MANUAL DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

Por Benedicto Jimnez Bacca.

PREFACIO
Este manual contiene los aspectos bsicos de la teora de
Inteligencia

Operativa

Policial

elaborada

por

policas

antiterroristas para la captura de los principales dirigentes de

Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario "Tpac
Amaru", entre 1990 a 1995.
Sobre esta teora y mtodo se cre el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) en la DINCOTE
que el 12 de setiembre de 1992. logr la captura del lder senderista, Abimael Guzmn
Reinoso "Presidente Gonzalo".
Consta de XI captulos en los que se examinan diversos aspectos de la teora de Inteligencia
Operativa Policial creada por el Grupo Especial de Inteligencia(GEIN) de la Direccin Contra
el Terrorismo , organizacin que inici sus actividades de inteligencia policial el 5 de marzo
de 1990, fecha de su creacin, el mismo que luego de efectuar un replanteamiento de la
estrategia y tctica, se enfrent a los grupos terroristas que venan operando en nuestro pas,
principalmente Sendero Luminoso, considerado el enemigo principal.
En la actualidad, este conocimiento forma parte de la gerencia de conocimiento de la Polica.
Se utiliz entre 1990 - 1995 para desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus
dirigentes y cuadros. Hoy pasa por una etapa de actualizacin de acuerdo a la estrategia y
tctica de las organizaciones terroristas en nuestro pas. Esta teora fue probada en los
hechos y no se necesita mayor presentacin.
Su aplicacin permiti la captura del lder terrorista, Abimael Guzmn, el 12 de septiembre y
parte de la dirigencia senderista. El valor y la justificacin del conocimiento consiste sobre
todo en su aplicacin y utilidad especfica (Bacn) . El conocimiento no puede ser
considerado un fin en s mismo, un tesoro a guardar para ser contemplado y entendido slo
por especialistas. Su utilidad radica en mejorar la vida de las personas hacindolas participes
de su propia historia, de su entorno, de los hallazgos, pensamientos y sensibilidades que han
construido el momento que vivimos, hacindolas sentir parte de algo ms grande y profundo ;
en resumen, su cultura.

Esta misma teora se aplica con buenos resultados en la lucha contra el crimen organizado,
ente los que est el trfico ilcito de drogas. Naci de la imperiosa necesidad de cambiar la
forma de trabajo para combatir al terrorismo, de manera simple, prctica y sustentada en los
principios de "investigar para detener y no detener para investigar" y "el que persiste un
minuto ms tiene mayores posibilidades de vencer".
En el contexto actual y en el inicio del Tercer Milenio, este conocimiento, as como otros que
se desprenden de la Ciencia Policial, permite afrontar los desafos de la Polica Nacional con
mejores perspectivas para desarrollar una visin estratgica clara acerca de las tareas que
debe desempear en funcin del propsito para el que fue creado: Prevenir, combatir e
investigar el delito, elevar la calidad de los servicios policiales y aumentar el nivel de
satisfaccin de los usuarios, mejorar los niveles operativos en la lucha contra el terrorismo, el
narcotrfico y la delincuencia organizada, generar incentivos para mejorar la gestin tcnica,
administrativa y financiera y trabajar por resultados y evaluar el desempeo de la institucin.
En la prctica, esta teora se realiza en dos fases, inteligencia ms investigacin, pero no
debe tomarse como algo dogmtico. La inteligencia tambin puede adicionarse a las
operaciones psicolgicas. Pero, su origen primigenio es la inteligencia ms la investigacin
criminal, dos eslabones de una misma cadena, cada una con caractersticas propias, pero
ligadas entre s y que se alimentan mutuamente en una especie de reciclaje.
La clandestinidad y el secreto con que actan los terroristas y el crimen organizado, obligan a
replantear el mtodo de trabajo en la investigacin, a la par que crear una nueva forma
orgnica (GEIN), sustentada en principios extrados de la Constitucin Poltica del Estado y
el Cdigo de conducta para funcionarios encargados de aplicar la ley (con la reciente data de
la Ley Orgnica el 22 de diciembre de 1999), y valores como los Derechos Humanos.
Este nuevo mtodo de investigar el delito permiti a la polica contar con informacin
oportuna, puntual y aprovechable y transform al agente de inteligencia en un sabueso,
astuto, paciente, tenaz, reflexivo; en sntesis: "un vencedor de imposibles". El nuevo mtodo
consista en ir hacia la bsqueda del delincuente, hacia su madriguera; luego, seguirlo,
olfatearlo, vigilarlo, das tras da, semanas tras semanas, meses tras meses, apuntando cada
vez ms a niveles ms altos de la organizacin, a los cabecillas, dirigentes, jefe o lder.
Esto constituye el objetivo principal de la teora de inteligencia operativa policial : capturar la
dirigencia, la cabeza y con ello, se cuenta con mayores probabilidades de desarticular a la
organizacin criminal. Este mtodo obliga al adversario a reaccionar y esto los puede inducir
a cometer errores.

El golpe a la cabeza (jefe, cabecilla, lder, etc.) hace que el cuerpo, por muy grande que sea,
empiece a tambalearse y perder el rumbo. Y, como es lgico, la desarticulacin es cuestin
de tiempo. La primera fase (inteligencia policial) proporciona el conocimiento del enemigo, su
estructura orgnica, modus vivendi, contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc; en
resumen, su forma de pensar, sentir y actuar.
La Segunda fase (investigacin), que empieza con las detenciones y/o capturas, permite
escudriar dentro de la organizacin terrorista. Es el complemento de la fase de inteligencia.
Haciendo un smil, es como "la luz que aclara las sombras "en que muchas veces navega la
inteligencia, que por su misma naturaleza, es secreta, clandestina y compartimentada. La
investigacin culmina con el atestado, documento que, conjuntamente con los indicios e
implicados, son puestos a disposicin del representante del Ministerio Pblico, titular de la
accin penal.
No se debe confundir la inteligencia operativa policial con la inteligencia tradicional o clsica.
Una diferencia sustancial es que la primera, adems de contar con dos fases
interrelacionadas (inteligencia e investigacin), son cubiertas por la misma organizacin. Esto
rompe el molde tradicional de la inteligencia tradicional que slo se cie a buscar
informacin, procesarla y luego pasarla a otros grupos operativos para que ejecuten las
operaciones basado en la idea de que se debe preservar la identidad de los agentes de
inteligencia (no "quemarlos").
En cuanto a tctica, esto constituye un error debido a que se pierde dos principios
importantes en una lucha como son la sorpresa y la oportunidad. Estos principios permiten
que el golpe sea certero, rpido, sorpresivo, en el momento y lugar menos esperado;
consecuentemente, minimizar los riesgos que siempre existen en toda operacin de
inteligencia policial.
La sorpresa y la oportunidad, adems de otros principios tales como la seguridad, la ofensiva
activa, la paciencia, la motivacin, vencer sin luchar, etc., constituyen el sustento de esta
nueva teora. El principio "vencer sin luchar" es extrado de la obra El Arte de la Guerra de
Sun Tzu, estratega que vivi hace 2,500 aos a.C,, el mismo que elabor este principio
cuando expres " el estratega experto debe ser hbil para someter al enemigo sin combatirlo,
tomar sus ciudades sin cercarlas y sitiarlas y derribar su Estado, sin ensangrentar espadas".
Sun Tzu advirti a los reyes y generales para que no empeen su confianza exclusivamente
en el podero militar debido a que existen elementos ms importantes como "las cuestiones
morales, intelectuales y circunstanciales".

Tomando como base este principio, el agente de inteligencia operativa policial parte de una
conviccin acendrada: En toda lucha contra el crimen organizado, entre los que esta el
terrorismo, el narcotrfico, el secuestro, la corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza se debe
emplear la astucia, la habilidad y la inteligencia. La fuerza es el ltimo recurso.
Asimismo, el hecho de que las que dos fases de la Inteligencia Operativa Policial (inteligencia
- investigacin) conformen un circuito cerrado, da mayor posibilidad de impedir la fuga de
informacin , delacin; riesgos que pueden poner en riesgo la seguridad de los agentes y
perjudicar el desarrollo de una operacin de inteligencia que demanda tiempo y dinero.
El agente que aplica esta teora y mtodo debe ser proactivo, audaz,valiente, honesto y
sobre todo, tener amor al conocimiento. Estas deben ser las cualidades del renovado polica
del Siglo XXI, a las cuales se les debe agregar los ingredientes fundamentales de la tcnica y
el conocimiento del enemigo, basado en otro principio sintetizado de Sun Tzu : "Para vencer
al enemigo, primero hay que conocerlo".
Cada cierto tiempo, la teora y el mtodo debe ser revisado y actualizado, as como el
reajuste de la estructura orgnica sustentada en esta teora para amoldarla a los tiempos. As
como la Polica Nacional del Per debe responder a los nuevos escenarios profundamente
cambiantes y exigentes en lo referente a la calidad de los servicios, competitividad,
racionalizacin, modernidad, eficiencia y excelencia, ha aceptado el reto de conocerse mejor
a si misma, con un cambio de mentalidad y paradigmas, con el surgimiento de una cultura de
esfuerzo y xito, basada en el conocimiento, la administracin moderna, la calidad total y la
reingeniera, contrariamente a la posicin que busca privilegios.
El Autor

GENERALIDADES
A.Informacin
Es todo aquel dato especfico sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa en general.
Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a
travs de los sentidos directa o indirectamente.
Para el Sistema de Inteligencia Nacional.- Este conocimiento debe estar referido a un
enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o
desfavorablemente los intereses u objetivos de la Seguridad Nacional o la Defensa Nacional.
Para la Polica Nacional. - Este conocimiento est referido a las organizaciones criminales
para desarticularlas o neutralizarlas a travs de la captura de sus jefes o cabecillas.
Importancia de la informacin. Toda informacin es importante, incluyendo la negativa. Los
especialistas sern los encargados de su explotacin y utilizacin. Es por ello que de ser
posible, se deber indicar las circunstancias referentes a su origen y al momento de su
obtencin, incluyendo todas aquellas que pueden ser aclaratorias o complementarias.
Ninguna informacin debe despreciarse pues aquella que parece no tener importancia a
primera vista, puede asumir un valor capital al ser comparada con otras. El valor de la
informacin aumenta cuando se conoce las circunstancias (origen y momento) hacen que
sta no tenga el valor necesario para quien lo recibe. La informacin negativa, tambin es til
y algunas veces, ms valiosa que cualquier positiva. Es importante recibir informacin
negativa a fin de conocer lo que el oponente o enemigo no est haciendo o donde no se
encuentra en un momento determinado, para analizar otro tipo de actividades.
La informacin es esencialmente objetiva porque describe el dato en s lo ms cercano a la
realidad y no a interpretaciones personales interesadas o apasionadas; no es especulativa y
su contenido puede estar referido al presente, pasado y futuro.
1. Tipos de informacin:
a. Informacin abierta. Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente.
b. Informacin clasificada. Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene
necesidad de saber.

c. Informacin confirmada
Es una informacin que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras
informaciones procedentes de fuentes u rganos distintos a aquellos de los que proviene la
informacin que est evaluando.
B.

Informacin

Policial

Es todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho, que se refiere a cualquiera de los campos de
la actividad humana que tenga relacin con la funcin policial, sea datos de tipo poltico,
social, laboral, educacional, delincuencial, administrativa, comercial, etc.; que sirve para
conocer y comprender una situacin particular o general que confronta una unidad o la
Institucin Policial.
C.

Inteligencia

En la literatura acadmica sobre inteligencia como en la prctica, la inteligencia es un

producto, conocimiento o informacin elaborada. Tambin, es una actividad o funcin estatal
o es una organizacin que suele constituir un conjunto de organizaciones.
Entonces, la inteligencia es un producto, actividad y organizacin. Es el producto resultante
de la recoleccin, evaluacin, anlisis, integracin e interpretacin de toda la informacin
disponible que son inmediatamente o potencialmente significativas para el planeamiento.
En un pas, la inteligencia se refiere a informacin relevante para la formulacin y la
implementacin de polticas para alcanzar sus intereses de seguridad nacional y para
neutralizar las amenazas de los adversarios actuales o potenciales. Es el conocimiento de
las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de accin del oponente actual o
potencial, as como, de zonas de accin, obtenida como resultado del procesamiento al que
se someten las informaciones.
Es el proceso de seleccin profesional de la informacin que conduce a un organismo
obtener resultados positivos en una investigacin. Es todo aquel conocimiento de algn
hecho, fenmeno, persona o cosa en general, obtenido con el mximo rigor cientfico posible,
que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin, y que es determinado para una
finalidad especfica, como un elemento de juicio para la adopcin de decisiones.
Es el resultado obtenido de la aplicacin de una Metodologa especial en la bsqueda,
obtencin y procesamiento de las informaciones por medio de los cuales se llega al
conocimiento de un determinado objetivo, facilitndose con ello la toma de decisiones en los

niveles respectivos. Otras actividades como la contrainteligencia y la accin encubierta estn

ligadas con la actividad de inteligencia.
La actividad, la inteligencia abarca no solamente la obtencin, tratamiento y anlisis de la
informacin destinada a satisfacer las necesidades de los formuladores de polticas,
fundamentalmente de las reas de poltica exterior, economa y defensa, sino tambin la
contrainteligencia y las operaciones encubiertas.
La accin encubierta, tambin conocida como 'actividades especiales', incluye cualquier
operacin diseada para influir a gobiernos extranjeros, personas, o eventos, para apoyar los
objetivos de poltica exterior del gobierno que la patrocina, mientras mantiene secreta la
actividad de patrocinio del gobierno que la apoya. Mientras que en la recoleccin clandestina
el nfasis est en mantener secreta la actividad, en la accin encubierta el nfasis est en
mantener secreto el patrocinio.
La mayora de la gente tiende a pensar en la inteligencia en trminos de informacin militar movimientos de tropas, capacidades de armamento, planes para ataque por sorpresa. Este
es un componente importante de la inteligencia -coherente con la primera razn para tener
agencias de inteligencia, que es evitar un ataque por sorpresa- pero no es el tipo exclusivo,
porque existen otros tipos de inteligencia como la inteligencia poltica, econmica, social,
ambiental y cultural.
Los formuladores de la poltica y los funcionarios de la inteligencia deben pensar tambin
ms all de inteligencia externa. Deben considerar actividades de inteligencia enfocadas en
amenazas contra la seguridad interna, tales como subversin, espionaje, y terrorismo. Ms
all de las amenazas contra la seguridad interna, la inteligencia interior, por lo menos en los
Estados Unidos y democracias similares, es un asunto policial.
Este hecho diferencia la prctica de la inteligencia en las democracias occidentales de la
vigente en estados totalitarios. La KGB, por ejemplo, cumpli una funcin crucial de polica
secreta interna que la CIA no cumpli. Tambin resulta de importancia sealar la importancia
de los cambios producidos en los ltimos aos, tanto en el sistema internacional, la
tecnologa de la informacin y el modo en que la gente usa la informacin.
La revolucin de la Informacin puede ser el factor individualmente considerado ms
importante entre los que hoy inciden en la inteligencia; destacando tambin el surgimiento de
las amenazas post-guerra fra, como los conflictos tnico-religiosos, econmicos,
resurgimiento

de

competitividad

geopoltica,

entre

diversos

Estados

con

poder

aproximadamente equivalente -agregaramos, por nuestra parte, los conflictos locales- el

surgimiento de nuevos actores, tales como organizaciones no gubernamentales, actores no
estatales,

etc.

Existe facilidad con que grupos no estatales pueden organizarse eficazmente para atacar a
Estados, utilizando, entre otros aspectos, la facilidad y la economa con que la tecnologa de
la informacin se encuentra hoy a disposicin de tales grupos. Tales aspectos constituyen
desafos a resolver por la actividad de inteligencia, que tambin inciden en el control.
La inteligencia involucra el uso del secreto de fuentes y mtodos, la realizacin de actos de
carcter subrepticio, el empleo de medios tcnicos con aptitud de penetrar virtualmente todos
los aspectos de la privacidad de las personas e inclusive la utilizacin de fondos que, aunque
no exentos de control, estn sujetos a un rgimen especial, que limita la demostracin de su
forma

de

empleo.

Es decir, que la inteligencia no es una actividad ordinaria del Estado democrtico. Es una
actividad permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las
cuestiones ms importantes de las polticas exterior, econmica, de defensa y hacia el
interior, hacia aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al
Estado

al

sistema

democrtico.

La misin de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y

asistir a la toma de decisiones. La difusin de la Inteligencia debe ser oportuna para
contribuir a la toma de decisiones y as poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar.
Su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento til,
seguridad y apoyo no convencional. Por conocimiento til, entendemos la entrega de
inteligencia, resultante del procesamiento de toda la informacin obtenida y relativa a un
objetivo determinado (inteligencia), a travs de la bsqueda, procesamiento y difusin de
informacin

(inteligencia

positiva).

Por Seguridad, entendemos proveer de la proteccin necesaria. A su materializacin le

llamaremos Contrainteligencia y puede ser realizada por medios convencionales (seguridad).
Por apoyos no convencionales entendemos aquellos apoyos realizados por especialistas en
actividades o procedimientos al margen de los normales y habituales. Su materializacin se
conoce

como

Operaciones

Especiales

de

Inteligencia.

D. Clasificacin de la inteligencia
1.

Por

el

nivel

a.

Inteligencia estratgica

La misin de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y

asistir a la toma de decisiones. La inteligencia estratgica es aquella que se elabora al ms
alto nivel, con la finalidad de satisfacer las necesidades de la conduccin nacional para el
proceso de toma de decisiones. En los pases desarrollados ello se asimila casi
estrictamente con el marco externo.
La inteligencia estratgica abarca el anlisis de todo tipo de sectores y actividades:
geogrficos, sociales, culturales, econmicos, militares, policiales. El conocimiento debe
estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden
afectar favorable o desfavorablemente nuestros intereses y objetivos como Estado. Esta
inteligencia se refiere al conocimiento de diversos asuntos relacionados con Estados,
organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales en el mbito externo y al
conocimiento de diversos asuntos relacionados con grupos humanos en el mbito interno.
Requiere bastante tiempo para su produccin.
La Inteligencia Estratgica - en la actualidad - est siendo sometida a una redefinicin tanto
desde el punto de vista terico como desde el prctico, que se origina en la experiencia de
cada Estado. No obstante, se reconocen aspectos comunes relacionados con:
Su

ubicacin

al

ms

alto

nivel del

Estado.

Su importancia como instrumento de asesoramiento fundamental para la toma de

decisiones

Su
Su
Su

manejo

de

crisis.

estrecha
existencia
soporte

en

vinculacin
supone

un

una

estructura

al
marco
conocida

poder
legal
y

poltico.
regulatorio.
reconocida.

Se reconoce la importancia de contar con polticas o directivas especficas sobre la materia.

Debe tener una relacin directa con otras polticas de Estado, tales como Defensa Nacional,
Seguridad Interior, Relaciones Exteriores y Economa, por sealar algunas; ya que la
actividad de Inteligencia no es un fin en s mismo, sino que es tan slo un instrumento al
servicio de los objetivos del Estado, circunstancia que demanda una planificacin previa.

La Inteligencia Estratgica se preocupa tanto de los riesgos y/o amenazas, como de las
oportunidades que brinda la situacin internacional. Siendo la Inteligencia Estratgica un
instrumento estatal, su proceso y desarrollo se inserta en la planificacin general del Estado,
de donde se deriva la amplitud y profundidad de su gestin, como tambin los grados y/o
niveles de integracin y/o cooperacin de los diferentes organismos e instituciones que
hacen

parte

de

un

Sistema

Nacional

de

Inteligencia".

Esta disciplina est llamada a protagonizar tal ejercicio de reflexin estratgica, enfatizando
en las dimensiones culturales y sociales que exhibe la agenda de la Seguridad Internacional
contempornea, proyectando tendencias y construyendo escenarios a mediano plazo. El
grado de eficacia y eficiencia que alcance la Inteligencia Estratgica en esa tarea estar
directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al
funcionamiento de la relacin productor-usuario del insumo.
El pas debe tener capacidad de pronosticar las tendencias y escenarios futuros mediatos e
inmediatos que tendr como consecuencia de sus propias decisiones, de situaciones
internas y externas o de decisiones de otros Estados y poder as orientar y/o reorientar las
polticas nacionales.
Al mismo tiempo, necesita detectar y localizar aquellas amenazas, vulnerabilidades o
potenciales conflictos de cualquier naturaleza que puedan surgir al interior del pas y posean
la potencialidad de poner en riesgo su existencia y estabilidad, asimismo procurar al
Gobierno el conocimiento til que permita la conduccin de situaciones de crisis.
Parte de esta labor de inteligencia, requiere identificar y prevenir las amenazas de carcter
terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pblica
interior o el orden pblico de la Repblica.
Finalmente, debe tenerse presente - y esto es un tema que resulta una parte sustancial del
debate en torno a la reformulacin de los sistemas de inteligencia - la siguiente distincin:
que hay una informacin que necesita ser reunida por organismos de inteligencia para los
fines que ella persiga segn la definicin y las prioridades que se determinen a nivel poltico,
y que existe otra informacin que puede recolectarse por los diversos mecanismos estatales
de obtencin de informacin - de ministerios u otras dependencias -, la cual no
necesariamente debe derivar hacia la produccin de inteligencia.

Segn la manera en que se manifieste esta distincin ser la forma que adquiera la
estructura de rea de inteligencia, y de ello tambin se desprender la concepcin doctrinaria
que abrigue la misma.
Una Inteligencia pertinente y relevante contribuye a disminuir los niveles de incertidumbre
que enfrenta el Estado al momento de tomar decisiones, en un contexto internacional
caracterizado por una alta volatilidad.
Las amenazas provenientes de actores subestatales. Las amenazas a la seguridad del
Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus formas tradicionales: ya no estn
protagonizadas por terceros Estados, sino tambin por actores subestatales de la ms
variada extraccin. Su dinmica antes era bsicamente interestatal, ahora es transnacional.
La violencia, expresada antes en trminos trinitarios tradicionales, se muestra ahora en
formas asimtricas.
El mejor ejemplo de estos cambios fueron los atentados perpetrados en Nueva York y
Washington el 11 de septiembre del 2001. Debemos pasar de una mentalidad y un
planeamiento -basado en amenazas - a una mentalidad y un planeamiento - basado en
capacidades. Es decir, no slo quin es el enemigo, sino cmo nos atacar.
Es indudable que en este campo la Inteligencia est llamada a desempear un papel
sustantivo. Esencialmente, la relevancia de su aporte estar asociada a su eficacia en
analizar las manifestaciones conocidas de estas nuevas amenazas asimtricas y
transnacionales (terrorismo, crimen organizado); detectar nuevas formas de manifestacin de
estas amenazas; y anticipar sus patrones de evolucin en el corto y mediano plazo.
En esta cuestin, los anlisis se han centrado en dos ejes sobre los cuales deber asentarse
la actividad de Inteligencia: por un lado, el incremento cuantitativo y la mejora de las fuentes,
tanto abiertas (OSINT) como cerradas por medios propios (HUMINT).Por otro, el aumento de
la capacidad de anlisis, siendo que la eficacia que pueden lograr un Estado o una sociedad
en un emprendimiento dado, no depende slo de la calidad de la informacin disponible, sino
de la habilidad para discernir tal calidad. Consecuentemente, carecer de esta ltima
capacidad

es

sinnimo

de

fracaso

El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una

adecuada capacidad de reflexin estratgica. As se arriba a la idea de inteligencia
estratgica. La inteligencia Estratgica es el arma principal de la era de la Informacin. No es

otra cosa que la comprensin de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas,
equivale a conocer en profundidad, con alto nivel acadmico, las grandes corrientes
transnacionales

de

un

universo

globalizado.

Sin un sistema de inteligencia capaz de prever las crisis, no hay movilidad estratgica, el
factor determinante del xito. Entre la multiplicidad de vas susceptibles de contribuir a la
satisfaccin de esa demanda, dos en especial se destacan con nitidez. La primera consiste
en un nuevo nfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad
Internacional

contemporneos,

efectos

de

su

cabal

comprensin.

Hoy se habla de una metamorfosis de la violencia que el Estado moderno no se encuentra

preparado para enfrentar, por la sencilla razn que no la entiende. Se ha explicado esta
falencia precisamente en la falta de organismos estatales de reflexin estratgica, que lo
priva de la -caja de herramientas intelectual- que le permita entender los cambios.
La segunda va se refiere a la capacidad de efectuar anlisis que trasciendan la coyuntura y
el mediano plazo, para proyectarse hacia horizontes temporales ms amplios. La Inteligencia
debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos herramientas: tendencias y escenarios.
No existe en el mundo moderno, desde los sectores pblicos a los privados, desde las reas
civiles a las militares, una capacidad analtica que se considere -completa- si la misma no
incluye

la

elaboracin

de

tendencias.

El hecho que contribuy a su difusin como herramienta til para penetrar el futuro fue la
publicacin de la obra Megatendencias (Megatrends) de John Naisbitt. De su texto se
desprende que una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la
situacin actual y su manera especfica de reestructuracin, que permite vislumbrar cmo
ser

la

nueva

situacin.

En otras palabras, una tendencia es un gran lineamiento que habr de definir una nueva
situacin. Y el producto de la proyeccin de tendencias es, invariablemente, el diseo de
escenarios, que en palabras del Saint Gall Center for Futures Research son imgenes del
futuro, que representan un proceso, estn basadas en una metodologa, incorporan el
conocimiento

de

expertos

facilitan

el

aprendizaje

organizacional.

Su utilidad metodolgica radica en prolongar nuestra mirada a mediano y/o largo plazos, en

un mundo de grandes incertidumbres; organizar y articular los diferentes cursos de accin

que se pueden presentar ante el decisor en el futuro, efectuando elecciones hoy; finalmente,
ayudar a la sociedad a modificar positivamente su visin sobre la realidad, acercndola a
como

la

realidad

realmente

es.

Huelga aclarar que un nfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de
Seguridad Internacional, as como la elaboracin de tendencias y escenarios, demandan un
tipo particular de analista estratgico, dotado de conocimientos y destrezas especiales.
b. Inteligencia tctica
Tiene importancia para la adopcin de decisiones en el planeamiento, preparacin y
ejecucin de operaciones y acciones especficas en los rganos ejecutantes del nivel
operativo de la Defensa Nacional. Es utilizada en los rganos componentes de los
ministerios, organismos pblicos de los gobiernos regionales, de los elementos de maniobra
del teatro de guerra y de las zonas de Seguridad Nacional. Se refiere al conocimiento de
aspectos de nivel tctico del enemigo o adversario externo o interno y de las caractersticas
ambientales existentes.
Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciacin de inteligencia, permite
deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de accin del adversario, as
como los efectos tcticos provenientes del ambiente. Debido a que pierde valor rpidamente,
su produccin y difusin deben ser muy rpidas.
c. Inteligencia policial
Es el producto resultante de la bsqueda, evaluacin e interpretacin de toda la informacin
policial disponible y que es de inmediato o virtual significado para el planeamiento y
ejecucin de las actividades que requiere la misin Institucional y que responde a las
necesidades de los diferentes escalones del comando de la polica.
Este tipo de inteligencia tambin es conocimiento, actividad y organizacin. Es conocimiento
debido a que como es un problema por resolver puede ser imprevisible, se hace necesario
contar con todos los antecedentes relacionados con l, para estudiarlo, compararlo,
interpretarlo y resolver el problema especfico.
Es actividad : cmo obtener informacin o conocimiento anticipado de las organizaciones
criminales para desarticularlas capturando a sus jefes o cabecillas. Es organizacin debido a

que su aplicacin requiere de una organizacin moderna, flexible, adaptable a los cambios
del entorno conformada para unir la inteligencia a la investigacin criminal o las operaciones
psicolgicas.
2.

Por

el

tiempo

a.

con

que

se

relaciona

su

Inteligencia

contenido.
bsica

Sirve de base a la inteligencia actual y predictiva. Est en los archivos y tiene carcter
enciclopdico ya que fue producida anteriormente.
b. Inteligencia actual
Es la actual, del momento. Producida como resultado del seguimiento a determinados
aspectos de la inteligencia bsica anteriormente producida o como conocimiento nuevo.
c. Inteligencia predictiva
Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro teniendo como
fundamento a la inteligencia bsica y actual. Entre las tres clases de inteligencia(bsica,
actual y predictiva), sta es la ms importante.
3.

