Está en la página 1de 3

CORPORACIN HIRAM SERVICIOS

LEGALES
corporacionhiramservicioslegales.blogspot.com
Abg. Jos Mara Pacori
Cari

-------------------------------------------------------------------LA LICITUD DEL PAGO DE LA ENTREGA ECONMICA


POR CUMPLIR 25 Y 30 AOS DE SERVICIOS EN EL
DECRETO LEGISLATIVO 1153
Por Jos Mara Pacori Cari
Catedrtico de Derecho del Trabajo en la
UJCM
Socio de la Asociacin Espaola de
Derecho Administrativo
REA
LNEA
FECHA

: DERECHO LABORAL PBLICO


: SISTEMA DE REMUNERACIONES
: 27-09-2016

RESUMEN: A travs del presente artculo demostraremos la licitud del pago


de la asignacin por cumplir 25 y 30 en el Decreto Legislativo 1153, pese a
no estar reglamentado.
I.- Introduccin
La Entrega Econmica es el conjunto de ingresos dinerarios destinados a
cubrir aspectos especficos; se asigna al puesto o a la persona debido a
situaciones excepcionales y particulares relacionadas con el desempeo o
situaciones especiales del personal de la salud, en el desarrollo de la
relacin contractual del Estado con el personal de la salud (Cfr. Art. 6 D. Leg.
1153)
Una de la Entregas Econmicas que establece este D. Leg. 1153 es la de
Cumplimiento de tiempo de servicio que es la entrega econmica al
personal de la salud, por cumplir 25 aos de servicios efectivos, y 30 aos
de servicios efectivos, se otorga por nica vez en cada oportunidad. El
monto de esta entrega econmica se establece mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas y por el Ministro de
Salud, a propuesta de este ltimo, y se aplican a las condiciones que
originan el derecho, cumplidas a partir de la vigencia del mencionado
Decreto Supremo (Cfr. Art. 12 D. Leg. 1153).
El problema es que este Decreto Supremo (Reglamento) del artculo 12 del
D. Leg. 1153 hasta la fecha no se emite postergando el derecho de los
servidores de salud que vienen cumpliendo 25 y 30 aos tiempo de
servicios, a quienes se les indica que este pago no puede ser realizado.
II.- El criterio de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
Desde el punto de vista del Derecho Administrativo, la Autoridad Nacional
del Servicio Civil (SERVIR) ha indicado que la entrega econmica para el
personal de la salud al servicio del Estado por cumplimiento de 25 y 30 aos
de servicios sern establecidos mediante Decreto Supremo, por lo que
1

CORPORACIN HIRAM SERVICIOS


LEGALES
corporacionhiramservicioslegales.blogspot.com
Abg. Jos Mara Pacori
Cari

--------------------------------------------------------------------

actualmente no es posible efectuar la forma de clculo para los


conceptos sealados en tanto se emita la normativa pertinente (Cfr.
numeral 2.7 del Informe Tcnico 325-2015-SERVIR/GPGSC de 15-05-2015).
Este informe del SERVIR es un criterio administrativo, pero no estrictamente
laboral, por lo que no vinculan a las autoridades administrativas quienes
conforme al principio de legalidad deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho (Cfr. Art. IV, 1.1. Ley 27444).
III.- Aplicacin de los principios laborales
En efecto, conforme al artculo IV, inciso 8, del TUO de la Normatividad del
Servicio Civil Decreto Supremo 007-2010-PCM (vigente mientras no se
implemente en su totalidad la Ley 30057) se indica Rigen en las relaciones
individuales y colectivas del servicio civil, los principios de igualdad de
oportunidades sin discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin e interpretacin ms favorable al
trabajador en caso de duda. En la
colisin entre principios laborales que
protegen intereses individuales y los que
protegen intereses generales, se debe
procurar soluciones de consenso y
equilibrio.
De
esta
manera,
las
autoridad
administrativas estn obligadas a decidir
apegadas al derecho, esto implica la
observancia del principio de interpretacin
ms favorable al trabajador en caso de
duda.
IV.- La norma en conflicto
El Decreto Legislativo 1153 entr en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin, esto es, el 13 de setiembre de 2013. Adicionalmente, se indic
que a partir de la vigencia del Decreto Legislativo 1153 y sus normas
reglamentarias, al personal de la salud comprendido en la presente norma
no le es aplicable lo establecido en el Sistema nico de Remuneraciones a
que se refiere el Decreto Legislativo 276, sus normas complementarias y
reglamentarias, as como del Bienestar e Incentivos establecidos en su
reglamento; ni las normas reglamentarias referidas al Sistema nico de
Remuneraciones y Bonificaciones establecidas en el Decreto Supremo 05191-PCM (Cfr. Dcimo Cuarta Disposicin Complementaria Final del D. Leg.
1153).
V.- Interpretacin laboral favorable al trabajador
Respecto de lo anterior resulta interesante el criterio asumido por el
Gobierno Regional de Huancavelica que en el acto administrativo contenido
en la Resolucin Gerencial General Regional 898-2014/GOB.REG-HVCA/GGR
(14-10-2014) indica lo siguiente:
2

CORPORACIN HIRAM SERVICIOS


LEGALES
corporacionhiramservicioslegales.blogspot.com
Abg. Jos Mara Pacori
Cari

-------------------------------------------------------------------Que, en ese sentido, al no estar reglamentado el Decreto


Legislativo 1153, mantiene vigencia el Decreto Legislativo
276 y su Reglamento el Decreto Supremo 005-90-PCM, por
consiguiente la asignacin por cumplir 25 o 30 aos de
servicio, se otorga por un monto equivalente a dos
remuneraciones mensuales totales al cumplir 25 aos de
servicio y tres remuneraciones mensuales totales al cumplir
30 aos de servicios, por nica vez en cada caso.

Como lo indicamos anteriormente, es de aplicacin a las relaciones del


servicio civil el principio laboral de interpretacin de las normas de manera
favorable al trabajador, por lo que la Dcimo Cuarta Disposicin
Complementaria Final del D. Leg. 1153 indica que a partir de la vigencia del
Decreto Legislativo 1153 y sus normas reglamentarias, al personal de la
salud comprendido en la presente norma no le es aplicable lo establecido en
el Sistema nico de Remuneraciones a que se refiere el Decreto Legislativo
276, sus normas complementarias y reglamentarias, as como del Bienestar
e Incentivos establecidos en su reglamento; ni las normas reglamentarias
referidas al Sistema nico de Remuneraciones y Bonificaciones establecidas
en el Decreto Supremo 051-91-PCM.
VI.- Conclusin
Siendo que no todos los reglamentos del D. Leg. 1153 han entrado en
vigencia es razonable indicar que en tanto no se emita la norma
reglamentaria que regula el art. 12 del D. Leg. 1153, ser de aplicacin an
el Decreto Legislativo 276, siendo procedente el pago de la asignacin por
cumplir 25 y 30 aos conforme al Decreto Legislativo 276 y su reglamento
en tanto no se emita la reglamentacin, esta es una interpretacin favorable
al trabajador que debe ser atendida por la autoridad administrativa.
De esta manera, no existe impedimento legal para otorgar la asignacin por
cumplir 25 y 30 aos en el caso del personal de la salud, ms an cuando lo
sucedido constituira un supuesto de fuerza mayor que eximira de
responsabilidad administrativa a las autoridades administrativas que lo
otorguen conforme al art. 104 del Decreto Supremo 040-2014-PCM
Reglamento general de la Ley del Servicio Civil -.
Arequipa, 27 de setiembre de 2016