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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

“Año de la la Consolidación del mar de Grau”

“II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE


COMISARÍAS”

INTEGRANTES

HUANCAYO - 2016

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

DEDICATORIA

Agradecemos al todo poderoso, a nuestros padres,

esposas e hijos y en especial a nuestra catedrática por su

invalorable apoyo y comprensión para lograr el

perfeccionamiento en nuestro desarrollo Personal.

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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

INDICE

PORTADA
DEDICATORIA

INTRODUCCIÓN

RESUMEN

CAPÍTULO I
LA TEORIA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
1.1. ANTECEDENTES. ............................................................................................................ 10
1.2. ORIGEN............................................................................................................................... 10
1.3. CONCEPTO ........................................................................................................................ 16
1.4. OBJETIVO, FINALIDAD Y MÉTODO ............................................................................ 17
1.4.1. Objetivo ....................................................................................................... 17
1.4.2. Finalidad ...................................................................................................... 17
1.4.3. Método ........................................................................................................ 18
1.5. DIFERENCIAS ENTRE LA INTELIGENCIA CLASICA Y LA INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL .................................................................................................. 19
1.6. VALORES Y PRINCIPIOS .............................................................................................. 21
1.6.1. Valores en que sustenta la teoría ................................................................ 21
1.7. FASES DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA ................................................ 30
1.7.1. Fase de investigación .................................................................................. 30
1.7.2. La observación, vigilancia y seguimiento (OVISE) ....................................... 31
1.7.3. Componentes de la Ovise............................................................................ 33
1.7.4. La Vigilancia y el Seguimiento ..................................................................... 34
1.8. PRINCIPIOS DE LA TIOPO ........................................................................................... 35
1.8.1. Sorpresa y Oportunidad ............................................................................... 35
1.8.2. Sencillez y cálculo en los planes.................................................................. 35
1.8.3. Seguridad .................................................................................................... 37
1.8.4. Estructura de mando ................................................................................... 38
1.8.5. Contar con un plan alterno........................................................................... 39
CAPÍTULO II
LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
2.1. DEFINICIÓN ...................................................................................................................... 42
2.2. CARACTERÍSTICAS DE LAS OPIOPO ...................................................................... 42

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2.2.1. La misión se establece en base al conocimiento del adversario. ........ 42


2.2.2. La eficacia de una operación de inteligencia se mide en función al año
que se causa al grupo dirigencial. ........................................................... 43
2.2.3. La operación empieza con la selección de un blanco u objetivo. ........ 43
2.2.4. Las operaciones de inteligencia tienen fecha de inicio pero no de
término. ..................................................................................................... 44
2.2.5. El compartimentaje y el secreto de las operaciones es esencial. ........ 44
2.2.6. Compromiso ............................................................................................. 44
2.2.7. Las operaciones siguen un plan perfectamente meditado. .................. 44
2.3. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS OPIOP ........................................................ 45
2.3.1. Ventajas .................................................................................................... 45
2.3.2. Desventajas .............................................................................................. 46
2.4. FASES DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL . 47
2.4.1. Inteligencia (primera fase). ...................................................................... 47
2.4.2. Investigación ............................................................................................ 47
A. Los planes de operaciones………...………………………………………48
B. Tipos de planes………………………………...……………………………49
2.5. PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN ENLAS OPIOP ............................................. 53
2.6. EL AGENTE DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL ...................................... 54
2.6.1. Cualidades de un agente de inteligencia operativa policial.................. 54
2.6.2. Motivación y razón de lucha ................................................................... 55
2.6.3. Culto y amante del conocimiento ........................................................... 56
2.6.4. Psicólogo.................................................................................................. 57
2.6.5. Subordinar el interés particular al interés general ................................ 58
2.6.6. Modestia ................................................................................................... 59
CONLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

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INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo trataremos de la Inteligencia Operativa Policial, está

dividido en II capítulos, el I capítulo trataremos La Teoría de Inteligencia

Operativa Policial: Antecedentes, origen, concepto, objetivo, finalidad y método,

diferencias entre Inteligencia Clásica y la Inteligencia Operativa Policial, Valores

y Principios, fases de Inteligencia Policial Operativo, y otros puntos importantes,

en el II Capítulo trataremos la Operación de inteligencia Operativo Policial,

definición, características del OPIOP, ventajas y desventajas de las OPIOP,

Fases de la Operación de Inteligencia Operativa Policial y otros puntos de vital

importancia. Podemos acotar también que la teoría y el método de inteligencia

operativa policial aplicada en la lucha contra el terrorismo en el Perú que permitió

capturar al líder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmán, el 12 de setiembre de

1992.