Por

el

campo

al

que

se

refiere

Est referida a cualquiera de las actividades que comprenden los campos de la Defensa
Nacional: Poltico, econmico, psicosocial y militar, tanto en el mbito interno como en el
externo. La funcin Inteligencia adopta caractersticas particulares en los cinco campos de
accin (CCAA), podramos decir de manera didctica, en un segundo lugar referente a la
Inteligencia

Nacional.

Se les llama Inteligencias sectoriales o particulares de cada campo de accin y tienen un alto
grado de especializacin y son necesarias para desarrollar las principales actividades
nacionales:
a.

Inteligencia

Poltica

(Interna

Externa).

b.

Inteligencia

Econmica.

c.

Inteligencia

Psicosocial.

d.

Inteligencia

Militar

e.

Inteligencia

Policial

El hecho que dentro de cada campo de accin se realice la funcin inteligencia, no

necesariamente obliga a afirmar que los diferentes ministerios, que conforman el campo,
tengan un organismo de inteligencia.
Por el nivel en que se desempean los componentes de los campos de accin, ellos sirven a
la conduccin poltico estratgica y como complemento a su accin debe estar el organismo
de inteligencia del ms alto nivel nacional (OIE), que acta en el nivel poltico estratgico y
fundamentalmente en las reas externa, internas, econmica y social, como rgano ejecutivo
de este nivel.
Los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas sirven fundamentalmente las
necesidades

de

la

inteligencia

estratgica,

en

conjunto

en

cada

rama.

Los servicios de inteligencia policiales, sirven fundamentalmente las necesidades de

seguridad

interior.

Todos los servicios y agencias de inteligencia, obtienen Inteligencia consecuencial e

inteligencia residual, la que debe aportarse a quien corresponda.
E. Aspectos ms importantes de este captulo
La informacin es todo aquel dato especfico sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa
en

general.

Existen tres tipos de informacin: abierta, clasificada y confirmada La informacin policial es

todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho que se refiere a cualquiera de los campos de la
actividad humana que tenga relacin con la funcin policial.
La

inteligencia

es

un

producto,

actividad

organizacin.

La inteligencia es el conocimiento de las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas

de accin del oponente actual o potencial, as como, de zonas de accin, obtenida como
resultado del procesamiento al que se someten las informaciones. Otras actividades como la
contrainteligencia y la accin encubierta estn ligadas con la actividad de inteligencia.
La mayora de la gente tiende a pensar en la inteligencia en trminos de informacin militar
pero existen otros tipos de inteligencia como la inteligencia poltica, econmica, social,
ambiental y cultural. Es importante sealar los cambios producidos en los ltimos aos, tanto
en el sistema internacional, la tecnologa de la informacin y el modo en que la gente usa la
informacin.

La inteligencia no es una actividad ordinaria del Estado democrtico. Es una actividad

permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las cuestiones
ms importantes de las polticas exterior, econmica, de defensa y hacia el interior, hacia
aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al Estado o al
sistema democrtico.
La inteligencia tiene como misin generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y
asistir a la toma de decisiones. Su difusin de la Inteligencia debe ser oportuna para
contribuir a la toma de decisiones y as poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar y
su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento til,
seguridad y apoyo no convencional.
La inteligencia se clasifica en inteligencia estratgica e inteligencia tctica. La Inteligencia
Estratgica se preocupa tanto de los riesgos y/o amenazas, como de las oportunidades que
brinda la situacin internacional.. Es un instrumento estatal. Su grado de eficacia y eficiencia
estar directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al
funcionamiento de la relacin productor-usuario del insumo.
Parte de la inteligencia estratgica requiere identificar y prevenir las amenazas de carcter
terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pblica
interior

el

orden

pblico

de

la

Repblica.

Las amenazas a la seguridad del Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus
formas tradicionales: ya no estn protagonizadas por terceros Estados, sino tambin por
actores

subestatales

de

la

ms

variada

extraccin.

El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una

adecuada capacidad de reflexin estratgica. As se arriba a la idea de inteligencia
estratgica.
La inteligencia Estratgica es el arma principal de la era de la Informacin. No es otra cosa
que la comprensin de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas, equivale a
conocer en profundidad, con alto nivel acadmico, las grandes corrientes transnacionales de
un universo globalizado. La Inteligencia debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos
herramientas: tendencias y escenarios. No existe en el mundo moderno, desde los sectores
pblicos a los privados, desde las reas civiles a las militares, una capacidad analtica que se
considere -completa- si la misma no incluye la elaboracin de tendencias.
Una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la situacin actual y su
manera especfica de reestructuracin, que permite vislumbrar cmo ser la nueva situacin.

La elaboracin de tendencias y escenarios demandan un tipo particular de analista

estratgico, dotado de conocimientos y destrezas especiales. La inteligencia tctica tiene
importancia para la adopcin de decisiones en el planeamiento, preparacin y ejecucin de
operaciones y acciones especficas en los rganos ejecutantes del nivel operativo. Es
utilizada en los rganos componentes de los ministerios, organismos pblicos de los
gobiernos regionales, de los elementos de maniobra del teatro de guerra y de las zonas de
Seguridad Nacional.
Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciacin de inteligencia, permite
deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de accin del adversario, as
como los efectos tcticos provenientes del ambiente. Debido a que pierde valor rpidamente,
su produccin y difusin deben ser muy rpidas.
La inteligencia policial es el producto resultante de la bsqueda, evaluacin e interpretacin
de toda la informacin policial disponible y que es de inmediato o virtual significado para el
planeamiento y ejecucin de las actividades que requiere la misin Institucional y que
responde a las necesidades de los diferentes escalones del comando de la polica. Por el
tiempo la inteligencia se clasifica en bsica, actual y predictiva. Por el campo, la inteligencia
se clasifica en poltica (interna y externa), econmico, psicosocial, militar y policial, tanto en el
mbito interno como en el externo.

LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

A.

Origen.

Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teora de Inteligencia Operativa Policial es bastante

nueva, as como el mismo trmino. Se introduce por primera vez y esto hace que su
definicin sea de carcter estipulativa, nominal o verbal.
El definiendo (smbolo que se debe definir) de una definicin estipulativa no tiene ningn
significado aparte de la definicin que lo introduce o anterior a ella. Tambin, esto hace que
la definicin estipulativa no sea ni verdadera ni falsa. Tenemos la completa libertad de
estipular el significado del trmino Teora de Inteligencia Operativa Policial debido a que no
existe ningn significado anterior.
Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teora y mtodo de
Inteligencia Operativa Policial con el propsito de fortalecer su entendimiento. Partimos de la

premisa de que la comprensin de un concepto slo se torna comprensible cuando el mismo

es aclarado por quien lo utiliza.
Esta teora fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento de las operaciones
de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes,
cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y
causarle mayor dao en ms altos niveles. En la prctica, esta teora comprende dos partes
o fases: Inteligencia e Investigacin. Es por eso que afirmamos que la teora es un proceso
cuya dos fases (inteligencia e investigacin) interactan y se complementan.
La razn principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que tenamos para
combatir a las organizaciones terroristas renovando mtodos de investigacin debido a que a
fines del 89 se haca difcil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y
compartimentaje y sujecin a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, as lo
despellejen vivos).
Era difcil llegar a los ms alto niveles de la organizacin o "el partido" debido a esta
clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que realizaba sus
"contactos" (Sendero) o "automticos" (MRTA).
Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos oblig
a crear una nueva forma orgnica, sustentada en valores y principios y un mtodo de
investigacin diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia
inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna.
As, la polica antiterrorista que hasta fines de la dcada de los 80, haba sido un ente que
aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a disposicin)
pas a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente
que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, lderes.
Al final de la operacin el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta manera, el
cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse, perder el rumbo y su
desarticulacin er cuestin de tiempo. La primera fase, inteligencia, proporciona el
conocimiento del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de
reunin, alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su
forma de "pensar", "sentir" y "actuar".

La segunda fase, investigacin, empieza con las intervenciones (detenciones y/o capturas)
luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el
interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias,
anlisis

de

la

documentacin,

etc.

La investigacin nos permite ahondar y escudriar ms dentro de la organizacin del

enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la luz que aclara las sombras en que
muchas veces navega inteligencia".
Muchas veces, cuando se empieza una operacin de inteligencia, previa seleccin del blanco
u objetivo, se desconoce hacia dnde se debe llegar o que parte de la organizacin es la que
se

est

trabajando.

Investigacin culmina con la elaboracin del documento final(Informe, Parte o Atestado), que,
conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del hecho, pasan a disposicin
de la autoridad judicial competente, en este caso el Fiscal Provincial como titular de la Accin
Penal.
Lo novedoso en esta teora y mtodo es que las dos fases son cubiertas por la misma
organizacin policial. As se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha:
La oportunidad y la sorpresa. Trabajar as desconcierta al enemigo y se le coge
desprevenido. No esperan que un da domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco
de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estn olfateando la presa.
Esto tambin permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas e integridad
fsica,

tanto

de

los

agentes

como

del

adversario.

Tambin, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado, permite neutralizar
toda fuga de informacin o delacin que puede poner en riesgo la seguridad de los agentes,
de la organizacin y traernos abajo la operacin de inteligencia que se desarrolla, con
perjuicio del costo y tiempo invertido.
Adems de este principio mantiene el secreto y compartimentado las operaciones. La
sorpresa y la oportunidad, adems de otros principios que se mencionan en la teora tales
como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son el sustento de la teora.

Asimismo, el agente que aplica esta teora, entre sus cualidades, debe poner en juego
iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre polica, a los

cuales se le agrega ingredientes fundamentales de tcnica y procedimientos partiendo del

conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder ).
Cuando se elabora esta teora se parti de una conviccin acendrada: En toda lucha contra
el crimen organizado, entre los que est el terrorismo, el narcotrfico, el secuestro, la
corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la astucia, la habilidad, la
inteligencia. Este mtodo permite establecer una diferencia con el adversario basado en la
defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia.
El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una tctica flexible, adecuada a las
circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial operativas
consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situacin , estar siempre dispuesto a
empezar de nuevo, en caso de cometer algn error, sin lamentaciones, y sin mirar hacia
atrs, como no sea para sacar leccin de la experiencia. Los errores son los precursores de
los

correcto

la

madre

del

xito.

En base a la teora de inteligencia operativa se crea una organizacin que trabaja en funcin
de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se menciona.
Esta organizacin debe ser moderna, tecnificada y previamente debe seleccionar al personal.
El principal requisito es que piense como polica y adopte la actitud de un verdadero agente
de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de las personas y la democracia,
como dones preciados del ser humano. Que tenga capacitacin permanente, terica y
practica, sin perder de ptica de que toda lucha contra el crimen organizado es en esencia un
enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos.
Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en ella y el que
dure un segundo ms en la lucha, tiene mayores posibilidades de vencer.
B. Definicin
La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y constituye en una
nueva y superior forma de combatir el crimen organizado. Es una teora y mtodo de
investigacin contra el delito organizado que busca desarticular o neutralizar las
organizaciones terroristas a travs de la detencin o captura de sus jefes, cabecillas o
dirigentes a travs de operaciones operativa de inteligencia policial.
Es el proceso de seleccin profesional de la informacin policial que conduce a obtener
resultados positivos en una investigacin. Es el conocimiento de un hecho, fenmeno,

persona o cosa en general obtenido con un rigor cientfico y que tiene un grado ptimo de
verdad o de prediccin determinado para una finalidad especfica, como elemento de juicio
para adoptar decisiones.
Cuenta con valores (defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia) que la
sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los Derechos Humanos.
Es la unin de la inteligencia ms la investigacin criminal que se sustenta en valores y
principios, con caractersticas y una metodologa propia, con procedimientos y tcnicas
innovadoras que busca desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus
cabezas, jefes, lderes o dirigentes.
Pero esta unin(inteligencia ms investigacin) no es rgido, tambin se puede dar entre la
inteligencia y las operaciones psicolgicas, depende de la estrategia del adversario.
C.

Objetivo,

finalidad

mtodo

1. Objetivo
Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos sistematizados, tcnicos y cientficos,
con aplicacin prctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de inteligencia
con xito, minimizando los riesgos.
2. Finalidad
Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc.,
aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos, reduciendo los riesgos).
3. Mtodo
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la seleccin de un
objetivo, el conocimiento de la estructura orgnica, contactos, casas, indicios y evidencias,
niveles dentro de la organizacin, modus operandi, etc. Luego viene las intervenciones y
capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de lo
incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposicin de los implicados ante la
autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo.
"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va conociendo
la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento
dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de nuestro lado, se procede a intervenirlos,

capturando principalmente a los jefes, dirigentes o cabecillas de la organizacin, sin dejar de

lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la democracia.
Est demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y est
fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer una diferencia
entre l y el enemigo. El esfuerzo inspirado slo por exigencias autoritarias o recompensas
fijas refuerzan la oportunidad de victoria pero no son elementos cruciales.
Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la escuela del
trabajo, en forma constante y tenaz.

DIFERENCIAS ENTRE LA INTELIGENCIA CLASICA Y LA INTELIGENCIA OPERATIVA

POLICIAL
Es conveniente comentar algo sobre la inteligencia tradicional y hacer una comparacin con
la nueva teora de Inteligencia Operativa Policial debido a que los defensores de las doctrinas
tradicionales de inteligencia no la reconocen como un nuevo conocimiento la desconoce y
expresan que slo es una rama de lo que ya existe, una inteligencia tctica.
No tiene cabida la Inteligencia Operativa Policial dentro de la clasificacin tradicional u
ortodoxa de lo que se conoce como "inteligencia" y es debido a que siempre se ha pensado
que la inteligencia es un conocimiento que debe ser monopolizado al nivel de las Fuerzas
Armadas y de ellas, partir la informacin procesada para que acte la Polica.
Esto no elimina la posibilidad de que la Polica no haya hecho buenos intentos para crear su
propia inteligencia, pero slo se guiaba por lo tradicional: El agente busca informacin, la
procesa, y la difunde para que otros acten. Jams debe pasar ese lmite. En cambio la
Inteligencia Operativa Policial va ms all: Crea su propia inteligencia y acta para no perder
la sorpresa y la oportunidad.
Por eso es que lo esencial en la aplicacin de la teora de Inteligencia Operativa Policial es
que los que apliquen sta deben ser policas. Y, si conocen la especialidad de investigacin
criminal, el resultado puede ser ms ptimo.
La inteligencia es para privilegiados y requiere rigor cientfico. Los fieles seguidores de la
inteligencia tradicional u ortodoxa, conocimiento que muchas veces es "arrancado de los
cabellos e implantado en una realidad diferente", cada vez que escuchan que existe una

nueva teora y mtodo que pretende ingresar en sus dominios, ponen el grito al cielo, se
rasgan las vestiduras y exclaman al borde del paroxismo: "Advenedizos. No saben que la
inteligencia es para los privilegiados y requiere tiempo y rigor cientfico".
Todava los "dinosaurios" de la inteligencia no comprenden que todos los das se elaboran y
caen teoras y doctrinas y nada es absoluto en cuanto al conocimiento.
Se aferran pensando que la inteligencia es para privilegiados y debe ser obtenida con el
"mximo de rigor cientfico posible" para que tenga un grado ptimo de verdad o de
prediccin y que debe tener una finalidad especfica, como un elemento de juicio para la
adopcin de decisiones, y, agregan que la produccin del conocimiento del enemigo o del
adversario y del ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o
desfavorable los intereses u objetivos requiere el empleo de un mtodo de investigacin
utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho mtodo por cuanto slo es til
cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le
sirven de bas

Hasta 1990, en la Direccin Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE) slo haca

investigacin y se supona que la inteligencia deba ser proporcionada por los rganos de
inteligencia que se encargaban de ello, pero en la prctica no fue as. Entonces, se crea la
Teora de Inteligencia Operativa Policial y se rompe el molde tradicional de cmo vena
actuando la inteligencia ortodoxa. Esto fue conocida como Inteligencia Operativa Policial y
los resultados estuvieron a la vista.
A. Aspectos ms destacados del captulo:
La teora fue elaborada por policas antiterroristas para que sirva de gua y sustento de las
operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo, capturando a
sus jefes, cabecillas y dirigentes.
La creacin de la teora de Inteligencia Operativa Policial obedeci a la finalidad de golpear la
cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor dao en los ms altos niveles
dirigenciales.
La teora comprende dos fases (inteligencia e investigacin) y son como dos eslabones de
una misma cadena.

La Inteligencia Operativa Policial no tiene cabida en la inteligencia tradicional u ortodoxa. Se

basa en tres valores principales: La defensa de la vida, la libertad de las personas y la
democracia. Esto marca la lnea divisoria con el enemigo.
El objetivo de la teora de Inteligencia Operativa Policial es proporcionar a la Polica de un
conjunto de conocimientos, sistematizados, tcnicos y cientficos, con aplicacin prctica,
para que puedan desarrollar operaciones de inteligencia policial operativa contra el crimen
organizado, minimizando los riesgos.
La finalidad es la desarticular las organizaciones criminales, capturando a sus "cabezas",
llamase jefes, cabecillas, dirigentes, etc.
Sigue un mtodo que empieza con el planeamiento, la seleccin de un objetivo, conocimiento
del enemigo, contactos, casas, lugares de reunin, recojo de indicios y evidencias, niveles
dentro de la organizacin, modus operandi, etc.
Una vez que ha culminado la fase de inteligencia, sigue las intervenciones o capturas, actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de lo incautado, responsabilidades,
hasta la elaboracin del documento final poniendo a disposicin los implicados con los
elementos probatorios a la autoridad judicial correspondiente.
VALORES Y PRINCIPIOS
Valores en que sustenta la teora
Toda teora debe tener un sustento ideolgico y la teora de Inteligencia Operativa Policial no
escapa a esta premisa. Esta ideologa debe r entronizado en la mente y corazn del agente
de inteligencia y as lograr que pueda adoptar una actitud positiva ante la vida, la sociedad y
que se convierta en la razn de lucha.
Los valores pasan a ser parte fundamental de esta base ideolgica, pero valores del
renovado hombre polica, el nuevo polica que la sociedad demanda para el siglo XXI. A
continuacin, mencionaremos los tres principales valores que sustentan esta teora:
La defensa y proteccin de la Vida
La vida es el principal valor que protege la doctrina de los derechos humanos. En sociedades
como la nuestra donde impera una cultura de violencia, el valor a la adquiere relevancia. En

determinados momentos de nuestra historia, la vida se devalu tanto que la muerte fue algo
cotidiana. El peruano se acostumbr a convivir con ella.
Esta trgica realidad que an viven muchos pases de Latinoamrica se extrae el siguiente
principio: Sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano, es imposible
desarrollar otros derechos fundamentales que tiene. Entonces, slo podemos decir que una
operacin de inteligencia obtiene un xito total cuando culmina respetando y protegiendo la
vida - de uno u otro bando - con un costo mnimo en cuanto a vidas humanas.
A esto se le conoce tambin como luchar sin vencer. Sun Tzu pensaba que el estratega
experto debe ser hbil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin
cercarlas y sitiarlas y derribar su Estado sin ensangrentar espadas. Deca que una guerra o
conflicto interno compromete grandes intereses y es mucho ms que una simple colisin de
hombres armados.
Advirti a lo reyes y generales para que no empeen su confianza exclusivamente en el
podero militar y que tomen en cuenta de que existen elementos ms importantes en la
guerra como son los elementos morales, intelectuales y circunstanciales.
No concibi la guerra o el conflicto interno en trminos de matanza o destruccin. Su frase
ms famosa fue: Tomar todo intacto o tan entero como sea posible, este es el objetivo
puntual de la estrategia. Para ello se planifica, selecciona cuidadosamente un objetivo y se
trabaja durante un largo tiempo, buscando a nuestro favor la sorpresa y la oportunidad.
No hay nada ms valiosos que oponer al adversario que intenta liquidarnos o sesgar la vida
de otros para alcanzar sus fines, que oponerle el respeto y proteccin de la vida. Es
aceptada actualmente la premisa de que sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser
humano es imposible desarrollar otros derechos fundamentales que tiene el hombre.
Dentro de la doctrina de los Derechos Humanos, la defensa y proteccin de la vida, de
cualquier especie, es un derecho considerado como universal y por lo tanto, ha pasado a
formar parte de la herencia de toda la humanidad.
Con relacin a la proteccin de la vida estamos convencidos de que toda vida humana es
nica, irrepetible, un absoluto, algo no negociable. Toda la humanidad debe ser respetada,
no slo la del inocente sino tambin la del culpable. Por ejemplo: No darle quien ha

delinquido, oportunidad de rehabilitacin, es mermar las bases de la convivencia humana. El

derecho a la vida es uno de los derechos que deben ser respetados integralmente, en todo
momento. Su proteccin radica en la frase de que nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
La prohibicin de toda privacin arbitraria de la vida es un principio bsico que protege la
vida en las ms variadas circunstancias, desde la aplicacin de la pena de muerte hasta las
tcticas empleadas en conflictos armados, las desesperaciones empleadas por las fuerzas
policiales o paramilitares, el uso excesivo de la fuerza en la represin, y cualesquiera otros
actos atentatorios.
En este mbito tambin ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato humano, vale
decir, la proteccin del individuo contra violaciones a su integridad fsica y la proteccin de
personas privadas de su libertad contra tratos inhumanos.
Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que, segn distintas
interpretaciones religiosas o histricas, es la vida como tal. Si consideramos que disponer de
la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente
consideradas salvo en un acto de legtima defensa personal o de guerra externa - es partir de
la conviccin, o llegar a ella, de que colectiva o individualmente se puede tener una categora
superior a la persona humana. Y eso no es vlido ni aceptable.
Amando a la vida y hacindola respetar por todos y cada uno de nosotros, seguiremos
avanzando en el camino a la civilizacin y nos alejaremos de los que estn a favor de la pena
de muerte. Los pases Latinoamericanos tienen races profundas de respeto a la vida. Sus
historias y culturas estn inundadas de estos ejemplos.
El xito de una operacin de inteligencia operativa se basa en que debe culminar con pleno
respecto y proteccin de la vida. No debe haber ninguna baja o prdida de vidas humanas,
tanto de uno o de otro bando. Si se llega a este nivel - protegiendo la vida - entonces
podemos decir que la operacin ha sido exitosa y se le puede dar el calificativo de
excelente.
Un ejemplo de este tipo de operaciones se dio el 12 de septiembre de 1992 cuando se
detuvo al hombre ms buscado del pas, Manuel Rubn Abimael Guzmn Reinoso (a)
"Presidente Gonzalo", nmero uno de la organizacin terrorista Sendero Luminoso. Durante

su detencin, este sujeto considerado el criminal ms buscado de la dcada de los 80, no

sufri rasguo alguno.
Asimismo, no hubo ninguna baja, tanto de parte del enemigo como de nosotros. Muchos se
preguntaban intrigados: Por qu no se le abati ya que muerto el perro se acab la rabia?
La respuesta es muy simple: Respeto y proteccin a la vida, uno de los valores que sustenta
la teora de inteligencia operativa policial.
Todos los agentes que participaron en el operativo tenan entronizado este valor, por lo tanto
no hubo dudas ni vacilaciones. Todas las operaciones que llev a cabo el GEIN, entre 1990 a
1995, culminaban con el respeto y proteccin a la vida de los detenidos. Esto a la larga o a la
corta fue beneficioso y marc la diferencia con el adversario por que mientras ellos
asesinaban o aniquilaban con alevosa y premeditacin, los del GEIN respetaban sus vidas.
Sentar esta diferencia es importante desde el punto de vista de la guerra ideolgica, una de
las tantas guerras de la guerra poltica. Reiteramos lo que nos advirti el maestro Sun Tzu:
La guerra no es slo destruccin, aniquilamiento, tambin hay cuestiones morales,
intelectuales y circunstanciales.
La defensa y proteccin de la libertad de las personas. El derecho a la libertad as como
derecho a la vida y a la igualdad, configuran la base de todo sistema democrtico.
La libertad es un derecho reconocido en nuestro actual ordenamiento legal y ergo, es una
presuncin reconocida a toda persona por el hecho de serlo. Es un derecho que no puede
ser objeto de ningn recorte y debe entenderse la libertad en su sentido amplio: libertad
personal, libertad de conciencia, de culto y religin, libertad de opinin, expresin,
investigacin y reunin; libertad de asociacin y libertad sindical.
La libertad personal se relaciona con la prohibicin de su privacin arbitraria, el derecho de
ser llamado sin demora ante un juez, el derecho de recurrir a la justicia para impugnar la
legalidad

de

la

privacin

de

libertad.

Es el derecho de toda persona privada de libertad a recurrir a la justicia para impugnar la

legalidad de su detencin y exigir su libertad est consagrado con la garanta constitucional
del Habeas Corpus que se aplica a cualquier tipo de privacin de libertad.

Nuevamente, no referiremos a la captura del lder senderista. El da que cae detenido

Abimael Guzmn, con l fueron detenidos en el interior de la casa, una pareja de artistas,
muy conocidos en el mundo artstico. Ella, una bailarina de arte moderno; l, un compositor
famoso.
De no haberse realizado la operacin de Inteligencia Operativa Policial aplicando la teora y
el mtodo, era probable que hubiese bastado la simple presencia de esta pareja en el interior
de dicha casa para que pasen como detenidos por delito de terrorismo y as quedaran
privados de una de los derechos ms preciadas del ser humano: La libertad.
Sin embargo, a los pocos das de la intervencin, salieron en libertad y nunca llegaron al
Poder Judicial. Das despus, en la entrevista que les hicieron, ambos elogiaron la buena
calidad

del

trabajo

policial.

Esta forma de actual se bas simplemente en el valor de proteger la libertad, uno de los
dones ms preciados del ser humano.
Es importante de que los agentes de inteligencia protejan la libertad de las personas. Por su
mismo trabajo, la libertad de muchas personas est en nuestras manos y esto nos exige
mayor profesionalismo en la investigacin y celo en el recojo de indicios y evidencias, antes
de proceder a las detenciones y /o capturas, siguiendo el principio de: Antes de detener,
debemos acumular pruebas.
La defensa por La Democracia
La mayora de las personas entendemos la democracia como una forma de gobierno. Como
defensor de este sistema democrtico, adems de aceptarla como una forma de gobierno,
debemos ser conscientes de que una democracia se desarrolla y consolida cuando el pueblo
la practica y siente que es mucho mejor vivir en democracia que vivir en dictadura. La
democracia es un proceso permanente.
Pretender haber realizado o concretizado la democracia significa paralizar la historia.
Aceptemos que la democracia no es un sistema perfecto pero se configura actualmente y es
aceptado en el mbito comparado como un sistema de gobierno que expresa directamente
los intereses del pueblo.

El agente de inteligencia antiterrorista debe defender la democracia como forma de

procedimiento poltico y forma de vida, para contraponer a todo sistema totalitario que
pretenda implantar o crear el enemigo. Este valor tambin marca la diferencia con el enemigo
que pretende capturar el poder poltico para luego instaurar un estado totalitario.
Con respecto a la democracia, debemos asumir los siguientes postulados:
No es posible que exista democracia en ausencia del voto popular. En otras palabras, el voto
popular es necesario para que exista lo democrtico. Pero, tambin debemos reconocer que
puede existir y ejercitarse el voto popular, inclusive para elegir a los gobernantes, sin que
exista democracia, porque democracia no equivale a elecciones.
Como consecuencia de los postulados anteriores, la democracia para existir, requiere no slo
de elecciones, sino tambin de otros mecanismos que expresen la voluntad poltica del
pueblo y la hagan cumplir por quienes nos gobiernan.

