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40 Preguntas Sobre Las Normas de Competencia Laboral
40 Preguntas Sobre Las Normas de Competencia Laboral
Una norma expresa ms que el mero desempeo logrado en la forma de resultados. Tambin,
en cuanto a la competencia, la norma permite describir:
CONOCER. Presentacin en Power Point de Agustn Ibarra Almada en el Seminario Andino sobre
Formacin Basada en Competencia Laboral. Bogot. 1998. Accesible en www.cinternet.org.uy
programa de formacin basado en una norma de competencia. Los trabajadores sabrn cual
ser el contenido formativo a partir de la norma.
La evaluacin de la competencia laboral adquiere una dimensin mucho ms objetiva cuando
es realizada contra una norma tcnica de competencia laboral. De este modo el desempeo se
verifica en relacin con el contenido de la norma, obviando eventuales elementos subjetivos.
Los trabajadores pueden conocer el contenido ocupacional de la norma contra la cual sern
evaluados.
La certificacin ocupacional se efecta en referencia a las normas de competencia laboral. De
este modo el certificado le imprime un valor de posesin quien lo obtuvo centrado en la
descripcin de sus competencias a partir de una norma. As, los trabajadores exhibirn
acreditaciones acerca de lo que saben hacer, no solamente de las horas de formacin y del
nombre de los cursos a los que asistieron.
3. Cmo se especifica una norma de competencia laboral?
En el grfico se incluye una norma tipo de competencia laboral. Puede observarse que est
conformada por la unidad de competencia (mnimo nivel de certificacin), los elementos de
competencia, los criterios de desempeo, las evidencias de desempeo, las evidencias de
conocimiento, el campo de aplicacin y una breve gua para efectuar la evaluacin.
4. Qu es el nivel de competencia?
Las normas de competencia laboral estn elaboradas para reflejar condiciones reales de
trabajo que se presentan en diferentes grados de complejidad, variedad y autonoma. Tales
grados generan distintos niveles de competencia requeridos para el desempeo.
En el sistema aplicado en el Reino Unido, los niveles se han estructurado a partir del anlisis
de las funciones productivas. Su intencin fue la de crear un marco de referencia lo
suficientemente amplio para conservar un sentido de flexibilidad y mantener las posibilidades
de los individuos para transferir sus competencias a nuevos contextos laborales.
La definicin de niveles hace parte de las estructuras de los sistemas normalizados de
certificacin de competencia laboral; su utilizacin permite visualizar las posibilidades de
ascenso y transferencia entre diferentes calificaciones.
Los cinco niveles de competencia definidos en el Reino Unido son:
Para el CONOCER, de Mxico , dado que una misma funcin laboral se puede presentar en
distintas ramas de actividad econmica, se ha introducido el concepto de rea de competencia
como una agrupacin de las funciones que corresponden a un mismo gnero de trabajo,
respecto a la produccin de bienes y servicios de carcter similar.
Un concepto bastante parecido es el que se maneja en el sistema de formacin profesional
ocupacional en Espaa. Bajo la denominacin de Area Profesional se entiende la agrupacin
de ocupaciones enmarcadas en una fase del o de los procesos productivos y/o actividad
productiva que puedan tener contenidos profesionales comunes.
Para establecer reas profesionales, se toman como base los estudios sectoriales y el
repertorio de ocupaciones. Estos insumos se agrupan por procesos de trabajo y contenidos
formativos comunes de forma que las ocupaciones que presenten similitudes podrn conformar
un Area Profesional.
GUIA DE EVALUACION:
Establece los mtodos de evaluacin y la utilizacin de las evidencias para la evaluacin
de la competencia.
Integramente basado en: OIT. Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones. CIU8-88. Ginebra.
1991.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
0.
Esta clasificacin, al igual que la de 1968, continua mezclando en los grandes grupos; niveles
educativos con reas de desempeo. Es as como las reas 2 y 3 se relacionan ms con
categoras de clasificaciones profesionales muy asociadas a la formacin recibida y las reas 1
y 0 parecen excepciones derivadas del carcter especial de las ocupaciones (unas de
direccin y otras en el mbito de las fuerzas armadas). En los anlisis ocupacionales actuales
se suelen considerar dos dimensiones: una, el rea en la cual el trabajo se desarrolla y la otra,
el nivel de preparacin (capacitacin o competencia) requerido para el desempeo.
A partir de las grandes ventajas que represent la posibilidad de combinar el criterio de nivel de
competencia con el de gran grupo ocupacional; algunos pases como Canad, Espaa,
Estados Unidos y Colombia, han desarrollado sus Clasificaciones Nacionales de Ocupaciones
conservando este rasgo metodolgico pero perfeccionando los conceptos de gran grupo y
nivel de competencia.
En estas clasificaciones ocupacionales se encuentran los grandes grupos, definidos como
reas de desempeo; es decir, desaparecen las connotaciones de nivel educativo en la
definicin del rea de competencia. Asmismo el nivel de competencia se define ms asociado
a factores como: la complejidad del desempeo laboral, los conocimientos que requiere la
ocupacin, la autonoma, el grado de supervisin recibida, la responsabilidad por verificar el
trabajo de otros, la capacidad de decisin sobre materiales y procesos entre otros.
