El Comercio Exterior y La Operatoria Aduanera

EL COMERCIO EXTERIOR Y LA OPERATORIA ADUANERA
UNA NUEVA PROPUESTA DIDCTICA AFIP SIMULADA
ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS

Abog. Ricardo Echegaray
SUBDIRECCIN DE SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE

Lic. Diego Garayzabal
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN TRIBUTARIA

Lic. Andrea Vilardeb
SECCIN EDUCACIN FORMAL

Lic. Gastn Bruzzone
MARZO DE 2.009.-
INDICE
CAPITULO I................................................................................................................... 1 1 - INTRODUCCIN ....................................................................................................... 2
CAPITULO II ................................................................................................................. 4 2 - COMERCIO EXTERIOR (1 PARTE) ....................................................................... 5 2.1 - PRESENTACIN DEL CIRCUITO BSICO DEL COMERCIO EXTERIOR ............................................................................................................. 5 2.2 - AFIP - ADUANA..................................................................................................... 7 2.3 - ESTRATEGIAS DE CONTROL DE LA DGA....................................................... 8 2.4 - PROPUESTA DIDCTICA .................................................................................... 9 2.4.1 - OBJETIVOS.............................................................................................. 9 2.4.2 - ACTIVIDADES ........................................................................................ 9 2.5 - PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR................ 11 2.5.1 - IMPORTADORES Y EXPORTADORES.............................................. 11 2.5.2 - AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO ..................................... 11 2.6 - ESCENARIO ECONMICO INTERNACIONAL............................................... 12 2.6.1 - LEGISLACIN INTERNACIONAL ..................................................... 12 2.6.2 - INTEGRACIN ECONMICA............................................................. 13 2.7 - TERRITORIO ADUANERO................................................................................. 14 2.8 - RGIMEN DE PROHIBICIONES ........................................................................ 14 2.9 - PROPUESTA DIDCTICA .................................................................................. 16 2.9.1 - OBJETIVOS............................................................................................ 16 2.9.2 - ACTIVIDADES ...................................................................................... 16
CAPITULO III.............................................................................................................. 17 3 - COMERCIO EXTERIOR (2 PARTE) ..................................................................... 18 3.1 - OPERATORIA DE IMPORTACIN.................................................................... 18 3.2 - OPERATORIA DE EXPORTACIN ................................................................... 24 3.3 - PROPUESTA DIDCTICA .................................................................................. 25
3.3.1 - OBJETIVOS............................................................................................ 25 3.3.2 - ACTIVIDADES ...................................................................................... 25
CAPITULO IV.............................................................................................................. 27 4 - ORGANISMOS DE INTERVENCIN PREVIA ..................................................... 28 4.1 - QU SON LOS ORGANISMOS DE INTERVENCIN PREVIA?................... 28 4.2 - CULES SON LOS PRINCIPALES ORGANISMOS DE INTERVENCIN PREVIA EN LA REPBLICA ARGENTINA?.................... 28 4.3 - PROPUESTA DIDCTICA .................................................................................. 31 4.3.1 - OBJETIVOS............................................................................................ 31 4.3.2 - ACTIVIDAD........................................................................................... 31 4.3.3 - RESPUESTAS ........................................................................................ 33
CAPITULO V ............................................................................................................... 35 5 - INTRODUCCIN A LA TRIBUTACIN ADUANERA ........................................ 36 5.1 - INTRODUCCIN.................................................................................................. 36 5.1.1 - ORIGEN Y PROCEDENCIA DE LA MERCADERA ......................... 36 5.1.2 - TERRITORIO ADUANERO.................................................................. 38 5.2 - PROPUESTA DIDCTICA .................................................................................. 40 5.2.1 - OBJETIVOS............................................................................................ 40 5.2.2 - ACTIVIDADES ...................................................................................... 40 5.2.3 - RESPUESTAS ........................................................................................ 42 5.3 - LOS TRIBUTOS ADUANEROS .......................................................................... 43 5.3.1 - HECHO IMPONIBLE............................................................................. 43 5.3.2 - MOMENTO IMPONIBLE...................................................................... 43 5.3.3 - BASE IMPONIBLE ................................................................................ 44 5.3.4 - ALCUOTA............................................................................................. 44 5.3.5 - DERECHOS ADUANEROS .................................................................. 45 5.3.6 - ESTMULOS A LA EXPORTACIN ................................................... 46 5.4 - PROPUESTA DIDCTICA .................................................................................. 47 5.4.1 - OBJETIVOS............................................................................................ 47 5.4.2 - ACTIVIDADES ...................................................................................... 47
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 49
CAPITULO I
El comercio exterior y la operatoria aduanera
1 - INTRODUCCIN
El comercio exterior encierra una operatoria tan interesante como compleja. Aqu se presentar, a fines didcticos, de un modo fcil y muy simplificado. Este material est especialmente dirigido a los profesores de Educacin Secundaria que aborden temas tcnico tributarios. Puntualmente en este caso haremos hincapi en cuestiones vinculadas al comercio exterior y a la Aduana. El tratamiento de los contenidos ser acompaado en cada caso por una propuesta didctica facilitadora de la bajada de la temtica al aula. De este modo, esperamos que pueda trabajar con los alumnos las actividades sugeridas y que sean de su inters. Pero para iniciarlos en la temtica, comencemos por plantear a nuestros alumnos una serie de interrogantes a los cules iremos dando respuestas: I- Cules son los motivos por los que necesito internacionalizar mi empresa? Las respuestas pueden ser varias: 1- Necesito importar insumos para transformarlos en mi producto y esos insumos son estratgicos para m. 2- Mi negocio es la importacin de alguna mercadera para comercializarla en la Argentina. 3- Para poder tener economa de escala necesito poder exportar para que mi proceso productivo tenga rentabilidad. 4- Tengo un producto especfico que slo lo requieren en el extranjero y necesito exportar. II- Es posible exportar/importar cualquier mercadera? III- Qu organismos del estado deben intervenir? IV- Qu formalidades tengo que cumplir en la AFIP y en otros organismos del Estado? Cuando afirmamos que la operatoria de comercio exterior es compleja nos referimos a que en ella intervienen muchos actores que cumplen diferentes funciones y prestan un universo muy variado de servicios. Dentro de los actores estn los que compran y venden internacionalmente sus mercaderas. La primera particularidad que existe entre el comercio local o domstico y el comercio internacional es que los actores fundamentales en este proceso -que son los que compran y los que venden- tienen fijados sus domicilios en pases distintos. La segunda diferencia es que la mercadera debe viajar desde el pas de produccin, cosecha o fabricacin hasta el pas comprador o consumidor. En este sentido, para el desplazamiento de las mercaderas intervienen los transportes internacionales.
Otra caracterstica es que en el movimiento de dinero (divisas) desde un pas hasta el otro para el pago de los bienes y servicios exportados o importados intervienen bancos. Tambin hay que tener en cuenta que, todos estos procesos de movimiento de mercaderas, efectuados por medios de transportes se realizan en lugares definidos como puertos aeropuertos, o sea, puntos de ingreso habilitados por la Aduana. En las siguientes pginas podr encontrar: En el Captulo II: Comercio exterior (1 parte) se presenta brevemente el circuito bsico del comercio exterior, la Aduana y sus principales funciones, el Rgimen de Prohibiciones, los auxiliares del Servicio Aduanero y el escenario econmico internacional. En el Captulo III: Comercio exterior (2 parte) se abordan del circuito bsico del comercio exterior, las operaciones de importacin y exportacin a partir de una serie de preguntas facilitadoras del aprendizaje. En el Captulo IV: Organismos de intervencin previa se sintetizan los organismos del Estado intervinientes en los controles a las importaciones y/o exportaciones: Secretara de Cultura, RENAR, SENASA, SEDRONAR, ANMAT, INAL, IGM, INV, Direccin Nacional de Recursos Naturales, etc. En el Captulo V: Elementos tributarios se analizan los tributos aduaneros. En los ANEXOS, se encontrar el presente y pasado de la Aduana y del comercio exterior, a travs de casos de actualidad (una seleccin de las principales noticias) y tambin de un poco de historia.
CAPITULO II
2 - COMERCIO EXTERIOR (1 PARTE)
2.1 - PRESENTACIN DEL CIRCUITO BSICO DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior, explicndolo de modo muy simple, consiste en la venta o la compra de mercaderas hacia o desde otros pases. Veamos el circuito: EXPORTADOR
MERCADERA
IMPORTADOR
Pero Qu es cada uno de ellos? EXPORTADOR: Es la persona o empresa que vende mercadera/s a otro pas. IMPORTADOR: Es la persona o empresa que compra mercadera/s a otro pas. MERCADERAS: Todo producto que pueda ser importado o exportado. Entonces Qu podemos exportar o importar? El Cdigo Aduanero: Ley 22.415, es la principal normativa que regula el comercio exterior y dice que mercadera es todo objeto susceptible de ser importado o exportado. Esta definicin alcanza a los: objetos intangibles: que no se pueden tocar como por ejemplo derechos de autor, marcas, etc. objetos tangibles: que se pueden tocar. Pueden ser: o bienes muebles (aquellos que pueden ser transportados de un lado a otro; zapatillas, ropas, platos, vasos, sillas, mesas, juguetes, perfumes, alimentos, etc). o semovientes (aquellos que se trasladan por sus propios medios; animales vivos, Ej: ganado vacuno, ganado porcino, ganado ovino, etc).
Cmo llega la mercadera de un pas a otro? Tenemos 3 alternativas para realizar una exportacin o una importacin de mercaderas. Vas Tierra Agua Aire Medio transportador camin, ferrocarril barco avin
VA TERRESTRE: El camin se desplaza por la red vial de los pases. Es de gran versatilidad: a) permite mover la mercadera desde un lugar de produccin hasta el de consumo o utilizacin; b) los semi remolques se pueden adaptar perfectamente a la naturaleza de la carga a transportar. Existen furgones para productos congelados ( 25 c), refrigerados (4c), gases, automotores, tanques de productos qumicos, tolvas para cemento, transportes de contenedores, etc. El ferrocarril es el transporte terrestre ms econmico. Slo se puede desplazar por la red ferroviaria y en recorridos fijos. Tiene gran capacidad de movimiento de cargas. Presenta como desventaja que en la actualidad no hay conexiones con otros pases desde la Argentina. En otras regiones del mundo el ferrocarril en comercio internacional es una buena alternativa. VA MARTIMA: Es una de las formas ms antiguas de transportar mercaderas desde lugares distantes. Permite llevar grandes volmenes de mercaderas a lugares muy remotos y a tarifas muy bajas respecto de otros medios de transportes. A un barco se lo puede contratar para cargar en un puerto y descargar en otro. Se llaman charter y se utilizan generalmente para mercaderas en grandes volmenes como cereales, oleaginosas, minerales, combustibles, petrleo, etc. En los aos 50 aparece el contenedor. Esta gran caja de acero permiti la estandarizacin de la carga, mejor el manipuleo en los puertos y la transferencia a los distintos medios de transportes. Con este elemento surgen las lneas regulares que toman una ruta comercial y visitan los puertos con fechas definidas, repitiendo esta operacin permanentemente. Este tipo de fletes posibilita a los exportadores e importadores tener previsto cundo deben enviar sus mercaderas y cundo las tendrn disponibles. VA AREA: El avin es el medio de transporte ms rpido. Permite que una carga llegue a destino en cualquier lugar del mundo dentro de las 48 horas. Es utilizado para cargas de gran valor como electrnica o cuando es necesario por razones de logstica mover una mercadera rpidamente. Todas las empresas de transporte emiten documentos que son necesarios para realizar trmites de importacin y de exportacin. Estos documentos se llaman genricamente Conocimientos. Los conocimientos cumplen mltiples funciones: definen quin es el propietario de la mercadera, quin es el remitente, describen brevemente la carga, es un recibo o comprobante de pago del flete, permiten al consignatario la transferencia de la mercadera (excepto en los conocimientos areos).
6
2.2 - AFIP - ADUANA

