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63 Glosario de Terminos Administrativos

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Es toda prestación concreta que tienda a
satisfacer necesidades públicas y que es
realizada directamente por la Administra-
ción Pública o por los particulares me-
diante concesión, arriendo o una simple
reglamentación legal, en la que se deter-
minen las condiciones técnicas y econó-
micas en que deba prestarse, a fin de
asegurar su menor costo, eficiencia, con-
tinuidad y eficacia. Por lo general, se seña-
lan para los servicios públicos las si-
guientes características:

Que sea una ordenación de elementos y
actividades para alcanzar un fin social.
Que ese fin sea la satisfacción de una
necesidad pública, no obstante que
haya necesidades de interés general
que sean satisfechas por el régimen del
servicio privado.
Que implique la acción de una persona-
lidad pública, aunque no siempre sean
las personas administrativas las que
asuman esta empresa.
Que esta acción cristalice en una se-
rie de relaciones jurídicas, constitutivas
de un régimen jurídico especial, distin-
to —por tanto— del régimen jurídico
especial de los servicios privados.

Los servicios públicos pueden presentarse
bajo distintos aspectos y formas de apli-
cación, lo que ha dado motivo a clasifica-
ciones que, desde diversos puntos de vis-
ta, comprenden:

Servicios públicos esenciales y secun-
darios, cuando sean imprescindibles.

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Obligatorios necesarios y facultativos,

cuando por la ley sea obligatorio pres-
tarlos, cuando sea de conveniencia pú-
blica o cuando se tenga por fin perfec-
cionar las condiciones generales, res-
pectivamente.

Continuos, contingentes e intermiten-
tes, cuando sean permanentes, acci-
dentales o que puedan ser aplicados
en el momento en que sean necesarios,
respectivamente.
Exclusivos y concurrentes, cuando
sean atendidos por las entidades de la
Administración Pública o por su en-
cargo.
Generales y especiales, cuando se
apliquen a la generalidad de los casos
o cuando sean en circunstancias deter-
minadas.
Propios e impropios, cuando sean nor-
males o cuando las necesidades colec-
tivas así lo exijan en especial, respecti-
vamente.
De protección social y de carácter in-
dustrial, según su forma de realización
o sus medios de aplicación.

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

Son aquellos de carácter legal que el Es-
tado atribuye al municipio a través de las
constituciones de las entidades federati-
vas y de las leyes orgánicas municipales.
En forma enunciativa, mas no limitativa,
los ordenamientos respectivos consideran
como servicios públicos municipales los
siguientes: suministro y abastecimiento de
agua potable, alcantarillado, alumbrado,
calles y pavimentaciones, embellecimiento
y conservación de los poblados y centros
urbanos, limpia, mercados, panteones,
parques y jardines, rastros, educación pú-
blica, seguridad pública, transporte ur-
bano, vialidad, conservación de obras de
interés social y demás que determine la
ley.

Estos servicios públicos pueden clasificar-
se de la siguiente manera, en atención a
las necesidades que satisfacen: necesida-

des básicas; necesidades habitacionales;
necesidades educativas; necesidades sani-
tarias; necesidades de seguridad; necesi-
dades económicas; necesidades sociales,
culturales y deportivas.

SERVICIOS Y PRESTACIONES

Son las actividades costeadas por una
organización, a través de las cuales se
proporciona una ayuda o beneficio de
índole material o social a los empleados;
prestaciones y aportaciones financieras
con las que la organización incrementa
indirectamente el monto que, por concep-
to de salario, percibe el trabajador.

SIMPLIFICACIÓN DEL TRABAJO

Conjunto de operaciones, cualidades, res-
ponsabilidades y condiciones que, auna-
dos a los conocimientos de las fases de
una actividad laboral, implican el mejo-
ramiento constante del trabajo y hacen
más expedito y simple su desarrollo.

SIMPOSIUM

Equipo de expertos que desarrollan dife-
rentes aspectos de un tema o problema
en forma sucesiva ante un grupo. Su
plural: SIMPOSIA.

SINDICATO

Asociación de trabajadores que laboran
en una misma dependencia o entidad
constituida para el estudio, mejoramiento
y defensa de sus intereses comunes; re-
quiriéndose que la formen veinte trabaja-
dores o más, y que no exista dentro de la
dependencia o entidad otra agrupación
sindical que cuente con mayor número
de miembros.

SINDICO

Es un integrante del Ayuntamiento, en-
cargado de vigilar los aspectos financieros
del mismo, de procurar los intereses mu-
nicipales y de representarlos jurídicamen-
te; ocasionalmente, los síndicos realizan
funciones de auxiliares del Ministerio Pú-

147

blico en los municipios en donde no exis-
ten éstos.

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