Es indispensable reconocer que la democracia se desarrolla y consolida slo cuando el

pueblo la practica y cuando siente que vivir en democracia es algo distinto y mucho mejor
que vivir en dictadura.
La democracia es un proceso de manera que su logro en un pas es una tarea que siempre
debe ser permanente, porque pretender haber realizado la democracia, significa paralizar la
historia. Entender que todo proceso social en un pas es una tarea de democratizacin de la
sociedad y del Estado que permite perfilar en un horizonte de largo plazo alternativas de
proceso de democratizacin.
El Estado democrtico no tiene un slo significado, sino que sus contenidos sustantivos se
van construyendo en funcin de la dinmica consensual o conflictiva de los agentes sociales
y la democracia como tarea a realizar en la historia, tiene ciertos requisitos que es importante
exponer.
El Estado democrtico no slo es un fenmeno de orden poltico, no basta con la existencia
mas o menos real de un sistema representativo sino que la construccin de un estado
democrtico tambin es un que hacer material, donde las condiciones de un ejercicio

democrtico se conducen con un bienestar econmico que otorga sentido al ejercicio civil
ciudadano.
Al Estado democrtico hay que entenderlo como un espacio de transformacin donde se
busca la realizacin de los valores de la libertad y de la igualdad. El Estado democrtico
como un proceso exige contemplar las condiciones econmicas y sociopolticas. Las
condiciones econmicas se refieren a la necesidad de buscar el desarrollo econmico,
transformando y modernizando la actividad industrial y agrcola, reorganizando la estructura
productiva nacional; mientras que las condiciones sociopolticas se refieren a plantear la
democracia, no slo como forma de procedimientos polticos, sino tambin como una forma
de vida.
El sistema democrtico intenta alcanzar una concordia o unidad absoluta pero es consciente
de que en un Estado democrtico, la accin poltica y civil sern el resultado de las
experiencias histricas y econmicas de transformacin que se alcance en la sociedad de un
pas.
La democracia no debe entenderse como el sistema idneo y adecuado para resolver todos
los problemas que suceden dentro de una sociedad determinada sino la "canalizadora de
dichos problemas.
PRINCIPIOS

Sorpresa

DE

LA

TIOPO

Oportunidad

Se utilizan para golpear al enemigo en el momento que menos lo esperan, escogiendo el

tiempo y el lugar, en forma inesperada. Son principios elementales que nos permite tener el
xito asegurado de antemano y preservar la integridad fsica de los implicados, sospechosos,
inocentes y policas participantes de la operacin.
Sencillez y clculo en los planes
Los planes deben ser claros, sencillos y deben basarse en el conocimiento del enemigo y del
lugar donde se va a actuar. Es aconsejable hacer los planes pensando en lo peor, no por
pesimismo sino por prevencin. Debemos prepararnos para las dos posibilidades: vencer o
perder.

El arte de dirigir, la estrategia es ante todo clculo, sopesar los hechos, pensar
profundamente y coordinar el fin con los medios; calcular teniendo en cuenta las condiciones.
En toda operacin de inteligencia hay una parte que no se puede conocer. Son dos partes en
contienda y cada una juega en secreto, con respecto a la otra.
Debemos planificar la operacin antes de empezarla debido a que su propia naturaleza
encierra incertidumbre y hay un margen que no se puede saber y calcular. Ese
desconocimiento, margen de azar, se aumenta por el poco manejo cientfico de la operacin.
Rommel expres en una oportunidad: No existe un plan perfecto sino un plan posible".
Se debe formular el plan mejor posible, el que ms se acerque a la realidad. Su aplicacin
depender siempre de la habilidad del que lo dirige. Pero no hay que olvidar que una cosa es
la elaboracin de un plan y otra, su aplicacin. La habilidad es la manera cmo se maneja los
medios para potenciarlos. Se puede hacer el mejor plan posible, calculando, coordinando el
fin con los medios; pero luego viene la aplicacin y tiene que ver con la habilidad del que lo
dirige. Un mando hbil de aplicar el plan para lograr el fin, usar los medios de la mejor
manera posible para obtener un xito amplio.
Sun Tzu: "Hay que calcular siempre: miras, mides, ves cosas, recuerdas reglas de clculo,
luego

piensas

profundamente

siempre

tendrs

la

victoria".

Napolen: "En una guerra todo se obtiene por clculo. Todo cuanto no est profundamente
meditado en los detalles, no produce resultado".
En la batalla de "Maratn" (donde se enfrentaron griegos contra Persas, en el ao 490), el
griego Milciades combin el fro clculo con la accin enrgica al llegar el momento decisivo;
Conoca a los persas, exactamente, y entenda su tctica. Haba anticipado el ataque persa
contra Atenas, despus de la batalla.
Seguridad
Establecer medidas de seguridad para reducir la vulnerabilidad en las operaciones y evitar la
fuga de informacin y la infiltracin. Nunca se debe permitir que el enemigo adquiera una
ventaja inesperada, infiltrando nuestras filas.
Estrategia centralizada y tctica descentralizada.

Las relaciones entre el comando, los jefes intermedios y los jefes de las divisiones y grupos
operativos deben ser excelentes, guiadas por un apreciable grado de independencia
operativa, evitando las interferencias en la parte tctica, o sea, una estrategia centralizada y
una tctica descentralizada.
Este principio facilita el logro del objetivo, mientras que el nivel tctico, o sea, trabajo en el
campo, es mejor conseguirlo confiriendo el mando a un solo oficial, en el nivel estratgico
implica una coordinacin permanente entre los jefes y oficiales comprometidos.
Estructura de mando
El Jefe de la unidad debe saber manejar las desavenencias que se presenten, con mente
clara y voluntad resuelta para evitar que se agudicen y destruyan la organizacin. No perder
la visin del conjunto. Debe ser una especie de ente centralizador de los conflictos e
intereses que se suscitan normalmente en los grupos humanos.
Evitar perder la concepcin estratgica enfrascndose en problemas domsticos, chismes,
rumores y competencias desleales. Si el jefe no sabe manejar estas situaciones entonces
har que la organizacin se fosilice, entre en una inercia y marasmo y vivir de la historia,
olvidndose de que la "historia se hace todos los das, hoy y maana".
Debe inyectar a su personal optimismo, voluntad, tesn, hacindoles ver que en toda
organizacin existen problemas internos, desalientos, desesperanzas, futuro incierto, pero
que nunca se debe resquebrajar la voluntad de lucha y tampoco olvidarse que en dificultades
y tormentas se ven a los verdaderos tigres, no los tigres de papel.
El mando debe asumir una actitud basada en la fuerza de voluntad, firmeza, inteligencia. La
labor de un mando se sintetiza en lo siguiente: Un animador de voluntades".
... la labor del mando es animar la voluntad colectiva, animar a los dems: las tres cuartas
partes de la accin de mandar es eso ... (Pattn).
... jams me entregar de buen grado, otorgndole mi confianza, a conductor alguno de
pueblos que no est penetrado de que, al conducir un pueblo, conduce hombres; hombres de
carne y hueso, hombres que nacen, sufren y aunque no quieran morir, mueren; hombres que
son fines en s mismos, no slo medios, hombres que han de ser los que son y no otros;
hombres en fin, que buscan eso que llamamos la felicidad ... (Miguel de Unamuno).

Un jefe que comanda una unidad de inteligencia operativa policial, para ser considerado un
estratega debe adoptar las siguientes actitudes:
Experto en el arte de ocultar sus puntos dbiles ya que el enemigo avanza y se hace fuerte si
se aprovecha de ellos. Debe ser un experto en el arte de estudiar el estado de nimo del
enemigo. Debe ser un artista en al arte de poseer un perfecto control de s mismo (disciplina
y calma).
Debe ser un experto en el arte de la ofensiva estratgica (aplicar el principio de vencer sin
luchar). Debe ser un experto en el arte de ocultar sus posiciones para evitar la intromisin de
espas y maquinaciones de los cerebros ms inteligentes del enemigo(la predecibilidad es
signo de vulnerabilidad).
Debe ser un experto en el arte de economizar las fuerzas de s mismo. Debe ser un experto
en el arte de dirigir gente utilizando smbolos e instrumentos. Debe ser un experto en el arte
de la defensa para que el enemigo no sepa por donde atacar: La invencibilidad reposa en la
defensa. Debe ser un experto en el arte de estudiar las circunstancias y nunca perder las
oportunidades. Debe ser un experto en aparentar falsos movimientos frente al enemigo para
obligarlo a actuar.
Contar con un plan alterno
El sospechosos puede intuir de que est siendo sometido a una OVISE (observacin,
vigilancia y seguimiento), entonces proceder a montar un plan de contrainteligencia para
pasar inadvertido, despistar a los agentes y ver quin o quines lo siguen o vigilan. Plan que
puede durar hasta que descarte el peligro.
Si confirma su sospecha, entonces empieza a moverse sin llamar la atencin, suspendiendo
toda actividad ilegal y se concreta a realizar actividades irrelevantes. Despus de un tiempo,
trata de eludir la OVISE dejando los locales y puntos de contactos hasta eliminar cualquier
indicio o evidencia que lo vincule a la organizacin.
Verificar bien los lugares y sus inmediaciones donde viven, investigan a los vecinos y
preguntan a los mismos si han visto vehculos o, personas sospechosas merodeando su
casa,

etc.

Todo

esto

es

parte

del

plan

de

contravigilancia.

Apenas observemos que el sospechoso est adoptando esta actitud, entonces es

conveniente

poner

en

aplicacin

el

plan

alterno

para

congelar

la

operacin

momentneamente, hasta que el peligro pase o la sospecha se disipe.

A esto se le conoce como realizar un repliegue tctico hasta esperar que el blanco objetivo
vuelva a sus actividades normales o recupere la confianza. Pero, la experiencia aconseja que
antes de poner en ejecucin el plan alterno, debemos efectuar el anlisis de la situacin
actual, o revisar las causas que nos llevaron a esta situacin delicada y luego realizar el
repliegue tctico.
Avanzar siempre sin retirarse jams es una temeridad desesperada en la cual no hay que
caer.
Aspectos principales de este captulo
Toda teora debe tener un sustento ideolgico y la teora de Inteligencia Operativa Policial no
escapa a esta premisa.
Los tres principales valores de la inteligencia operativa policial son la defensa y proteccin de
la vida, la defensa y proteccin de la libertad de las personas y la defensa de la democracia.
Los principios de la inteligencia operativa policial son la sorpresa y la oportunidad, sencillez,
clculo en los planes, seguridad, estrategia centralizada y tctica descentralizada, estructura
de mando y contar con un plan alterno.

LA

OPERACIN

DE

INTELIGENCIA

OPERATIVA POLICIAL
Definicin
La operacin de inteligencia operativa policial consiste en el desarrollo y la ejecucin
metodolgica de un conjunto de procedimientos, sistematizados y planificados, que se
realizan en dos fases: Inteligencia e investigacin. Por su misma naturaleza, la primera fase
es encubierta mientras que la segunda, es abierta.
La primera fase es encubierta, desarrollada y ejecutada por policas que son agentes de
inteligencia y entre las actividades que realizan en la primera fase estn la Observacin,

vigilancia y seguimiento (Ovise), penetraciones fsicas a inmuebles de sospechosos donde

se requiera obtener informacin que permita conocer sus actividades, filmaciones
encubiertas, escuchas secretas, etc.
La operacin de Inteligencia Operativa Policial consiste en el desarrollo de un conjunto de
procedimientos sistematizados y planificados y la ejecucin metodolgica de los mismos que
se realizan en dos fases: inteligencia e investigacin. Requisitos para desarrollar y ejecutar
las operaciones de inteligencia: contar con una organizacin que se sustente en la Teora de
Inteligencia Operativa Policial, seleccin del personal de agentes, conocimiento del enemigo.
Caractersticas de las OPIOPO
1. La misin se establece en base al conocimiento del adversario. La misin se da
tomando en cuenta el conocimiento que tenemos en determinado momentos sobre el
adversario. No nos olvidemos que este proceso lo que busca es desarticular a las
organizaciones criminales capturando sus cabezas ya que cuando el golpe es certero, la
organizacin empieza a tambalearse y demora en recomponerse o quizs nunca lo haga.
La experiencia ensea que un cuerpo grande sin cabeza pierde el rumbo, se empantana y
entra en la rutina y la inercia.
2. La eficacia de una operacin de inteligencia se mide en funcin al dao que se
causa al grupo dirigencial. De acuerdo a la destruccin de los aparatos o del grupo que
dirige la organizacin y no en razn a la cantidad de personas que se detienen o especies
que se incautan. La sola captura de un miembro de una organizacin, aunque sea de cierto
nivel, sin daar al grupo dirigencial, tiene valor tctico pero no estratgico y este tipo de
operaciones busca lo segundo.
El puesto del que cae puede ser fcilmente asumido por otro y la a organizacin sigue
trabajando. Pero si se captura a la clula de direccin o un gran nmero del grupo directriz,
entonces se habr cumplido la misin con eficiencia y tendr un valor estratgico. Por ende,
la organizacin tendr muchos problemas para reorganizarse y volver a activarse y algunas
veces, la desarticulacin es algo inevitable.
3. La operacin empieza con la seleccin de un blanco u objetivo.

La Operaciones se montan en base a las informaciones que se cuenta, previo anlisis y

procesamiento de las mismas y con investigacin bsica que permita una adecuada
seleccin de un blanco con el que se va a empezar la operacin. La experiencia nos ensea
que la operacin debe empezar seleccionando blancos secundarios, de niveles intermedios,
para que, poco a poco, se suba a niveles superiores. Nunca se llega a la cima de una
montaa directamente, primero hay que empezar a escalar.
Toda operacin debe contar con un plan general, un plan especfico y un plan alterno, pero,
planes flexibles y adaptables a las circunstancias. Es un error repetir la misma tctica con la
que hemos conseguido alguna victoria. Se debe regular los mtodos de acuerdo con la
infinita variedad de las circunstancias.
4. Las operaciones de inteligencia tienen fecha de inicio pero no de trmino. Se sabe
cuando empieza una operacin pero no cuando termina pero se debe tener en cuanta que
nunca puede ser eterna. El tiempo de duracin de una operacin debe estar de acuerdo con
los medios y el personal que tenemos.
5. El compartimentaje y el secreto de las operaciones es esencial. Cada una las reas
deben realizar actividades especializadas, compartimentadas, pero interrelacionadas entre
s.
6. Compromiso de todos los agentes con la misin. Todos los agentes deben
comprometerse con la misin y los objetivos de la operacin.
7. Las operaciones siguen un plan perfectamente meditado.
El plan consiste en ir conociendo poco a poco al enemigo y adquiriendo experiencia en la
lucha hasta darle el golpe, cuando la oportunidad y la sorpresa est a nuestro favor. No
basarse en un plan detallado nos puede hacer caer en la desesperacin y en
espontaneismo (realizar operaciones apresuradas y sujetarse al azar y la casualidad).
La desesperacin puede deberse a factores internos y factores externos. Los internos brotan
de la misma organizacin y es por el tiempo trascurrido. Como la operacin demanda tiempo,
empieza la desesperacin y se quiere llegar al final sin importar la meta que se busca o sin
tomar en cuenta que existe una segunda fase que viene a ser la investigacin; fase que se
basa en la acumulacin de pruebas para acusacin de los implicados.

Las presiones externas provienen del comando quien quiere rpido resultados. Esta actitud
se conoce como "operacin por operacin", dndole mayor importancia a la cuestin tctica
o la publicidad. Slo les interesa vivir del momento, los resultados inmediatos y cubrirse de
gloria con xitos efmeros o triunfalismo baratos o triunfalismos temporales.
A veces, esta actitud del comando es comprensible ya que en todos los niveles existen
presiones escalonadas, pero hay que hacer todo lo posible para hacerles comprender que es
necesario hacer de " la paciencia un arte y de la espera una virtud".
C. Ventajas y desventajas de las OPIOP
1. Ventajas
Todas las operaciones de inteligencia obedecen a un plan y tiene unidad de direccin. La
observacin de valores (principalmente la defensa de la vida) permite actuar en concordancia
con principios que defienden los Derechos Humanos, considerados como las facultades
jurdicas de que toda personal goza como ser humano, son universales y pertenecen a todos
los seres humanos, sean ricos o pobres, de sexo femenino o masculino. Estos derechos no
pueden ser objeto de violaciones pero nunca retirarse.
Las operaciones de inteligencia buscan que culminar respetando vida, tanto del enemigo
como la nuestra, y lograr el mnimo costo posible, aplicando el principio de vencer sin
luchar.
2. Desventajas
La desventaja est en que este tipo de operaciones demanda mucho esfuerzo y exige que el
agente de inteligencia que va a desarrollar y ejecutar las operaciones, siguiendo la teora y el
mtodo antes mencionado, tenga o rena cualidades especiales como sacrificio, serenidad y
paciencia. Debe guiarse por el principio de hacer de la paciencia un arte y de la espera una
virtud y profesar un profundo cario al pas y al pueblo y sentirse un peruano de fe.
Esta frase se traduce en debemos creer y tener fe en nuestro pas, fe en que nosotros
podemos cambiar, fe en el peruano de maana que podemos ser capaces de realizar hechos
an no realizados. Si logramos superar las desventajas entonces tendremos el renovado
hombre y mujer polica con un espritu y mentalidad de pacificador, antes que represor. Es lo
que se necesita para ingresar al tercer milenio.

Fases de las operaciones de Inteligencia Operativa Policial

1. Inteligencia (primera fase)
Empieza cuando se plantea el problema y existe la necesidad de ejecutar una operacin
utilizando la teora de inteligencia operativa. Luego viene la formulacin del plan de
operaciones, especificando la misin y seleccin y del blanco u objetivo; esto ltimo es la
clave y es el punto de partida de toda la operacin.
El xito de la misin depende de una buena seleccin del blanco. En esta fase se pone en
prctica las diferentes tcnicas de la observacin, vigilancia y seguimiento, la investigacin
bsica las amplia y profundiza en base a los datos obtenidos en la observacin, vigilancia y
seguimiento.

2. Investigacin (segunda fase)

Empieza con las detenciones o capturas de los implicados. Luego se realizan los diversos
registros Personal, vehicular, domiciliario. Es importante escoger el momento, lugar y las
circunstancias ms favorables para iniciar esta segunda fase y se recomienda que todas las
diligencias que se efectan, deben ser filmadas y fotografiadas para perennizar el hecho,
contando con la presencia del representante del Ministerio Pblico (Fiscal) que le va a dar
validez y formalidad a las diligencias y garantizar los derechos de los detenidos.
Coordinar previamente para la llegada del Fiscal y para que tome conocimiento del estado
actual de la operacin y pueda participar en forma ms efectiva. Luego de la identificacin
plena de los intervenidos, se procede a realizar otras diligencias propias de la investigacin:
levantamientos de actas, entrevistas preliminares, toma de fotografas, manifestaciones, etc.
Despus viene el interrogatorio de inteligencia, las confrontaciones, las actas de
reconocimiento, las verificaciones in situ, las reconstrucciones policiales de los hechos, la
toma de manifestacin, las pericias, hasta culminar con la elaboracin del documento final
llamado parte, informe o atestado policial por medio del cual se pone a disposicin de la
autoridad del Ministerio Pblico el documento con sus accesorios y los implicados.
Los planes de operaciones

Toda operacin de inteligencia requiere un plan o su desarrollo y ejecucin obedece a un

minucioso planeamiento. El hecho de que exista un plan nos permite la previsin y
racionalizacin oportuna de las actividades que se tienen que desarrollar y ejecutar. El
planeamiento empieza no bien se recepcin la misin o se selecciona el blanco u objetivo
que va a dar inicio a la operacin de inteligencia.
En el plan se especifica las actividades que se van a realizar en las dos fases hasta la
elaboracin del documento final. El plan es el documento en el que se menciona el proceso
del planeamiento, el mismo que se exige que sea por escrito. Todo plan debe ser flexible,
prctico, gil. La precisin del plan est al sealar en forma clara la misin y en la seleccin
del blanco u objetivo. Los documentos que contengan los diferentes planes deben ser
simples, concretos, claros, de acuerdo a las necesidades operativas y circunstanciales.
Tipos de planes
El planeamiento de las operaciones de inteligencia debe ser realizado con anticipacin,
proponindose alcanzar objetivos y metas; y, precisando las tareas para cada uno de los
agentes y grupos, con un margen mnimo de errores. Las operaciones obedecen a planes
detallados y/o minuciosas cuya elaboracin se basa en el conocimiento de las
organizaciones criminales. Los planes son de tres tipos:
El

plan

general

estratgico

En este plan se especifica el tipo de organizacin contra la que se va a realizar la operacin

de inteligencia policial operativa, precisando aspectos y consideraciones que deben
cumplirse en su ejecucin, hasta lograr establecer las redes orgnicas del enemigo que
permita elaborar el plan especfico y los planes alternos.
El

plan

especfico

tctico

Se indica qu parte o partes de la organizacin se desea "golpear" y cul es el blanco u

objetivo seleccionado. Mediante el anlisis y la investigacin bsica se selecciona el blanco u
objetivo que nos va a permitir cumplir la misin. Asimismo, se detalla las tareas que deben
realizar cada uno de los componentes de los grupos de Ovise, las tareas que deben cumplir
cada departamento de toda la organizacin, etc.

El plan alterno
Es el plan que se pone en ejecucin cuando existe problemas en la Ovise o cuando el
objetivo intuye o sospecha que est siendo sometido a una Ovise. Entonces, el plan alterno
entra en juego y el plan principal se congela.
La misin y la seleccin del blanco u objetivo
1. La Misin
La misin debe figurar en el plan, explicada y comprendida por todos los que trabajan en la
organizacin. Un ejemplo de misin puede ser ms ilustrativo. En una de las operaciones de
inteligencia realizadas por el Grupo Especial de Inteligencia de la Direccin Contra el
Terrorismo (DINCOTE), se escogi como misin Desactivar la Clula de Direccin del
Departamento de Defensa de Socorro Popular.
Socorro Popular del Per era uno de los tantos aparatos centrales - especie de Estado Mayor
- con que contabas Sendero Luminoso. La misin se haba centrado slo en neutralizar un
departamento dentro de la estructura de Socorro Popular, teniendo en cuenta nuestra
capacidad y posibilidades en a personal y medios.
Se elabor el plan "Palacio - 91", pero por algunos errores que se presentaron durante la
primera fase, la camarada Rosa, responsable del departamento de defensa de Sopo,
empez a sospechar de que estaba siendo sometido a "Ovise" empez a alertar a los
compaeros y ella aplic un plan de contra vigilancia.
Pocos das despus, todos los blancos principales haban desaparecido de escena y se
ocultaron por una semana. Pero, como los senderistas estn "condenados a trabajar para el
partido ", nuevamente aparecen y pasaron a ser controlados por los grupos Ovise, a pesar
de que empezaron a extremar las medidas de seguridad con la intencin de romper el
seguimiento. Despus de tres semanas se golpea y caen detenidos cerca de veinte de este
grupo de Socorro Popular, entre los que se encontraba los miembros de la clula de
direccin de este departamento.
Esto evidencia que durante el desarrollo de la primera fase se corre una serie de riesgos que
puede dificultar la consecucin de la misin, pero, estos problemas no debe amilanarnos,
debemos pensar que los reveces y las dificultades son transitorias y que el fracaso es madre

del xito. Tratemos de sacar leccin de los errores cometidos con la intencin de no volverlos
a cometer.
Todo ello se logr gracias a que hubo una buena evaluacin de la situacin y se sac leccin
de los errores cometidos y se retom nuevamente la operacin, sujetndose al principio:
hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud.
La Seleccin del blanco u objetivo:
Cuando se dice blanco u objetivo, nos estamos refiriendo a cualquier integrante de la
organizacin terrorista o miembro de una organizacin criminal que, previo anlisis, ha sido
seleccionado como punto de partida de la operacin de inteligencia. Lo aconsejables es
escoger un objetivo intermedio que nos permita subir a los niveles ms altos. Esto se conoce
como escalar las alturas, a travs de los contactos que realizan.
Existen casos en que se selecciona varios blancos u objetivos en una operacin y en camino
se van descartando, hasta quedarnos con uno o dos que pueden ser aprovechables. Pero
hay que ser muy cuidadosos en la seleccin del blanco u objetivo ya que se puede presentar
una situacin en que el individuo tiene antecedentes o referencias, pero est desconectado
o congelado y nos desva en la investigacin o desgasta nuestra fuerzas. Una buena
observacin de sus movimientos nos puede determinar cul es su situacin.
En febrero de 1992, el GEIN puso en ejecucin la fase final del plan de operaciones
Hipcrates-92 que tuvo como misin Desarticular la red de salud de Socorro Popular",
aparato mdico de Sendero Luminoso. Despus de dos meses de trabajo se logr capturar a
varios integrantes de la clula de direccin. Pero, antes de iniciar la operacin de inteligencia,
se seleccion un blanco u objetivo en base a los siguientes detalles: Mdico, tena
antecedentes por terrorismo, haba sido detenido hasta en dos oportunidades por sospecha
de terrorismo (indicio de antecedentes)y no haba llegado al Poder Judicial por falta de
pruebas.
Cuando fue detenido la primera vez, haba sospecha de que era parte del aparato de salud
de Socorro Popular pero se desconoca qu nivel tena dentro de la organizacin de Socorro
Popular y qu funciones cumpla como mdico apoyante. La Ovise que se mont para
conocer sus actividades y contactos nos permiti descubrir con quines contactaba y poco a

poco, haciendo de la paciencia un arte y de la esperar una virtud, se fue tejiendo la red que
nos permiti llegar a los niveles ms altos de la seccin de salud de Socorro Popular.
Despus de casi dos meses, se obtuvieron resultados positivos y as dimos cumplimiento a la
misin: "Desarticular la clula de direccin de la seccin salud de Socorro Popular".

PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN

LAS OPIOP
Si no partimos del conocimiento del enemigo, es ms que seguro que la operacin deviene
en fracaso. El planteamiento de la misin toma en cuenta este conocimiento, adems,
nuestras limitaciones, debilidades, fortalezas y recursos que tenemos en el momento de
iniciar la operacin. Antes de empezar una operacin de inteligencia, previa seleccin de
varios blancos, debemos determinar quin es el enemigo principal y quines los secundarios
para no dilapidar fuerzas y concentrar nuestras fuerzas en el principal.
Entre 1980 y 1992, el terrorismo en nuestro pas lleg a convertirse en el problema principal
del Estado y la sociedad y para todo gobernante que diriga el Estado, constitua un reto
combatirlo y neutralizarlo. Esto hizo que los planes se tuviera que disear de acuerdo con el
enemigo que se tena al frente, previa definicin de quin era el principal y el secundario.
Como es lgico, contra el enemigo principal se deba concentrar el mayor esfuerzo y disear
el plan tomando en cuenta este detalle. Pero sin subestimar al enemigo secundario, ya que
las circunstancias y el giro de la guerra puede cambiar la situacin y pasar a ser el enemigo
principal.
Hasta 1992, Sendero Luminoso constitua el enemigo principal y el MRTA, el enemigo
secundario, por una serie de razones: Antigedad en el accionar terrorista (SL empez en
1980 y el MRTA en 1984), peligrosidad, estructura organizacional, modus operandi, etc.
Despus de 1992, cuando fue capturado el lder senderista, la situacin cambio, tanto en
tiempo, circunstancias y personales.

EL

AGENTE

DE

INTELIGENCIA

OPERATIVA POLICIAL
Cualidades de un agente de inteligencia operativa policial
1. Paciencia
El trabajo de un agente de inteligencia se gua por el siguiente principio : Hacer de la
paciencia un arte y de la espera una virtud. El arte de las operaciones de inteligencia policial
operativa consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situacin y estar siempre
dispuesto a empezar de nuevo, sin lamentaciones y sin mirar atrs, como no sea para sacar
leccin de la experiencia.
La paciencia es amarga pero su fruto es dulce (Rosseau).
Vencedor de imposibles
El agente de inteligencia policial operativa debe ser un vencedor de imposibles: aprender a
superar los obstculos, tanto en lo fsico como en el moral. Debe adquirir madurez humana y
aptitud profesional. Estar dispuesto a correr el riesgo y mostrar habilidad para hacer frente a
situaciones delicadas donde debe dominar el temor sin ayuda de nadie, ms que de s
mismo. En el trabajo, el agente debe correr todo tipo de riesgos en el cumplimiento de su
misin.
Combinar en su profesin la perseverancia, el valor, la audacia, riesgo y el mayor descaro
posible combinado con el mayor grado de prudencia y tino. Como ejemplo de un vencedor
de imposibles podemos mencionar al famoso espa Richard Sorge quien dijo: "Se
comprende que todo plan tiene un riesgo, pero semejantes tareas no se pueden emprender
sin ese margen de riesgo".
La idea de que en todo trabajo existe dificultades es relativo, ya que en cualquier condicin,
por difcil que sea, es posible lograr el xito, slo hay que saber orientarse de un modo
correcto y aprovechar las posibilidades.
Otro ejemplo es Gnter Guillaun, un espa que trabajaba poniendo en juego un conjunto de
cualidades, conocimientos, valor riesgo y tcnica y logra su objetivo venciendo las
dificultades. Lleg a tener acceso a informacin secreta de primer nivel en la Repblica

Federal Alemana (RFA), durante la II Guerra Mundial, pasando una serie de pruebas y
vicisitudes y engarzndose en la organizacin NAZI por un largo tiempo.
Ambos demostraron tener voluntad y constancia para cumplir la misin nunca dejndose
abatir por la adversidad, tomando conciencia de que no existe una derrota definitiva, al final
es solo aparente.
2. Motivacin y razn de lucha
El hombre acta normalmente impulsado por motivaciones que se mueven en el mbito de la
subconciencia. El ajuste armnico de un individuo al ambiente que lo rodea y a la
organizacin de la que forma parte, se consigue cuando satisface razonablemente sus
deseos bsicos que son en realidad necesidades psicolgicas: recibir un trato humano,
sentirse seguro en su puesto, tener oportunidades para progresar y ascender, sentirse parte
del grupo de trabajo y de la organizacin.
En cuanto a la razn de lucha, recordemos un pensamiento del emperador romano Cayo
Octavio Turino (Augusto): Los hombres combaten mejor cuando lo hacen por algo en lo que
creen. La razn de lucha de un agente de inteligencia debe centrarse en la defensa y
proteccin de la vida, la libertad y la democracia. Esto va a marcar diferencia con el enemigo.
Son los valores principales que van a motiva al agente a luchar contra el enemigo terrorista
que adems de ser parte de una organizacin, comete actos violentos de forma
sistematizados, encubiertos, planificados, utilizando medios de gran poder destructivo y
contando con una base ideolgica para justificar su accionar.
3. Culto y amante del conocimiento
Todo agente de inteligencia debe ser una persona culta. Se considera culta a una persona
que es consciente de que la cultura en que vivimos tiene races en el esfuerzo de los
hombres del pasado, en la historia y que somos parte de la naturaleza y que conoce la
percepcin que de ella ofrecen quienes se dedican a su estudio.
Culta es la persona que se siente responsable de la sociedad humana y conoce las
estructuras y dinmica de sta, descritas por quienes la estudian.