La AFIP es la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Es el organismo de ejecucin de la poltica tributaria y aduanera de la Nacin. Se encarga principalmente de aplicar, cobrar e inspeccionar los tributos (ingresos pblicos) de todo nuestro pas y de controlar el trfico internacional de mercaderas. Los tributos son los principales recursos pblicos. Sirven para sostener las necesidades comunes a todos: educacin, justicia, seguridad, salud, obras de infraestructura, etc. La AFIP est compuesta por la: DGA Direccin General de Aduanas DGI Direccin General Impositiva DGRSS Direccin General de Recursos de la Seguridad Social En la operatoria del comercio exterior reviste vital inters la DGA.
DGA
Direccin General de Aduanas
Aplicacin, recaudacin y fiscalizacin de tributos relacionados con el comercio exterior. Control del trfico internacional de mercaderas.
Funciones principales Aplicar y fiscalizar las prohibiciones a la importacin y exportacin. Llevar registros, otorgar altas y dar bajas de las matrculas de despachantes de aduanas, agente de transporte aduanero, de importadores y exportadores. Investigar, analizar, extraer muestras y hacer pericias sobre las mercaderas vinculadas al trfico internacional. Ejercer todas las atribuciones encomendadas por el Cdigo Aduanero. Etc. - Derechos de importacin y exportacin. - Tasas de estadsticas y tasas aduaneras.
Qu recauda? Ejemplos:
2.3 - ESTRATEGIAS DE CONTROL DE LA DGA

En el proceso de modernizacin y en la constante bsqueda de la excelencia, la Direccin General de Aduanas ha desarrollado diferentes estrategias para mejorar los controles y para combatir al contrabando. PeroQu es el contrabando? Inicialmente podemos definirlo como toda entrada o salida de mercaderas del pas impidiendo el control aduanero adecuado mediante la utilizacin de algn ardid (fraude) o engao. O evitando totalmente dicho control (Ej: ingresando o extrayendo mercaderas a travs de balsas o pasos de montaas por lugares no habilitados por la DGA). La maniobra de contrabando se efecta para ingresar o sacar mercaderas ilcitas (Ej: drogas) o prohibidas (por el Rgimen de Prohibiciones que estudiaremos ms adelante-) y/o para no ingresar los tributos aduaneros correspondientes a la operacin. Las distintas estrategias desarrolladas por la DGA son: Tiene personal especializado en diferentes disciplinas y materias. Estos funcionarios en caso de dudas sobre las mercaderas pueden extraer muestras que son derivadas a modernos laboratorios para realizar todo tipo de anlisis. Utilizacin de mtodos no intrusivos generalmente aparatos de alta tecnologa: escner mvil, escner mochila, fibroscopios y bster. o Los escneres mviles son grandes mquinas donde ingresan los camiones con los contenedores y se les realiza un control por imgenes. Se observa el interior, identificando los diferentes productos. Estos equipos permiten por diferencia de colores discriminar los productos por su composicin definiendo colores para los productos orgnicos, inorgnicos o estupefacientes; tambin posibilitan advertir la existencia de dobles fondos preparados para el ocultamiento de mercaderas. Esta tarea de control se realiza sin necesidad de abrir el medio de transporte, cuando los agentes de la DGA encuentran algo que les llama la atencin se procede a la descarga del contenedor o del camin para poder verificar el contenido. Existe una versin de esta mquina ms pequea que se llama escner mochila que permite observar el contenido de equipajes o bultos pequeos. Los fibroscopios son instrumentos que utilizando la tecnologa de fibra ptica logran inspeccionar el interior de recintos. (Ingresando la sonda por pequeos orificios). Este instrumento es como un periscopio moderno pero flexible y posee luz para iluminar el campo de observacin. El equipo denominado bster trabaja midiendo las diferencias de densidad de materiales. Se puede apoyar sobre diferentes superficies como tuberas, tambores, paneles o ruedas de vehculos. El aparato indica densidades en una escala graduada. Por ejemplo: En un control de una operacin de exportacin presentan un tambor que contiene miel y en su interior se oculta otra mercadera. Mientras se pasa el equipo sobre la superficie del tambor en la parte donde hay exclusivamente miel el
8
bster da un resultado. Cuando la densidad cambia es porque por ejemplo se oculta una pieza arqueolgica. All el equipo arroja un valor diferente. El agente aduanero especializado en el uso del bster deber estar atento a las diferencias que marca el instrumento. Cuenta con equipos de agentes especializados para inspeccionar y buscar posibles mercaderas ocultas en medios de transportes (autos, colectivos, aviones y buques). Esta tarea se denomina fondeo. En las diferentes aduanas hay Equipos o Brigadas de Fondeo. Ellos estn entrenados y conocen los lugares de los vehculos en donde se pueden ocultar mercaderas. Pueden desarmar partes de los buques, autos, etc. con la ayuda de diferentes herramientas, desmantelando diferentes partes para tener acceso a estos lugares que presumiblemente pueden tener mercaderas ocultas o dobles fondos. Dispone de un cuerpo de perros especializados en deteccin de narcticos. Estos perros son entrenados y trabajan con un agente aduanero que se llama gua de can. El entrenamiento que se realiza a estos animales es mediante la identificacin de diferentes olores. Cuando encuentran drogas el perro la marca moviendo la cola e indicando con la pata. El perro nunca tiene contacto con las drogas. Slo percibe el olor que desprende. Es interesante aclarar que el animal realiza esta tarea motivado por el juego con el gua.
2.4 - PROPUESTA DIDCTICA
2.4.1 - OBJETIVOS
Analizar el comercio exterior de la Repblica Argentina. Investigar el panorama econmico internacional actual.
2.4.2 - ACTIVIDADES
Investigar de la fuente que prefieras: internet, diarios, hemerotecas (por ejemplo: en la Ciudad de Buenos Aires, la Hemeroteca de la Biblioteca del Congreso), informes emitidos por el Ministerio de Economa, bibliografa, etc. a) Quines son los pases con los cules Argentina efecta principalmente el comercio exterior en la actualidad? Completar el siguiente ranking: Exportacin 1.___________________ 2. ___________________ 3. ___________________ 4. ___________________ 5. ___________________ 6.____________________
9
Importacin 1.___________________ 2. ___________________ 3. ___________________ 4. ___________________ 5. ___________________ 6.____________________ b) Cules fueron las diez principales mercaderas exportadas/importadas por nuestro pas en 2008? Mercaderas exportadas 1.___________________ 2. ___________________ 3. ___________________ 4. ___________________ 5. ___________________ 6.___________________ 7. ___________________ 8.____________________ 9. ___________________ 10.____________________
Mercaderas importadas 1.___________________ 2. ___________________ 3. ___________________ 4. ___________________ 5. ___________________ 6.____________________ 7. ___________________ 8.____________________ 9. ___________________ 10.____________________
c) Comparar entre 2007 y 2008 indicadores econmicos (relativos a importaciones y/o exportaciones) de tres mercaderas que te resulten relevantes. En cada caso explicar: 1. Qu sucedi? 2. Por qu? 3. Qu expectativas habr para 2009? 4. A qu se debe esta situacin?
10
2.5 - PERSONAS EXTERIOR
QUE
INTERVIENEN
EN
EL
COMERCIO
En el comercio exterior debemos tener en cuenta quines son las personas que participan y cul es el rol que tienen. Podemos mencionar a tres categoras: Importadores y Exportadores Despachantes de Aduanas Agentes de Transporte Aduanero (ATA)
2.5.1 - IMPORTADORES Y EXPORTADORES

