DIPLOMACY AND DOMESTIC POLITICS : THE LOGIC OF TWO-LEVEL GAMES (Robert D.

Putnam)

Introduction: the entanglements of domestic and international politics.

. La pregunta no es quien determina a quien, si las politicas domesticas a las relaciones internacionales
o viceversa, ya que la respuesta es q ambas influyen en la otra. La pregunta viene a ser cuando y como.
Pensar q las causas son domesticas y las consecuencias internacionales (“Secon Image”) o q las causas
son internacionales y las consecuencias domesticas (“Second Image Reversed”) seria un análisis
parcial del asunto. Hay q concentrarse en un analisis teniendo en cuenta la interaccion continua entre
ambos.

Domestic-international entanglements: the estate of the art

. El proposito de toda polica economica exterior es hacer compatible la las politicas domesticas con la
politica economica internacional. Que determina la relacion entre estos dos? Partidos, clases sociales,
grupos de interes, legisladores, opinión publica, etc.

Two-level games: a metaphor for domestic-international interactions

. Las politicas de muchas negociaciones internacionales se pueden concebir como un juego de 2
niveles. A nivel nacional, los grupos domesticos buscan sus intereses a traves de presiones al gobierno,
y los politicos forman coalisiones en busca de poder. En el nivel internacional, los gobiernos buscan
maximizar la satisfacción de esas presiones domesticas, y a la vez minimisar las consecuencias
adversas en el desarrollo internacional. Esta es la forma de un gob. de mantenerse interdependiente
pero soberano. Cada H politico aparece en ambos escenarios, en el internacional acompañado de
diplomaticos y en el nacional de su partido. La complejidad del juego esta en q movidas q parecen
coherentes en un nivel no lo son en el otro.

Towards a theory of ratification: The importance of “win-sets”

. Cada negociador, al presentarse para formar un acuerdo con otro negociador, debe tener en cuenta q
antes de q se ratifique el tratado cada negociador de be llevar ese tratado a su respective organizacion,
para q esta lo apruebe o rechace.
. Para eso, descomponemos el proceso en dos niveles:
1)Discusion entre negociadores, llegando a un tratado tentativo. (Level I).
2)Discusiones separadas entre cada grupo a ver si se ratifica el tratado. (Level II).
. El tratado en el nivel 2 es aprovado o rechazado, si se le hacen modificaciones cuenta como
rechazado ya q se vuelve al nivel 1.
. Win-set son todas los posibles tratados de nivel 1 q serian aprovados en el nivel 2 al ser votados.
. Cuanto mas grande es el win-set, mas posible es llegar a un acuerdo en el nivel 1.
. La deserción del tratado puede ser voluntaria o involuntaria.
. El tamaño del win-set en el nivel 2 es importante por q afecta a la distribución de las ganancias de la
negociación internacional. Cuanto mas grande es el win-set del negociador, mas puede ser presionado
por los otros negociadores. En cambio si es pequeño su win-set, puede alegar q “su partido nunca lo
aceptaria”.

Determinants of the win-set

. Level II preferentes and coalitions: el tamaño del win-set depende de la distribución del P, las
preferencias, y a posibles coalisiones entre los constituyentes del nivel 2. Cuanto menor es el costo de
no tener tratado para los constituyentes, menor va a ser el win-set. En un conflicto homogeneo, cuanto
mas pueda sacar el negociador en el nivel 1 mejor (oil price). En un conflicto heterogeneo no, ya que
debe buscar un equilibrio (tratado de Versalles). Mucho mas se complica cuando son muchos temas
los q se tratan en una misma negociación.
. Level II institutions: Los procesos de ratificacion afectan el tamaño del win-set. Si 2/3 de los votos se
necesitaran en lugar de simple mayoria, eso achicaria el win-set. Cuanto mas autonomia tiene para
decidir un negociador, mas grande va a ser su win-set. Sin embargo, mas debil es frente a la presion
del otro negociador, q sabe q el otro partido aceptara cualquier tratado q este les lleve. Ademas,
muchas veces hay mas de un nivel de ratificacion a nivel domestico, lo q achica el win-set.