Es aquella que comprende el valor y significado de las ms importantes expresiones

artsticas y filosficas que revelan la dignidad del animal humano. La persona culta se
identifica como el ser humano libre, responsable y solidario con los dems, que participa en
la aventura del hombre por ser hombre, en la cultura.
El agente de inteligencia debe adoptar la actitud caracterstica del intelectual: "La libre
discusin crtica en busca del sentido de todo cuanto lo rodea". El smbolo de la vida
intelectual es, por tanto, la interrogacin. Esta cualidad tambin le permite distinguir la
naturaleza e importancia de un hecho y realizar estudios e informes que le son solicitados y
presentar soluciones a los problemas que se le presentan y sobre todo, evitar que en alguna
reunin comente solo de su trabajo y sea escaso en cuestin de temas o asuntos que forman
parte de la cultura humana.
4. Psiclogo
Debe ser un experto estudioso de las actitudes y comportamientos del blanco u objetivo. Por
ejemplo, cuando se estudia el comportamiento de un terrorista o de algn individuo que vive
al margen de la ley, debemos observar que adopta la actitud de que se cree
permanentemente vigilado o seguido y jams deja de tomar precauciones cuando se
desplaza para neutralizar cualquier Ovise que el piensa que se le haya montado.
Esta actitud no es del todo negativa, al contrario, nos es favorable. Deducimos de que el
comportamiento del vigilado no es normal, espontnea y revela que est siguiendo lo que ha
aprendido o le han aconsejado en cuanto a medidas de contra vigilancia. En las
organizaciones terroristas, sus mandos elaboran normas o directivas que deben ser
rgidamente observadas como medidas de contra vigilancias.
Por ejemplo, los senderistas cuentan con una directiva de seguridad titulada "Aplicar
Sagazmente las 5 Necesidades del Partido" que contiene las normas que deben observar
estrictamente para evitar ser seguidos y mantener la clandestinidad. La violacin de estas
normas son severamente sancionadas porque atenta contra la clandestinidad y la seguridad
en la organizacin.
En esta directiva, cuya esencia es neutralizar toda vigilancia y seguimiento por parte de las
fuerzas del orden, les aconsejan lo siguiente:

Nunca dirigirse directamente al lugar donde van a realizar el contacto. Dar vueltas por calles
poco

frecuentadas

para

asegurase

que

no

son

seguidos.

Comportarse con naturalidad. No acelerar la marcha ni voltear constantemente, en caso de

sospecha que son seguidos.
Grabarse los detalles fsicos de las presuntas personas que los siguen. Evitar saludar a
alguna persona que los conoce en las calles. Cambiar las rutas en cruces, esquinas y
abordar varios medios de transporte (microbuses, omnibuses, taxis, etc).
No obstante estar seguro de que se han desprendido de la Ovise, deben suspender la tarea
o dejar pasar un tiempo prudencial para luego continuarla cuando estn seguros que han
montado un buen plan de contra vigilancia.
5. Subordinar el inters particular al inters general
El inters propio o particular del agente, debe subordinarse al inters mayor que es el del
pas. Cuando de por medio estn los intereses del pas, los intereses personales del agente
de inteligencia deben pasar a un segundo plano, as como sus afanes, parientes y amigos.
Todo lo anterior se subordina a los sagrados intereses de la patria.
6. Modestia
Evitar el triunfalismo, la embriaguez del xito y nunca subestimar al enemigo. Hay que tomar
en cuenta lo siguiente: La modestia es el cimiento de la virtud y la soberbia es la fachada de
la estupidez. Cuando se consigue un xito o triunfo, el agente de inteligencia policial
operativo debe asumir la actitud del verdadero hroe del pueblo: evitar la propaganda y
publicidad de sus actos.
El verdadero hroe del pueblo siempre piensa lo siguiente: Alcanzar el poder es muy poca
cosa para un hombre con vastas aspiraciones; que tiene clara conciencia de su deber
histrico; con profundo concepto de su misin como agente de inteligencia e investigador
tcnico y cientfico que con su grano de arena contribuye a la pacificacin nacional de su
pas; pacificacin que es pilar fundamental para el desarrollo.

PRINCIPIOS

DE

LA

ETICA

PROFESIONAL DEL AGENTE

Los ocho principios del Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir

la

ley

El Artculo 10 de la Ley Orgnica PNP dice: "El personal de la Polica Nacional del Per en el
ejercicio de sus funciones observar y se sujetar a los principios del Cdigo de Conducta
para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley". La funcin del polica como servidor
pblico es hacer cumplir la ley, velar por el mantenimiento del orden pblico y prestar ayuda
y asistencia en casos de emergencia.
An cuando en la Ley Orgnica de la PNP estn regulados los poderes y las funciones de la
Polica, esto resulta insuficiente para garantizar la correcta y no arbitrario aplicacin de la
mismo, si cada miembro del cuerpo policial ni adopta conductas bsicas y comportamientos
ticos determinados. La profesin policial no cuenta con soluciones estandarizadas para
problemas estndar, sino es el arte de aplicar la ley a circunstancias concretas en un
momento dado para ello el polica debe tener la capacidad de distinguir los diferentes tonos
de gris ms que hacer una simple distincin entre negro y blanco, correcto e incorrecto.
En ningn caso el polica puede dejar de cumplir la ley y abusar de su poder. La aplicacin
de la ley no puede ser fundada en prcticas discriminatorias o arbitrarias. estas practicas
destruyen la confianza y el apoyo de la poblacin hacia la polica y socavan la propia
autoridad de la Institucin Policial. En el cumplimiento de su funcin, el polica se va a
encontrar muchas veces ante situaciones donde debe prevenir o investigar actos de
quebrantamiento de la ley. Va a percibir el aparente desequilibrio entre la libertad
delincuencial y el deber de aplicar slo la ley.
Tiene que entender y aceptar que justamente en esta percepcin se constituye la diferencia
esencial entre un polica y un violador de la ley. Si un polica recurre a prcticas ilegales o
arbitrarias en la persecucin del delito, la diferencia entre un delincuente y un polica ya no
existe. El Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, es el
cdigo tico profesional de alcance universal de la polica.
Sus disposiciones fueron formuladas en el entendimiento que las funciones policiales y la
naturaleza de su trabajo tiene un efecto directo en el bienestar social y la calidad de vida

individual, en la seguridad pblica y ciudadana. En sus ocho artculos se explica cul debe
ser el comportamiento mnimo de las autoridades policiales en relacin al respeto y la
proteccin de los derechos humanos y la aplicacin de la justicia criminal.
Fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 34/169 del 17
de diciembre de 1979. Muchos pases adoptaron su contenido en las disposiciones
constitucionales sobre la polica y en la normativa policial especfica. Al Per le espera
incorporarlo en la Constitucin y en las disposiciones del Cdigo Penal, entre otros.
El Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley seala los
siguientes principios de tica profesional para la labor policial:
El imperio de la ley y el servicio a la, comunidad.
El respeto y la proteccin de la dignidad humana y de los derechos humanos.
El principio de necesidad y proporcionalidad en el uso de la fuerza.
El secreto de la informacin policial.
La prohibicin absoluta de la tortura, de malos tratos y penas crueles, inhumanas o
degradantes.
La proteccin de la salud de personas bajo la custodia policial.
La proscripcin de cualquier acto de corrupcin.
La obligacin de impedir y oponerse a las violaciones de los derechos humanos, as como la
obligacin de informar a sus superiores y, si fuese necesario a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado en caso que ocurriesen.
Primero las victorias privadas y luego las victorias pblicas
La Nueva Doctrina Policial debe nutrirse de las nuevas corrientes del pensamiento
contemporneo para lograr relaciones humanas saludables dentro de la institucin y fuera de
ella. Es por eso que hemos extrado el principio Primero las victorias privadas y luego las
victorias pblicas del Libro 7 Hbitos de Gente Altamente Efectiva del autor

norteamericano Sthepen Covey, considerado como el Scrates Norteamericano y uno de

los especialistas ms consultados en temas de relaciones humanas.
En los ltimos tiempos se ha llegado a la conclusin de que la efectividad personal o
institucional debe basarse en la tica del carcter, de adentro hacia afuera. No basta tener
hermosos cdigos o manuales de tica policial para decir que vamos a mejorar al elemento
polica o a la institucin. Primero debemos empezar por la persona, por la parte ms interna
de la persona, por cambiar los paradigmas, el carcter y los motivos.
Por eso se dice que las victorias privadas preceden a las victorias pblicas. Este enfoque
parte de adentro hacia afuera. Primero la calidad personal y luego la calidad total. Las
victorias pblicas no significa una victoria sobre otras personas, sino el xito en la interaccin
efectiva que genere resultados beneficiosos para todos los asociados. Segn Sthephen
Covey, las Victorias Privadas o Victorias Personales son las siguientes: Ser una persona
proactiva, empezar con un fin en la mente y organizar segn prioridades (primero lo primero).
Este mismo autor nos dice que las Victorias Pblicas son: Primero comprender antes que lo
comprendan, pensar en ganar/ ganar y la sinergia.
Cundo se dice que un agente de inteligencia operativa policial es proactivo?
Cuando subordina sus sentimientos a los principios y valores, tiene iniciativa, no es producto
de las condiciones o circunstancias, del reflejo social, de lo que dicen u opinan los dems. No
culpan a otros de su situacin o de sus desgracias, a las circunstancias.

Trabaja sobre el crculo de sus influencias y busca primero cambiar sus creencias, actitudes
y paradigmas para luego cambiar el mundo externo. Frase comunes de una persona no
proactiva: Nadie me quiere, no me ascienden, el jefe no me mira , etc.
Qu significa organizar nuestras vidas segn prioridades ?
Comenzar cada da con una clara comprensin de nuestro destino y establecer lo que es que
verdaderamente importante para nosotros. Ejemplo: Brindar un buen servicio policial,
eficiente y excelente, dedicar el fin de semana para la familia, empezar a estudiar una
especialidad el prximo ao.

 Qu significa: primero comprender antes que lo comprendan a uno ?

Desarrollar una capacidad para escuchar empticamente basado en el carcter que
despierta apertura y confianza. Tratemos de ser amables y tolerar a los dems; esto nos har
ms flexibles en nuestras relaciones interpersonales e intrapersonales. No se requiere tener
un Master en Relaciones Pblicas para tratar bien a la gente. Ms del 5% del xito en los
negocios se debe a los conocimientos tcnicos y el resto a factores de personalidad. Esta es
la clave de la comunicacin interpersonal.
Hay que empezar primero a comprender y despus ser comprendido. Hay que desarrollar
una capacidad para escuchar empticamente, basado en el carcter que suscita apertura y
confianza. La empata es la capacidad de entender a los dems, de colocarse en la posicin
de los otros, de entender sus dudas, temores, ansiedades, de identificarse con sus causas,
sueos, etc. Hacer gala de una gran tolerancia.
As como hay personas solidarias, empticas, las hay indiferentes, incapaces de entender el
dolor humano, las diferencias individuales. Si usted es mordaz, nada amable y sus actos
privados no concuerdan con su conducta pblica, va a ser difcil que una persona se abra a
usted.La escucha emptica es primero hay que procurar comprender. Escuchar es un don,
es una habilidad de quedarse callado en un momento dado. La escucha emptica
proporciona un aire psicolgico: escuchar con empata a una persona, despus de dejar
satisfecho esa necesidad, puede centrarse en influir o en resolver un problema.
Las personas de xito no son necesariamente las mejores parecidas, ni tienen ms
habilidades y destrezas, ni hacen ms deportes, ni son ms inteligentes. Son persuasivas en
su trato con los dems, tienen ese don de gente.
Qu significa el paradigma ganar/ ganar ?
Todos ganamos y nadie pierde. Este principio es la base de la amistad y la confianza. Sin
integridad no existe confianza. Todos ganamos y nadie pierde. Lo contrario es ganar/
perder (yo asciendo y no me interesa si para ello piso a mi compaero, me voy a un puesto
de colocacin porque mi padrino me ha recomendado,ect.).
Cuando en una organizacin existe una cultura de baja confianza, un egosmo real, falta de
voluntad para cooperar, resistencia a la autoridad, comunicacin defensiva, es que existe

personas que no tienen la mentalidad de ganar/ ganar (cooperacin), sino ganar/ perder
(enfoque autoritario) o simplemente ganar.
La filosofa ms conveniente en la interaccin en ganar/ ganar (todos ganamos, ninguno
pierde). Si no podemos encontrar una solucin que beneficie a ambas partes, coincidiremos
en disentir de comn acuerdo: no hay trato. Pero es importante tomar en cuenta lo siguiente:
La filosofa de ganar/ ganar slo puede sobrevivir en una organizacin cuando los sistemas
le brindan un sustento.
Este paradigma no puede sobrevivir en un medio de competencia y confrontacin. Muy a
menudo el problema reside en el sistema no en la gente. Hay que desarrollar un verdadero
sistema de recompensas del tipo ganar/ ganar.
Qu significa la sinergia?
En que el todo es ms que la suma de sus partes. Valorar las diferencias, respetarlas,
compensar las debilidades, construir sobre las fuerzas. La sinergia es como si un grupo
estuviera de acuerdo colectivamente en subordinar los viejos guiones y redactar uno nuevo.
Existe una confianza y comunicacin abierta.
La esencia de la sinergia consiste en valorar las diferencias: respetarlas, compensar las
debilidades, construir sobre las fuerzas. La sinergia es casi como si un grupo estuviera de
acuerdo colectivamente en subordinar viejos guiones y redactar uno nuevo. Cuando en una
organizacin hay un excelente enunciado de misin existe sinergia entre los trabajadores: la
misin se graba en sus mentes y corazones. Existe una confianza y comunicacin abierta.
Hay que saber valorar la diferencia: no necesitamos hablar, comunicarme con alguien que
est de acuerdo conmigo; quiero comunicarme con usted porque ve las cosas de modo
diferente, valora esa diferencia. Cuando alguien disiente de nosotros diremos: Bien ! Usted
lo ve de otro modo. No es obligatorio que estemos de acuerdo con l, simplemente podemos
afirmarlo. Y podemos procurar comprender.
En la naturaleza podemos observar la sinergia: La ecologa se refiere bsicamente a ello:
todo est relacionado con todo. La relacin entre las partes es tambin el poder que permite
crear una cultura sinrgica en una familia o una organizacin. Los enunciados de misin son
tambin vitales para la buena organizacin de la institucin policial. Y para ser efectivo, el

enunciado organizacional tiene que surgir de las entraas de la misma organizacin. Este
enunciado debe basarse en principios y valores para establer un sistema de creencias
compartidos.
Por eso, partiendo de este principio establecemos un enunciado personal para alcanzar la
efectividad que bien podra estar en la puerta de entrada de la Academia u Oficinas de los
que se dedican a la labor de Inteligencia Operativa Policial: Las victorias privadas
(proactividad, empezar con un fin en la mente, organizar y ejecutar segn prioridades) deben
preceder a las victorias pblicas (pensar en ganar/ ganar, procurar primero comprender y
despus ser comprendido y sinergice).
Un enunciado de la misin personal basado en principios correctos y valores se convierte en
una constitucin personal, en una base para tomar decisiones importantes acerca de la
orientacin de la vida y tambin, las decisiones cotidianas en medio de las circunstancias y
emociones que nos afectan.

INFORMANTES Y/O CONFIDENTES

Los atributos que debe tener este oficial para el manejo de informantes y colaboradores son:
Debe dar una impresin de ser confiable, estar alerta, ser capaz e inteligente ante sus
contactos: En pblico mantiene un perfil bajo. Se mantiene en estado de alerta y detecta
rpidamente los riesgos de seguridad, nuevas pistas y oportunidades.
Posee habilidad en su interaccin con las dems personas y tiene confianza en s mismo.
Sabe conducir un encuentro y tiene control de la entrevista. Sabe manipular a su interlocutor
pero de manera sutil y agradable. Maneja muy bien las coberturas. Tiene habilidad y
credibilidad cuando las aplica y se adapta rpidamente a los cambios repentinos que
beneficien la operacin.
Tiene habilidad en la aplicacin de los mtodos mas adecuados y sentido instintivo.

Se esmera en la seguridad de sus reuniones y actividades clandestinas, seleccionando rutas

y sitios previo reconocimiento y apreciacin de seguridad. Es organizado en sus encuentros y
operaciones clandestinas.
Sigue un plan sistemtico durante una reunin para abordar temas importantes; entiende sus
objetivos y sabe como lograrlos y se anticipa a sus necesidades, problemas y oportunidades.
Deja que el contacto hable y respeta el esfuerzo que este haga. Controla sus emociones y
verifica con exactitud de respuestas. Sondea la informacin no prevista; conoce a su
entrevistado, efecta una pregunta a la vez, toma nota, utilizar grabaciones; mantiene una
secuencia definida de preguntas.
Es

conocedor

del

tema

de

los

objetivos

de

lo

que

trate.

Debe ser flexible y no presionar al entrevistado.

LA ORGANIZACIN IDEAL
Una organizacin ideal basada en la teora de Inteligencia Operativa Policial puede tener la
siguiente estructura orgnica:
1.

rgano

de

comando

Jefatura

2. rgano de apoyo
Servicio de Guardia
Secretara

Oficina

de

Oficina
Oficina

mesa
administracin
de

de

Apoyo

Fotografa
Comunicacione

partes

Logstica.

Anlisis
Tcnico,

Inspeccin
Mimetizacin

de

Estrategico

Investigacin

Tcnico
(cubiertas

Desarrollo
Policial

y
y

disfraces)
Filmaciones

Investigacin

3.

desarrollo

rgano

de

Academia

capacitacin

de

4.

capacitacin

rgano

Comit

de

de

asesoramiento

Asesoramiento

Operativo.

Contrainteligencia

5.

rganos

a.

Divisin

de

de

Departamento

c.
d.

A.

Operaciones

de

Departamento
b.

ejecucin

de

reclutamiento

Divisin

manejo

de

Divisin
Divisin

Operaciones

de
de

Divisin

Investigacin
Operaciones

Investigacin

Financiera

de

de

informantes.
Bsica
Psicolgicas
Antiterrorista

Operaciones

Es la divisin ms importante de este tipo de organizacin donde descansa la labor

operativa.
Los agentes de inteligencia que trabajan en esta oficina deben ser debidamente entrenados
en cuanto a observacin, vigilancia, seguimiento, contra vigilancia, camuflaje, manejo de
equipos de vigilancia y seguimiento, manejo de vehculos, etc.
Deben dominar el manejo de medios y equipos que les permita potenciar su trabajo de Ovise
y de esta manera, buscar una solucin a los distintos problemas que se le presentan a diario
en el trabajo de campo. El xito de la operacin de inteligencia descansa en gran medida en
el rendimiento que se obtenga a travs de los grupos de Ovise que forman parte del
departamento de operaciones.

Una buena medida sera incorporar a este departamento agentes jvenes que hayan seguido
cursos de vigilancia bsica, curso avanzado de vigilancia, curso de maquillaje, curso de
tcnicas de penetracin fsica para tareas de inteligencia, disfraces y mimetizacin,
interpretacin de roles, representacin teatral, inspeccin tcnico policial, oficial de casos o
reclutamiento de informantes, etc.
Se hace indispensable que el personal que ingresa a trabajar en la Divisin de Operaciones
tenga presente que para vencer al enemigo primero hay que conocerlo, ser un experto
conocedor de la forma de pensar, sentir y actuar del enemigo y haber tenido experiencia en
trabajo anteriores combatiendo este tipo de organizacin.
El personal de agentes que labora en operaciones debe continuamente renovar su tcnica de
Ovise, especificarlas para las ciudades o el campo, adems, este personal debe estar
imbuido de una razn de lucha: Proteccin y defender la vida, la libertad y la democracia.
Estos tres valores guan las operaciones de inteligencia.
B. Anlisis y procesamiento
Es otra divisin de gran importancia. Cuenta con un departamento de anlisis - programacin
y de anlisis - digitacin. El primero se encarga de realizar el estudio general del flujo de
informacin que se produce durante el desarrollo de una operacin de inteligencia con la
finalidad de seleccionar la que resulta til y aprovechable en la operacin.
Luego, estos datos son archivados, previa estructuracin y diseado de tal forma que en el
menor espacio posible de los discos del computador, se almacene la mayor cantidad posible
de informacin. Esta mtodo permite que un usuario en el menor tiempo posible registre y
consulte la mayor cantidad posible de informacin procesada.
De la tarea antes descrita se deriva la necesidad de realizar una programacin electrnica
del flujo de la informacin bosquejando una especie de circuito elctrico empleando mediante
flujo gramas donde se observar en el papel el recorrido que va a seguir la informacin desde
que se produce, pasando por el procesamiento, hasta su emisin en los llamados reportes
por pantalla o por papel (impresin).
En esta seccin debe prestar sus servicios un personal de analistas / programadores /
policas con experiencia en el campo de la informtica, Inteligencia y dems quehaceres de

la funcin policial. El departamento de anlisis / digitacin realiza el procesamiento de las

fuentes de datos de todo tipo y origen y los informes de campos que formulan los agentes
que realizan la Ovise.
Registran en el computadora informacin relacionada con movimientos de los blanco /
objetivos

que

es

recogida

por

medio

de

los

Informes

antes

referidos.

El Personal de analistas y digitadores, mediante la tcnica de anlisis de documentos,

procesa los informes de campo y extrae de ellos los datos ms aprovechables que puedan
contener y luego los ingresan a los archivos computarizados, segn los tem que
correspondan.
La experiencia ensea que los principales tem se clasifican en archivos de blancos u
objetivos, direcciones, vehculos, telfonos. No se descarta los otros tem que tambin
complementan el flujo de la informacin procesada. Entre las principales funciones que debe
tener esta divisin estn:
Disear y poner en prctica los programas computaciones de las operaciones de inteligencia
que se desarrollan que vincule todos los datos que se obtiene en la Ovise y en las
investigaciones bsicas.
Para el efecto, el personal de analistas / programadores estructuran los archivos
computarizados de tal manera que permitan que las consultas que realizan los usuarios del
programa puedan tomar como referencia cualquier dato disponible que todo agente de
Inteligencia maneja en su labor diaria.
Archivar diariamente los datos que se van obteniendo en el desarrollo de la operacin
coordinando con el departamento de apoyo tcnico y con el departamento de investigacin
bsica con el fin de que la informacin llegue en forma oportuna al departamento de
informtica y pueda ser procesada.
Disear, codificar y ejecutar programas que permitan procesar la informacin producida por
el departamento de investigacin bsica con el fin de colocarlas por tem, en los discos del
computador; tambin dicho programa del computador debe permitir procesar la informacin
que se obtiene en la fase de investigacin como resultado de las incautaciones, registros
personales, domiciliarios etc.

Disear, codificar y ejecutar programas que van a enlazar, relacionar, comparar y cruzar toda
la informacin bsica producida con los datos obtenidos en el trabajo de campo por las
Ovise, de tal manera que no quede cabos sueltos en la operacin. Un ejemplo nos ilustra de
la forma cmo trabaj anlisis y procesamiento en un caso real, apoyando las operaciones
de inteligencia.
Cuando empieza una operacin de inteligencia la primera pregunta que se nos viene a la
mente es: qu parte de la organizacin terrorista es la que tenemos al frente?
Se saba que Sendero Luminoso contaba con un sinnmero de aparatos y comits dentro de
su estructura orgnica. La operacin haba empezado siguiendo un blanco pero se requera
precisar a qu grupo perteneca dentro de la organizacin. Los agentes de operaciones
seleccionan los blancos de acuerdo a las actitudes que adoptan en el trabajo de campo pero
no llegan a precisar a qu clula pertenecen.
Entonces entra a tallar la divisin de anlisis y procesamiento y los datos que se obtienen en
las tareas de Ovise pasan a la divisin para el anlisis y procesamiento. Un contacto
produce informacin que es registrada en los informes de agentes y luego es analizada y
procesada en la divisin de anlisis.
Los datos se individualizan segn los tem correspondientes. En primer lugar, se recoge,
procesa y almacena la fecha, hora y lugar del contacto, qu objetos o documentos
intercambian en el contacto, a qu lugar ingresan en un sitio, de dnde salen, qu vehculos
abordan(placa, marca, color, etc); perennizar el contacto a travs de fotografas o filmaciones
(de esto se encarga el departamento de apoyo tcnico).
Cuando el blanco hace una llamada telefnica desde una cabina pblica y el agente de
inteligencia, utilizando la tcnica de mimetismo, logra observar el nmero que ha marcado,
consigna en su informe el nmero y las palabras que ha escuchado durante la conversacin
para pasarlo a la divisin de anlisis. Este dato se registra en el ordenador y se contrasta con
otros datos archivados de operaciones anteriores. En el informe de agente se registra el da,
la

hora,

el

lugar

lo

que

pudo

escuchar

en

la

conversacin,

etc.

A veces el jefe de operaciones necesita conocer, cuntas veces contact el blanco con otros
objetivos, qu blancos ingresaron o salieron de una casa o llegaron al mismo lugar que est
siendo sometido a una Ovise, quines usaron en anterior oportunidad la misma cabina

telefnica, etc. La divisin de anlisis y procesamiento de las informaciones debe responder

a todas estas interrogantes y absolver estas inquietudes.
C. Apoyo Tcnico (AT)
Esta divisin puede organizarse en departamentos de videos y filmaciones, pelculas y
fotografas (laboratorio fotogrfico), cubiertas y disfraces, comunicaciones (cuarto de control
de las comunicaciones), mantenimiento y reparacin de equipos y archivo de casettes y
fotografas.
Entre

sus

mltiples

tareas

de

apoyo

que

cumple

est:

Es responsable de elaborar el plan de reconocimiento del blanco u objetivo seleccionado.

Instala las cubiertas e implementa los disfraces. Se encarga del mantenimiento y reparacin
de los equipos de comunicacin. Administra la sala de control de comunicaciones por radios.
Sugiere la renovacin y adquisicin de equipos. Archiva casettes de filmaciones, fotografas,
etc. Se encarga del laboratorio fotogrfico. Proporciona capacitacin bsica sobre el manejo
y conservacin de los equipos.