Quines pueden ser importadores y/o exportadores? Pueden ser: personas o empresas. Deben inscribirse en el Registro de Importadores y Exportadores de la DGA.
En el caso de las empresas Qu tipo de organizaciones pueden inscribirse en el Registro de Importadores y Exportadores de la Aduana? 1- Los tipos societarios que figuran en la Ley de Sociedades Comerciales (Ley 19.550) Sociedades de Hecho Sociedades Colectivas Sociedades en Comandita Simple Sociedades de Capital e Industria Sociedades de Responsabilidad Limitada (S.R.L) Sociedades Annimas (S.A.) Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria Sociedades en Comandita por Acciones Sociedades Accidentales o en Participacin. 2- Las cooperativas. 3- Las sociedades sin fines de lucro. 4- Los monotributistas (slo pueden realizar exportaciones).
2.5.2 - AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO

El Estado, por intermedio de la Aduana realiza el control de la actividad y percibe los tributos. En esas operaciones intervienen otros agentes denominados auxiliares del comercio exterior y del Servicio Aduanero:
11
Auxiliares del Qu hacen? Servicio Aduanero - Es una persona que representa a los importadores y/o DESPACHANTE exportadores en todas las gestiones ante la Direccin General de DE ADUANA Aduanas para la tramitacin de operaciones de importacin y exportacin. - Debe estar inscripto en el Registro de Despachantes. AGENTE DE - Puede ser una persona o una empresa que representa a los transportistas. Tiene a su cargo las gestiones relacionadas con la TRANSPORTE ADUANERO o presentacin del medio transportador y de sus cargas ante el la Direccin General de Aduanas. ATA - Debe estar inscripto en el Registro de Agentes de Transporte Aduanero. El Director General de Aduanas cuenta con atribuciones para suspender de los registros a aquellos que no cumplan con los requisitos y obligaciones que establece el Cdigo Aduanero y la normativa complementaria.
2.6 - ESCENARIO ECONMICO INTERNACIONAL
2.6.1 - LEGISLACIN INTERNACIONAL

Adems de los organismos de control que hay en nuestro pas, el comercio exterior se rige por la legislacin internacional. El organismo que regula el comercio entre las distintas naciones es la Organizacin Mundial del Comercio. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los acuerdos de la OMC. Dichos acuerdos han sido negociados, firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a: los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores para llevar adelante sus actividades. Los acuerdos entre los miembros estn relacionados con las polticas comerciales, no necesariamente aduaneras. La OMC tiene por misin: Incrementar el comercio internacional haciendo ms transparentes las transacciones. Establecer medidas sanitarias y fitosanitarias. Determinar reglas sobre los derechos y obligaciones del comprador y del vendedor en operaciones internacionales. Limitar los aranceles mximos que los pases pueden aplicar. Disponer medidas contra subsidios. Reglamentar el origen de las mercaderas.
12
Escribir el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas que permite clasificar la totalidad de las mercaderas existentes en el mundo (La clasificacin arancelaria es la ubicacin y descripcin breve de cada mercadera en un listado que se llama nomenclador). Fijar, acerca de la valoracin de mercaderas, la base sobre la cual se aplican los porcentajes de derechos de importacin. Etc. La Aduana controla el trfico internacional de mercaderas y en este contexto es fundamental el marco normativo de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). Porque como lo mencionramos anteriormente, los acuerdos de la OMC estn relacionados con las polticas comerciales, no necesariamente aduaneras. La OMA es una organizacin intergubernamental que es reconocida internacionalmente como un centro global de prcticas aduaneras y juega un rol de liderazgo en la discusin, desarrollo, promocin e implementacin de un sistema moderno y seguro de procedimiento aduaneros. En julio del 2000, la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), puso en funcionamiento la Custom Enforcement Network (CEN) que enlaza electrnicamente a todas las Administraciones de Aduanas. Este es un sistema global de lucha contra el fraude, pensado para respaldar e intensificar la lucha contra la delincuencia transnacional organizada. A su vez, la OMA confecciona un ranking donde slo considera las 20 mejores administraciones aduaneras de toda la comunidad internacional. A este ranking se lo conoce como el "Top 20". Nos llena de orgullo que este ao la Aduana Argentina figure en el 2 puesto. La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) cooperan en varias esferas. Entre ellas el acceso a los mercados, el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin (ATI), la valoracin en Aduana, las normas de origen y la facilitacin del comercio.
2.6.2 - INTEGRACIN ECONMICA

As como las empresas se asocian para ser ms competitivas y para obtener mayores ganancias, los pases tambin. Hacen acuerdos. De esto se trata la integracin econmica internacional, de la conformacin de bloques econmicos entre pases. Por ejemplo: MERCOSUR, UNIN EUROPEA, ALADI, etc. A partir de esos acuerdos, los pases firmantes intentan fortalecer sus economas y compartir los mercados. Para fortalecer las economas y dar prioridad a las industrias del bloque econmico, segn los acuerdos: 1. Entre los pases miembros existe arancel 0 (cero) en los derechos de importacin o sea que entre ellos no pagan derechos de importacin. Se trata de que todas las mercaderas
13
producidas o fabricadas en el bloque tengan igualdad de oportunidades y competitividad en los mercados. Ej: MERCOSUR 2. Pueden existir excepciones parciales sobre los derechos de importacin denominadas preferencias arancelarias. Esto implica que entre los pases miembros las mercaderas slo pagan un porcentaje de los derechos de importacin. Ej: ALADI. 3. Tanto en el caso 1 como en el 2, se fijan aranceles de importacin para los pases que no conforman el acuerdo. O sea que, entre ellos logran obtener libre comercio y arancel 0 preferencias aduaneras. Los acuerdos internacionales son ratificados por el Congreso de la Nacin con la sancin de leyes.
2.7 - TERRITORIO ADUANERO

Antes de continuar es importante definir Qu es el territorio aduanero? Por ahora, vamos a decir que territorio aduanero es todo mbito terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones. El sistema arancelario es el conjunto de tributos de importacin y de exportacin que corresponde a cada una de las mercaderas (que estudiaremos ms adelante). El rgimen de prohibiciones est establecido por el Cdigo Aduanero (Ley 22.415) y define que mercaderas no son susceptibles de ser exportadas o importadas. Existen en la Repblica Argentina dos territorios aduaneros: o Territorio aduanero general (TAG) que comprende a todo el pas con excepcin de Tierra del Fuego. o Territorio aduanero especial (TAE) que integra a Tierra del Fuego. Fue establecido por la Ley 19.640.
2.8 - RGIMEN DE PROHIBICIONES

La Aduana es el rgano de aplicacin del Rgimen Arancelario y de Prohibiciones en lo que respecta a importacin y exportacin de mercaderas. Las prohibiciones son establecidas por el Congreso mediante la sancin de leyes o por el Poder Ejecutivo Nacional a solicitud de los distintos organismos: Secretara de Comercio, SENASA, Flora y Fauna, etc. Es interesante ver qu se prohbe y por qu es importante analizar el fin social de muchas prohibiciones actualmente existentes.
14
El Cdigo Aduanero, en los artculos 608 a 612, clasifica las prohibiciones segn su finalidad y alcance:
PROHIBICIONES
Econmicas Son prohibiciones establecidas, por ejemplo, para: asegurar un adecuado ingreso para el trabajo nacional o combatir la desocupacin, proteger los derechos de la propiedad intelectual, industrial o comercial, promover, proteger o conservar actividades nacionales productivas de bienes o servicios, estabilizar los precios internos, atender necesidades de finanzas pblicas, etc. Son prohibiciones establecidas por: seguridad pblica o defensa nacional, poltica internacional, salud pblica, poltica alimentara, sanidad animal o vegetal, conservacin de especies vegetales y animales, proteccin del patrimonio artstico, histrico, arqueolgico o cientfico, preservacin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y prevencin de la contaminacin. Son prohibiciones que impiden a todas las personas la importacin de determinada mercadera. Por ejemplo: especies de la flora o fauna protegidas, residuos txicos que puedan afectar la salud pblica, etc. Son prohibiciones que prevn excepciones a favor de una o varias personas. Por ejemplo: ropa usada, drogas o psicotrpicos, etc.
Finalidad
No econmicas
Absolutas
Alcance
Relativas
Entonces, el rgimen de prohibiciones tiene dos grandes grupos de objetivos. Por un lado estn las prohibiciones econmicas que tienen influencia sobre la actividad econmica del pas, buscando preservar la industria nacional, el trabajo, combatir la desocupacin y proteger los derechos de propiedad intelectual. Por ejemplo: Est prohibida la importacin de vehculos usados porque afecta a la industria nacional y al sector automotriz (esto esta acordado en el MERCOSUR). Tambin est prohibida la importacin de ropa usada porque afecta a la industria textil.
15
Por otro lado tenemos las prohibiciones no econmicas. Este grupo de prohibiciones estn relacionadas con la seguridad, la salud pblica y la preservacin del medio ambiente. Se encuentran prohibidas por ejemplo la exportacin de bienes culturales, piezas arqueolgicas, flora y fauna autctona en peligro de extincin. Cabe aclarar que, existen organismos nacionales que evalan slo en ciertos casos- si es posible autorizar la importacin o la exportacin de estos bienes. La importacin de residuos o desechos industriales se encuentra prohibida porque pueden comprometer la ecologa y el medio ambiente.
2.9.1 - OBJETIVOS
Analizar el comercio exterior de la Repblica Argentina. Investigar el panorama econmico internacional actual.
2.9.2 - ACTIVIDADES
En el escenario econmico internacional tenemos diferentes formas de integracin econmica, elegidas por los diferentes pases. Algunos de ellos logran acuerdos como: MERCOSUR, ALADI, UNIN EUROPEA, etc. Por grupos, elegir alguna de estas formas de integracin econmica internacional e investigar, utilizando la fuente que prefieras (internet, diarios, hemerotecas, informes emitidos por el Ministerio de Economa, bibliografa, etc.): a) Historia breve de la constitucin del acuerdo internacional. b) Qu pases lo integran en la actualidad? c) Cules son las principales caractersticas de esa integracin econmica? d) Cules son las fortalezas y debilidades de este acuerdo? e) Cules son los principales desafos para el futuro o problemas a resolver? f) Realizar una puesta en comn del tema para tus compaeros.
16
CAPITULO III
3 - COMERCIO EXTERIOR (2 PARTE)

