DIAGNSTICO INICIAL OHSAS 18001

Nicols Duque A. Jefe Divisin Gestin Tcnica SURATEP

CONTENIDO
Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional Anlisis de revisin inicial en 100 empresas Conclusiones

EVOLUCIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1996: BS 8800 STOP De Dupont Control 2000:NTC OHSAS 18001
2004:NTC 5254 GESTIN DEL RIESGO

1999:BSI OHSAS 18001 1997: SA 8000 BSI OHSAS 18002 2001 :OIT: Total Responsabilidad Directrices Prdidas sobre Integral SGSST 1999 1960 1970 1997 1998 2000 1985 1996 2001 2004

2001:NTC OHSAS 18002

SISTEMA DE GESTIN EN S & SO EN EL PAIS

RESPONSABILIDAD SOCIAL SISTEMAS DE GESTIN INTEGRADOS

SISTEMAS DE GESTIN ESPECFICOS: CTP RUC OHSAS 18001 DIRECTRICES OIT ANSI Z-10

CUMPLIR LA LEGISLACIN RES. 1016

GESTIN DEL RIESGO

PASADO

PRESENTE

FUTURO

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO: Nuevo enfoque de la proteccin social

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO ENFOQUE BANCO MUNDIAL Replantea las reas tradicionales de Proteccin Social (intervencin en el mercado laboral, previsin social y redes de proteccin social) en un marco que incluye tres estrategias para abordar el riesgo (prevencin, mitigacin y superacin de eventos negativos), tres niveles de formalidad de manejo del riesgo (informal, de mercado y pblico) y varios actores (personas, hogares, comunidades, ONGs, diversos niveles de gobierno y organizaciones internacionales).
(Banco Mundial 2000: Holzmann y Jorgensen)

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO ESQUEMA DE ATENCIN INTEGRAL

INDIVIDUO Y SU FAMILIA

RIESGO CICLO VITAL

RIESGO OCUPACIONAL

RIESGO NATURAL

RIESGO SOCIAL

RIESGO ECONMICO

Estrategias de Prevencin del Riesgo: Reducir la probabilidad de un riesgo Estrategias de Mitigacin del Riesgo: Para disminuir el posible efecto de un futuro riesgo de deterioro Estrategias de Superacin: Aliviar el impacto del riesgo

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO

Direccin General de Riesgos Profesionales y una Comisin integrada por todos los responsables del SGRP definen el Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 2007 que sigue las recomendaciones de la OIT y otros lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Salud entre otros.

RECOMENDACIONES OIT

Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003- 2007

Sistema General de Riesgos Profesionales

RECOMENDACIONES OIT

Pilares de una estrategia global para la seguridad y la salud en el trabajo: OIT

Establecimiento y mantenimiento de una cultura nacional de prevencin en materia de seguridad y salud

La introduccin de un enfoque de Sistemas de Gestin de la seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional

PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL

Fuente: Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 - 2007

SISTEMAS DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

SISTEMA DE GESTIN EN S & SO

QU ES UN SISTEMA EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL?

Es un sistema de la administracin que permite a una organizacin controlar sus riesgos de S&SO para los empleados y otras partes interesadas y mejorar su desempeo

SISTEMA DE GESTIN EN S & SO

POR QU ES IMPORTANTE UN SISTEMA DE GESTIN EN S & SO?

Empodera el tema de S&SO a todos los niveles de la organizacin incluyendo el nivel gerencial Es complementaria con otros Sistemas de Gestin. Puede ser certificable para volverse sostenible

P H

SISTEMAS DE GESTIN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO DE LOS RIESGOS

TIPOS DE SISTEMAS DE GESTIN

OHSAS 18001

Directrices SST OIT

A P V H A V

P H

SISTEMAS DE GESTIN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO O ADMN DE LOS RIESGOS

Gestin del Riesgo NZ/AUS NTC 5254 P

ESTABLECER EL CONTEXTO

Comunicacin y consulta

Monitoreo y revisin

IDENTIFICAR LOS RIESGOS

ANALIZAR LOS RIESGOS

EVALUAR LOS RIESGOS

TRATAR EL RIESGO

SISTEMAS DE GESTIN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO O ADMN DE LOS RIESGOS

ANSI/AIHA Z10-2005

NTC-OHSAS 18001
SG EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN Esta norma indica los requisitos para que, a travs de un SG en Seguridad y Salud Ocupacional, cualquier organizacin pueda administrar sus riesgos y por ende mejorar su desempeo.

NTC-OHSAS 18001
ESTA NORMA ES APLICABLE A CUALQUIER ORGANIZACIN QUE DESEE:
a) Eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas. b) Implementar, mantener y mejorar continuamente el SG S&SO. c) Buscar certificacin/registro de su SG S&SO.

ELEMENTOS DE LA NORMA OHSAS 18001

4..1 Requisitos generales 4.2 Poltica de S & SO 4.3.1 Identif, evaluacin y control de riesgos 4.3.2 Requisitos legales 4.3.3 Objetivos 4.3.4 Programas 4.4.1 Estructura y responsabilidad 4.4.2 Entrenamiento y competencia 4.4.3 Consulta y comunicaciones 4.4.4 Documentacin del sistema 4.4.5 Control de documentos 4.4.6 Control operacional 4.4.7 Preparacin y respuesta a emergencia

4.3 PLANIFICACION

4.4 IMPLEMETACION Y OPERACION

PHVA

4.5 VERIFICACION Y ACCION CORRECTIVA

4.5.1 Medicin y seguimiento al desempeo 4.5.2 Accidentes, casi- accidentes, acc. correctiva 4.5.3 Registros y Admon de registros 4.5.4 Auditorias

4.6 REVISION POR LA GERENCIA

4.6 Revisin por la gerencia

ANLISIS DIAGNSTICO INICIAL

Se desarroll una revisin inicial del estado de implementacin de la Norma NTC OHSAS 18001, en 100 empresas afiliadas a SURATEP (45% manufactura y 55% servicios). Instrumento El objetivo es presentar el nivel de desarrollo encontrado para cada elemento del modelo de gestin.