La tendencia es que apoyo tcnico se encargue de los agentes que realizan las vigilancias
fijas, utilizando las cubiertas.
Entre los medios que utilizan estn las radios de comunicacin, filmadoras, grabadoras,
cmaras fotogrficas, sala de interrogatorio de inteligencia, vehculos (camioneta cerrada
para traslado de las cubiertas y los disfraces) y sala de disfraces. La experiencia ensea que
con relacin a las actividades que realiza el departamento de apoyo tcnico se debe adoptar
las siguientes medidas:
Los agentes de inteligencia que realizan trabajo en el campo, necesitan utilizar equipos
para la observacin y vigilancia, pero despus de cada jornada diaria de trabajo de Ovise,
apoyo tcnico recibe las filmaciones y fotografas y renueva los casetes y rollos. El material
flmico y fotogrfico debe ser guardado bajo estrictas medidas de seguridad.
La divisin de apoyo tcnico debe oficina y personal capacitado en la conservacin,
reparacin, utilizacin de cubiertas y disfraces. La mala utilizacin de estas cubiertas y

disfraces pueden poner en riesgo la seguridad e integridad fsica del agente. La forma cmo
debe funcionar una oficina de apoyo tcnico no es algo complejo pero si su funcionamiento
debe estar en funcin de satisfacer los requerimientos bsicos que como necesidad para el
desarrollo de la operacin, advierten los agentes de inteligencia para mejorar las tareas de
observacin, vigilancia y seguimiento.
En tal sentido,una moderna oficina de apoyo tcnico debe estar en condiciones de operar,
conservar, reparar e inclusive instruir en el manejo de material y equipos de inteligencia e
inclusive aquellos que a simple vista son de uso domstico, pero que como veremos
enseguida tienen mltiples aplicaciones ya sea como equipo principal o complementario para
las

tareas

especificas.

El material y equipo de apoyo tcnico que utilizan esta divisin son los siguientes:
1. Para la filmacin, toma de fotografa y observacin a distancia
Mquina filmadora con casette de formato VHS. Esta cmara por su tamao facilita el
ocultamiento para la filmacin de los blancos u objetivos, en lugares abiertos o cerrados,
en movimiento o realizando contactos.
Cuando se trata de filmar los movimientos de un blanco, a la entrada o salida de un inmueble
u oficina, es conveniente conseguir un puesto fijo de observacin de donde se pueda filmar si
correr el riesgo de ser detectado. Puede ser una habitacin alquilada.
El POF (puesto de observacin fija) debe estar ubicado lo ms cerca a la casa u oficina
donde ingresa, trabaja o sale el blanco. Para facilitar el trabajo de filmacin se puede acoplar
la cmara filmadora a un trpode, aproximarla a la ventana y camuflarla con algunas cortinas.
As podemos conseguir buenas filmaciones del ingreso y salida de personas, vehculos etc.,
del inmueble en vigilancia y durante las 24 horas del da se podra controlar cualquier
situacin nueva que se presente en el lugar y que sea de inters para la operacin.
Mquinas filmadoras con casete formato 8 mm. Estas mquinas son ideales para filmar
objetivos en movimiento o realizando contactos o en lugares abiertos o cerrados o desde el
interior de vehculos o bajo condiciones muy difciles, para lo cual, basta camuflarlas al
interior de bolsas, maletines, mochilas etc.

Si observamos nuestra mquina veremos que existe una salida de audio y otra de video las
cuales podemos acoplar a un pequeo TV blanco y negro o a color con pantalla de 2
pulgadas, as podremos monitorear la filmadora sin acercarnos al visor de la cmara como
usualmente se opera una mquina fotogrfica o filmadora.
Equipo de video grabadora VHS y TV, a color. Se emplea para reproducir el contenido de las
cintas de audio - video, formato VHS, que puedan obtenerse de las filmaciones realizadas
desde puestos fijos de vigilancia o las que puedan incautarse en el curso de las operaciones,
siendo indispensable contar con un equipo de TV a color lo mas grande posible instalados en
nuestra base de operaciones para apreciar las escenas grabadas en las cintas, pudiendo
repetir a voluntad estas vistas, reproducirlas en cmara lenta e inclusive congelar imgenes
desde dnde podramos tomar vistas fotogrficas sin problema.
Tambin podemos contar con un VHS adicional para copiar cintas importantes o
compendiarlas en un solo casette las escenas de ms importancia. Una vez que se haya
realizado esta operacin, se devuelve la cinta VHS, completamente borrada, al personal
encargado de las filmaciones y de esta forma protegemos la seguridad de la operacin
evitando que pueda perderse la cmara filmadora con la cinta o puede ser despojada del
agente ante una situacin imprevista.
Equipo de video grabadora 8mm. Se utiliza para reproducir cintas de audio y video del
formato 8mm, este equipo igual que la video grabadora VHS va conectado al TV gracias a
mltiples entradas y salidas de audio y video, pudiendo efectuarse conexiones en serie a
equipos VHS y compendiar las cintas de 8mm en cintas de formato VHS y devolver las de
8mm borradas en su contenido, al personal de Agentes de Inteligencia, para que en caso de
extraviar o ser victimas de robo de sus equipos, no comprometan la operacin.
Microcmaras (cmaras de video en circuito cerrado). Se utilizan para sistemas de
circuito cerrado. Estas cmaras, por su reducido tamao, resultan ideales para ser instaladas
en ventanas, balcones, cornisas de azoteas u ocultarse en pequeos maceteros, postes de
alumbrado pblico etc, desde donde se tenga buena visin del inmueble vigilado.
La instalacin de este equipo es muy sencillo. Se debe contar con un cable coaxial en
longitud suficiente para conectar la cmara a un pequeo monitor para que est conectado a
un equipo de Video Grabadora VHS instalado lgicamente en un puesto fijo cercano a la

zona o vivienda que queremos vigilar y de esta manera copiar las escenas obtenidas por
nuestra micro cmara.
No se aconseja el empleo de TV en reemplazo del monitor porque estamos trabajando en
circuito cerrado y obviamente, es una frecuencia distinta a la que tendramos que usar si
empleamos el TV. De hacerlo as, cualquier vecino nuestro podra captar nuestras imgenes
slo rastreando el canal que utilizamos con un selector de canales.
Esta situacin no ocurre con un monitor especial de circuito cerrado porque opera en
frecuencia distinta a las de los comerciales de TV. Equipo de video - fotografa " Video Color
Printer". Se trata de un equipo muy sofisticado que consta de un monitor a color una
impresora de fotos instantneas (1 minuto), una cassetera para cintas VHS y un control
manual de operaciones.
Tiene opciones de uso muy variadas, pero bsicamente en la obtencin de vistas fotogrficas
instantneas en base las escenas contenidas en una cinta de VHS, para lo cual se enciende
el equipo se inserta el casete VHS y se escoge la imagen y con el control manual se congela
sta y se imprime, pudiendo seleccionarse cuatro o nueve tomas secuenciales y plasmarse
en

una

sola

foto.

Video copiadora de doble casetera.

Esta mquina nos permite copiar ntegramente una cinta VHS o compilar escenas escogidas
de una cinta a otra con absoluta nitidez y a gran velocidad; inclusive nos permite editar
casettes, borrar el contenido de estos rpidamente o simplemente utilizarla como un VHS
normal. Su requerimiento es opcional ya que todo esto puede ser conseguido con el
acoplamiento de dos VHS, salvo las ediciones y la velocidad de operacin que nos brinda
esta mquina.
Mquina fotogrfica. Mquinas fotogrficas "Minolta", "Pentax" o "Cannon" que son las ms
compatibles con equipos de observacin a distancia con lentes de 500 y 1000, de
exclusividad

aplicables

estas

marcas.

Es recomendable contar con mquinas fotogrficas de funcionamiento mecnico y

electrnicas cuyas especificaciones y ventajas se detallan en sus respectivos manuales,
premunidas de lentes de 50 mm y 210 mm, principalmente.

Estas mquinas trabajan con rollo de pelcula 135. En este formato tenemos diversidad de
tipos de sensibilidad de pelcula lo que no ocurre con otros formatos de pelcula. En 135
tenemos sensibilidad 100,200,400,1200 y hasta 3600; todas ellas con diversas aplicaciones
en fotografas.
Facilitan las tomas en das de mucho sol y en tomas nocturnas sin el uso de flash; todo ello
gracias nicamente a la sensibilidad de la pelcula que es seleccionable en el rollo de
135mm. Las versiones de maquinas que hemos mencionado tienen la capacidad de ser
acopladas a trpodes y utilizando lentes de largo alcance como los de zoom 500 y 1000,
podemos obtener vistas excelentes desde el interior de puestos fijos.
Equipo de visin nocturna. Son equipos de observacin aplicables en oscuro total cuando
las situaciones de visibilidad son muy pobres o casi nulas, pudiendo contar con lentes de
alcance para largas distancias e inclusive acoplables a las mquinas fotogrficas antes
mencionadas (Minolta, Pentax y Canon) para tomar fotografas nocturnas a distancia donde
otros equipos seran inservibles.
Equipos de Observacin diurna a distancia. Consiste en lentes de alto poder en alcance
visual, pudiendo ser binoculares o monoculares, acoplables a trpodes y cmaras
fotogrficas, inclusive existen versiones electrnicas de estos lentes que operan
exclusivamente conectados por cable coaxial a un monitor favoreciendo grandemente
nuestras posibilidades para obtener imgenes de noche.
D. Equipos de Comunicacin
Radios de Base y Hady Talkies. El sistema troncalizado motorola puede cubrir parcialmente
los requerimientos en comunicacin. Estos equipos tienen un gran alcance por las
repetidoras instaladas pero presentan algunas desventajas para los trabajos de inteligencia
operativa debido al peso y tamao de las radios que hace difcil su transporte y camuflaje;
tambin por cuanto existen reas urbanas donde los cerros o edificios, torres de alta tensin,
dificultan operar el sistema.
Esta situacin hace necesario que se cuente con radios radios auxiliares. Se prefiere las
marcas Yaesu o Icon para operar en otras frecuencias en lugares donde el sistema Motorola
no trabaja. Estas radios son ms tiles debido a su tamao pequeo, poco peso y cuentan

con varios accesorios entre los que estn los audfonos y los micrfonos que resultan de
gran ayuda en las tareas de Ovise.
Tambin es importante contar con centrales en base y booster en los vehculos. Todo esto
hace necesario la instalacin de una oficina de comunicaciones, con servicio permanente,
para atender el trfico radial, que tenga un servicio permanente para la reparacin y
mantenimiento del equipo radial. Telfonos Celulares.
Hoy, este moderno sistema de comunicacin resulta de vital importancia para las
operaciones de inteligencia. Los telfonos celulares pueden ser instalados en los vehculos
que utilizan los agentes de inteligencia durante las Ovise y en los puestos fijos de vigilancia.
La seguridad que brinda este sistema es que as se evita efectuar coordinaciones por el
sistema radial de la Polica Nacional que pudiera ser rastreado por la prensa, personal ajeno
a la operacin o inclusive el enemigo.

FASES

DE

LA

INTELIGENCIA

OPERATIVA POLICIAL
Fase de inteligencia
Una vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organizacin a la cual vamos a
combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de operaciones se realiza los
siguientes
La

procedimientos
observacin,

El

vigilancia
anlisis

con

sus

tcnicas:

seguimiento

(Ovise).
operativo

La investigacin bsica
Fase de investigacin
Se ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las intervenciones y detenciones, dando
inicio as a lo que conocemos como fase de Investigacin. Se pone en ejecucin con los
siguientes procedimientos:
El
El

registro
registro

personal.
domiciliario.

Formulacin
Recojo

de
y

las

traslado

actas

de

las

de

pruebas

registro.
y

evidencias.

Traslado

de

detenidos.

Manejo

de

detenidos.

Entrevistas.
Pericias.
Interrogatorios.
Manifestaciones
Anlisis

y
de

Referencias.

documentacin

especies.

Verificaciones.
Reconocimientos.
Acciones

psicolgicas.

Diligencias
Determinacin

complementarias.
de

responsabilidades

colectiva

individual.

Formulacin del Informe o Atestado.

La observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE)
Generalidades
No es una tcnica nueva puesto que la mayora de los policas del mundo y los servicios de
inteligencia la utilizan. Es evidente que decay en los ltimos tiempos debido a que su
utilizacin demanda sacrificio, iniciativa, remodelacin y adecuacin de acuerdo al enemigo
que se combate.
Como tcnica es el soporte de la Teora de Inteligencia Operativa Policial y especficamente
de la primera fase, la inteligencia, y puede ser aplicada para combatir cualquier tipo de delito
dentro del crimen organizado partiendo del hecho de que esta teora fue elaborada por
policas y para policas para combatir uno de los delitos ms peligrosos de la escala delictiva
como es el terrorismo.
Esta tcnica requiere de una permanente actualizacin y adecuacin al modus operandi, a
las circunstancias y a la personalidad del enemigo que se combate. Requiere planeamiento,
tctica improvisadas de acuerdo con las circunstancias y sujetarse al principio de que el arte
de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste en saber esperar, haciendo de
la paciencia un arte y de la espera una virtud para asimilar la cambiante situacin.

Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo. El primer error puede ser el
ltimo y puede crear, no solo graves problemas a la organizacin sino tambin, el fracaso de
la operacin de inteligencia que demanda tiempo y sacrificio.
Esta tcnica se basa en el principio de observar y seguir sin ser vistos. Es llevada a cabo,
preferentemente, por agentes de inteligencia, jvenes, motivados psicolgicamente y
preparados fsica y mentalmente. Cada cierto tiempo se evala esta tcnica y se capacita a
los agentes sin paralizar la operacin, buscando un reciclaje o la retroalimentacin (alumno
aprende y cuando es capacitado, ensea).
Parte de una misin especfica y una seleccin previa del objetivo. Es un trabajo calificado y
profesional y requiere dedicacin exclusiva. El arma principal de la observacin es la vista y
el odo. Es importante la observacin en la vigilancia fija o inmvil. La observacin permite
determinar basndose en los indicios y la inferencia lgica las vulnerabilidades o debilidades
del enemigo.
Es el principal procedimiento de la inteligencia policial operativa y es realizada por los
agentes que realizan trabajo de campo o integran los grupos de vigilancia.
Componentes de la Ovise
1.

La

Observacin

Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para obtener informacin con un
propsito determinado. En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades, rutina,
personalidad, caractersticas personales, cmo viste, cmo camina, con quin o quines
contacta, defectos, seales particulares, vicios, etc.
En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda informacin que nos lleve a conocer
quin o quines viven, quin llega a la casa, quin maneja el automvil, qu rutina tienen en
la casa, etc. La observacin no consiste slo en mirar, sino en observar. Es diferente. Una
observacin tcnica y profesional nos conduce a predecir y adelantarnos a los movimientos
del objetivo y nos facilita la obtencin de indicios que mediante la inferencia nos conduzca a
conocer las vulnerabilidades del enemigo.

Un buen observador debe estar capacitado en forma terica y prctica porque es la nica
manera de perfeccionarse para obtener buenos resultados. Utiliza los cinco sentidos sin
perder de ptica que "observar no es igual que mirar". La clave del xito de un observador
est en su concentracin para captar los mayores detalles sobre el blanco u objetivo; es
decir, concentrar toda su atencin y mente hacia la consecucin de datos precisos y detalles
importantes.
El arma principal de un observador es su vista y odo, mirar y escuchar todo lo que suceda
alrededor. Una buena observacin permite realizar, basndose en los indicios, la inferencia
lgica para determinar las vulnerabilidades o debilidades del objetivo. La observacin exige
tener sentido comn y una intuicin desarrollada. La experiencia y el conocimiento del
enemigo juega un papel importante.
El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia; mirar y escuchar todo lo
que suceda en su entorno. La observacin permite identificar, mediante la intuicin, quin o
quines tienen mayor nivel o jerarqua dentro de la organizacin.
2. La Vigilancia y el Seguimiento
La vigilancia es considera una tcnica y un arte que utiliza tanto la observacin (vigilancia
fija) y el seguimiento (vigilancia mvil). Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a
confundir el trmino vigilancia con el de seguimiento. En la prctica existe una diferencia muy
sutil: el seguimiento es la vigilancia mvil, a pie, o en vehculo.
Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o mvil) se utiliza con varios
objetivos, es una tcnica muy valiosa, debe existir agentes de inteligencia que se dediquen
exclusivamente a la labor de vigilancia (especialistas de la calle) y se les debe dotar de la
teora y herramientas necesarias para la realizacin de la vigilancia. La clave del xito en la
vigilancia es que el enemigo no perciba nuestra presencia o sospeche de ella. Al que ejerce
la vigilancia se le denomina agente de inteligencia o vigilante.
De acuerdo al propsito de la vigilancia o seguimiento, las tcnicas son numerosas y sirven
para proteger a las personas. obtener pruebas o evidencias de un delito, localizar al sujeto,
vigilando escondrijos familiares, amigos, cmplices, vinculados al sujeto, o de acuerdo a las
circunstancias de la investigacin, ubicar la residencia o residencias del sujeto, determinar la
actividad y/o contactos del sujeto, descubrir la identidad de todos los involucrados en un

determinado hecho, obtener pruebas necesarias para conseguir una orden de allanamiento
registro, obtener fotografas aprovechables, conseguir datos que sirvan de base para un
interrogatorio, impedir la fuga del pas de un sospechoso, localizar testigos, aprehender a
quienes lo estn cometiendo, verificar la informacin suministrada por la vctima,
denunciante, o informante confidencial, etc.
La vigilancia es pues, una tcnica valiosa, cuyos resultados permitir adoptar medidas de
prevencin o contribuir debidamente al esclarecimiento de un hecho delictuoso. Lo ideal es
que toda Ovise tenga una misin especfica. Se parte de la seleccin de un blanco u objetivo.
En caso contrario, si no es as (no existe seleccin de un blanco u objetivo), a los que utilizan
este tipo de vigilancia y seguimiento se les conoce como pescadores (actan sin ningn
plan esperando caiga alguien en las redes y sujetndose al azar).
3. Clases de Vigilancia:
Se clasifican por la posicin, por el medio empleado y por la forma. Por la posicin son
fijas(cuando la observacin se realiza desde uno o ms puntos fijos (puestos de vigilancia)
para conocer lo que acontece en el rea bajo vigilancia, mvil (es el seguimiento con
desplazamiento de acuerdo al movimiento del objetivo observado y se realiza a pie o con
vehculo, mixtas o combinadas (es el uso combinado de la fija y de la mvil).
Por el medio empleado son a "pie" (uno o ms agentes de inteligencia, en "vehculos"
(terrestre:automvil, bicicleta, motos), "areo"

(helicpteros), "martimo "(lanchas y

deslizadores). Por la forma son vigilancia prxima o cerca (cuando se mantiene al sujeto
vigilado, muy cerca) o a distancia o floja (se vigila a distancia al blanco).
La vigilancia a distancia es la clsica donde el seguimiento debe ser disimulado al mximo y
no importa perder de vista al sujeto. Se emplea en el seguimiento de objetivos importantes.
Es el tipo de vigilancia que se emplea con mayor frecuencia en las operaciones de
inteligencia.
Otro tipo de vigilancia es por etapas o "rana". Consiste en controlar, poco a poco, las
actividades

del

sujeto,

hasta

averiguar

finalmente

todos

sus

movimientos.

As se le vigilar un tiempo en su casa, luego en su oficina, en su desplazamiento; luego se

rene toda la informacin obtenida en torno al sujeto. Se emplea estas medidas para evitar
que el seguimiento sea detectado.

Una Ovise es profesional y tcnica cuando consiste en buscar y ubicar un blanco u objetivo,
previamente seleccionado. De ah se estudia sus actitudes y comportamientos, horario, rutas
de desplazamiento, medidas de seguridad que adopta, su rutina, etc.
Una vez seleccionado y ubicado el blanco, es tarea de anlisis y de investigacin bsica y se
realiza el planeamiento de la Ovise, designndose el equipo que va a estar a cargo de
controlar todos los movimientos del objetivo hasta conocer sus contactos y establecer la red
de toda la organizacin llegando a la cabeza o jefatura, lugar donde se debe dar el golpe
para desarticular a la organizacin.
E.

Tcnicas

1.

para

La

la

Ovise

Mimetizacin

La mimetizacin es la propiedad que tienen los animales y las plantas de asimilar las formas
y colores de otros seres o del medio en que se vive. El fin que persigue la naturaleza es la
conservacin individual.
La mimetizacin del agente de inteligencia, es el arte ms elaborado y perfeccionado de la
labor de inteligencia y de contrainteligencia. Sirve para camuflarse en el medio en que se va
a realizar el trabajo. Para su utilizacin requiere profesionalismo y estar preparado para
realizar los cambios de vestimenta y de (caracterizacin: no slo es el cambio externo sino
de actitudes, amoldarse al medio donde se trabaja).
Deben adaptarse a las formas de ser de las personas del lugar donde se tiene que realizar la
operacin; por ello, el agente debe reunir ciertas cualidades que son indispensables para
desempear esta labor, pues cualquier persona no puede hacerlo, ya que la "caracterizacin"
requiere amoldarse al medio ambiente donde va actuar.
Sendero Luminoso llama a la mimetizacin como camuflaje y tambin utiliza esta tcnica
cuando va a realizar sus cuatro tipos de accin: sabotajes, aniquilamiento, combates,
guerrilleros y agitacin y propaganda armada. El objetivo de la "mimetizacin" es pasar
desapercibido, no levantar ningn tipo de sospecha a mejor an, hacer creer al enemigo que
uno es parte del medio ambiente o de ellos.

El agente tendr que despojarse de su forma habitual de ser, incluso, se trasladar a vivir en
el lugar donde est el objetivo, dejando momentneamente su hogar por el tiempo que dure
la operacin, pues, de no hacerlo dara lugar a despertar sospecha por parte del enemigo. En
el medio donde se desenvolver tendr que buscar nuevos amigos, dedicarse a actividades
lcitas para hacer ms real su permanencia en dicho lugar. Es una de las tcnicas que
permite estar ms cerca del objetivo que se vigila, sin despertar sospecha y culminar con
xito una operacin.
Est tcnica demanda sacrificio de parte del agente de inteligencia, pues de acuerdo a la
misin, muchas veces tendr que apartarse por un tiempo de la familia y amistades. Por eso,
debe tener una motivacin, o sea, una razn de lucha; Saber el porqu lo hace y el porqu
se sacrifica. Tal como se mencion en el acpite anterior.
Nunca se debe olvidar, que el enemigo, al igual que nosotros, tambin se mimetiza en el
ambiente, trata de camuflarse o busca cubiertas que le facilite su accionar o la observacin
de sus objetivos como parte del "reglaje" o "reconocimiento" de sus objetivos. El agente de
inteligencia deber detectar a estos elementos y hacerles creer que es uno de ellos o parte
del medio donde se desenvuelve. Esta actividad se dificulta debido a que el enemigo adopta
medidas de seguridad para evitar ser descubierto.
En la "guerra de inteligencia" existe el principio de seguridad que implica la puesta en
prctica de un conjunto de medidas orientadas a negar las informaciones sobre las
actividades de inteligencia. La mimetizacin del agente en el medio donde va a realizar su
tarea debe ser tan real para que no despierte sospecha en el enemigo, pues de lo contrario,
pondr en peligro su vida, la de sus compaeros y sobre todo pondr en peligro el xito de la
operacin. Para lograr una buena mimetizacin se debe utilizar tcnicas de cubiertas,
maquillaje y disfraces, pero que por motivos didcticos los veremos a continuacin y en
forma separada sin que esto signifique diferenciarla de la mimetizacin.
2.

Cubiertas

Las cubiertas pueden ser fijas o mviles. Es la justificacin o historia ficticia que tiene un
agente de inteligencia. Le permite mimetizarse en el ambiente y ocultar su verdadera
identidad; justificar su presencia en determinado lugar y garantizar la seguridad de la
organizacin. Contribuye esencialmente al xito de la operacin.

El enemigo la considera como la "justificacin" o "coartada" que debe tener todo combatiente
o militante, cuando es detenido.

Los requisitos exigidos para una buena cubierta son:

Contar

con

una

historia

ficticia,

bien

montada.

Desarrollar cualidades histrinicas y adecuar su personaje de acuerdo a la cubierta elegida.

Naturalidad
Seriedad

en
y

el
profesionalismo

ejercicio

de
durante

la
su

cubierta.
desempeo.

Vivir la representacin del personaje y tener en cuenta los gestos, actitudes, voz, manera de
caminar, mmica, constitucin fsica, coeficiente intelectual, agilidad mental, comportamiento
y vestimenta.
La historia ficticia es importante, viene a ser el resumen biogrfico del personaje por
representar y la justificacin de la cubierta. La histrica ficticia brinda libertad de accin, evita
despertar sospechas, da capacidad de convencimiento, proteccin y seguridad al que la tiene
y permite resistir a cualquier interrogatorio.
Ejemplo: Disfrazarse de viejo, loco, mendigo, payaso. Se puede transformar a un agente en
un reportero grfico (vestimenta, gorro, cmara fotogrfica, etc). Si el agente no tiene una
cubierta adecuada (documentacin personal, pase, oficina donde trabaja, a quin o quines
conoce, cunto gana, etc), entonces tendr problemas y podr ser fcilmente detectado.
3. Clases de disfraces:
Mvil
Aditamentos complementarios a la vestimenta, tales como lentes, pelucas, bigotes, patillas,
barbas postizas, bastones de madera, pauelos para cubrir cabellera. El disfraz de cambio
rpido, constituido por vestimenta adicional que deber portarse en bolsas plsticas o bolsos
de mano; la misma que en un momento oportuno permitir reemplazar a las que se tengan
puestas.
Facial o Transformacin Total

Mediante el uso de cosmticos y material de fcil adquisicin en los mercados. Tambin,

mediante el empleo de tcnicas para simular moretones, cicatrices, bigotes, barba crecida,
pelo entrecano; debe tenerse habilidad para el empleo de equipos ortopdicos en forma
temporal o permanente como: pierna ortopdica, bastones, muletas, cuello ortopdico, uso
de vendas para brazos y piernas, representaciones, actitudes y personalidad a asumirse
cuando se usan dichos materiales.
La mimetizacin es el arte ms elaborado y perfeccionado que coadyuva al xito en la
tcnica de la Ovise.
4.

Tcnica

para

simular

moretones:

Debemos reproducir los efectos que causa un golpe fuerte propinado en una zona visible del
rostro. Observamos que despus de un golpe en la zona del pmulo de la cara, esta zona se
torna rojiza, luego se inflama y si produjo ruptura de vasitos sanguneos bajo la piel, la
sangre se coagula y toma una coloracin roja intensa, morado, negruzco y verde. Si
aplicamos una crema en la zona golpeada, generalmente es de color blanca y ocultar la
secuela del golpe con unos lentes oscuros.
Todo esto puede perfectamente ser reproducido con maquillaje, previamente se debe
adquirir en el mercado un frasco de maquillaje lquido que aplicamos en la zona del pmulo,
evitando as que las dems cremas se corran; adems, un estuche de maquillaje que tenga
los colores sin brillo. Se consigue rubor en crema color negro, verde y morado. Se mezcla
con hisopo estos colores siguiendo la secuencia con que se van presentando tras un golpe y
finalmente, se retira los excesos de color con un hisopo limpio y con otro, se agrega la crema
para manos, color blanca, buscando unos lentes oscuros que estn a tono con el rostro del
agente actor.
5. Tcnicas para simular quemaduras:
Seguiremos las secuencia natural cuando accidentalmente se vierte agua hirviendo en un
brazo. Lo primero que aparece es una coloracin rojiza en la superficie de la piel, luego una
inflamacin con una o varias ampollas. El rojo se hace ms intenso debido a la ruptura de
vasos sanguneos, la piel lucir arrugada y las ampollas, si no se tratan, se infectan
generando materia purulenta con polucin de lquidos del tejido afectado.