En el circuito del comercio exterior podemos observar: el movimiento o flujo de las mercaderas, de la informacin (documentacin), de los fondos; el accionar de los auxiliares del comercio, del Servicio Aduanero y tambin en ciertas ocasiones- la intervencin de otros organismos de control. En este captulo se presentarn las operatorias de importacin y de exportacin muy simplificadas-, abordadas a partir de preguntas sencillas. Las organizaciones cuando deciden internacionalizarse, realizando compras en el extranjero o vendiendo sus productos fuera del pas, deben realizar tareas previas a la operacin aduanera de importar o exportar. Estas tareas estn relacionadas con el rea de compras y el de ventas y con el rea de comercio exterior de la organizacin y los aspectos comerciales que tiene que tener en cuenta para poder concretar las operaciones. Para todas las transacciones internacionales entre el que compra y el que vende se tienen que acordar algunos aspectos como: Cul es el valor de la mercadera? Dnde ser entregada y quin paga el flete y los seguros? Quin paga los derechos de exportacin y de importacin? Qu moneda se utilizar para la transaccin? Cul ser la fecha de entrega y como estar acondicionada la mercadera? Quin ser el banco encargado de recibir las divisas y pagar la compra? Todas estas preguntas tendrn su respuesta y estarn presentes en el contrato de compraventa internacional. Como vimos en el apartado anterior, recordemos que el territorio aduanero es todo mbito terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones.
3.1 - OPERATORIA DE IMPORTACIN

Qu es la importacin? Es la introduccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero.
18
Qu cosas hay que tener en cuenta cuando pensamos en importar una mercadera? Tenemos que analizar el tipo de mercadera y determinar algunos aspectos importantes: Rgimen de Prohibiciones: Que no existan restricciones en el ingreso de esa mercadera y que este permitida. Si recae sobre ella alguna prohibicin relativa averiguar cul es la condicin para su ingreso. Rgimen Tributario: Cules son los tributos que esa mercadera debe pagar y a qu alcuota (porcentaje). Para ello debemos tener en cuenta el origen de la mercadera. Por ejemplo: -Si viene de un pas del MERCOSUR est exenta del pago de Derechos de Importacin. -Si el origen es un pas con el que la Argentina no tiene acuerdo pagar la totalidad de los tributos. -Si la misma es originaria de un pas que recibe Subsidios, esa mercadera tendr que pagar un Derecho Compensatorio (que se debe adicionar a los tributos generales). Rgimen Legal: Cul es el organismo de intervencin previa de corresponder- para obtener un certificado o autorizacin.
Cules son las etapas de una importacin desde el punto de vista de la Aduana? 1) Arribo del medio de transporte. 2) Ingreso a un depsito previo de importacin. 3) Darle un destino a la mercadera en funcin de lo que como empresa queremos hacer.
Cmo se inicia la operatoria de importacin? La operatoria de importacin se inicia con el arribo del medio transportador de la mercadera. La mercadera puede venir por medio de transporte: martimo: areo: terrestre: amarre aterrizaje estacionamiento
A dnde llega? El medio transportador, procedente del exterior, llega al territorio aduanero (puertos, aeropuertos y lugares operativos). o Por zonas habilitadas, que cuentan con presencia y control de la Direccin General de Aduanas (DGA). o En los horarios establecidos. o Presentando la documentacin que exige la DGA.
19
Qu ocurre entonces? El Agente de Transporte Aduanero (ATA) presenta la documentacin requerida por la DGA denominada manifiestos.
Qu es un manifiesto? Un manifiesto es una declaracin breve de bienes, mercaderas u objetos que se encuentran en el medio de transporte al momento del arribo.
Qu tipo de manifiestos hay? Existen diferentes manifiestos (distinta documentacin para presentar ante la DGA). Estudiaremos slo: MANIFIESTO GENERAL DE CARGA: Es una declaracin de todas las mercaderas que lleva el medio transportador. MANIFIESTO SIM: Es una declaracin de las mercaderas que lleva el medio transportador que descargan en ese puerto.
Por qu esta distincin? Porque la carga puede tener diferentes destinos las mercaderas pueden tener como destino a nuestro pas; pueden permanecer a bordo sin obligacin de descargarse; por ejemplo alimentos para el consumo de la tripulacin, combustible para el medio de transporte, mercaderas que tienen como destino final a otra plaza (en trnsito a otro pas). Ya advertimos cul es el rol del ATA, veamos Qu tarea tiene el Servicio Aduanero? El Servicio Aduanero, independientemente que la mercadera ingrese por medio martimo, areo o terrestre, se encarga del control de la documentacin y de la autorizacin de la descarga de las mercaderas. Al momento del arribo del medio transportador, los funcionarios a cargo de realizar esa tarea pueden ser el oficial de baha y los guardas designados.
Es importante este control en el arribo?Por qu? Este primer control (explicado anteriormente) realizado por el personal de la DGA es muy importante, pues es la formalizacin de la entrada y establece la fecha del arribo que va a tener futura incidencia en cuestiones tributarias.
20
Luego qu sigue en la operatoria de importacin? La descarga de la mercadera.
Qu puede suceder en la descarga? Recordemos que el ATA confeccion manifiestos (declaraciones sobre las mercaderas). En la descarga se realiza un recuento fsico: se pesan las mercaderas a granel (Ej: fertilizantes, combustibles) o se cuenta la cantidad de bultos, de envases o de unidades. Despus se compara lo fsico versus lo declarado ante la DGA. Existen 3 alternativas posibles: 1) El fsico coincide con lo declarado. 2) Hay un faltante. 3) Hay un sobrante. En los dos ltimos casos el ATA solicita la rectificacin de la documentacin y justifica las diferencias.
A dnde va la mercadera descargada? La mercadera descargada puede tener varios destinos: DIRECTO A PLAZA: La mercadera descargada puede ser librada (enviada, facturada, despachada) a plaza (ciudad, localidad, poblacin, etc) inmediatamente o DEPSITO PROVISORIO DE IMPORTACIN: La mercadera descargada permanece en un depsito provisorio de importacin a la espera de una destinacin o la asignacin de una de oficio.
Quin debe solicitar el traslado de la mercadera? El ATA o el Despachante de Aduana pueden solicitar el traslado de mercaderas a un depsito aduanero habilitado, para eso deben presentar ante la autoridad aduanera la Solicitud de traslado.
Cmo puede el importador disponer de la mercadera extranjera? El importador para disponer de la mercadera extranjera debe presentar una Destinacin de importacin.
Qu es una destinacin? Es la comunicacin a la Aduana sobre qu es lo que como empresa quiero hacer con la mercadera importada, es darle un destino. Podemos decir, que es la solicitud
21
realizada ante la DGA para disponer de la mercadera arribada. La mercadera podr ser entregada a su propietario o a un tercero que l designe.
Qu clases de destinaciones hay y cules son sus principales caractersticas? Tipo de Se dispone de la destinacin mercadera por tiempo indeterminado (es decir, por siempre) Caractersticas Cundo se utiliza esta destinacin? Cuando la mercadera es vendida en nuestro pas, tal como ingresa al territorio aduanero o con acondicionamientos propios para la comercializacin.
Destinacin definitiva
determinado (es decir, hasta un plazo fijado)
Destinacin suspensiva
Generan obligaciones tributarias: pago de derechos de importacin y dems tributos. Se denominan Destinaciones definitivas a consumo. No generan obligaciones tributarias. La mercadera debe ser reembarcada al exterior antes del vencimiento de los plazos otorgados. Ej: la Destinacin a Depsito de Almacenamiento.
En diferentes situaciones, cuando la mercadera: -Ingresa a nuestro territorio aduanero pero luego sale para otro pas (una mquina ingresa por Bs As pero el destino es Bolivia). -Ingresa para ser expuesta en una feria y al finalizar retorna a su pas de origen. -Ingresa, es transformada por la industria y se exporta con valor agregado a otros pases.
Cmo deben presentarse las solicitudes de destinacin ante la DGA? Generalmente: Por escrito. Dentro de los plazos fijados por la normativa para cada caso. Adjuntando la documentacin complementaria correspondiente. Actualmente las distintas operaciones y destinaciones se registran mediante un sistema informtico denominado Mara (SIM). Se utilizan los siguientes formularios: - OM 1993/A SIM u OM 1993/3 SIDIN-DUA: Solicitud de destinacin. - Sobre contenedor OM 2133 SIM con la declaracin de los elementos relativos al valor.
22
- Documentacin complementaria: Documento de carga/transporte Factura comercial Certificado de origen (de corresponder) Documentacin que se aporta por la intervencin de otros organismos (en caso de corresponder). Ej: certificado de seguridad elctrica, certificado de composicin del producto, etc. En sntesis, Cul es el circuito que sigue la mercadera? Simplificando la operatoria, podemos decir que: 1) Arriba el medio transportador (martimo/fluvial, areo o terrestre). 2) Se produce la descarga de la mercadera. Puede ir: Directo a plaza o Depsito provisorio de importacin 3) Se pagan los derechos de importacin (Banco Nacin Central). 4) Se efecta la solicitud de destinacin. 5) Se registra la presentacin y el Sistema Informtico Mara asigna canal de selectividad para el control aduanero. 6) Se efecta la verificacin (en caso de corresponder). 7) Se procede al retiro de la mercadera.
Cules son los canales de selectividad? Una vez registrada la Solicitud de destinacin el Servicio Aduanero efectuar un examen preliminar de la misma a fin de constatar que tenga todos los datos exigidos y que este acompaada por la documentacin complementaria correspondiente. Si la Solicitud de destinacin est completa se proceder a su presentacin. Si la Solicitud de destinacin no est completa no se le dar curso hasta que no se subsane la deficiencia o se agregue la documentacin faltante. Entonces, el interesado debe presentarse con la Solicitud de Destinacin previamente pagados los derechos de importacin y dems tributos en el lugar donde se encuentre la mercadera. All la DGA aplicar desde el Sistema Informtico Mara el canal de selectividad (verde, naranja, rojo o morado) para efectuar el control. Segn el canal, la DGA constatar desde un control documental, un control fsico de la mercadera (peso, cantidad y calidad) hasta una fiscalizacin conjunta entre la DGA y DGI, en la que la DGI realizar una fiscalizacin externa. Luego, de resultar la Verificacin conforme la DGA proceder a la autorizacin de retiro a fin de permitir la salida a plaza de la mercadera.
23
3.2 - OPERATORIA DE EXPORTACIN