TABLA DE PONDERACION ELEMENTOS

NOMBRE CRITERIO

PUNTOS POSIBLES

PUNTOS REALES ALIFICACIN PROMEDI

PONDERADO

Poltica Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos. Requisitos legales y otros Objetivos Programa de gestin en S & SO Estructura y responsabilidades Entrenamiento, concientizacin y competencia Consulta y comunicacin Documentacin Control de documentos y datos Control operativo Preparacin y respuesta ante emergencias Medicin y seguimiento al desempeo Accidentes, incidentes, no conformidades, acciones correctivas y preventivas. Registros y administracin de registros Auditora Revisin por la gerencia PUNTAJE TOTAL

4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1700

71 43 37 46 50 66 38 57 36 43 47 75 42 46 43 10 15 765

71% 43% 37% 46% 50% 66% 38% 57% 36% 43% 47% 75% 42% 46% 43% 10% 15% 45%

5% 35%

35%

20%

5% 100%

100 Empresas

DIAGNSTICO SITUACIONAL OHSAS GENERAL

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

71% 50%

75% 66% 57% 43% 46% 37% 38% 43% 36% 47% 42% 46% 43%

10%

15%

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 45%

DIAGNSTICO SITUACIONAL OHSAS MANUFACTURA

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

82% 74% 66% 49% 40% 38% 53% 42% 34% 58% 45% 52% 46% 45% 39% 13%

7%

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 46%

DIAGNSTICO SITUACIONAL OHSAS EMPRESAS SERVICIOS

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

69% 44% 43% 48%

66% 56% 38% 42% 39% 41% 43%

72% 45% 45% 19% 11%

38%

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 43%

ANLISIS GENERAL
En trminos generales los elementos con mayor nivel de desarrollo son: Poltica: Generalmente las organizaciones tienen otros sistemas de gestin que exigen el establecimiento de polticas, adems es relativamente sencillo ampliar documentalmente el alcance de las mismas. Preparacin y respuesta ante emergencias: Exigencia requisitos de ley y plizas de seguro, e incluso como consecuencia de implementacin de la Norma ISO 14001.

ANLISIS GENERAL
En trminos generales los elementos con menor nivel de desarrollo son: Auditoria y revisin gerencial: La seguridad y salud ocupacional, es an requisito de ley y no se maneja como sistema de gestin por esta razn no se realizan auditorias ni la gerencia lo revisa con este enfoque. Requisitos legales y otros: La organizacin no dispone de canales, fuentes y procedimientos formales y sistemticos para identificar, comunicar y planificar el cumplimiento de la legislacin y otros requisitos aplicables.

ANLISIS GENERAL
Documentacin: Es una consecuencia del desconocimiento de los requisitos de este modelo y la interaccin de los mismos por parte de las organizaciones. Objetivos: Reflejo del NO empoderamiento de los riesgos ocupacionales en toda la organizacin, generalmente se considera suficiente delegar esta responsabilidad en la estructura de las reas o procesos de seguridad y salud ocupacional.

SECTOR MANUFACTURA
Presenta un mayor nivel de desarrollo con respecto al sector de los servicios, lo cual es explicable en la medida en que los factores de riesgo son latentes durante el proceso. Comparativamente son ms desarrollados elementos como: objetivos, programas de gestin, controles operativos, plan de emergencias y medicin y seguimiento al desempeo.

SECTOR SERVICIOS
Es definitivamente ms complejo tangibilizar los requisitos de este modelo en este tipo de organizaciones, sin embargo puede ser ms econmica y sencilla la gestin de los riesgos. La principal dificultad y reto en la implementacin de sistemas de gestin radica en la sensibilizacin y concientizacin de todo el personal sobre el valor de la seguridad, en vista de que esta inherente en el da a das de su labor. (Ejecutan labores muy poco riesgosas)

PRINCIPALES RETOS
De una u otra forma en las organizaciones evaluadas es claro que la seguridad y salud ocupacional debe ser parte del SG de la organizacin se ha comenzado a formalizar y existe implementacin parcial. Existen en general muy buenas prcticas en el hacer, (controles operativos) el reto es darles una efectiva priorizacin, y articularlas a los programas y objetivos.

Es evidente el compromiso y competencia del equipo de salud ocupacional con orientacin al logro, el reto es empoderar, concientizar y garantizar la competencia de todo el personal para gestionar sus propios riesgos. En vista de que pueden existir otros sistemas de gestin el reto es integrarlos y buscar sinergias en la implementacin.

Salud Ocupacional es un proceso transversal de la compaa que requiere interacciones muy claras con los otros procesos (formacin, compras, gerencia) para poder liderar la implementacin del sistema. Se debe superar los requisitos de la Res. 1016 de 1989

De los retos ms importantes esta en el establecimiento de las entradas para el desarrollo del sistema de gestin tales como: -Matriz de requisitos legales y planes de cumplimiento, - Identificacin y evaluacin de los riesgos, que deben ser la base de construccin de los objetivos y programas de gestin que se apoyen en los planes de entrenamiento, control operativo y el seguimiento al desempeo como gua para el mejoramiento continuo.

GRACIAS