Al aplicar una crema en la quemadura, sta mantendr su textura y color en los bordes del
rea afectada pero en la parte central, por estar muy caliente, se diluir y perder el color;
Todo esto podemos reproducirlo, debiendo primeramente hacer hervir agua en un recipiente
y cuando est todava caliente, pasarlo por un planto, luego humedecer una porcin de
algodn y aplicarlo en la superficie del brazo buscando que darle la forma y tamao de las
ampollas.
Estas secciones de algodn sern recubiertas recortando de la misma forma unas tres
laminas de colapez, las cuales, una a una, empaparemos con agua bien caliente y
aplicaremos de manera que cubra el algodn y se adhiera a la piel, dejaremos secar unos
minutos y luego aplicaremos pequeas porciones de colapez sobrante en la parte central de
la ampolla para darle coloracin amarillenta propia de la aparicin de materia, cuando esta
seco, utilizamos el maquillaje lquido y lo extendemos.
Con una pequea brochita en el rea que se est trabajando recubriendo las imperfecciones
del colapez, luego se aplicara suavemente pequeas lneas rojas al contorno de la herida
para simular vasitos sanguneos destruidos o sangrado de las ampollas. Se aplica tonos
amarillos en la parte central y algunas lneas de color negro y vaselina en la parte central
para quitar el brillo del colapez y as simular que la crema blanca ha perdido su color en la
zona caliente.
Se aplica crema blanca para manos en el contorno cubriendo las imperfecciones, todo con
ayuda de hisopo; finalmente, se acomoda el brazo con una venda elstica y as se da por
terminada la operacin.
6. Tcnica para simular cicatrices:
Esta tcnica es la mas sencilla de todas slo necesitamos un lquido que se consigue en los
talleres de arte dramtico y se llama "Colodin" aplicarlo con la brochita tres o cuatro veces
en el lugar y forma que queremos para nuestra cicatriz, este lquido tiene el efecto que una
vez aplicado arrugara la pie contrayndola suavemente y luego con la ayuda de un poco de
maquillaje en tonos rojo y rosado, tendremos el efecto deseado, si aplicamos un poco de
vaselina para cubrir brillo etc., quedar mucho mejor.
F. Planeamiento de la Ovise

1. La etapa previa
a.

El

reconocimiento

Es una inspeccin preliminar de la zona en donde se va a instalar la vigilancia, tomando en

cuanta las calles, congestin vehicular y/o personas, facilidad en las comunicaciones y en el
transporte; es decir, apreciar el terreno en general.
El reconocimiento debe consignarse en el documento llamado "Plan de Reconocimiento" que
formula el Departamento de Apoyo Tcnico a cargo del reconocimiento de la zona. En este
plan, al final, se recomienda el tipo de vigilancia adecuada a la zona o si se requiere una
mixta. Es recomendable filmar el lugar o la casa para despus estudiar la zona con ms
detenimiento.
b. Explicacin de las tareas
Una vez efectuado el reconocimiento y con ayuda de las filmaciones, croquis, dibujos, etc., el
jefe de operaciones explica la forma cmo debe instalarse el servicio de vigilancia, los grupos
que intervienen, el propsito de la misma, las medidas de seguridad que deben adoptar, las
cubiertas a emplearse, y todo aquello que sea necesario para el xito de la misin. El que
realiz el reconocimiento de la zona y del objetivo debe estar presente en el momento de la
explicacin de las tareas a cargo del jefe de operaciones.
En este momento, se hace conocer la ubicacin de los puestos o zonas de vigilancia, el lugar
donde deben estacionarse los vehculos para iniciar el seguimiento, los puestos de
comunicaciones, las claves que deben utilizarse para llamarse entre s a los agentes as
como los lugares donde se va a trabajar. Si se va a trabajar en el distrito de La Victoria, es
conveniente colocarse otros nombres a las calles aledaas donde vive o ingresa el objetivo
para desviar la atencin de posible escuchas y hacerle ver que se est trabajando en el
distrito del Callao. Estas medidas son muy importantes y es parte de la contrainteligencia.
c. Apoyo tcnico
Es conveniente que este personal tambin conozca la zona donde se va a montar la
vigilancia para que haga un estudio de las cubiertas y disfraces ms convenientes para los
agentes de inteligencia de acuerdo al lugar. Tambin se encargan de instruir sobre la forma

cmo deben utilizar los equipos y dan las recomendaciones para la conservacin de los
equipos a utilizarse en la Ovise.
Al agente se le debe proveer del equipo mnimo para la vigilancia: una radio, cmara
fotogrfica, cmara filmadora, y el material adecuado para la cubierta y disfraces.
d. Apoyo logstico
Se encargan de proporcionar los medios (vehculos, motos, bicicletas, carretillas, etc) para la
vigilancia y se responsabilizan de que stos estn operativos y tengan el debido
mantenimiento. Asimismo, proporcionan el dinero que requieren los agentes para solventar
sus gastos durante la operacin de inteligencia (taxis, restaurante, etc).
Todos los fines de mes dan cuenta con un informe detallado de los gastos realizados. Se
recomienda que este informe sea ledo en presencia de todos los componentes de la
organizacin para que conozcan cmo se invierte el dinero y se despeje cualquier duda
sobre el destino que se le da al dinero que proporciona el comando para las operaciones.
G. La etapa de ejecucin de las Ovise (de carcter especfico)
Comprende lo siguiente:
La

organizacin

La

instalacin

La

de

instalacin

los
de

equipos
los

de

de

puestos
los

vigilancia

seguimiento.

fijos

de

vigilancia.

vehculos

de

vigilancia.

Medidas a adoptarse en la vigilancia mvil (con vehculo).

Los informes de "campo"
Es la hoja que llena el agente que ha realizado la Ovise de un objetivo que puede ser a
manuscrito (es preferible), a mquina o en computadora. Este documento se formula al
trmino de cada jornada. En l se consigna toda la rutina de los blancos que estn sometidos
a Ovise.
Este informe es muy importante porque le permite al jefe de operaciones conocer sobre el
avance de la operacin; al oficial de operaciones cmo deben moverse sin cruzarse con el
resto de los grupos operativos y estar alerta para cualquier necesidad mutua y al oficial de

anlisis para realizar su trabajo, levantar el diagrama de enlaces y elaborar el informe

semanal.
El informe de "campo" u Hoja Ovise debe consignar todos los movimientos de los blancos,
sus contactos, lo que ocurre a su alrededor durante la ejecucin de las tareas, medidas de
seguridad que han adoptado el enemigo y culmina en conclusiones y recomendaciones. en
este ltimo punto se debe recomendar las medidas urgentes para mejorar el trabajo de Ovise
y evitar errores que puedan presentarse por malas cubiertas o disfraces. Esto no significa
que al formular la Hoja de Ovise el agente se acerque a la oficina.
Para evitar esta situacin que puede poner en riesgo la identidad del agente, es conveniente
que se acerque slo el jefe del grupo de Ovise y deje los informes, con todas las medidas de
seguridad, en una caja metlica o un buzn, cuya llave debe tener el jefe de operaciones y
el oficial de anlisis operativo. Este analista operativo es el encargado de evaluar en forma
preliminar los informes de agentes y el desarrollo de la operacin y tomar nota de las
conclusiones y recomendaciones de los agentes para detectar errores y mejorar la Ovise.
Es necesario contar en la organizacin con un buzn cerrado y metlico para dejar las Hojas
de Ovise. Los agentes deben dejar sus informes de campo en el buzn cuando terminan
sus tareas diarias. Lo recomendable es que el buzn est ubicado en la seccin de anlisis
operativo para centralizar los informes y contar con la informacin en forma oportuna.
La investigacin bsica de las informaciones obtenidas en la Ovise, los datos y las
informaciones obtenidas durante la Ovise deben pasar al Departamento de Investigacin
Bsica para que amplen los datos. Este departamento lleva sus propios archivos y
retroalimenta de informacin a operaciones.
Esto permite que los Ovise no se quemen tratando de indagar o profundizar la informacin.
Este es el trabajo que realiza investigacin bsica durante el desarrollo de la primera fase
llamada inteligencia. Luego su labor va a continuar y tener mayor importancia durante la
investigacin.
Es por ello que los agentes que labora en este departamento deben ampliar las
informaciones que muchas veces no se logra a travs de la Ovise y el anlisis. Estos datos
tienen que ver con la identificacin plena del objetivo, sus antecedentes policiales y/o
referencias judiciales, sus vinculaciones criminales; tambin datos sobre los inmuebles

donde viven, vehculos que manejan, familiares, etc. En resumen, informacin sobre
personas, vehculos, inmuebles y todo aquello que facilita la operacin.
Para obtener un ptimo resultado y que sea oportuno es recomendable que este
departamento cuente con policas experimentados y que hayan creado una red de
informacin basndose en instituciones pblicas y privadas. Estas instituciones y personas
deben figurar en un archivo informtico para no perder su apoyo y saber con que se cuenta
con ellos al momento de presentarse un pedido de informacin.
H. El anlisis operativo
Es el anlisis operativo diario que se realiza tomando como punto de partida los informes de
agentes (hojas) contrastndola con las que se encuentra en los archivos de la operacin que
se realiza o de las operaciones que se han realizado en donde existen datos por explotar, as
como del estudio de los desperdicios y la documentacin que se recoge de la basura que se
logra obtener del inmueble vigilado mediante una operacin especial, entre otras tareas, cuyo
resultado pasa al departamento de operaciones, especficamente, al Jefe de toda la
operacin de inteligencia.
Este mismo personal, que depende directamente del jefe de operaciones, elabora semanal
un informe sobre el estado actual de la operacin anexndole fotografas y diagrama de
enlaces y plantea recomendaciones para optimizar el trabajo en el campo y la tctica a
realizarse.
De acuerdo a este informe, el jefe de operaciones dar la orientacin estratgica y tctica a
toda

la

operacin.

Luego de haberse depositado las "Hojas de Ovise" en el "buzn", situado en el

Departamento de Operaciones, el oficial de anlisis operativo se encarga de sacarlos y
procede a su lectura para luego extraer todos los datos importantes que tienen que
verificarse por el departamento de investigacin bsica.
Finalmente, analiza su contenido y formular el informe de anlisis diario de la operacin el
mismo que debe ser oportuno. Una copia debe ir al Departamento de Investigacin Bsica
para que profundice y ample los datos obtenidos.

EL INFORME DE INTELIGENCIA
ELEMENTOS BSICOS DE LOS INFORMES DE INTELIGENCIA
Cualquier Servicio de Seguridad necesita sus informes. La informacin adquirida por el
agente, desde luego, no puede utilizarse sin su comunicacin a la Jefatura, sea en forma
hablada o por escrito. Se preferir el informe escrito, siempre que el agente que haya
obtenido la informacin est capacitado para presentarle en tal forma.
El xito del servicio depende casi completamente de la excelencia de los informes que
reciba. Si stos no valen la pena, significa que se han desperdiciado intilmente tiempo,
dinero y esfuerzo e incluso, como pudiera suceder en el caso de un agente cuya misin se
relacionara con asunto poltico, se ha arriesgado infructuosamente tanto el xito de la misin
como tambin la seguridad personal del agente. Hay que exigir una buena disciplina en todo
lo que se refiere al informe, para que sta desempee a cabalidad su importante papel en las
actividades del servicio.
Es til anotar algunas variaciones en el empleo de la palabra informacin. Generalmente, la
informacin se reduce sencillamente a la narracin de hechos significativos, pero se hace
una distincin entre los hechos de inters general y los que se refieren exclusivamente al
desempeo de una misin del servicio:
1. Elementos bsicos de una informacin
Los hechos de inters general se llaman informacin positiva. Son estos los datos concretos
referentes a cosas, lugares, individuos, actividades y organizaciones en que se interesa el
Servicio, o sea, los asuntos mismos que se informan, sin tomar en cuenta la manera en que
se obtuvieron tales datos.
Los hechos relacionados con el desempeo de una misin, o sea, la forma en que tal misin
se

empez,

la

manera

en

que

concluy,

se

llama

informacin

operativa.

Un informe bien hecho, sea de tipo positivo u operativo, resulta de la buena instruccin y de
la disciplina en cuatro aspectos fundamentales:
Saber lo que se tiene que hacer. Sin encargo no hay informe. Las instrucciones formuladas
debern ser tan explcitas y detalladas como sea posible, para evitar malentendidos por parte

del agente informante. Este ltimo, por su parte, deber poner mucha atencin al recibir su
encargo, para comprender las tareas a desempearse y recordar todos los datos pedidos.
Caso de no entender perfectamente su misin, deber pedirle al jefe que la aclare o la
explique ms detalladamente. Poder llegar al blanco, tener acceso a la informacin que se
busca. Para cumplir el encargo informativo, el agente tendr que situarse en el lugar donde
ocurren los sucesos que interesan al Servicio. El informe ms til es el que relata las
observaciones y experiencia del propio agente, y no el que le llega por medio de terceras
personas cuya seriedad est en duda o que pudieran tener inters en informar falsamente.
Recoger y recordar todos los datos pedidos.
El agente ya entiende su misin y se ha trasladado al sitio donde mejor pueda cumplir su
tarea, pero todava no ha empezado su trabajo. Ahora podr observar y reunir con todos sus
detalles significativos la informacin deseada, pero deber tambin tener en memoria todo lo
que haya visto u odo hasta tener oportunidad de comunicar su informe a la Jefatura.
Por lo tanto, el agente necesitar estar bien preparado en el arte de la observacin y sobre
todo

deber

tener

buena

memoria,

para

recordar

en

detalle

lo

observado.

El agente serio debe tener la facultad de ver las cosas como son y no como l quisiera que
fuesen.
Un informe falto de objetividad no solo dejar mal informada a la Jefatura del Servicio, sino
que puede dar lugar a cualquier accin errnea o mal orientada por parte de sta y as
perjudicar gravemente los intereses gubernamentales.

La exageracin, la inexactitud, el pesimismo y el optimismo en los informes son males que es

necesario prevenir entrenando debidamente a los agentes y ejerciendo sobre ellos una
disciplina firme. Comunicar cuanto antes la informacin recogida. El informe atrasado pierde
gran parte de su valor, tanto en lo que se refiere a su contenido como a su uso posterior. Al
paso del tiempo todo agente por serio que sea tiende a olvidar los detalles observados, como
tambin a tergiversar incoherentemente los hechos.

Hay que tener en cuenta, por otra parte que una demora en la transmisin del informe puede
resultar en la perdida de una oportunidad para tomar accin preventiva o represiva en un
caso dado, con consecuencias ms o menos graves segn las circunstancias.
Las crisis polticas y otras situaciones de peligros para el Estado suelen desarrollarse con
suma rapidez, cambiando de aspecto de una hora para otra, a veces con tanta o ms
velocidad que las campaas militares. Es conveniente establecer un sistema de contacto o
de comunicacin rpido y seguro, si es posible con otro sistema de reserva para el caso de
que falle o se interrumpa el primero, para evitar las sorpresas y poder controlar desde la
Jefatura los acontecimientos en lugares remotos o aislados.
Un informe no es un comentario. El informe presenta los hechos verdaderos, en una forma
desinteresada; el comentario interpreta los hechos. Es preciso que el agente aprenda a
distinguir entre las dos cosas. No es que el comentario o interpretacin carezca de valor, al
contrario, puede aumentar la utilidad del informe si est bien pensado, pero es imprescindible
que el agente seale, al informar, cual es su opinin y cuales son los hechos o
acontecimientos en que se basa para formularla, sin confundir las opiniones con los
acontecimiento.
Las interpretaciones son a menudo engaosas. Por ejemplo, un agente ha visto a un hombre
de tez amarillenta que tambalea al caminar. El informe objetivo dir: hombre de tez
amarillenta que camina tambalendose, pero un agente mal entrenado interpretar sin
pensar, y sin prueba alguna un chino borracho, sin ocurrrsele que tambin podra tratarse
de un japons o de un coreano, y que podra estar herido o enfermo en vez de tener la
borrachera que le achaca o se le imputa.
Muchas veces es difcil o imposible hacer un comentario til, cuando un agente no conoce
bien los antecedentes de una situacin que se le ha encargado vigilar, o a las personas que
en ella figuran. A un agente oriundo de la capital se le ha encargado informar el desarrollo de
una manifestacin poltica en otra ciudad cualquiera.
A pesar de no conocer tal ciudad ni a los participantes en la manifestacin, el agente podr
informar lo que ve y lo que oye, y por medio de su informe la Jefatura sabr, por ejemplo, si
la manifestacin fue organizada por el partido comunista, o terroristas si se trata o no de algo
grave que sea necesario reprimir y as por el estilo. Naturalmente conviene que los agentes

estn en antecedentes respecto a las tareas que se les encargue, pero esto no siempre es
posible.
Cuando un asunto necesita interpretacin, como suele suceder especialmente en lo poltico,
el agente que est capacitado para ello aadir su comentario al escueto informe de los
propios acontecimientos. Debe evitar, no obstante, una mezcla de hechos y opiniones mal
atribuidas. El comentario ha de colocarse aparte, bien identificada como opinin del agente,
para que no se le confunda con los hechos.
Para lograr su mxima eficiencia, el informe tiene que organizarse de una manera clara y
lgica. El informe escrito, desde luego, puede acomodarse a un modelo ms o menos
estilizado; el informe verbal exige un mtodo ms bien individual, pero debe seguir las
mismas normas de la buena organizacin. Un mtodo indicado para el trmite ordinario de
los informe divide a cada una de ellas en tres partes, adems de un prembulo. As se
separan en forma conveniente la informacin operativa, la informacin positiva y los
comentarios del agente.
MEDIDAS EN CASOS DE SITUACIONES
ADVERSAS EN LAS OPIOP
Para este tema se har un comentario sobre una operacin de inteligencia que se llev a
cabo entre los meses de noviembre y diciembre de 1992, cuando se logr desarticular la
clula de direccin del departamento de defensa de Socorro Popular, un aparato central de
gran importancia dentro de Sendero.
A la dirigente de dicho grupo se le llamar "Tota". Cuando se realiza una operacin de
inteligencia muchas veces se presentan situaciones adversas, siendo una de ellas cuando el
objetivo sospecha de que est siendo sometido a una Ovise, entonces se requiere adoptar
una serie de medidas urgentes para contrarrestar esta situacin difcil que puede poner en
peligro toda la operacin.
En este caso real, Tota detect la Ovise los 20 das de seguimiento. Inmediatamente se
tuvo que adoptar medidas urgentes, segn aconseja la experiencia. Lo primero que se tiene
que realizar es una evaluacin de la situacin actual de la operacin.

Debemos preguntarnos: Cmo detect la vigilancia el objetivo?. "Tota" era una abogada
que defenda senderistas y desde 1995 se haba metido en la clandestinidad. Cuando
detect que estaba siendo sometida a Ovise se present ante un Juzgado de Instruccin
denunciando al Ministro del Interior y al Director de la Polica que estaba siendo vctima de
delito contra la libertad por policas de la DINCOTE.
En la denuncia expres: cuando me encontraba a bordo de un microbs de la lnea Santa
Luzmila - Comas - Lima, me percat que dos individuos me observaban, al bajarme a la
altura de la Municipalidad de Independencia me dirig a la casa de una persona; al salir fui
seguida por un hombre de estatura ms o menos grueso, acholada, alto y una mujer de tez
blanca, pecosa, de pelo pintado, de unos 25 a 38 aos ... desde ah fui seguida
incesantemente hasta por tres distritos por un jaura de individuos disfrazados de todo
(estudiantes, heladeros, cargadores, hombres y mujeres), tanto a pie como en vehculos,
destacando un individuo de porte atltico, de tez negra que me ha perseguido en un
automvil desde el microbs, despus he podido reconocer a varios de ellos, que conoc
anteriormente cuando concurra a las dependencias policiales de la DINCOTE por razones
de ejercicio profesional ....
El objetivo haba sacado la vigilancia cuando se encontraba en el microbs debido a que
observ que dos individuos la miraban insistentemente. Al mirar hacia atrs del microbs, vio
que un vehculo los segua.
Los agentes se descubrieron y Tota identifica a dos de ellos por las caractersticas fsicas.
Es que sus caractersticas eran muy saltantes?.
Asocia uno de los otros con otro que haba visto en la DINCOTE cuando se acercaba a
defender a sus compaeros en su condicin de abogada democrtica, antes de ingresar a la
clandestinidad. Luego fue cogida por la psicosis del "seguido" y empez a ver agentes por
todos lados.
Entre ellos destacaba un individuo de tez negra que me ha perseguido en un automvil
desde el microbs, de porte atltico. No obstante que del anlisis del contenido de la
denuncia se deduce que fue "Tota" la que sac a la vigilancia, pero no hay que descartar
algn que haya sido un elemento de contra chequeo" o de "contra vigilancia" que tena
Tota y que estaba parado en una esquina o en el paradero de los microbuses.

Luego, hilvanando los hechos, se dedujo que el que haba sacado la Ovise fue un "contra
chequeo" que haba utilizado "Tota" para detectar si era sometida a una Ovise y le dio
buenos resultados. Present una accin de Hbeas Corpus para "mover el gallinero" e
impedir que la Ovise contine ya que esto motivara que el Juez Instructor notifique a los
denunciados (entre los que estaba el Ministro del Interior, el Director General de la Polica y
el Director de la DINCOTE, segn sospechaba Tota que podan estar involucrados en esta
operacin de inteligencia).
Estas autoridades deban acercarse al Juzgado a rendir su instructiva o en el lugar ( en el
caso

del

Ministro

del

Interior)

donde

escoja.

La accionante, por su parte, no se present a prestar su testimonial, toda vez que se

encontraba requisitoriada por un caso anterior (Caso: Yobanka Pardav Trujillo).
Era de suponer que una vez presentada la denuncia, Tota alertara a los dems sujetos que
han tenido vinculacin con ella para que adopten sus medidas de seguridad y empezar a
mover el contingente de seguridad para detectar quines son los Ovise y neutralizarlos.
Empezara a alertar a los sujetos que se vincularon con ella, principalmente sus "contactos"
ms frecuentes y los de mayor nivel. Estos sujetos cambiaran de domicilio y "Limpiaran "
sus casas y suspenderan todos los "contactos".
Los de menor nivel se movern para reemplazar los contactos y as proseguir con las
actividades. Adoptarn mayores medidas de seguridad, empleando "contra vigilancias" hasta
comprobar que no estn "quemados" o "Contaminados".
Los errores que se cometieron por parte de los agentes de Ovise fueron:
No se intercambiaron convenientemente los vehculos, debido a la limitacin de
disponibilidad

de

los

mismos.

No se adoptaron las cubiertas en forma adecuada, slo se limitaron al cambio frecuente de

vestimenta. La Ovise se ejecut en forma apresurada, sin una buena coordinacin.
No hubo un buen empleo del sistema de comunicaciones, confindose casi exclusivamente
en los equipos de radio, no tomndose en cuenta el empleo de otros medios. El uso de
radios, ms que un error es una limitacin debido a la zona de trabajo, donde la
comunicacin de este medio es difcil.

No se tom en consideracin la probable presencia de la "contra vigilancia" o enemigos que

pudieron estar apostados a inmediaciones de la salida del domicilio o del lugar de "contacto"
en el pueblo joven a donde concurri "Tota". Los participantes de la Ovise subestimaron al
enemigo y no se replegaron a tiempo, y cuando la situacin as lo requera.

Se utilizaron para la Ovise, vehculos nuevos que llaman la atencin en barrios populosos.
Falt coordinacin entre los pilotos que manejan los vehculos y los agentes que se bajan
para realizar la Ovise, crendose confusin debido principalmente a una falta de
comunicacin por medios diferentes al radial. Por otra parte, no se intercambiaron las
posiciones entre los vehculos y personal de Ovise.
Se emple en la Ovise agentes que fcilmente podan ser identificados por el blanco debido
a que ella haba trabajado como defensora de terrucos cuando caan detenidos y
permanecan en la DINCOTE. Estos agentes, debido a falta de criterio del comando,
empezaron a realizar servicio de guardia o calabozo ( custodia de detenidos) y tuvo tratos
con los abogados democrticos, entre los que estaba Tota, especializados en defender a
senderistas cuando eran detenidos.
A. Qu hacer con los agentes que han cometido errores en la ovise?
La cuestin no es buscar quin o quines son culpables de los errores cometidos ya que
muchas

veces

escapan

las

Ovise

son

limitaciones

tcnicas.

Lo que a veces es un aparente fracaso, en realidad es un xito, depende del "cristal con que
se mire". Hay que analizar framente la situacin tanto del enemigo como de la operacin de
Inteligencia y sacar experiencias y lecciones; no desesperarse jams. Hay situaciones
positivas y negativas en toda operacin de inteligencia.
B. QU ANTECEDENTES CONDUJERON A LOS ERRORES?
La sobreestimacin del personal de agentes que pensaban que ya lo conocan todo y que no
haba nada ms que conocer en cuanto a las Ovise. La falta de iniciativa para montar una
cubierta adecuada en la zona donde estaban operando, influenciados por cierta soberbia en
el sentido de que mostrarse pblicamente como vagabundo, ambulante, etc., menoscaba su
condicin de polica.

Falta de sinceridad para reconocer los errores propios, tratando de atriburselos a los otros,
para "quedar bien" ante el Comando. Uso inadecuado de los equipos de radio, los que por su
configuracin fsica y tcnica no son idneos para la Ovise; adems presente vulnerabilidad
para la seguridad de comunicaciones, toda vez que una frecuencia radial se puede escuchar
e incluso operar por equipos de radio afectados a personal ajeno a la Ovise.
La falta de una planificacin adecuada de la Ovise en cuanto a que no se realizan
"Reconocimiento" previo de la zona, levando los croquis, sealando la ubicacin de los
agentes, sus posiciones operativas, etc. y la consecuente confusin que se agrava ante la
falta de iniciativa del "Oficial de Campo" y la falta de toma de decisiones tctica - operativas.
Delegar las tareas ms tediosas a una o dos personas, en tanto que el resto del personal se
limita a esperar resultados. Falta de voluntad para continuar con la operacin, cuando el
objetivo se "pierde", sin que se hayan elaborados "planes alternos" o constituirse a otros
lugares

frecuentados

por

el

"objetivo",

para

proseguir

como

la

Ovise.

Cuando se comete un error, decae la moral y no se toma en consideracin los "planes

alternos".
El hecho de pensar que "la vida es rosa"; que toda Ovise debe concluir en un xito, en una
victoria. No se toma conciencia de que puede haber errores y limitaciones. Los agentes no
estaban preparados para asumir y superar errores y fracasos. Slo buscaban xitos y
victorias.
C. Era conveniente golpear o detener a Tota y a los dos sujetos que la acompaaban
cuanto detect la ovise?.
Primero habra que preguntarse cul era el propsito de la operacin, culminaba con la
detencin de "Tota o se tena que subir a un mayor nivel jerrquico. Se cumpla con la
misin de la operacin: desarticular el aparato de defensa de SOPO? Cul era la situacin
de los otros objetivos, considerando la hora y lugar en el supuesto de que se procediera a
detener a Tota? Se tena control total de toda la operacin?.
Al no tenerse controlado a los otros objetivos que haban mantenido contactos con Tota y
formaban parte de la clula de direccin del departamento de defensa de SOPO, y al
haberse perdido momentneamente la posibilidad de subir a un nivel mayor que Tota, o
ampliar la cobertura sobre su red organizacional, el momento no era oportuno.

No se daban las condiciones favorables, ni se haba desarrollando la operacin de

inteligencia a tal punto de considerarla "madura" para proceder a dar por culminado la para
primera fase (inteligencia) y pasar a la segunda fase: Investigacin.
D.

QU

ACTITUD

SE

DEBE

ADOPTAR

CON

RESPECTO

LOS

QUE

SUPUESTAMENTE COMETIERON EL ERROR EN LA OVISE?

Cuando se comete un error, todos, sin excepcin, tenemos responsabilidad, desde el primero
hasta el ltimo integrante de la organizacin. La cuestin no es buscar un "chivo expiatorio" y
hacer que toda la culpa recaiga en l. La actitud con los responsables directos de los errores
debe ser de comprensin y de auto anlisis, pensando que cualquiera puede estar en esa
situacin en un momento dado.
Un plan alterno
Ante este situacin, cuando la vigilancia es detectada por uno de los "blancos sometido a
Ovise, es conveniente contar con un plan alterno para no paralizar el trabajo. Se debe
proceder de la siguiente manera:
Realizar una parcial "retirada tctica" para tranquilizar al enemigo, suspendiendo la Ovise en
los blancos que han tenido una vinculacin reciente y directa con el blanco principal que
detect la Ovise, de primera intencin. El repliegue tctico nos va a permitir evitar
entramparnos o caer en el plan de contra vigilancia que probablemente el enemigo pondr
en ejecucin para neutralizar la Ovise.
Las tareas de Ovise debern dirigirse a blancos que no han tenido mayor contacto con el
principal, lo que permite conocer mejor sus actividades y vinculaciones. Esto nos permite
"profundizar" el conocimiento del enemigo partiendo de abajo.
Retomar parcialmente un plan alterno que se encuentra congelado para actualizar la
informacin y mantener ocupado a los agentes mientras se evala la operacin principal.
Recordar esta frase del gran libertador Simn Bolvar: Si existe voluntad de vencer, si hasta
la naturaleza se nos opone, al final la doblegaremos.

LA FASE DE INVESTIGACIN

Esta fase empieza con el planeamiento de las intervenciones y/ o capturas y as se da inicio

a lo que se conoce como investigacin dentro del proceso de la inteligencia operativa
policial.
Planeamiento y ejecucin de las intervenciones y capturas
El plan de intervencin y/o captura
Es el documento que se formula para dar inicio a la ejecucin de las intervenciones y
capturas de los implicados en un caso. En este documento se especifica las tareas de cada
equipo que va a participar en las intervenciones y capturas y si es posible, la tarea individual
de cada uno de los componentes del equipo. La ventaja que tenemos a nuestro favor es que
en una operacin de inteligencia se puede escoger el da y la hora de la intervencin y
captura contando con la sorpresa y la oportunidad a nuestro lado.
Si no se cuenta con estos dos requisitos que la experiencia aconseja, es preferible
suspender

la

intervencin

hasta

que

las

condiciones

mejoren.