Qu es la exportacin? Es la extraccin de cualquier mercadera de un territorio aduanero.
Hay un nico rgimen de exportaciones? No. Hay distintos regmenes de exportacin que comprenden distintas maneras de destinar las mercaderas. Los diferentes regmenes de exportacin dependen del tipo de mercadera, del motivo que origina la exportacin, etc.
Cul es el circuito general que sigue una exportacin? Tomemos el caso de una exportacin definitiva a consumo y tratmoslo de un modo muy simplificado. El exportador, utilizando un documento llamado remito, traslada la mercadera ya acondicionada para exportar desde su fbrica hasta el depsito provisorio de exportacin (lugar a donde la mercadera permanecer almacenada hasta tanto se presente el documento aduanero). El permiso de embarque es el documento aduanero que permite materializar la exportacin. El despachante de Aduana (persona que representa al exportador ante la DGA) confecciona una declaracin por escrito. Actualmente debe presentar la siguiente documentacin: - OM 1993/A SIM (formulario donde se relatan todas las caractersticas de la operacin). - OM 1993/3 SIDIN-DUA. - Documentacin complementaria. - OM 1993/A - Lista de empaque (detalla el contenido, describiendo lo que hay en bultos o contenedor). - Factura comercial - Certificado de intervencin de otros organismos de acuerdo con la mercadera a exportar: ANMAT (medicamentos) ANMAT INAL (alimentos) RENAR (armas) SENASA (carnes y verduras) Direccin Nacional de Artes Visuales (obras de arte) La documentacin presentada es analizada: Si no es aprobada, porque el personal de la DGA destacado en el punto encuentra anomalas, el formulario de permiso de embarque se devuelve al despachante para su correccin. Si es aprobada, el personal de la DGA destacado en el punto:
24
a) registra en el Sistema Informtico Mara el pre-cumplido, es decir los bultos y kilos que el exportador se est comprometiendo a exportar, b) remite el permiso de embarque al depsito provisorio de exportacin donde se encuentra almacenada la mercadera, c) adems, el Sistema Informtico Mara asigna un canal de selectividad para el control de la mercadera. d) Si el canal es verde: el personal de DGA autoriza el libramiento con la entrega de la mercadera a la empresa transportadora. A este acto se lo denomina puesta a bordo. e) Luego el ATA cumple en presentar los documentos correspondientes al medio transportador, el MANE (Manifiestos de exportacin). (Si el canal es naranja o rojo: se agrega el control de la documentacin -que se lleva a cabo de una manera ms intensiva-, y en el rojo adems la verificacin fsica de la mercadera por intermedio de un especialista en la materia).
3.3.1 - OBJETIVOS
Analizar la realidad de la Aduana y del comercio exterior a partir de noticias. Reflexionar sobre la situacin actual.
3.3.2 - ACTIVIDADES
En los diarios, as como en el Anexo, usted podr encontrar noticias variadas acerca del Comercio exterior y la operatoria aduanera. 1. Elija una noticia que sea de su inters. 2. Lala y subraye las ideas principales. 3. Exprese en un prrafo cul es el tema del artculo periodstico. 4. Enumere los subtemas. 5. Qu piensa usted sobre lo relatado por el periodista? (opiniones, acuerdos, desacuerdos). 6. Realice una puesta en comn para sus compaeros donde explique brevemente esta noticia.
25
26
CAPITULO IV
4 - ORGANISMOS DE INTERVENCIN PREVIA
4.1 - QU SON LOS ORGANISMOS DE INTERVENCIN PREVIA?

