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SITUACIN ADMINISTRATIVA Y LABORAL DE LOS AUXILIARES DE EDUCACIN

La Resolucin Viceministerial N 052-2016-MINEDU que aprueba la Norma que regula


las situaciones administrativas y laborales del Auxiliar de Educacin se aprob el viernes 29
de abril de 2016 y se public al da siguiente, en ella reafirma en el numeral 2.2 que los
auxiliares de educacin se rigen por lo contemplado en el Ttulo Stimo del Reglamento de la
Ley de Reforma Magisterial.
El sbado 13 de diciembre de 2014 se public el D.S. N 008-2014-MINEDU que
modifica artculos y disposiciones del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, as como
tambin incorpora el Ttulo Stimo que se refiere al Auxiliar de Educacin.
En la modificatoria de la Tercera Disposicin Complementaria y Final del Reglamento
de la Ley de Reforma Magisterial, indica que los auxiliares de educacin se sujetan a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico y su Reglamento (D.S. N 005-90-PCM), respecto a lo
que NO est contemplado en la Incorporacin del Ttulo Stimo del Reglamento de la
Ley de Reforma Magisterial, es decir que laboralmente se rigen por esta Ley, por lo que
posiblemente tendrn que categorizarlos en los diferentes grupos ocupacionales de la
Administracin Pblica. Tambin al final de esta disposicin indica que se va a expedir una
Ley que establezca remuneraciones, asignaciones y dems beneficios que le corresponde
percibir, esto es reafirmado en el artculo 222 del Reglamento de la ley de Reforma
Magisterial que estipula: Mediante norma con rango de Ley se aprobarn las
remuneraciones, asignaciones y dems beneficios que corresponden a los Auxiliares de
Educacin, lo que significa que prximamente NO se va a dar una Ley que crea un Rgimen
Laboral para Auxiliares de Educacin, slo ser para remuneraciones, asignaciones y dems
beneficios ya que actualmente sus remuneraciones son percibidos de acuerdo al D.S. N 05191-PCM (Escala 05: Profesorado sin ttulo profesional).
http://www.educacionenred.pe/noticia/auxiliares-de-educacion/?portada=64828
En el artculo 228 incorporado al Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial por el
D.S. N 008-2014-MINEDU, en cuanto al rgimen disciplinario y sancionador de los Auxiliares
de Educacin establece que se aplica el Libro I del Reglamento de la Ley Servicio Civil; esto
se reafirma en el numeral 2.3 de la norma mencionada en el primer prrafo.
Asimismo en el numeral 2.4 indica que el Auxiliar de Educacin depende
funcionalmente del director de la I.E., esto ya estaba indicado en el artculo 215 del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, lo que significa que no tiene autonoma en la
toma de decisiones es decir que antes la debe de comunicar al director para tomar o no dicha
decisin; pero orgnica y operativamente depende de la subdireccin del nivel
correspondiente, pues existe una relacin de jerarqua inmediata.
En el numeral 3.2 especifican las funciones generales y especficas de los auxiliares de
educacin, las cuales no se contraponen con las actividades indicadas en la pgina 27 del
Clasificador de Cargos del MINEDU aprobado con R.M. N 0091-2012-ED.
Otro aspecto importante a tratar es el numeral 6.3.5 que se refiere a la licencia con
goce de haber por enfermedad grave o terminal o accidente grave de familiares directos, esta
licencia se hace de acuerdo a la Ley 30012 que indica que todo trabajador de la actividad
pblica y privada tiene derecho a 7 das de licencia remunerada, pues la norma en mencin
indica que los auxiliares tienen derecho a esta licencia y en el numeral 6.4.5 que pueden
solicitar licencia hasta por 6 meses sin goce de remuneraciones por la misma razn, en donde
los primeros siete das es remunerado. Sin embargo a los profesores, la normatividad del
Sector Educacin no les da este derecho de licencia con goce de remuneraciones por 7 das
de acuerdo a ley, pues la Ley de Reforma Magisterial, se public cinco meses antes que la

Ley N 30012 LEY QUE CONCEDE EL DERECHO DE LICENCIA A TRABAJADORES CON


FAMILIARES DIRECTOS QUE SE ENCUENTRAN CON ENFERMEDAD EN ESTADO
GRAVE O TERMINAL O SUFRAN ACCIDENTE GRAVE, y una semana despus de esta
ltima se public el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial el cual no recogi lo
estipulado en esta Ley y hasta el momento no se modifica lo articulado al respecto en el
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial. Este punto se trat anteriormente en el
siguiente enlace: http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=93315.
Ante la ausencia de una regulacin especfica de la licencia sindical en el rgimen
laboral del Decreto Legislativo N 276, corresponde integrar dicha laguna del derecho a esta
Norma estableciendo por primera vez licencias con goce de remuneraciones por
representacin sindical para los auxiliares de educacin, al igual que los profesores en
nmero y condiciones que para los efectos de negociacin colectiva se tendr presente lo
dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, que en su artculo 1 establece que esta
norma ser de aplicacin a los trabajadores de las Entidades del Estado siempre que no se
oponga a normas especficas que limite los beneficios que dicha norma concede. Aqu el
Estado est reconociendo en los Auxiliares de Educacin el derecho a la sindicacin, para la
proteccin y defensa de sus derechos y el mejoramiento social.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna-Per, mayo de 2016.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel.: 952290888, RPM: *122826