En el plan debe sealarse los blancos u objetivos que deben ser intervenidos (personas,
casas, vehculos, etc).
Es preferible que de la elaboracin del plan hasta su ejecucin no pase ms de 24 horas o
tiene que ser el mismo da de la intervencin. Esto impide la fuga de informacin y se puede
mantener as la reserva y la sorpresa. Una vez elaborado el plan, nadie de los que van a
participar en l, se dedican a otra cosa. Todos estn enfrascados en la ejecucin del plan.
Existen casos en que el plan no se puede formular con anticipacin y por las circunstancias
se debe actuar de inmediato, ya que de no ser as se podra perder los indicios valiosos para
la investigacin.
Esta hiptesis se puede presentar entonces hay que estar preparado fsica, mental y
tcnicamente para la intervencin inmediata. Esta tarea debe ser cubierta por los agentes de
Ovise. Una vez que han detenidos o capturados a los implicados, le dan la posta a los
agentes del equipo de investigacin bsica para que prosigan con sus tareas y ellos se
repliegan.
Es recomendable formular este plan, pero no debe convertirse en un obstculo para
intervenir y capturar si el momento lo exige.

El xito est en la oportunidad y sorpresa de la intervencin o captura. He ah uno de los

principios importantes de la Teora de Inteligencia Operativa Policial y un principio general de
toda guerra. Esto permite capturar al enemigo observando el principio de vencer sin luchar,
o sea, en forma limpia, sin violencia y sin derrame intil de sangre. La captura del dirigente
emerretista Rincn es un ejemplo de una intervencin donde no se observ el principio de la
oportunidad y la sorpresa.
Ejecucin de las intervenciones y/o capturas
Registros y Actas
Registro Personal
Procedimiento que se realiza en presencia del Fiscal de Turno o especial para terrorismo. Se
recomienda que est presente desde el planeamiento de la intervencin y/o captura para que
tome conocimiento de toda la operacin y el estado en que se encuentra y los pasos que
siguen. El registro personal debe hacerse en el mismo lugar donde es detenido el implicado.
Es preferible que tambin esta diligencia sea filmada. Todo lo que tenga el detenido se debe
ir colocando lejos de su alcance para evitar su destruccin. El levantamiento del acta es
paralelo al registro personal.
El

registro

domiciliario

Luego del registro personal, inmediatamente se procede a los registros domiciliarios de las
casas o inmuebles de los implicados, con la finalidad de encontrar indicios o evidencias que
nos ayuden a determinar su participacin en los hechos que se investiga. Se recomienda que
el registro domiciliario se realice por partes, habitacin por habitacin, y slo ingrese el
personal especializado, filmando cada secuencia.
Una vez culminado una parte o un lugar, se sella o cierra y la llave debe conservarla el oficial
responsable del equipo de registro. En caso de que se sospeche que exista en una
habitacin joyas o dinero que puedan perderse, es conveniente que la misma persona que
habita el lugar o el implicado saque del lugar donde guarda estos objetos y los muestre.
Esto es lo primero que debe consignarse en el acta si los objetos de valor tienen relacin con
el hecho que se investiga o proceden de un hecho delictuoso. Si no tienen relacin con el

hecho que se investiga, se le entrega al propietario pero consignando este detalle en la

misma acta o en un documento aparte. Una vez culminado el registro en una habitacin,
nadie debe ingresar nuevamente sin conocimiento y autorizacin del oficial a cargo del
equipo de registro.
Registro

vehicular

Este registro debe realizarse contando con la ayuda de peritos o personal especializado o
llevando el vehculo a Laboratorio Central para que le practiquen el registro. Antes de
trasladar el vehculo del lugar donde ha sido hallado, se le debe fotografiar o filmarlo. Luego
de haberse realizado los respectivos registros se debe proceder a formularse las actas
respectivas, siempre con la presencia del Fiscal consignando detalladamente lo que se
incauta.
No olvidar que dicho documento debe ser firmado por el intervenido, policas participantes,
Fiscal y testigos, si lo hubiera. En momentos que firma el implicado, se debe fotografiar y
filmar esta escena. Se ha presentado casos en que despus, durante el proceso penal, se
niega o utiliza la argucia que firm el acta bajo presin y vendado y no pudo darse cuenta de
lo que estaba firmando.
Acta de verificacin
Las verificaciones son muy importante, sobre todo las respuestas (coartadas) que el
implicado nos da y consignarlas en la acta respectiva. La documentacin incautada amerita
en algunos casos ser verificada.
Acta

de

reconocimiento

Es necesario realizar reconocimientos de los implicados por las vctimas. Esto nos permite
confirmar su participacin en los hechos investigados.
Perennizacin de la escena.
Recojo y traslado de indicios y evidencias.
Durante la segunda fase (investigacin), es importante la actuacin policial de forma
inmediata, orientada a mantener la cadena de custodia de evidencias, que van desde el

hallazgo, la preservacin, el traslado y posterior remisin de las mismas a la Direccin de

Laboratorio Central PNP.
Antes de proseguir con el tema, es conveniente, desde el punto de vista terico definir lo que
es indicio, evidencia fsica o material y prueba indiciaria desde el punto de vista criminalstico
y de la teora de la prueba. El indicio desde el punto de vista criminalstico, el indicio es todo
objeto, instrumento, huella, marca, seal o vestigio que se usa y se produce respectivamente
en la comisin de un hecho. En el orden tcnico de la investigacin se conoce al indicio como
evidencia fsica, evidencia material o material sensible significativo.
Pero para la comprensin de todos se usa aqu la terminologa consagrada de indicio. Las
evidencias fsicas o indicios proceden del lugar de los hechos, de la vctima y del presunto
responsable. Los vestigios materiales o mudos testigos de la actividad criminal permiten
reconstruir un hecho pretrito.
En la escena de un crimen pueden encontrarse indicios tales como: Huellas, machas, rastros
y seas, fragmentos, restos y muestras. Conforme a la doctrina los indicios deben ser
mltiples, provenir de opuestos, alejados del punto, sirven para reconstruir la causa del delito
y por su propia naturaleza no pueden ser fijados o determinados a priori. Desde el punto de
vista de la teora de la prueba, el indicio es todo dato conocido o punto de partida en una
investigacin que compulsados con otros datos conocidos y mediante un razonamiento
inductivo, nos lleva a lo desconocido o a la causa, que es lo que se trata de descubrir.
La prueba indiciaria es el razonamiento inductivo, el racionamiento indiciario que va de lo
conocido a lo desconocido del efecto que es el indicio o la causa que es lo que se trata de
descubrir. Es la base de la formacin de la conciencia del Juez. Traslado de detenidos y
custodia de los detenidos.
Las personas detenidas y/o capturadas no deben ser maltratadas. Por medida de seguridad,
es conveniente colocarles grilletes durante el traslado. Se conversar con ellos lo necesario a
fin de no bloquear posteriormente el interrogatorio al que sern sometidos. En algunos casos,
es recomendable realizar su traslado con los ojos vendados.
No olvidar que el detenido se encuentra sometido a la fase de Investigacin, por lo tanto sus
movimientos dentro de la Unidad deben obedecer a un plan de Manejo de Detenido, ninguno
de ellos puede estar haciendo actividades que desconozca el Oficial que esta a cargo. Al

detenido no solamente se le investiga cuando lo interrogamos o le tomamos su

manifestacin.
Entrevistas
Es necesario realizar este procedimiento que permite reforzar lo que el polica posteriormente
sustente en el Atestado. En otros casos, los testigos ayudan a ampliar el conocimiento de
algunos hechos que no estn claros y tambin desenmascara las coartadas de los detenidos.
Toda acta o manifestacin que se tome de los testigos siempre ser til en al Investigacin.
Pericias
La Criminalstica juega un papel muy importante en las operaciones, especialmente en la
fase de Investigacin, por lo cual se debe practicar las pericias correspondientes a fin de
acumular

mayores

pruebas

en

contra

de

los

implicados.

Preservacin de evidencias
Conociendo la teora sobre los indicios, evidencias materiales o fsicas, la preservacin de
stas es de vital importancia para que podamos llegar a la prueba indiciaria o el Juez pueda
formarse el criterio de conciencia sobre la responsabilidad del implicado. La preservacin de
los indicios es responsabilidad de los que participan en las intervenciones, capturas y
registros.
Cuando se va a levantar un indicio (marca, huella, vestigio, etc.) es recomendable utilizar
guantes de goma descartables y colocarlas cuidadosamente en bolsas plsticas,
debidamente numeradas y de acuerdo al acta que se levanta. La preservacin de las
evidencias fsicas debe ser prioritaria durante una intervencin.
La bsqueda de indicios debe realizarse en forma ordenada y paciente, sin descartar nada
en la inspeccin ocular que se realiza en la escena del hecho o en el inmueble intervenido.
Hay que evitar contaminar el lugar de la intervencin con colillas de cigarros u otros objetos
que podemos dejar olvidado o destruir inconscientemente valiosa informacin o los indicios
fsicos en forma accidental por efectuar cateos o registros improvisados.

 El traslado de evidencias
Si logramos manejar conveniente y organizadamente los registros personal, vehicular y
domiciliario,

habiendo

preservado

la

mayor

cantidad

de

evidencias,

debemos

inmediatamente propiciar el correcto traslado de ellas, sino perderemos valiosa y tal vez,
irrecuperable informacin que nos permita determinar tcnicamente la comisin de un
determinado hecho delictuoso; es por esto que el embalaje de las evidencias debe ser el ms
adecuado, cuidando trasladar convenientemente los soportes donde se pretenda levantar
huellas o marcas, en bolsas plsticas.
Es conveniente que los explosivos, mechas y otros material de esta naturaleza, sea
trasladados en bolsas de papel o recipientes de vidrio cuando se trata de sustancias lquidas.
Consignar en forma precisa en el acta de registro el nmero de muestra. Si es un
documento, folios, un ttulo que lo diferencie, y un resumen sucinto del contenido. Indicar si
es impreso, manuscrito o mecanografiado. Si se trata de un croquis o plano, se debe detallar
su contenido y de ser posible, obtener la rbrica del Fiscal en el reverso o a un margen del
mismo.
Esto le da validez al documento e impide que se anule esta evidencia por tecnicismos legales
o argumentos que a fin de cuentas terminan siendo responsabilidad nuestra por omisin en
una correcta actuacin. Estas muestras deben ser conservadas en bolsas plsticas o de
papel, indicndose tambin la habitacin en que fueron encontradas y el caso al que
pertenecen.
La experiencia aconseja que el recojo de las muestras debe ser filmada tomando en cuenta
puntos referenciales donde han sido halladas y realizando en la filmacin un relato de la
diligencia.
La remisin de los indicios
Debe efectuarse en el tiempo ms corto, especificando exactamente qu se desea
establecer y qu tipo de pruebas o anlisis deben efectuarse para que el resultado del
dictamen pericial sea el fiel reflejo de la realidad y sustento legal de nuestra investigacin. Es
necesario coordinar con los peritos para que concurran a nuestra oficina para orientarlos
mejor sobre lo qu debemos obtener.

 Pericias
Las pericias se realizan,como ya explicamos, observando la cadena de custodia de
evidencias, pero si el caso lo requiere, ya sea por el tamao de la muestras (mquina
imprenta) o por el tipo de la muestra (mancha de sangre seca en el piso), se puede coordinar
para que la pericia lo efectu "in situ",obviamente con la presencia del representante del
Ministerio Pblico.
Con relacin a las dems indicios fsicos o evidencias, podemos solicitar las siguientes
pericias:
Pericia balstica para armas de fuego en lo que refiere a estado y operatividad del arma
incautada. Pericia que determine el tiempo transcurrido del ltimo disparo efectuado, por el
estudio del tambor o can. Pericia balstica de homologacin entre casquillos incautados y
tipo de percusin del arma.
Pericia balstica de homologacin entre casquillos y sistema de eyeccin de casquillo si se
trata

de

pistolas.

Pericia balstica de homologacin del sistema de percusin del arma con casquillos
encontrados en homicidios por arma de fuego que sean pendientes de solucin.
Pericia balstica de homologacin entre proyectiles obtenidos en escenas de crimen
pendiente de solucin y el del nima del can del arma incautada. Informe Tcnico de la
Divisin

de

Armas

Municiones

Informe de la Divisin de Control de Armas y Municiones (DISCAMEC) para pertenencia

legal del arma de fuego incautada.
Informe de la Divisin de Armas y Municiones PNP, para pertenencia de armas de fuego de
uso
Internamiento

Policial.
de

las

armas

incautadas

en

la

DISCAMEC

DAM.PNP.

Pericia de Explosivos Forense para muestras explosivas o accesorios de voladura

incautados. Pericia fsico - qumica en prendas de vestir, por existencia de manchas o
residuos compatibles con explosivos.
Pericia Fsico - qumica en sustancias incautadas para conocer si son de aplicacin en
fabricacin de explosivos o artefactos incendiarios. Pericia de Identificacin Decadactilar en

recipientes, o cuerpos lisos encontrados en el inmueble en que hubieren huellas

aprovechables y cotejo con las obtenidas en los intervenidos.
Pericia fisco - qumico en lquidos fijadores, limpiadores o pinturas de uso comn en
imprenta. Pericia fsico - qumico de cromatografa en capa fina homologando tipos de tintas
de documentos impresos con los restos encontrados en mquinas de imprenta o depsitos
de pintura, mandiles etc. Pericia grafotcnica de homologacin de tipo grfico de documento
y vdeo VHS, u otro formato de cintas (Beta, 8mm, etc.).
Pericias en Personas
Todo implicado fue intervenido en la va pblica, o a bordo de un vehculo o en un ambiente
cerrado, debe ser sometida a ciertos exmenes importantes, as como debe hacerse pericias
balstica de absorcin atmica en caso de que sospeche que ha hecho uso de arma de
fuego. Otras pericias que se les hace a los detenidos, segn amerita el caso que se investiga
son:
Examen

Ectoscpico

Examen

de

Examen

Identificacin
de

Policial

Identificacin

por

Odontologa

Policial

Decadactilar

Examen de Identificacin Policial Monodactilar de homologacin del dedo ndice con la

impresin
Pericia

de
de

Explosivos

su
Forense

de

Libreta
Absorcin

Electoral.

Atmica

para

persona

Pericia Grafotcnica de homologacin entre muestras grficas de la persona y las muestras a

manuscrito

incautadas.

Pericia de Identificacin Decadactilar de la persona y homologacin con las obtenidas en

armas

objetos

remitidos

la

DLC,

donde

existan

huellas

aprovechables.

Examen Etlico y Toxicolgico a criterio del Representante del Ministerio Pblico o Instructor
Pericia de Identificacin Decadactilar en la persona (s) intervenidas y homologacin de estas
con

las

que

se

obtengan

del

vehculo

su

interior.

Examen Psiquitrico a criterio similar que el anterior.

Pericias en Vehculos
En este aspecto se debe tener mucho cuidado de no contaminar el vehculo con nuestras
impresiones o pertenencias, el vehculo quedara como bien incautado si nosotros

demostramos que venia siendo empleado con fines terroristas o como medio que facilita la
comisin de otros delitos. Esto hace que nos esmeremos en acopiar evidencias sustentadas
en dictmenes periciales como:
Pericia de Explosivos mediante parafina o absorcin atmica en base a recojo o absorcin de
sustancias impregnadas en guantera, maletera o asientos y piso del vehculo. Examen Fsico
qumico para comprobar autenticidad del nmero de serie y motor del vehculo.
Examen Fsico del vehculo en DIROVE, para determinar autenticidad de las placas de
rodaje o posibles alteraciones fsicas en el vehculo.
Examen Fsico qumico para drogas, sangre, etc.. quedara a criterio del investigador. Informe
Tcnico del estado del vehculo y accesorios. Pericia de Biologa Forense por manchas de
sangre en prendas de vestir y homologacin con tipo sanguneo de intervenidos.
Pericia de Biologa Forense de homologacin de hebras de cabello humano hallados en
recojo

intencional

de

desperdicios

las

obtenidas

de

los

intervenidos.

Pericia de Biologa Forense de homologacin de tipo sanguneo de las mujeres intervenidas

con las manchas o residuos de lquido menstrual hallados por recojo intencional de
desperdicios.
Existen otras pericias como la espectrofotometra, absorcin atmica en capa fina etc., que
pueden ser solicitadas segn el caso pero es conveniente que estas sean solicitadas previa
observacin de las muestras incautadas por parte de peritos. Finalmente, la experiencia nos
ha enseado que la manera mas sencilla y prctica de conocer qu y cuntas pericias
debemos solicitar, radica en trabajar con las actas de registro e incautacin, ya sea personal,
vehicular y/o domiciliario ya que no podramos solicitar exmenes o dictmenes periciales de
muestras que no figuren en estos documentos considerados vitales en el proceso, ya que de
hacerlo estaramos como se dice sacando cartas debajo de la manga.
Se debe practicar toda diligencia que nos permita acumular indicios y evidencias. No todo
est dicho. Muchas cosas salen como consecuencia de la iniciativa del oficial a cargo de la
Investigacin y de su acompaante.
INTERROGATORIO DE INTELIGENCIA

Este procedimiento debe hacerlo un polica que est capacitado para esta tarea. No se
puede improvisar un interrogador. En primer lugar, se debe conocer la personalidad del
detenido,

sus antecedentes,

sus vnculos

con

sus familiares

y amistades,

sus

vulnerabilidades a travs de un examen psicolgico y por ltimo, conocer qu indicios existen

en su contra. Nunca enfrentarlo, buscar el acercamiento y lograr ser aceptado para luego en
una forma muy sutil ir ingresando al campo que nos interesa.
Un interrogatorio no debe medirse en funcin del tiempo. El interrogatorio de inteligencia
diferencia del otro interrogatorio cuyo objetivo es acumular pruebas para denunciar el hecho,
busca que recopilar datos e informacin que nos permita montar una futura operacin de
inteligencia o continuar con la que hemos aparentemente culminado. En esto se diferencian
ambas. El interrogatorio de inteligencia es una tcnica nueva que requiere ser desarrollada
basndose en la teora y prctica. Esta tcnica todava est en paales.
MANIFESTACIONES (ADULTOS) Y REFERENCIAS (MENORES)
Las manifestaciones y referencias se deben tomar en presencia del representante del
Ministerio Pblico y del abogado defensor para que tenga validez legal. Previamente, se
debe contar con el formulario de preguntas y las pruebas que crean conveniente presentarlas
al momento de formular la preguntas correspondientes. Este procedimiento debe ser muy
correcto, utilizando la astucia y al inteligencia.
Durante los registros, mayormente se encuentran documentos y especies que comprometen
al implicado, es necesario someterlos a un anlisis por especialistas y consignarlos en el
Atestado. De este anlisis se puede obtener muchos indicios y evidencias.
D.

ANLISIS

E.

DE

LA

VERIFICACIONES

DOCUMENTACIN
Y/O

F.
G.

INCAUTADA.
COMPROBACIONES

RECONOCIMIENTOS.
DILIGENCIAS

COMPLEMENTARIAS.

H. DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES COLECTIVA E INDIVIDUAL DE LOS

IMPLICADOS
LUEGO de haber agotado y realizado todas las diligencias, se proceden a establecer el
grado de responsabilidad de cada implicado en el hecho que se investiga, ya sea como autor
o partcipe y la responsabilidad grupal o la asociacin delictiva.

ELABORACIN DEL INFORME O ATESTADO POLICIAL

La formulacin del Informe o Atestado involucra no solo al responsable de la Investigacin,
sino al conjunto de oficiales que han tenido conocimiento de todo el proceso de la operacin.
Es conveniente que el atestado o el informe( segn el Nuevo Cdigo Procesal Penal) se
formule en computadora. De esta manera se puede trabajar en equipo y por separado y
luego se junta todas las piezas del rompecabezas.
J. ARCHIVO DE INFORMACIN PARA SEGUIR EXPLOTNDOLA EN FUTURAS
OPERACIONES.
K. EVALUACIN DE LA OPERACIN DE INTELIGENCIA EN SUS DOS FASES Y
PLANIFICACIN

DE

LA

PRXIMA

OPERACIN

DE

INTELIGENCIA

POLICIAL

OPERATIVA.

CASUSTICA POLICIAL
La casustica policial son casos resueltos que dejan leccin y se extraen de l valiosas
experiencias. En este caso se refiere a casustica de operaciones de inteligencia policiales
realizados entre los aos de 1990 a 1992. Todas fueron situaciones reales que se les
presentaron a los agentes de inteligencia policial operativos y les encontraron la solucin. La
casustica empieza con preguntas sobre situaciones problemas que se presentaron.
Cmo controlar un inmueble, durante las 24 horas del da, donde ha llegado un
terrorista, sin riesgo de ser detectados o denunciados como sospechosos por los
vecinos?
En primer lugar, segn la importancia del blanco u objetivo, debemos tomar la decisin si
amerita vigilar el inmueble a tiempo completo. Si debe ser as, entonces la vigilancia del
inmueble debe hacerse con una cubierta adecuada, previo estudio de la zona donde est
ubicada la casa. Una buena cubierta puede ser un vendedor ambulante que se instale cerca
de una bodega o de un establecimiento comercial, panadera, puesto de peridico o en la
esquina apropiada, que permita una buena visin de la casa.

Antes de instalar la cubierta, el departamento de apoyo tcnico debe encargarse de realizar

un estudio de la zona: mercados, lugares donde se pueda vender productos para no llamar la
atencin.
En la inspeccin ocular , con su respectivo reconocimiento , anotar el nivel social del
vecindario - si es una zona comercial, industrial o urbana, trabajo que realizan las personas
que viven en la zona, cules son las necesidades ms apremiantes, qu tanto se conocen
entre ellas; Acercarnos a las personas e interrelacionarnos con ellas, sin despertar
sospechas en cuanto a nuestras verdaderas intenciones y evitar as que el blanco pueda ser
alertado por sus vecinos.
Se present situaciones en que el blanco viva muchos aos en la zona y era conocido por
los vecinos y fue alertado de nuestra presencia. Anotar la ubicacin de las fuerzas amigas
(puestos policiales, bomberos, etc.) as como el grado de peligrosidad de la zona para
proteger la integridad fsica de los agentes que adoptan la cubierta de vendedor ambulante;
tambin, calcular el grado de dificultad para realizar la tarea.
Es recomendable que la cubierta la realicen ms de un agente- siendo un mnimo de dos, de
esta manera se ayudan entre ellos. Los agentes que realizan la labor de cubierta deben ser
cuidadosamente protegidos y requieren que se le brinden mucha atencin y bienestar. De
esto se hace cargo el departamento de apoyo tcnico. El otro agente sirve como respiro y
pueda reemplazarlo en determinados momentos para que el pueda ir al servicio higinico o
realizar algn asunto importante, de carcter personal. Tambin , el otro agente le sirve de
seguridad y lo mantiene informado de lo que piensan los vecinos as como de cualquier
movimiento sospechoso que pueda poner en peligro la integridad fsica del agente que est
realizando la cubierta.
Lo ideal sera que los agentes de inteligencia que realizan la labor de cubierta pasen a cargo
directamente del jefe del departamento de apoyo tcnico ya que ste tiene que ver con todo
los equipos, medios y sobre todo velar por su bienestar. Luego de una semana de vigilancia ,
se evala la situacin y se determina si es conveniente o no seguir con la vigilancia por
tiempo ms largos o suspendemos la vigilancia para trasladar a los agentes a otro inmueble.
Pero si se confirma que el inmueble es importante , inmediatamente debemos instalar un
puesto fijo de vigilancia.

Nuevamente, el departamento de apoyo tcnico realiza una investigacin para instalar este
puesto fijo de vigilancia, averiguando entre los vecinos quin alquila habitaciones con vista a
la calle, buscando azoteas que estn libres para ganar las alturas y luego conversar con el
propietario o arrendatario. Si es conveniente, deber construirse una habitacin o cuarto de
madera ,prefabricado, el mismo que ser donado a la familia una vez que termine la
operacin. Si se logra obtener el apoyo de algn miembro de la polica para alquilar una
habitacin, seria ideal ya que se contara con la discrecin y la seguridad debida.
La experiencia nos ha demostrado que orientando convenientemente los esfuerzos de
observacin y vigilancia y pensando en los planes futuros , siempre tendremos la oportunidad
de avanzar y mover los hilos que accionan situacin y personas de nuestro teatro de
operaciones a nuestro favor y conveniencia. Es muy importante la forma como nos
presentaremos ante una familia a la intentamos convencerla para que nos facilite un espacio
de su azotea donde construir un cuarto de madera prefabricado o para obtener que nos
alquile una habitacin ya construida en la azotea o alguno de los pisos del edificio. Si no
sabemos convencerlos, habremos puesto en peligro la operacin ya que pueden entrar en
sospecha y comentar con sus vecinos las intenciones que tenamos.
Tomemos en cuenta que resulta muy sospechosos que alguien proponga a una familia
construir un cuarto prefabricado en una azotea para despus de dos o tres meses
abandonarla y donar la obra. Sin embargo, esto es posible y funcion en una operacin, pero
se tuvo que escoger la zona, a la persona idnea para la labor de convencimiento. El agente
debe ser hbil, vestir pulcro, inspirar confianza y mostrar una gran preocupacin,
identificndose son los problemas de la familia no solo debe parametrar su esfuerzo en
conseguir la aceptacin de su proyecto, sino tambin dar tiempo y escuchar a la familia
demostrando sensibilidad y tal vez de acuerdo a los recursos dar solucin a algunos de sus
problemas mas lgidos y que esta familia que decidimos abordar nos vea como "cados del
cielo y altamente confiables".
A veces es conveniente y econmico instalar un puesto temporal de vigilancia antes que un
puesto fijo de vigilancia, ya que el puesto temporal prepara el camino para el segundo y nos
da una idea sobre lo que estamos. No es conveniente instalar una puesto de observacin fija
sin antes determinar con precisin si es conveniente realizar tal esfuerzo y gasto y si lo
amerita el blanco u objetivo que estamos vigilando.

 Cmo controlar a un "objetivo" que se moviliza utilizando diversos medios (taxis,

vehculos particulares, mnibuses, etc.) y adopta extremas medidas de seguridad?
Siempre debemos tener presente que la tarea de vigilar y seguir es un arte que consiste en
ver

no

ser

visto,

en

caso

contrario

se

convierte

en

una

persecucin.

As debe concebirse la tarea de Ovise y bajo este principio podemos controlar a cualquier
escurridizo y astuto blanco u objetivo. Con una pequea dosis de esfuerzo, los equipos de
Ovise podrn potenciar el trabajo.
Antes de empezar el trabajo debemos plantearles el problema a los grupos de Ovise,
advertirles de los riesgos y darles confianza y seguridad.
Dotarlos del equipo mnimo e indispensable: mudas de ropa adicional a la que normalmente
llevan consigo, gorros, mochilas, lentes para sol y transparentes sin medida, dinero para
tomar mnibus, colectivos y taxis; insistir en que ellos deben abordar el vehculo pblico al
que suba nuestro objetivo sin temor a ser detectados o ser reconocidos, ya que estn
premunidos de cubiertas que pueden cambiar fisonoma y aspecto externo en movimiento, es
decir que estn en condiciones de aproximarse ; viajar junto con l en una combi, en un
micro, en un colectivo de engaarlo y confundirlo un rato despus cambiando nuestra
vestimenta o nuestro aspecto fsico.
Obviamente que este trabajo puede sostenerse durante una o dos semanas con xito y de
all deriva la importancia de considerar que debe realizarse rotacin del personal y de
vehculos , en forma parcial o total, y cambiar el aspecto fsico con disfraces y cubiertas.
Aqu juega un papel importante la sinceridad de los agentes para que digan si han sido
descubiertos por el objetivo. Muchos de ellos no dicen sobre este detalle para evitar ser
motivo de burlas de sus compaeros o ser tildado de haber puesto en riesgo la operacin por
negligencia. Entonces prefieren callar y no decir nada. Esto es muy peligroso y delicado ya
que puede agravar la situacin.
Cmo ubicar y controlar el lugar donde un objetivo ha ingresado, sea edificios u
hoteles, hasta lograr determinar con quin ha contactado?
A veces en la Ovise observamos que el objetivo hace su ingreso a un edificio pero se
desconoce a dnde o a qu departamento ingres. Debemos deducir que si es el lugar es su

vivienda habitual, entonces guarde documentacin de carcter subversivo y si no es su

departamento, ingrese a realizar un contacto con el propietario o inquilino y el departamento
lo utilicen como casa de contacto.
La experiencia ensea que es difcil que un dirigente est visitando familiares o amigos. Esa
actitud es condenable en SL y es tildado de liberalismo, sujeto a una severa sancin.