En nuestro pas existen organismos de la Administracin Pblica Nacional (adems de la Aduana) que tienen delegadas facultades de control previo al momento de la importacin y la exportacin de mercaderas. Dicha delegacin se instrumenta mediante leyes, decretos o acuerdos internacionales. Es muy importante consultar la normativa de cada organismo a efectos de definir la correcta intervencin sobre las mercaderas a importar o a exportar. Cada organismo posee diferentes modalidades, requisitos y procedimientos especficos para la emisin de los certificados o autorizaciones. Por lo que es necesario que previo a la realizacin de la operacin tengamos idea de cmo se tramita, dnde, en qu horarios, cunto tiempo demoran y cules son las diferentes formalidades de presentacin de las solicitudes. Resulta importante y es necesario tener en consideracin que existen mercaderas donde interviene ms de un organismo. Un ejemplo son los mostos de uva, mercadera donde interviene el INAL (Instituto Nacional de Alimentos) y el INV (Instituto Nacional de Vitivinicultura). Por lo general, la intervencin en exportacin se realiza en forma previa a la operacin aduanera y en la declaracin aduanera se debe consignar el nmero de autorizacin que emite el organismo actuante. Por lo tanto, estos trmites deben estar concluidos antes de la registracin en el Sistema Informtico MARIA previsto por la AFIP para la declaracin de las operaciones de exportacin.
4.2 - CULES SON LOS PRINCIPALES ORGANISMOS INTERVENCIN PREVIA EN LA REPBLICA ARGENTINA?
ORGANISMO MERCADERAS QUE CONTROLA
Obras de arte, pinturas, grabados, esculturas por cualquier tcnica plstica, objetos y bienes culturales, arqueolgicos y paleontolgicos.
DE
DIRECCIN y TELFONO
Av. Alvear 1690 Cdigo postal: C1014AAQ Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 4129-2452
SITIO WEB
www.cultura.gov.ar
Secretara de Cultura de la Nacin
28
El comercio exterior y la operatoria aduanera Registro Nacional de Armas (RENAR) y Comisin Nacional de Control de Exportaciones Sensitivas y Material Blico Armas, municiones, partes de armas, explosivos y componentes para la fabricacin de explosivos. Bartolom Mitre 1.465 Cdigo postal: C1037ABA Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 4371-8989 www.renar.gov.ar
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)
Controles de sanidad y calidad animal: Productos, subproductos y derivados de origen animal. Principios activos y formulaciones de aplicacin en medicina veterinaria. Controles de sanidad y calidad vegetal: Productos, subproductos y derivados de origen vegetal. Principios activos y productos agroqumicos y biolgicos utilizados en la produccin y comercializacin de productos agrcolas y de productos de teraputica vegetal y fertilizantes.
Av. Paseo Coln 367 Cdigo postal: C1063ACD Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 4321-5000
www.senasa.gov.ar
Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR)
Precursores y productos qumicos esenciales especficos o aptos para la fabricacin o elaboracin de estupefacientes y sustancias psicotrpicos.
Sarmiento 546 Cdigo postal: C1041AAL Ciudad de Buenos Aires Tel: 4320-1200 Piedras 770 (1070) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 4361-7810 / 8437
www.sedronar.gov.ar
Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT)
Productos que puedan afectar la salud humana, como los medicamentos, alimentos, productos de uso domstico, mdico y de diagnstico.
Av. de Mayo 869 Cdigo postal: C1084 AAD) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 0800 333 1234 011-4340-0800 011-5252-8200
www.anmat.gov.ar
29
El comercio exterior y la operatoria aduanera Instituto Nacional de Alimentos (INAL) Productos alimenticios acondicionados para el consumo humano, materias primas para uso en la industria alimentaria y productos de uso domstico. Estados Unidos 25 Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 4342-5674 4340-0800 www.anmat.gov.ar
Instituto Geogrfico Militar (IGM)
Publicaciones que poseen impresos donde se grafique parte o la totalidad del territorio nacional argentino, incluidas las islas Malvinas, archipilagos y la Antrtida.
Av. Cabildo 381 Cdigo postal: 1426 Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 4576-5576
www.igm.gov.ar
Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)
Productos vnicos. Todo establecimiento cuya actividad sea la destilacin, fabricacin, manipulacin, fraccionamiento o comercializacin de vinos, mostos, bebidas alcohlicas, alcoholes etlico o metlico, deber inscribirse en la dependencia jurisdiccional del Instituto Nacional de Vitivinicultura. Donde estn involucrados ejemplares vivos, productos y subproductos de la fauna y flora silvestre incluidos en los Apndices de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
San Martn 430 Ciudad de Mendoza Provincia de Mendoza Tel: 0261-5216600
www.inv.gov.ar
Direccin Nacional de Recursos Naturales
San Martn 451 PB C1004AAI Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 4348-8555/ 8553/ 8538 4348 - 8200 / 8300
www.ambiente.gov.ar
30
4.3.1 - OBJETIVOS
Reconocer los distintos organismos de intervencin previa. Determinar para las diferentes mercaderas la correcta intervencin previa del organismo de control correspondiente.
4.3.2 - ACTIVIDAD
En el siguiente cuadro se presenta una lista de mercaderas que se necesitan exportar/importar y los organismos de intervencin previa que deben ejercer el control. Marque con una cruz, en cada caso, un organismo que deba ejercer el control de la mercadera.
Mercaderas 1- Mapas de Argentina. 2- Vacunas para la gripe (para humanos). 3- Jugo de naranja en botellas de 800 cc. 4- Vino a granel. 5- Alimento balanceado para mascotas (perros). 6- Uvas en cajas de 12 kg. 7- Explosivos de uso en minera. 8- Vasija de la cultura Diaguita. 9- Huesos de dinosaurios fosilizados. 10- Yerba mate. 11- Pinturas de Cndido Lpez. 12- Tejidos andinos de vicuas (Museo de Salta).
CULTURA RENAR SENASA SEDRONAR ANMAT INAL IGM INV DNRN
31
El comercio exterior y la operatoria aduanera Mercaderas 13- Aparatos para medir la presin arterial (medicina). 14- Medicina antibitico utilizado en gatos. 15- Aves (pjaros cardenales). 16- Rosas (flores cortadas). 17- Carne de pollo congelada. 18- Mosto de uva Malbec. 19- Madera de Cardn. 20- Fideos secos (tallarines).
32
4.3.3 - RESPUESTAS
Mercaderas 1- Mapas de Argentina. 2- Vacunas para la gripe (para humanos). 3- Jugo de naranja en botellas de 800 cc. 4- Vino a granel. 5- Alimento balanceado para mascotas (perros). 6- Uvas en cajas de 12 kg. 7- Explosivos de uso en minera. 8- Vasija de la cultura Diaguita. 9- Huesos de dinosaurios fosilizados. 10- Yerba mate. 11- Pinturas de Cndido Lpez. 12- Tejidos andinos de vicuas (Museo de Salta). 13- Aparatos para medir la presin arterial (medicina). 14- Medicina antibitico utilizado en gatos. 15- Aves (pjaros cardenales). 16- Rosas (flores cortadas). 17- Carne de pollo congelada. 18- Mosto de uva Malbec. 19- Madera de Cardn. 20- Fideos secos (tallarines).
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
Nota: En los N 15 y 18 hay 2 organismos de intervencin previa en c/u. Se tomar como respuesta correcta cualquiera de las 2 opciones.
33
34
CAPITULO V
5 - INTRODUCCIN A LA TRIBUTACIN ADUANERA
5.1 - INTRODUCCIN
Antes de abordar la tributacin aduanera debemos tratar algunos aspectos de inters en las importaciones como el origen y la procedencia de las mercaderas. A propsito de los tributos tambin debemos analizar con mayor profundidad el concepto de territorio aduanero en el cual rige un mismo Rgimen Arancelario y de Prohibiciones. Adems, en este captulo estudiaremos someramente los estmulos que se otorgan a las exportaciones.
5.1.1 - ORIGEN Y PROCEDENCIA DE LA MERCADERA

El Rgimen de origen fue motivo de estudio de la Organizacin Mundial de Aduanas y tambin de un acuerdo en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Para las administraciones aduaneras es muy importante determinar el origen de las mercaderas. Para los importadores y exportadores tambin reviste inters poder acreditar el origen. Por eso toda mercadera viaja con un documento que se llama Certificado de origen. La necesidad de discriminar las mercaderas por origen responde a razones arancelarias y no arancelarias: Desde el punto de vista arancelario las mercaderas pueden estar exentas de tributos de importacin como las originarias en el MERCOSUR, que en virtud de acuerdo entre los pases miembros determinaron un arancel 0 (cero) a las importaciones. Tambin en algunos acuerdos de integracin econmica entre pases pueden existir excepciones parciales de los derechos de importacin por lo tanto en la importacin de mercaderas slo pagan un porcentaje de los derechos de importacin. sto tcnicamente se denomina preferencias arancelarias. Ejemplo: Los pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Desde el punto de vista no arancelario la discriminacin da una mirada sobre los mecanismos de defensa comercial que tiene un pas y las restricciones por motivos de seguridad, por ejemplo alimentaria. (Por la Gripe Aviar que se desat en
36
China y afect a distintos pases de Europa se cerr la importacin de pollos de ese pas. Para la Argentina es una ventaja que no exista aqu esa enfermedad; pues, nosotros podemos vender pollos a Europa, acreditando el origen argentino de la mercadera mediante el correspondiente Certificado de origen. Este documento le indica a la Administracin Aduanera de la Unin Europea que no pesa una prohibicin sobre los pollos de origen Argentina). Por lo expresado anteriormente, al momento de hablar de importaciones, hay que determinar cul es el origen de la mercadera (artculo 14 del Cdigo Aduanero). 1. En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la mercadera importada se determina de conformidad con las siguientes reglas: a) la mercadera que fuere un producto natural es originaria del pas en cuyo suelo, agua territorial, lecho y subsuelo submarinos o espacio areo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada, extrada o aprehendida; b) la mercadera extrada en alta mar o en su espacio areo, por buques, aeronaves y dems medios de transporte o artefactos de cualquier tipo, es originaria del pas al que correspondiere el pabelln o matrcula de aquellos. Del mismo origen se considera el producto resultante de la transformacin o del perfeccionamiento de dicha mercadera en alta mar o en su espacio areo, siempre que no hubiese mediado aporte de materia de otro pas; c) la mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas, sin el aporte de materia de otro, es originaria del pas donde hubiera sido fabricada; d) la mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas, con el aporte total o parcial de materia de otro, es originaria de aquel en el cual se hubiera realizado la transformacin o el perfeccionamiento, siempre que dichos procesos hubieran variado las caractersticas de la mercadera de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura aplicable; e) la mercadera que hubiera sufrido transformaciones o perfeccionamientos en distintos pases, como consecuencia de las cuales se hubiesen variado sus caractersticas de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura aplicable, es originaria del pas al cual resultare atribuible el ltimo cambio de partida; f) cuando no resultaren aplicables las reglas precedentes, la mercadera es originaria de aquel lugar en el que se la hubiere sometido a un proceso que le otorgare el mayor valor relativo en aduana al producto importado, y si fueren dos o ms los que se encontraren en tales condiciones, la mercadera se considera originaria del ltimo de ellos. An cuando fueren de aplicacin las reglas previstas anteriormente, el Poder Ejecutivo -por motivos fundados- podr establecer que el origen de cierta especie de mercadera se determine por otros mtodos, debido a acuerdos internacionales o algn criterio fijado por la Organizacin Mundial del Comercio.
37
El concepto de origen de la mercadera juega en paralelo con el de procedencia. La mercadera se considera procedente del lugar del cual fue expedida al destino final de importacin (sin considerar transbordos o trnsitos que haya sufrido antes de llegar a nuestro pas). Ejemplo: Un importador de Buenos Aires compra una partida de chocolate suizo a una empresa que tiene su casa central en la ciudad de Berna, Suiza. La firma exportadora acepta la transaccin, recibe el dinero, emite la factura de exportacin, obtiene el Certificado de Origen, remite la documentacin al importador informndole que la mercadera est en depsito en la ciudad de Rotterdam, Holanda y que desde all ser embarcada a la ciudad de Buenos Aires. El origen de la mercadera es: Suiza (lo acredita el Certificado de Origen). La procedencia de la mercadera es: Holanda (desde all se embarc la mercadera hacia nuestro pas).
5.1.2 - TERRITORIO ADUANERO TERRITORIO ADUANERO