Actualmente existe a confusión en cuanto a la teoría de inteligencia operativa

policial que permitió la captura del líder de SL, Abimael Guzmán, el 12 de

setiembre 1992, así que tratare de explicar de la manera más simple que se

entiende por inteligencia policial operativa, qué significa agente de inteligencia

policial operativa, entre otros términos relacionados con este revolucionaria

forma de realizar inteligencia amarrada a la investigación criminal.

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EN RESUMEN

La inteligencia operativa policial fue creada y puesta en ejecución por policías

antiterroristas para la lucha contra el terrorismo en los inicios de la década de los

90’ y nace como una necesidad de reinventar o reorientar la estrategia que hasta

ese momento se venía ejecutando, de golpearle las canillas a SL y el

MRTA, ahora se debía golpear la cabeza.

La idea era desarticular estas organizaciones criminales o neutralizarlas a través

de las capturas de sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de operaciones

operativas de inteligencia policial.

Primero se debía conocer al enemigo en su forma de pensar, sentir y actuar,

identificar sus puntos débiles y luego capturar a los dirigentes o líderes de

manera selectiva para que el impacto sea grande y se cause el mayor daño en

los niveles altos del llamado “partido “.

Esta teoría fue creada por policías antiterroristas para ser aplicada por policías

antiterroristas que además de conocer los secretos y las técnicas de la

inteligencia clásica ( búsqueda y obtención de información, manejo de

informantes y colaboradores, técnicas de camuflaje, análisis de información,

vigilancia y seguimiento , etc.), debían conocer los secretos que encierra el

método de investigación criminal que conduce a demostrar la culpabilidad de los

capturaros hasta ser puestos a disposición de la autoridad competente, en este

caso, los fiscales para que procesan a denunciarlos ante los jueces .

Dos eslabones de una misma cadena: inteligencia clásica más

investigación criminal

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La inteligencia operativa policial es una cadena con dos eslabones ensamblados

y que se reciclaban continuamente después de cada operación de inteligencia

operativa policial: la inteligencia más la investigación criminal. Cada etapa tiene

características propias, ligadas entre sí, retroalimentándose permanentemente.

La inteligencia proporcionaba la forma de pensar, actuar y sentir del adversario.

La investigación criminal era como la luz que aclaraba las sombras en que

muchas veces navegaba la inteligencia.

Ambas etapas son realizadas por una sola organización (GEIN) para no perder

el principio “oportunidad y sorpresa”.

Es una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado y la policía

asume este reto porque en nuestro país el terrorismo nunca salió del esquema

de ser considerado como un delito común y por lo tanto, como la policía investiga

y combate los delitos, debía intervenir también en combatir esta forma delictiva.

Pero como toda teoría que cuenta con principios y valores que se basan en la

defensa de la vida, la libertad y la democracia, tomando en cuenta que se

luchaba contra el enemigo que tenía una base ideológica y política. El terrorista

no es igual que el narcotraficante, el contrabandista o el secuestrador.

Entre los principales principios y valores en que se basa la Inteligencia Operativa

Policial podemos mencionar los siguientes:

Nunca se debe perder la sorpresa y la oportunidad

Hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud

No toda lucha es destrucción, también hay cuestiones morales e intelectuales.


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Para vencer al enemigo primero hay que conocerlo.

La predictibilidad significa vulnerabilidad (nunca permitir que el adversario

conozca de antemano nuestros movimientos porque puede planear estrategias

contra ti).

Vencer sin luchar (el estratega debe ser hábil para someter al enemigo sin

combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas, sitiarlas sin derrumbar sus muros

y derribar su estado sin ensangrentar espadas).

Flexibilidad y táctica adecuada a las circunstancias

Ofensiva activa (salir a buscar al adversario y no esperar que lleguen a nosotros).

Estructura de mando basada en el liderazgo, organización y estrategia de

eficiencia.

La inteligencia operativa policial es netamente proactiva, así se obliga a

reaccionar al adversario y aprovechar los errores que cometan.

Esto es en síntesis la teoría de inteligencia policial operativa que aplico el GEIN

para desmontar al Emperador un 12 de setiembre de 1992, hace diecinueve años

y gracias a ello renace las esperanzas en nuestro país, llegan las inversiones y

podemos caminar por las calles sin temor a ser víctimas de un coche bomba

como en los inicios de la década de los noventa.

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CAPÍTULO I

LA TEORIA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

1.1. ANTECEDENTES.

La teoría y el método de inteligencia operativa policial aplicada en la lucha

contra el terrorismo en el Perú que permitió capturar al líder de Sendero

Luminoso, Abimael Guzmán, el 12 de setiembre de 1992.

Actualmente existe a confusión en cuanto a la teoría de inteligencia

operativa policial que permitió la captura del líder de SL, Abimael Guzmán,

el 12 de setiembre 1992, así que tratare de explicar de la manera más

simple que se entiende por inteligencia policial operativa, qué significa

agente de inteligencia policial operativa, entre otros términos relacionados

con este revolucionaria forma de realizar inteligencia amarrada a la

investigación criminal.