Pues bien, cmo identificar a qu departamento ingres y con quin o quines

contacta ?
Si intentamos seguir al objetivo atrs de l, en momentos que ingresa al edificio, es probable
que se d cuenta y saque la Ovise. Puede darse el caso de que no sospeche si la cubierta
est bien hecha, pero no pasa segundos cuando el Ovise pierde el sentido de la orientacin
o que aparezca un conserje o seguridad y no intercepte e impida el paso o simplemente, el
Ovise se encuentre con una puerta de seguridad tal como existe en algunos edificios que
impide el paso.
En esta situacin, es aconsejable que si el objetivo ingresa a un edificio, primero se tome
nota de la calle y nmero donde est ubicado el edificio, luego encomendar al personal de
investigacin bsica que se acerque al edificio para investigar sin perder tiempo hacia dnde
ha ingresado. Esto lo puede realizar al da siguiente.
Los datos que debe reunir sern a quin pertenecer el edificio, quin vive en el
departamento, si existen nios, qu tipo de vivienda es, si existen departamentos o espacios
vacos en caso de que se requiera montar una vigilancia fija, etc. Si el objetivo es importante
y amerita alquilar un departamento contiguo, se debe hacer. Si no , slo se instalar la
vigilancia fija o mvil en la calle.
Es recomendable que se instale un servicio de vigilancia particular compuesto por dos
agentes, que se releven peridicamente. Estos vigilantes anotarn en un cuaderno las
personas que ingresan al edificio, el piso a que se dirigen, si son inquilinos o simplemente
visitantes y cualquier otra informacin que sea una ayuda para la investigacin bsica. As
vemos que una situacin de esta naturaleza puede ser manejada a nuestro favor, llegando
inclusive a contar en breve tiempo con las condiciones para incursionar en el apartamento al

que ingres nuestro objetivo, conocer sus planes y de todo lo que tan celosamente viene
escondiendo en este lugar.
Cuando se trata de hoteles, debemos proceder casi en forma similar, buscando siempre
instalarnos, relacionarnos con la gerencia o administracin y luego de ver condiciones
favorables, presentar nuestros requerimientos. Coordinar con el administrador del hotel para
que nos facilite el ingreso a la habitacin, cuando est ausente el objetivo. As podemos
revisar sus efectos personales, documentacin, el tacho de basura, anotaciones, nmeros
telefnicos, etc. Inclusive colocar micrfonos en la habitacin si la situacin lo amerita.
Cmo conocer cuntas personas viven en una inmueble ( hombres, mujeres, nios);
qu alimentos consumen, medicinas que ingieren, qu ocupacin tienen, etc.?.
Este problema requiere de frmulas ms elaboradas y complejas. En algunos casos, obtener
estos datos tiles para la investigacin, no depende nicamente de nuestro grado de
preparacin o experiencia sino de tcnicas modernas y renovadas continuamente. Una de
ellas consiste en explotar el lenguaje locuaz de la naturaleza mediante el recojo de la
basura o desperdicios orgnicos e inorgnicos que botan de la casa.
Este trabajo no es fcil, demanda paciencia, voluntad, y sobre todo, despojarse de estpidos
prejuicios y temores que nacen de yo no meto mi mano en la basura, mi profesin no est
para manipular papeles higinicos, este trabajo es para los basureros.
Antes de empezar el recojo de la basura, se debe realizar el reconocimiento de la casa en las
primeras horas de la maana, para determinar si las personas que viven all suelen arrojar
basura o desperdicios y as determinar la forma en que lo hacen, tipos de envoltorios que
utilizan ( bolsas plsticas, de papel, recipientes), si lo dejan al pie de la vereda a esperan que
pase el camin recolector; si ellos mismos lo hacen o encargan a otras personas, que
pueden ser las empleadas domsticas.
Se dan casos en que las personas sospechosas esperan y se cercioran que el paquete de
basura caiga dentro del camin y se lo lleven una vez realizado el reconocimiento muy
temprano, el siguiente paso es determinar a qu Municipalidad pertenece el camin o
servicio recolector, dnde est su depsito, quin es el responsable del camin, en qu das
u horas realizan el servicio, etc.

En la Municipalidad se debe indagar con discrecin, procurando que el contacto se realice

con el Jefe de Seguridad de la misma. Por intermedio del Jefe de Seguridad podemos llegar
hasta el responsable de la limpieza pblica del sector donde estatal el inmueble vigilado.
Dependiendo de la situacin y a nuestra apreciacin, trataremos de que la Municipalidad
acepte un nuevo trabajador nuestro como recolector de basura.
Seleccionaremos un agente que rena condiciones fsicas, que pueda utilizar bien la escoba
y el recogedor o utilizarlo como ayudante en el camin de recojo de basura. El agente no va
a ejecutar la tarea de recojo de basura todo el da , slo lo har cuando estn cerca del
inmueble o en unas cuadras antes y despus de la vivienda que nos interesa.
Durante las coordinaciones con el responsable de la limpieza pblica, se le debe hacer
conocer slo situaciones generales de la operacin, sin caer en especificaciones y detalles.
Cuando se realiza este tipo de operaciones no se puede confiar en nadie. Los otros
recogedores de basura deben desconocer la operacin y menos, conocer cul es el objetivo.
Nadie debe sospechar del nuevo trabajador o compaero de labores.
Una vez que se obtenga la basura del objetivo, el agente se baja del camin y se dirige al
jefe del grupo de Ovise y le entrega el o los paquetes. ste los traslada a la base y en
departamento de anlisis se encarga de estudiar y analizar su contenido, valindose de la
ayuda de la Criminalstica si el caso lo requiere. El anlisis de los desperdicios debe
efectuarse de forma muy seria y profesional, preparando las condiciones en un ambiente
especial, premunidos de guantes plsticos y bolsas de papel y plsticas para seleccionar
muestras importantes que sern remitidas al Laboratorio.
Separar las muestras orgnicas de las inorgnicas, calcular a cuntos das corresponden los
desperdicios , detallar qu cantidad correspondi los residuos de alimentos, fruta, verduras,
huesos de carne etc. Si hay restos de cabello, determinar a qu personas pertenecen (
hombre, mujer, nio, anciano, enfermos, sanos, etc.). Hacer lo mismo con las toallas
higinicas femeninas, envolturas de medicamentos, cigarrillos, envases de licores.
Revisar minuciosamente las hojas de peridico o papel que envuelvan los desperdicios de la
basura, aprovechando al mximo esta fuente de informacin para luego elaborar hiptesis de
trabajo. Si la situacin lo requiere, solicitar a la brevedad los anlisis de Laboratorio para
encontrar impresiones digitales en cuerpos lisos hallados en la basura y finalmente evacuar

un informe que ser cotejado con los que sucesivamente se efecten con recojos
posteriores.
Cmo filmar objetivos que se desplazan por la va pblica o que estn esperando o
efectuando un contacto en un lugar abierto?
Se solucion este problema utilizando una cmara filmadora grande con casete formato
VHS. En un comienzo, el empleo fue tmido, desde el interior de un vehculo y a gran
distancia del objetivo. Apoyados por el zoom de la cmara se logr efectuar tomas
relativamente aceptables. Despus adquirimos cmaras pequeas con casete formato 8mm,
liviano y de fcil camuflaje.
Estos equipos eran acondicionados en la oficina, aprovechando que tienen una salida de
audio y vdeo que bien puede conectarse a un TV y as observar lo que se est filmando o ya
se film. Se compr un pequeo TV de 2" pulgadas y se conect a la filmadora. Esta deba
funcionar a control remoto o en manual sostenida bajo el brazo y envuelta en una chompa o
bolsa plstica de color oscuro, dejando libre nicamente una pequea porcin del lente.
Este lente funciona como un ojo humano( el ojo humano no ve en toda su amplitud, es decir,
para ver no empleamos la parte blanca del ojo , slo vemos con el iris y la pupila del ojo). En
igual forma, nuestra cmara puede filmar con una pequea porcin de luz que ingrese al
diafragma del lente en su parte central. As sostenemos la cmara bajo el brazo pero
orientando el lente hacia atrs ,es decir , filmando de espaldas al objetivo. Nos guiamos por
las imgenes que parecen en el pequeo TV.
Si el objetivo se mueve a la izquierda, podemos seguir sus movimientos; con un leve
movimiento del hombro y brazo, giraremos la cmara hacia el otro lado, ya que la imagen
que captamos es en sentido contrario. Podemos ocultar nuestra cmara filmadora en el
interior de una mochila, acondicionada con tecnopor y el lente asoma discretamente por un
pequeo agujero de la mochila que se disimula con calcomana o un parche que no llame la
atencin. De este maletn saldr un cable mellizo que conecta el audio y vdeo al TV de 2" y
se acciona la cmara filmadora mediante un control remoto.
Es muy importante que el agente que utiliza la cmara filmadora oculta est acompaado por
otro agente que le da la cobertura adecuada y la seguridad y confianza al operador de
cmara. No es aconsejable desplazarse con filmaciones anteriores. Limpiar cada da las

cintas que deben ser recogidas por el personal de apoyo tcnico, quienes compilan la
informacin, detallan su contenido, fecha, operador de cmara y borran el contenido de la
cinta pasando previamente la informacin en otra que es guardada en sus archivos y
entregan cintas en blanco a los agentes para empezar nuevamente la labor.

GLOSARIO DE TERMINOS
ACTIVIDADES CLANDESTINAS
Una actividad secreta para una organizacin profesional de parte de su gobierno.
AGENTE DE ACCIN
Persona que ejecuta una operacin especial y que segn el trabajo encomendado, recibe
diferentes nombres, cdigos o claves.
AGENTE DE APOYO
Persona que tiene una misin especfica de apoyo en una operacin especial. Recibe
diversos nombres segn su misin, tales como : Agente Observador, Investigador de
Comunicaciones, de Fondos, etc.
AGENTE DE CONTRA INTELIGENCIA
Persona capacitada para participar en la bsqueda especfica de informaciones de
contrainteligencia, as como en las operaciones de contrainteligencia para alcanzar objetivos
especficos.
AGENTE DE ESPIONAJE
Persona de gran preparacin y altamente adiestrada para obtener informacin clasificada de
carcter poltico, econmico, sicosocial o militar, valindose de procedimientos encubiertos o
clandestinos. Espa.
AGENTE DE INTELIGENCIA

Persona capacitada para participar en la bsqueda de informaciones y en las operaciones

especiales de inteligencia que realiza una organizacin de inteligencia.
AGENTE DE PENETRACIN
Persona que ingresa en un objetivo empleando tcnicas y procedimientos especiales y
encubiertos.
AGENTE
Persona o cosa que produce un efecto. En la produccin de inteligencia es la persona
capacitada y entrenada tcnicamente y que ocultando su identidad oficial, obtiene
informaciones para el rgano de inteligencia del cual depende.
Una persona que conscientemente est involucrado en operaciones clandestinas para un
patrocinador , y quien se somete a un considerable grado de control por parte de la
organizacin clandestina.
AGENTE ESPECIAL
Persona reclutada, adecuadamente capacitada y entrenada, para el cumplimiento de una
tarea altamente tcnica y que requiere condiciones o cualidades especiales.
EVALUACIN
El proceso analtico por lo cual la motivacin y calificacin del candidato agente se determina
y su adaptabilidad y susceptibilidad para reclutamiento se evala.
APRECIACION DE INTELIGENCIA
Es el estudio metdico para resolver un problema de Inteligencia relacionado con el ambiente
o zona de operaciones y la situacin de un enemigo actual o potencial, externo o interno, a
fin de determinar sus posibilidades, vulnerabilidades y probable forma de accin, as como
los efectos que produce o puede producir el ambiente o zona de operaciones.
APRECIACIONES DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA

Es el estudio metdico para resolver un problema de inteligencia del nivel estratgico en la

Guerra Convencional, en la Guerra No Convencional y en las Luchas. Utiliza e integra la
Inteligencia Estratgica disponible.
ANLISIS DE PROPAGANDA
Es un mtodo que permite examinar sistemticamente la propaganda del enemigo o
adversario, con el objeto de determinar su origen o fuente auditorio, contenido, los medios
empleados y los efectos producidos; As como la eficacia de la propia propaganda.
ANLISIS DE INTELIGENCIA
Es la conclusin y esencia del procesamiento de la informacin, donde se evala y se
resume el significado y el verdadero valor de la informacin. El anlisis exige de
concentracin y facultad creativa del especialista.
Es la separacin de lo abstracto y lo material en sus elementos constitutivos, es la definicin
de las caractersticas esenciales y sus relaciones directas e indirectas en su alrededor.
La evaluacin y la interpretacin de la informacin es la base para el propsito de identificar
objetivos de gran valor, actividad, accesibilidad, vulnerabilidad.
Los instrumentos para lograr el anlisis es el equipo de informtica, base de datos,
programas, grficos, matrices, diagramas, mapas, materiales de referencia, bosquejos,
formatos, listas de objetivos, organigramas, y libros de trabajo.
El lgico procesamiento de la informacin a travs del anlisis de inteligencia, permite
obtener hiptesis acertadas y conclusiones verdaderas y lgico por naturaleza las
recomendaciones son positivas.
El anlisis oportuno y consecuente puede dilucidar con anterioridad el hecho intenciones, y
realidades con escaso margen de error y equivocacin. El anlisis de inteligencia es poder y
precaucin que proporciona ventajas sobre las actividades sobre los blancos en cuestin.
ANALISTA DE CONTRAINTELIGENCIA
Persona capacitada para realizar la fase del procesamiento en el ciclo de produccin de
inteligencia as como la formulacin de estudios resmenes y apreciaciones de inteligencia.

ARCHIVOS
Lugar donde un analizador guarda la informacin necesaria para pronta y fcil recuperacin.
ANLISIS
El proceso mediante el cual se separa un problema en sus partes componentes hasta llegar
a comprenderlo, y definirlo, ventajas, desventajas, finalidad, extracto de carcter informativo
y conductivo a una finalidad de inteligencia. etc.
ANEXO DE INTELIGENCIA
Es el documento que acompaa al Plan u Orden de Operaciones que tiene como finalidad
difundir la inteligencia disponible sobre el enemigo, ambiente o el rea de operaciones, con
relacin a la misin establecida en el Plan u Orden, formular las necesidades de inteligencia
que subsisten para cumplir las misiones y establecer las actividades que deben cumplir las
unidades subordinadas referentes a especficos aspectos de inteligencia y contrainteligencia.
APRECIACIN DE LA SITUACIN
Es un estudio de los factores que influyen en el planteamiento de formas de accin para
cumplir una misin, analizar y comparar las formas de accin planteadas y concluir sobre la
mejor, la que de ser aprobada, se convierte en la decisin.
CONTRAINTELIGENCIA
Son las actividades efectuadas por personal de inteligencia, orientadas a neutralizar, impedir,
disolver, tergiversar, anular, detectar, las labores o la accin de inteligencia del enemigo.
CUBIERTA
El pretexto externo que se adapta por la persona organizacin institucin para enmascarar
la actividad clandestina y facilitar la tarea secreta.
COMPARTIMENTACIN

El estrecho control sobre informacin de inteligencia suministrado por el Agente y prevenir

que Agentes identifiquen las identidades de otros Agentes o los informes o actividades de
inteligencia.
CONCLUSIONES
Es el resultado de un anlisis, puede ser personal tcnico. Es un concepto especfico del
analista, es la manifestacin de algo que puede suceder, cambiar, algo que impide, que
agiliza o que culmina una accin. En las conclusiones presente alternativas prudentes,
factibles y lgicas.
COMENTARIO
Es un concepto personal de la persona que rinde un informa, es una expresin verbal sin
confirmacin del hombre de inteligencia y analista relacionado con las actividades reales y
especficas naturales de un blanco, los comentarios pueden ser una hiptesis relativa, puede
ser suposiciones, prejuicios, creencias, evidencias desacreditadas, enfoques, percepciones,
evaluacin personal, guas de referencia.
Cualquiera que sea los trminos que se utilicen el comentario ste tiene un valor y deben ser
considerados para desarrollar o ampliar una informacin como un elemento esencial de
informacin.
CLASIFICACIN DE SEGURIDAD
Nivel de proteccin provista a documentos basado en su sensibilidad en cuanto a la fuente o
a la informacin.
ESTRATEGIA OPERATIVA
Conjunto de acciones basada en la estrategia nacional, que trata del empleo de los medios
previstos por sta, para la obtencin de los objetivos intermedios necesarios para alcanzar el
objetivo definitivo que se propone la estrategia nacional.
En el campo de la Estrategia Operativa se establece, en forma perceptible, el lmite entre la
Estrategia y la Tctica.
ESTRATEGIA OPERATIVA CONTRASUBVERSIVA

Conjunto de acciones polticas, militares, psicosociales y econmicas, que adoptan los

Organismos del Estado encargados de planear y conducir la guerra contra-subversiva, dentro
de los grandes lineamientos de la estrategia de la Defensa Nacional.
ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL
Clasificacin que se otorga a los documentos que contienen informacin que debe ser
conocida nicamente por el expedidor y el destinatario.
ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIN (EEI)
Son informaciones de mucha importancia que llenan las lagunas de informacin, y son
requeridas casi siempre con prioridad. Pueden ser elementos bsicos que faltan a una
informacin de importancia, o es el complemento informativo a la respuesta de las preguntas
bsicas, que, quien, como cuando, y por que.
ESCANEAR
Son actividades efectuadas por personal tcnico de comunicaciones y transmisiones que
utilizando equipos especialmente diseados pueden interferir o interceptar las ondas
electrnica, en sistemas de radio, video, o propagacin de seales auditivas y visuales en la
misma frecuencia de transmisin.
EL BLANCO, OBJETIVO
Una persona, lugar, cosa o actividad contra cual se dirige una operacin clandestina con el
propsito de adquirir informacin para satisfacer un requisito.
EVIDENCIAS
Es una secuencia de pruebas tangibles e intangibles de mucho valor para determinar una
hiptesis.
ESTRICTAMENTE SECRETO
Clasificacin que se otorga a los documento, material, equipo y actividades cuyo valor, en el
aspecto de Seguridad Nacional es mximo y cuya revelacin no autorizada causara grave
dao a la Nacin.

FALLAS EN LA INFORMACIN
Regularmente algunas informaciones provenientes de una forma verbal o escrita, presentan
una magnitud de dudas, desconfianza o desequilibrio en la manifestacin de su veracidad.
Estas fallas pueden ocurrir por diferentes motivos que los clasificamos a continuacin.
FALLAS POR OBJETIVO
Secretos, seguridad operacional, informacin falsa, decepcin planificada, indicadores falsos,
confusin no planificada, seal falsa, asesores desunidos, y errores de pronunciacin
escritura, errores de procedimiento.
FALLAS POR MEDIO AMBIENTES
Complejidad de la situacin bajo estudio, ambigedad de la informacin, diferencias de
culturales nacional y locales, otros eventos compitiendo por la atencin.

FALLAS POR SISTEMA

Ilusiones distorsin de la amenaza por ejemplo: pero si el Ministro quiere (la poltica tiene
desmedida influencia en la informacin), percepcin falsa de actores acciones extranjeras,
desconfianza en analizadores, la confianza en asesores de confianza, no compartir la
informacin con otros departamentos, faltas de recursos, dineros, datos, archivo.
FALLAS POR ENTIDAD PROPIA
Intolerancia, parcialidad, trampas personales, demasiada confianza en fuentes autoritarias,
falta de conocimiento real y a fondo, estrechez de mente, decisin por lo ms fcil, falta de
capacidad, colaboracin, voluntad, resistencia a puntos de vista alternativos, tendencia a
ignorar datos opuestos, falta de imaginacin, formar una opinin precipitadamente, no
compartir informacin con otros analizadores, falta de valor intelectual.
FUENTE DE INFORMACIN

Es la persona, documento, comunicacin, actividad, material, equipo, infraestructura y

accidente o fenmeno del ambiente natural, que constituye el origen real desde el cual se
obtiene informaciones.
FUENTES ABIERTAS
Son aquellas fuentes de informacin que estn a libre disposicin de los rganos de
bsqueda y ofrecen slo informaciones no clasificadas.
FUENTE
Cualquier persona o cosa que provee informacin.
FUENTES CERRADAS
Son aquellas fuentes de informacin sobre las cuales se han establecido medidas de
contrainteligencia para impedir el acceso a su conocimiento.
HIPTESIS
Es una teora, una posibilidad, puede ser permanente o cambiante. Debe incluir aspectos
para las respuestas y preguntas habituales, no incluir detalles, siempre debe ser corta y
clara. Es un mensaje, es una situacin o hecho basado en las evidencias, la hiptesis puede
variar y suspender una opinin.
INFORMACION
Es todo aquel dato especfico sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa en general.
Como dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a
travs de los sentidos, directa o indirectamente. Es especfico porque es puntual en cuanto
fija y determina en forma precisa su contenido.
INTELIGENCIA
Es el proceso de seleccin profesional de la informacin que conduce a un organismo a
obtener resultados positivos en una investigacin.
INFORMACIN ABIERTA

Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente.

INFORMACIN CLASIFICADA
Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene necesidad de saber.
INFORMACIN CONFIRMADA
Es una informacin que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras
informaciones procedentes de fuentes u rganos distintos a aquellos de los que proviene la
informacin que est evaluando.
INFORMANTE
Persona que proporciona informacin voluntariamente sin recibir a cambio ninguna
remuneracin o recompensa en algunos casos.
INTELIGENCIA
Conocimiento de un hecho, fenmeno, persona o cosa en general, obtenido con un rigor
cientfico y que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin, y que es determinado para
una finalidad especfica, como un elemento de juicio para adoptar decisiones.
Para el Sistema de Inteligencia Nacional, este conocimiento debe estar referido a un
enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o
desfavorablemente los intereses u objetivos.
Para la Polica, este conocimiento est referido a las organizaciones criminales para
desarticularlas o neutralizarlas a travs de la captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes.
La produccin de este conocimiento requiere el empleo de un mtodo de investigacin
utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho mtodo, por cuanto slo es til
cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le
sirven de base.
INFORME DE VIGILANCIA

Es el resultado verbal o escrito de la concentracin visual y observacin directa indirecta,

personal o tcnica, determinndose una minuta de hechos y acontecimientos con detalles y
otras caractersticas que contribuyen en el anlisis para definir e identificar los propsitos,
comportamientos, tendencias, tenencias, aspectos negativos y positivos de un objetivo
blanco en particular.
INDICIOS
Son pistas, sospechas, guas que conducen a obtener una premisa una presuncin. El
conjunto de indicios, nos puede manifestar una realidad contundente.
INVESTIGACIN
Es el proceso ms importante para obtener informacin y desarrollarla. Se utiliza para
obtener el valor del contenido y asegurar que la secuencia es correcta. Es la recoleccin de
informacin de un tema en particular y se divide en dos amplias categoras. Bsqueda rpida
de respuestas. Bsqueda en profundidad.
INFORMACIN
Es todo dato especfico sobre algn hecho, fenmeno,persona o cosas en general. Como
dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a travs
de los sentidos, directa o indirectamente. Es especfico porque es puntal en cuanto fija y
determina en forma precisa su contenido.
INFORME DE AGENTE
Es la exposicin verbal o escrita del resultado obtenido por un agente sobre la ejecucin de
una operacin secreta, investigacin, tareas especficas o bsqueda de informaciones.
NOTA DE INFORMACIN
Documento que se utiliza para informar sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa en
general, empleado generalmente por los rganos de bsqueda.
NOTA DE INTELIGENCIA

Documento que se utiliza para difundir la Inteligencia que sale del ciclo de produccin de
inteligencia.
OFICIAL DE CASO (O/C) :
El Oficial que recluta y maneja agentes e informantes en la capacidad de un miembro de una
organizacin de inteligencia.
LAGUNA EN LA INFORMACIN
Falta de informacin esencial para un anlisis. Puede resolverse mediante un requisito.
PROCESO DE INFORMACIN
Pasos mediante los cuales se obtiene, se evala y se disemina la informacin primaria como
informacin procesada.
PLAN DE BSQUEDA
Diseos grficos, o escritos, para asignar tareas de coleccin de informacin, con registros
de tiempo lmite.
PRESUNCIONES
Son motivos actuales y futuros de un comportamiento, son deducciones por comprobar. Para
llegar a una presuncin debemos tener una indicacin.
PEDIDO DE INFORMACIN
Es una solicitud que se le hace a cualquier rgano de bsqueda que no depende de quien
hace el pedido, as como a cualquier dependencia que no forma parte del Sistema de
Inteligencia, para que proporcione una determinada informacin.
MATRIZ
Un mtodo sistemtico de organizar datos o informacin visualmente. Se utiliza en el anlisis
de informacin.
PLAN DE INTELIGENCIA

Conjunto acciones y previsiones establecidas con el fin de obtener el conocimiento necesario

sobre el enemigo o adversario, el ambiente, las condiciones meteorolgicas y las
caractersticas del terreno.
PRUEBA DE UN BUEN INFORME
Contiene la respuesta a las preguntas: Qu, Quin, Cundo, Cmo, Dnde y Por qu. Indica
en forma como fue conseguida la informacin e incluso la fuente de quin o de dnde
consigui la informacin. Cualquier generalizacin debe tener alguna base de hechos, los
cuales estn expuestos en el informe. El informe debe ser exacto o preciso. Las
observaciones deben ser detalladas y lgicas. Contiene los hechos bsicos escritos
directamente y no repetidos.
Contiene solamente informacin significativa pertinente al requisito tema establecido por
la

jefatura.

No admite dudas o preguntas sobre los efectos y consecuencias.

PLAN DE OPERACIONES
Conjunto de acciones y previsiones que se precisan para cada una de las operaciones
definidas como necesarias.
PLANEAMIENTO
Es un proceso por el cual se determina el qu, dnde, cundo, cmo y con qu debe
ejecutarse, y quin es el responsable del cumplimiento de una misin.
RECOMENDACIONES
Se destaca lo que falta o sobra, para llegar a una buena presentacin hecho, normalmente
se hace recomendaciones a los procedimientos, al equipo tcnico, a la administracin y
logstica a las operaciones y a la direccin de personal.
TCTICA
Arte que ensea a poner en orden las cosas. Mtodo o sistema para ejecutar o conseguir
algo. En el campo militar es la disposicin del uso de las armas y los medios. Es el uso

apropiado de la disposicin de las fuerzas fsicas y los medios para efectuar una maniobra
militar.
TERRORISMO
En la guerra no convencional es el conjunto de acciones encubiertas de violencia fsica o
sicolgica realizadas sobre personas, que van desde la simple amenaza hasta el asesinato.
TERRORISMO BLANCO
Conjunto de acciones de violencia sicolgica destinadas a crear pnico y/ temor sobre
determinadas personas.
TERRORISMO SELECTIVO
Es una

clase

de terrorismo

ejercido directamente

sobre

individuos previamente

seleccionados por lo que ellos representan en s, sea por ser opositores naturales a la
organizacin subversiva o a su ideologa, sea por la influencia que tiene en la sociedad a la
pertenecen.
TERRORISMO SISTEMTICO
Es una clase de terrorismo ejercida sobre la poblacin en general, sea contra las masas sin
distincin de grupos humanos, o contra elementos representativos de determinados grupos
humanos, con la finalidad de influir en el resto de los individuos componentes del grupo
humano atacado.
TRABAJO DE CAMPO
Actividades de recoleccin de informacin en rea rural.
VIOLENCIA
El uso o la amenaza de la fuerza o de potencia, abierta o encubierta, con la finalidad de
obtener de uno o de varios individuos algo que no consienten libremente o de hacerles algn
tipo de mal (fsico, psquico o moral).

Desde el punto de vista de la cultura de paz, al analizar la tica global, el reto que se
presenta desde el punto de vista de la violencia, es de llegar a sustituir la violencia
instrumental por el poder comunicativo mediante una propuesta intercultural.
Se trata tambin de desarrollar los medios de accin no violentos que permitan comunicar y
presionar eficazmente sin tener que recurrir a la violencia como el ltimo recurso.