Todo mbito terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina, as como tambin en los enclaves constituidos a su favor, en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones. Territorio aduanero general Es aquel en el cual es aplicable el sistema general arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones. Zona primaria Es aquella parte del territorio aduanero habilitada para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectadas al control de las mismas, en la que rigen normas especiales para la circulacin de personas y el movimiento y disposicin de la mercadera. La zona primaria aduanera comprende: locales, instalaciones, depsitos donde se realizan operaciones aduaneras, puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos, pasos fronterizos, espacios areos correspondientes a los lugares mencionados anteriormente, etc. Zona secundaria Todo lo que no es zona primaria constituye zona secundaria aduanera. Zona de vigilancia especial Zona de vigilancia especial es la franja de la zona secundaria aduanera sometida a disposiciones
38
especiales de control, que se extiende: a) en las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el lmite de este y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente; b) en las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre la costa de este y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente; c) entre las riberas de los ros internacionales y nacionales de navegacin internacional y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente; d) en todo el curso de los ros nacionales de navegacin internacional; e) a los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos precedentes. Territorio aduanero especial (o rea aduanera especial) Es aquel en el cual es aplicable un sistema especial arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones. Ej: En Tierra del Fuego se aplica un rgimen arancelario especial que contempla aranceles inferiores que los que se aplican en el territorio aduanero general.
Cabe aclarar que, en la Aduana no hablamos de Territorio Aduanero sino de: o Territorio Aduanero General (TAG) que comprende a todo el pas con excepcin de Tierra del Fuego y o Territorio Aduanero Especial (TAE) que integra a Tierra del Fuego. (Establecido por la Ley 19.640). Enclave
Es el mbito sometido a la soberana de otro Estado, en el cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera nacional. Es el mbito sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera de otro Estado.
Exclave
39
5.2.1 - OBJETIVOS
Identificar el origen de la mercadera. Reconocer el territorio aduanero.
5.2.2 - ACTIVIDADES
a) Cul es el origen de la mercadera? En cada caso, consignar el pas de origen de la mercadera:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Soja cosechada en Charata, Chaco. Calamar extrado en aguas contiguas a Puerto Madryn. Bananas recolectadas en Ecuador. Trigo cosechado en 25 de Mayo, provincia de Buenos Aires. Zapatos hechos en Brasil. Krill extrado en alta mar por un buque bajo bandera panamea. Limones recolectados en Tucumn. Cartera manufacturada en Florencia. Carne porcina faenada en establecimiento ubicado en Moreno, provincia de Buenos Aires. 10. Mamaderas elaboradas en Londres. 11. Petrleo extrado en Venezuela. 12. Calamar extrado en aguas del Ocano Pacfico, cerca de Valparaso. 13. Reproductor de DVD manufacturado en China. 14. Uvas extradas de las vides mendocinas. 15. Piedra partida obtenida de canteras a cielo abierto ubicadas en Baha Blanca. 16. Gas de Bolivia. 17. Sal extrada de Jujuy. 18. Merluza extrada en alta mar por un buque de bandera liberiana. 19. Carne faenada en un frigorfico ubicado en el km 45 de la ruta 3. 20. Truchas criadas en Bariloche.
40
b) Cul es la procedencia de la mercadera? Marque con una cruz la respuesta correcta. Casos Territorio aduanero general Zona Zona Zona de primaria secundaria vigilancia especial 1) Tierra del Fuego. 2) Puerto de Buenos Aires. 3) Depsito de Exolgan donde se realizan operaciones aduaneras. 4) Aeropuerto de Ezeiza. 5) Paso fronterizo Paso de los Libres. 6) Aeropuerto de Crdoba. 7) Depsito de una planta fabril ubicada en Tucumn. 8) Puerto de Mar del Plata. 9) Puerto de Rosario. 10) Paso fronterizo Cristo Redentor, provincia de Mendoza. 11) Aeropuerto de Puerto Iguaz. 12) Depsito de una empresa textil ubicado en la regin central del pas, en la provincia de San Luis. 13) Zona que se extiende en las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre la costa de este y una lnea interna paralela trazada a una distancia determinada reglamentariamente. 14) Paso fronterizo Coln. 15) Depsito de una planta fabril ubicado en la regin central del pas, en Ro Cuarto, provincia de Crdoba.
Territorio aduanero especial (o rea aduanera especial)
41
5.2.3 - RESPUESTAS
b) Cul es el origen de la mercadera? En cada caso, consignar el pas de origen de la mercadera:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. ARGENTINA. ARGENTINA. ECUADOR. ARGENTINA. BRASIL. PANAM. ARGENTINA. ITALIA. ARGENTINA. INGLATERRA. VENEZUELA. CHILE. CHINA. ARGENTINA. ARGENTINA. BOLIVIA. ARGENTINA. LIBERIA. ARGENTINA. ARGENTINA.
b) Cul es la procedencia de la mercadera? Marque con una cruz la respuesta correcta. Casos
Territorio aduanero general Zona primaria
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Tierra del Fuego. Puerto de Buenos Aires. Depsito de Exolgan donde se realizan operaciones aduaneras. Aeropuerto de Ezeiza. Paso fronterizo Paso de los Libres. Aeropuerto de Crdoba. Depsito de una planta fabril ubicada en Tucumn. Puerto de Mar del Plata. Puerto de Rosario.
Zona secundaria
Zona de vigilancia especial
Territorio aduanero especial (o rea aduanera especial)
X X X X X X X X X X X X X X X
10) Paso fronterizo Cristo Redentor, provincia de Mendoza. 11) Aeropuerto de Puerto Iguaz. 12) Depsito de una empresa textil ubicado en la regin central del pas, en la provincia de San Luis. 13) Zona que se extiende en las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre la costa de este y una lnea interna paralela trazada a una distancia determinada reglamentariamente. 14) Paso fronterizo Coln. 15) Depsito de una planta fabril ubicado en la regin central del pas, en Ro Cuarto, provincia de Crdoba.
42
5.3 - LOS TRIBUTOS ADUANEROS

Todos los impuestos tienen los siguientes elementos: hecho imponible, momento imponible, base imponible, alcuota.
5.3.1 - HECHO IMPONIBLE

En materia impositiva cuando hablamos de hecho imponible nos referimos a lo que el legislador quiso gravar. Cul es el hecho imponible en las importaciones y exportaciones? Operacin Cul es el hecho imponible? Qu significa?
Importacin Importacin definitiva a consumo Son ingresos de mercaderas por un tiempo indeterminado. Exportacin Exportacin definitiva a consumo Son egresos de mercaderas por un tiempo indeterminado.
5.3.2 - MOMENTO IMPONIBLE

Operacin Importacin Cul es el momento imponible? 1. Es aplicable el derecho de importacin establecido por la norma vigente en la fecha de: a) la entrada del medio transportador al territorio aduanero, cuando la solicitud de destinacin de importacin para consumo se hubiere registrado hasta con 5 das de anterioridad a dicha fecha y ello estuviere autorizado; b) el registro de la correspondiente solicitud de destinacin de importacin para consumo; c) el registro de la declaracin, cuando la misma se efectuare luego de que la mercadera hubiera sido destinada de oficio en importacin para consumo; d) la aprobacin de la venta o, en caso de no hallarse sujeta a aprobacin, la del acto que la dispusiere, cuando se tratare de mercadera destinada de oficio en importacin para consumo. e) el vencimiento de las obligaciones de hacer efectivos los cnones y derechos de licencia, segn lo dispuesto en el contrato respectivo Art. del C.A. 637
43
2. Las reglas establecidas en los incisos del apartado 1 se aplicarn en el orden en que figuran, prelacin que tendr carcter excluyente. Exportacin Es aplicable el derecho de exportacin establecido por la norma vigente en la fecha del registro de la correspondiente solicitud de destinacin de exportacin para consumo. 726
5.3.3 - BASE IMPONIBLE

La base imponible es el valor en aduana de las mercaderas que se importan o se exportan a consumo. Cul es la base Qu significa? imponible? Importacin Costo o valor CIF En las operaciones de importacin para la (Costo, Seguro y determinacin de la base imponible se utiliza la Flete) metodologa definida en el Acuerdo sobre Valoracin de Mercaderas en Aduana en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Nuestro pas ratific este acuerdo con la sancin de la Ley 24.425. Se utiliza como base el valor de la transaccin - ajustes a deducir + ajustes a incluir + flete y seguro internacional. Exportacin Costo o valor FOB El valor imponible de la mercadera se define como: FOB: para operaciones por va acutica o area. FOT FOR: para operaciones por va terrestre, segn el medio de transporte que utilizara. Operacin
5.3.4 - ALCUOTA
La alcuota es el porcentaje a aplicar. El porcentaje de los derechos de importacin y exportacin es regulado por el Ministerio de Economa y aplicado por la Direccin General de Aduanas.
44
5.3.5 - DERECHOS ADUANEROS

