecho fundamental de petición(sic). Aun que(sic) se expone la vulneración de otros derechos fundamentales, como la dignidad, la equidad, la igualdad, el acoso

laboral etc., se entiende que son consecuencia de la falta de respuesta a la solicitud, por cuanto el fin último que se busca con la obtención de la documentación solicitada es acudir ante la jurisdicción ordinaria para demandar con el fin de satisfacer acreencias laborales que posiblemente se dejaron de pagar, por esta razón no serán objeto de estudio dentro de este procedimiento. El derecho de Petición, se encuentra vertido en el artículo 23 de la Constitución Nacional, cuya génesis se halla(sic) desde luego, 1) en la posibilidad cierta y efectiva de presentar, de manera respetuosa, solicitudes ante las autoridades, sin que éstas se nieguen a recibirlas o se abstengan de tramitarlas; 2) en la facultad de obtener una respuesta oportuna, es decir, dentro de los términos previstos en el ordenamiento jurídico; 3) en el derecho a recibir una respuesta de fondo o contestación material, lo que supone que la autoridad analice la materia propia de la solicitud y se pronuncie sobre la totalidad de los asuntos planteados, es decir, que haya correspondencia entre la petición y la respuesta, excluyendo subterfugios, y 4) la pronta comunicación al peticionario sobre la determinación adoptada, con independencia de que su contenido sea favorable o desfavorable. De conformidad con el artículo 6 del Código administrativo(sic) el derecho de petición debe ser resuelto en un término no superior a quince (15) días hábiles y si no fuese posible contestarlo dentro de ese periodo se le informará al peticionario informando(sic) los motivos de la demora y señalando fecha en que se emitirá la respuesta; tratándose de solicitud de copias, estas(sic) deben ser con cargo al peticionario conforme lo establece el artículo 24 de la obra ibídem, subrogado por el artículo 17 de la ley(sic) 1985. De la documentación allegada por la accionada, se desprende efectivamente(sic) al accionante no se le dio respuesta dentro del término establecido legalmente para el efecto, ni tampoco se le informó los motivos del atraso ni cuando se le resolvería la petición, mas(sic) sin embargo dentro del tramite(sic) de este procedimiento la

entidad demandada afirma(sic) se le hizo entrega de algunas copias a la peticionaria y que quedan algunos(sic) copias de documentos por entregar que por ser una cierta cantidad de copias debían ser canceladas por la solicitante para lo cual quedan a su disposición en la entidad para cuando quisiera obtener dichos documentos. Por lo anterior, se puede concluir que ciertamente hubo vulneración del derecho fundamental de petición, (resaltado de la suscrita) en razón a que no se le dio respuesta dentro del término legal; puesto que por jurisprudencia, tenemos que el derecho de petición debe ser resuelto oportunamente, de forma clara, precisa y congruente con lo solicitado y puesto en conocimiento del solicitante. Es así que en el caso de estudio se nota que la petición no fue resuelta oportunamente ni se le puso en conocimiento a la peticionaria en conocimiento(sic), lo que indica que hubo transgresión de ese derecho fundamental, por consiguiente, sería del caso entrar a tutelar este derecho; pero observándose que la accionada informa al peticionario que los documentos faltantes por entregar a disposición para que proceda a sacar las copias que necesita o cancele el pago de las mismas, se entiende que esta(sic) dando cumplimiento a lo pedido y por ende conforme a los principios de la buena fe el despacho entiende que se ha dado respuesta al derecho de petición quedando a la peticionaria la obligación de aportar el valor de las copias para que sea enteramente satisfactoria su petición, puesto que por la cantidad de copias no puede quedar a cuenta de la administración. Por consiguiente observándose el hecho que dio origen a esta acción se encuentra superado, tomándose por ende, inoficiosa por sustracción de materia; como quiera que los motivos que la originaron desaparecieron; razón por la cual, para no desnaturalizar el sentido y filosofía de esta acción, y de evitar fallos inocuos, el despacho decretará la cesación del procedimiento, no sin antes, conminar a la accionada, para que en lo sucesivo no se repita esta

clase de conductas, so pena de que sea sancionada de conformidad con lo estatuido en la ley(sic). Por otra parte, en cuanto a los demás derechos fundamentales invocados como vulnerados no se estudian a fondo en este procedimiento, por cuanto, los mismos son un apéndice del derecho de petición elevado y que en ultimas(sic) tienen otro objeto que se puede resolver ante la jurisdicción ordinaria, como es el pago de las acreencias laborales con los cuales considera que se le están afectando sus derechos e intereses económicos. En mérito de lo expuesto el Juzgado Quinto de Familia de Cúcuta EN NOMBRE DE LA República De Colombia y por autoridad de la ley(sic), RESUELVE. PRIMERO: Declarar la Cesación de Procedimiento, de conformidad con lo considerado en la parte motiva de este fallo. SEGUNDO: CONMINAR al Instituto Departamental de Salud IDSNS, para que en lo sucesivo no se repita esta clase de comportamientos, so pena de ser sancionado de conformidad con la ley(sic). TERCERO: Oficiar al Instituto Departamental de Salud Norte de Santander, para que al momento de acudir la accionante a la Entidad para obtener las copias de los documentos faltantes, le sean facilitados y se le colabore para adquirirlas sin ningún tipo de cortapizas. CUARTO: Si no fuere este fallo objeto de impugnación, ENVIAR el proceso a la Honorable Corte Constitucional para la eventual revisión de esta sentencia. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE: EL JUEZ. Hay firma ilegible. CARLOS AUGUSTO SOTO PEÑARANDA”.

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