Cada vez ms se ha potenciado la capacidad de las clasificaciones ocupacionales como
instrumento para lograr un marco comprensivo de las competencias laborales en el mercado.
En Canad se perfeccion una matriz de clasificacin de ocupaciones con nueve reas de
desempeo y cinco niveles de competencia la cual adems de facilitar las comparaciones y
anlisis estadsticos, presenta una gran utilidad para el desarrollo de programas de orientacin
ocupacional y descripcin del mercado de trabajo.
La experiencia del CONOCER de Mxico en el montaje de un sistema normalizado de
competencia laboral ha permitido generar una matriz de calificaciones con un concepto
similar al de una matriz de clasificacin ocupacional. El concepto bsico es el de incluir en las
columnas las reas de competencia; en las filas, los niveles de competencia y en las celdas
conformadas en la interseccin de una fila y una columna se estarn definiendo unidades de
competencia bsica, genrica y especfica (ver grfico siguiente).
Matriz de Calificacin
Areas
Extraccin
Construccin Tecnologa
y
Beneficio
Ventas de
Bienes y
Servicios
Niveles
5
4
3
2
1
9
OCUPACIONES EXCLUSIVAS DE INDUSTRIAS DE
PROCESAM. Y FABRICAC.
Y SUMIN. SERV. PUBLICOS
8
OFICIOS, OPERADORES
EQUIPO Y TRANSPORTE
Y OCUPACIONES AFINES
7
OCUPACIONES EXCLUSIVAS DE LA INDUSTRIA
PRIMARIA
6
VENTAS Y SERVICIOS
5
ARTE, CULTURA,
RECREACIN Y
DEPORTES
3
SALUD
4
CIENCIAS SOCIALES,
EDUCACIN, SERVICIO
GUBERNAM. Y RELIGION
NIVELES
DE
PREPARACION
2
CIENCIAS NATURALES
Y APLICADAS, Y OCUPACIONES RELACIONADAS
AREAS
DE
DESEMPEO
FINANZAS Y
ADMINISTRACIN
C.N.O.
C.N.O.- - CLASIFICACIN
CLASIFICACINNACIONAL
NACIONALDE
DE
OCUPACIONES
OCUPACIONES
0
Ocupaciones
de Direccin
Nivel de
Preparacin
A
Nivel de
Preparacin
B
Nivel de
Preparacin
C
Nivel de
Preparacin
D
Una mayor informacin se encuentra en: CEDEFOP. Aplicacin de la Normas ISO 9000 a la enseanza y la
formacin. Salnica. 1998.
La institucin interesada deber seguir un proceso que, en general tiene las siguientes etapas:
seleccionar la norma en la cual quiere ser certificada (existen algunas diferencias entre las
normas ms utilizadas: ISO 9000, ISO 9001, ISO 9002 e ISO 9003).
definir el alcance de la certificacin, es decir, si la desea para toda la institucin o para un
proceso en particular (por ej.: se pueden excluir procesos administrativos no vinculados
directamente con la formacin).
elaborar los manuales de calidad y de procedimientos.
aplicar los requisitos de la ISO en trminos de: auditoras internas, control de documentos,
revisin de la gestin, medidas correctivas y preventivas, registros, etc.
contactar un organismo certificador que verifica la conformidad con la norma mediante
controles, revisin de los manuales y constatacin de la aplicacin del sistema de calidad.
Las instituciones pueden contar con una consultora que las apoye durante la adopcin del
sistema de calidad y posteriormente durante la preparacin para los controles intermedios que
se llevan a cabo en los tres aos siguientes a la certificacin.
claro lenguaje. Los trminos originalmente incluidos en las normas deben significar lo mismo
La motivacin
SENAI fue la de
susinterpretacin
clientes que se
con como:
calidad Proveedor,
en sus cinco
para
todos los del
comprometidos,
endemostrar
particulara la
detrabaja
palabras
unidades simultneamente (gestin corporativa de la direccin regional y los centros de formacin de
Cliente, Producto, Cuadro ejecutivo, Diseo, Compras, Proceso. Justamente en este aspecto
Cazador, Cricima, Jaragu del Sur y Rio del Sur), facilitar las relaciones con los clientes y proveedores,
nacen
algunas
crticas a la aplicacin
de lasy normas
aseguramiento
calidadcalidad
de lasen
disminuir
las insatisfacciones
con los productos
capacitarpara
a loselrecursos
humanos de
buscando
instituciones
formadoras.
todas las acciones desarrolladas.
A nivel corporativo fueron adoptados: una poltica explcita de calidad, un manual de calidad y las
instrucciones de servicio. Cada unidad operativa adopt un manual de calidad, un manual de
procedimientos administrativos y tcnicos, patrones para los procedimientos operativos y registros de
calidad.
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Un mayor detalle en: OIT/CIMO/CONOCER. Mertens, Leonard. Baeza, Mnica. La Norma ISO 9000 y la
Competencia Laboral. Mxico, 1998.
6
OIT/CIMO/CONOCER, op.cit.
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