Estudiando los derechos a la importacin o exportacin podemos clasificar: Derechos ad valorem son un porcentaje que se determina sobre la base imponible. Derechos especficos consisten en la aplicacin de una suma fija de dinero por cada unidad de medida. (Por ejemplo: $1 por metro de tela; $ 2 por cada par de zapatillas).
Derechos a la importacin
Ad valorem
Especficos
Derechos a la exportacin
Ad valorem
Especficos
El derecho de importacin ad valorem es aquel cuyo importe se obtiene mediante la aplicacin de un porcentual sobre el valor en aduana de la mercadera o, en su caso, sobre precios oficiales CIF, si stos fueren superiores. El derecho de importacin especfico es aquel cuyo importe se obtiene mediante la aplicacin de una suma fija de dinero por cada unidad de medida. El derecho de exportacin ad valorem es aquel cuyo importe se obtiene mediante la aplicacin de un porcentual sobre el valor imponible de la mercadera o, en su caso, sobre precios oficiales FOB. El derecho de exportacin especfico es aquel cuyo importe se obtiene mediante la aplicacin de una suma fija de dinero por cada unidad de medida.
DERECHOS ADICIONALES Desde el punto de vista de defensa comercial en comercio internacional se plantean algunas prcticas consideradas desleales como el Dumping y los Subsidios. Cuando una empresa vende sus productos por debajo de los costos de produccin y comercializacin con el propsito de poder ingresar a un mercado, a este proceder se lo denomina Dumping. Luego, mediante un proceso jurdico se determinan los daos que ocasiona y se define el Derecho de Importacin Antidumping para compensar la diferencia de origen. Cuando un pas otorga a las exportaciones un Subsidio, es decir que el exportador recibe un dinero del Estado por exportar, se le aplican Derechos Compensatorios. Por eso, cuando un importador trae mercadera de con Dumping o Subsidios debe pagar un Derecho Adicional. TASAS Adems de los derechos estn las tasas aduaneras. Estas son: Servicios extraordinarios, Comprobacin de destino y Estadsticas. Se pagan por ejemplo: cuando la operatoria se realiza fuera del horario habitual de la Aduana, para comprobar el destino que se le da a una mercadera o en concepto de servicio de estadstica (INDEC).
45
5.3.6 - ESTMULOS A LA EXPORTACIN

DRAWBACK
Drawback es el rgimen aduanero en virtud del cual se restituyen, total o parcialmente, los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos que gravaron la importacin para consumo, siempre que la mercadera fuere exportada para consumo:
El drawback lo percibe el exportador como crdito fiscal (no en efectivo) respecto de los derechos y estadstica pagados en la importacin a consumo de mercaderas.
El rgimen de drawback a) luego de haber sido sometida en el es compatible con el de territorio aduanero a un proceso de reintegros. transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio; b) utilizndose para acondicionar o envasar otra mercadera que se exportare.
REINTEGROS
El rgimen de reintegros es aquel en virtud del cual se restituyen, total o parcialmente, los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos interiores por la mercadera que se exportare para consumo a ttulo oneroso o bien, por los servicios que se hubieren prestado con relacin a la mencionada mercadera. 2. Los tributos interiores a que se refiere el apartado 1 no incluyen a los tributos que hubieran podido gravar la importacin para consumo.
El exportador percibe el reintegro en efectivo respecto de los impuestos interiores que se hubieran pagado por la exportacin de mercaderas. El rgimen de reintegros es compatible con el de drawback.
REEMBOLSOS
El rgimen de reembolsos es aquel en virtud del cual se restituyen, total o parcialmente, los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos interiores; as como los que se hubieren podido pagar en concepto de tributos por la previa importacin para consumo de toda o parte de la mercadera que se exportare para consumo a ttulo oneroso o bien, por los servicios que se hubieren prestado con relacin a la mencionada mercadera.
Combinacin de Drawback + Reintegro. Salvo disposicin especial en contrario, el rgimen de reembolsos no puede acumularse con el rgimen de drawback ni con el de reintegros.
46
5.4.1 - OBJETIVOS
Explicar los conceptos bsicos de cultura tributaria. Reflexionar acerca de la importancia de los tributos para el financiamiento de lo pblico.
5.4.2 - ACTIVIDADES
1. Leer el texto propuesto anteriormente. 2. Buscar en los diarios de actualidad una noticia sobre tributos aduaneros, analizarla y realizar una puesta en comn. 3. Para qu utilizaras los recursos obtenidos mediante los tributos aduaneros (o sea, en qu utilizaras vos el dinero recaudado?). Elabora un ranking de las 3 cosas ms importantes para vos. 4. Realicen una votacin con tus compaeros del curso y consensen las 3 cosas ms importantes para ustedes que deberan financiarse con los recursos pblicos obtenidos a travs de los tributos. 5. Investigar: a) Cul es la dependencia de la Aduana ms prxima a su escuela/a su domicilio? b) Cul es su localizacin geogrfica? c) Verificar si hay un territorio aduanero especial; slo en caso afirmativo, indagar si el sistema arancelario que se aplica comprende a todos o a algunos de los productos que ingresan o egresan del pas. 6. Dados los siguientes casos; categorizar (derecho de importacin o derecho de exportacin; ad valorem o especfico) y fundamentar indicando: a) Qu tipo de tributo aduanero es? b) Por qu? Caso 1: Por cada metro de pelcula filmada que se importe se pagar al fisco $ 4,75. Caso 2: Por cada cuero vacuno salado que se exporte se pagar al fisco $ 15,00. Caso 3: En una importacin de lapiceras se pagar al fisco el 11% sobre el valor CIF en Aduana de la mercadera.
47
48
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
Constitucin Nacional Argentina. Ley 22.415: Cdigo Aduanero. Decreto 618/97: Administracin Federal de Ingresos Pblicos - Organizacin y competencia. Introduccin al Servicio Aduanero AFIP Direccin de Capacitacin Departamento de Capacitacin II La operatoria aduanera Material del Concurso de Jefaturas de Base - AFIP Direccin de Capacitacin Departamento de Capacitacin II Basaldua Ricardo Xavier Derecho Aduanero Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires 1992. Basaldua Ricardo Xavier MERCOSUR y derecho de la integracin Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires 1999. Fosser, Martn: Exportacin de productos agropecuarios, Universidad Tecnolgica Nacional, Tecnicatura Superior de Administracin Portuaria. San Pedro 2008 Fosser, Martn: Organismos de intervencin previa, Ed. Universidad Nacional de Lujan junio de 2007. Llosa, Ricardo: Personalidades que trabajaron el la Aduana, 2006, Pgina del Supara. Mobilia, Mara Fernanda: Clases de Derecho Tributario I, Ed. Instituto de Capacitacin Aduanera, Abril de 2005. Mobilia, Mara Fernanda: Casos: Comercio Exterior y Operatoria Aduanera, Ed. Instituto de Capacitacin Aduanera, Junio de 2005. Pelech Zozaya Francisco:El Origen de las Mercancas en el Rgimen Aduanero de la Unin Europea Ed. Marcial Pons Madrid 1999. Solans Carlos: La Aduana Argentina, 2006, Pgina del Supara. Valentini, Rodolfo:Resea histrica de la Aduana, Febrero de 2009. Jurisprudencia.
50
Educacin Tributaria y Formacin Ciudadana. Mdulo para el Docente. AFIP. Educacin Tributaria. www.afip.gov.ar/et
www.cas.inet.edu.ar http://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/VSITIOWEB/regimenes_de_origen para rgimen de origen http://www.wto.org/indexsp.htm Organizacin Mundial del Comercio http://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_wco_s.htm relacin entre la Organizacin Mundial de Aduanas y la Organizacin Mundial de Comercio http://www.wcoomd.org/ Organizacin Mundial de Aduanas http://www.iccspain.org/ Cmara de Comercio Internacional http://www.infoleg.gov.ar/ base de datos con normativa http://www.mercosur.org.uy portal del MERCOSUR www.supara.org.ar
51

El Comercio Exterior y La Operatoria Aduanera

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

El Comercio Exterior y La Operatoria Aduanera

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

EL COMERCIO EXTERIOR Y LA OPERATORIA ADUANERA

UNA NUEVA PROPUESTA DIDCTICA AFIP SIMULADA

ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS

SUBDIRECCIN DE SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE

DEPARTAMENTO DE EDUCACIN TRIBUTARIA

SECCIN EDUCACIN FORMAL

CAPITULO I................................................................................................................... 1 1 - INTRODUCCIN ....................................................................................................... 2

3.3.1 - OBJETIVOS............................................................................................ 25 3.3.2 - ACTIVIDADES ...................................................................................... 25

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2 - COMERCIO EXTERIOR (1 PARTE)

2.1 - PRESENTACIN DEL CIRCUITO BSICO DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2.2 - AFIP - ADUANA

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2.3 - ESTRATEGIAS DE CONTROL DE LA DGA

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2.4 - PROPUESTA DIDCTICA

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2.5 - PERSONAS EXTERIOR

2.5.1 - IMPORTADORES Y EXPORTADORES

2.5.2 - AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2.6 - ESCENARIO ECONMICO INTERNACIONAL

2.6.1 - LEGISLACIN INTERNACIONAL

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2.6.2 - INTEGRACIN ECONMICA

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2.7 - TERRITORIO ADUANERO

2.8 - RGIMEN DE PROHIBICIONES

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

2.9 - PROPUESTA DIDCTICA

El comercio exterior y la operatoria aduanera

3 - COMERCIO EXTERIOR (2 PARTE)

3.1 - OPERATORIA DE IMPORTACIN

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

Luego qu sigue en la operatoria de importacin? La descarga de la mercadera.

El comercio exterior y la operatoria aduanera

determinado (es decir, hasta un plazo fijado)

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

3.2 - OPERATORIA DE EXPORTACIN

El comercio exterior y la operatoria aduanera

3.3 - PROPUESTA DIDCTICA

El comercio exterior y la operatoria aduanera

El comercio exterior y la operatoria aduanera

4 - ORGANISMOS DE INTERVENCIN PREVIA

4.1 - QU SON LOS ORGANISMOS DE INTERVENCIN PREVIA?

Secretara de Cultura de la Nacin

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR)

Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT)

Instituto Geogrfico Militar (IGM)

Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)

San Martn 430 Ciudad de Mendoza Provincia de Mendoza Tel: 0261-5216600

Direccin Nacional de Recursos Naturales

El comercio exterior y la operatoria aduanera

4.3 - PROPUESTA DIDCTICA