1.2. ORIGEN.

Antes de definir lo que significa quiero exponer algunas reflexiones en

torno a la teoría y método de Inteligencia Operativa Policial con el

propósito de fortalecer su entendimiento.

Partimos de la premisa de que la comprensión de un concepto sólo se

torna comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza.

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Esta teoría fue elaborada por policías antiterroristas como guía y sustento

de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el

terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes.

La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y

causarle mayor daño en más altos niveles.

En la práctica, esta teoría comprende dos partes o fases: Inteligencia e

Investigación.

Es por eso que afirmamos que la teoría es un proceso cuyas dos fases

(inteligencia e investigación) interactúan y se complementan.

La razón principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que

teníamos para combatir a las organizaciones terroristas renovando

métodos de investigación debido a que a fines del 89 se hacía difícil

penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y

sujeción a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, así lo

despellejen vivos).

Era difícil llegar a los más alto niveles de la organización o "el partido"

debido a esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se

sujetaban cada vez que realizaba sus "contactos" (Sendero) o

"automáticos" (MRTA).

Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del

enemigo, nos obligó a crear una nueva forma orgánica, sustentada en

valores y principios y un método de investigación diferente, innovador,

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creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en

forma puntual, exacta y oportuna.

Así, la policía antiterrorista que hasta fines de la década de los 80, había

sido un ente que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los

detenidos o que los pongan a disposición) pasó a la ofensiva: Salir a

buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente que

coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, líderes.

Al final de la operación el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De

esta manera, el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a

tambalearse, perder el rumbo y su desarticulación era cuestión de tiempo.

La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en

cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunión,

alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el

conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar".

La segunda fase, investigación, empieza con las intervenciones

(detenciones y/o capturas) luego se realizan los registros, el

levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el interrogatorio de

inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias,

análisis de la documentación, etc.

La investigación permite ahondar y escudriñar más dentro de la

organización del enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la

luz que aclara las sombras en que muchas veces navega inteligencia".

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Muchas veces, cuando se empieza una operación de inteligencia, previa

selección del blanco u objetivo, se desconoce hacia dónde se debe llegar

o que parte de la organización es la que se está trabajando.

La Investigación culmina con la elaboración del documento final (Informe,

Parte o Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos

probatorios del hecho, pasan a disposición de la autoridad judicial

competente, en este caso el Fiscal Provincial como titular de la Acción

Penal.

Lo novedoso en esta teoría y método es que las dos fases son cubiertas

por la misma organización policial.

Así se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha: La

oportunidad y la sorpresa.

Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No

esperan que un día domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco

de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estén olfateando la presa.

Esto también permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto

a vidas e integridad física, tanto de los agentes como del adversario.

También, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado,

permite neutralizar toda fuga de información o delación que puede poner

en riesgo la seguridad de los agentes, de la organización y traernos abajo

la operación de inteligencia que se desarrolla, con perjuicio del costo y

tiempo invertido.

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Es importante cuando se aplica esta teoría, observar principios como

el secreto y compartimentaje de las operaciones, la sorpresa y la

oportunidad, además de otros principios que se mencionan en la teoría

tales como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son el sustento de la

teoría.

Asimismo, el agente que aplica esta teoría, entre sus cualidades, debe

poner en juego iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades

del renovado hombre policía, a los cuales se le agrega ingredientes

fundamentales de técnica y procedimientos partiendo del conocimiento

del enemigo (el conocimiento es poder ).

Cuando se elabora esta teoría se partió de una convicción acendrada: En

toda lucha contra el crimen organizado, entre los que está el terrorismo,

el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza,

se debe emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia.

Este método permite establecer una diferencia con el adversario basado

en la defensa y protección de la vida, la libertad y la democracia.

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El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica

flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las

operaciones de inteligencia policial operativas consiste en saber esperar,

asimilar la cambiante situación, estar siempre dispuesto a empezar de

nuevo, en caso de cometer algún error, sin lamentaciones, y sin mirar

hacia atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia. Los errores

son los precursores de los correcto y la madre del éxito.

En base a la teoría de inteligencia operativa se crea una organización que

trabaja en función de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los

principios que en ella se menciona.

Esta organización debe ser moderna, tecnificada y previamente debe

seleccionar al personal.

El principal requisito es que piense como investigador policial y adopte la

actitud de un verdadero agente de inteligencia policial operativo: Proteger

la vida, la libertad de las personas y la democracia, como dones preciados

del ser humano. Que tenga capacitación permanente, teórica y práctica,

sin perder de óptica de que toda lucha contra el crimen organizado es en

esencia un enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos.

Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que

intervienen en ella y el que dure un segundo más en la lucha, tiene

mayores posibilidades de vencer.

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1.3. CONCEPTO

La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y

constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen

organizado.

Es una teoría y método de investigación contra el delito organizado que

busca desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a través de

la detención o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de

operaciones operativa de inteligencia policial.

Es el proceso de selección profesional de la información policial que

conduce a obtener resultados positivos en una investigación.

Es el conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general

obtenido con un rigor científico y que tiene un grado óptimo de verdad o

de predicción determinado para una finalidad específica, como elemento

de juicio para adoptar decisiones.

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Cuenta con valores (defensa y protección de la vida, la libertad y la

democracia) que la sustenta y que la convierte en un arma de defensa de

los Derechos Humanos.

Es la unión de la inteligencia más la investigación criminal que se sustenta

en valores y principios, con características y una metodología propia, con

procedimientos y técnicas innovadoras que busca desarticular a las

organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, líderes o

dirigentes.

Pero esta unión (inteligencia más investigación) no es rígido, también se

puede dar entre la inteligencia y las operaciones psicológicas, depende

de la estrategia que se aplicará contra el adversario.

1.4. OBJETIVO, FINALIDAD Y MÉTODO

1.4.1. Objetivo

Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos

sistematizados, técnicos y científicos, con aplicación práctica,

para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de

inteligencia con éxito, minimizando los riesgos.

1.4.2. Finalidad

Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes,

cabecillas, dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin

luchar"(sin costos, reduciendo los riesgos).

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1.4.3. Método

Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza

desde la selección de un objetivo, el conocimiento de la estructura

orgánica, contactos, casas, indicios y evidencias, niveles dentro de

la organización, modus operandi, etc. Luego viene las

intervenciones y capturas, levantamiento de actas,

manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo

incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los

implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe, el parte o

atestado respectivo.

"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco

a poco, se va conociendo la estructura del adversario y la forma de

pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento dado, cuando la

sorpresa y la oportunidad estén de nuestro lado, se procede a

intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes o

cabecillas de la organización, sin dejar de lado los valores: Respeto

de la vida, la libertad y la democracia.

Está demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en

lo que hace y está fuertemente motivado en valores concretos,

reales y que permiten establecer una diferencia entre él y el

enemigo. El esfuerzo inspirado sólo por exigencias autoritarias o

recompensas fijas refuerza la oportunidad de victoria pero no son

elementos cruciales.

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Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa

se forje en la escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.

1.5. DIFERENCIAS ENTRE LA INTELIGENCIA CLASICA Y LA

INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

Es conveniente comentar algo sobre la inteligencia tradicional y hacer

una comparación con la nueva teoría de Inteligencia Operativa Policial

debido a que los defensores de las doctrinas tradicionales de inteligencia

no la reconocen como un nuevo conocimiento la desconoce y expresan

que sólo es una rama de lo que ya existe, una inteligencia táctica. No

tiene cabida la Inteligencia Operativa Policial dentro de la clasificación

tradicional u ortodoxa de lo que se conoce como "inteligencia" y es debido

a que siempre se ha pensado que la inteligencia es un conocimiento que

debe ser monopolizado al nivel de las Fuerzas Armadas y de ellas, partir

la información procesada para que actúe la Policía. Esto no elimina la

posibilidad de que la Policía no haya hecho buenos intentos para crear

su propia inteligencia, pero sólo se guiaba por lo tradicional: El agente

busca información, la procesa, y la difunde para que otros actúen. Jamás

debe pasar ese límite. En cambio la Inteligencia Operativa Policial va más

allá: Crea su propia inteligencia y actúa para no perderla sorpresa y la

oportunidad .Por eso es que lo esencial en la aplicación de la teoría de

Inteligencia Operativa Policial es que los que apliquen ésta deben ser

policías. Y, si conocen la especialidad de investigación criminal, el

resultado puede ser más óptimo. La inteligencia es para privilegiados y

requiere rigor científico. Los fieles seguidores de la inteligencia tradicional

u ortodoxa, conocimiento que muchas veces es "arrancado de los


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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

cabellos e implantado en una realidad diferente", cada vez que escuchan

que existe una nueva teoría y método que pretende ingresar en sus

dominios, ponen el grito al cielo, se rasgan las vestiduras y exclaman al

borde del paroxismo: "Advenedizos. No saben que la inteligencia es para

los privilegiados y requiere tiempo y rigor científico". Todavía los

"dinosaurios" de la inteligencia no comprenden que todos los días se

elaboran y caen teorías y doctrinas y nada es absoluto en cuanto al

conocimiento. Se aferran pensando que la inteligencia es para

privilegiados y debe ser obtenida con el “máximo de rigor científico

posible" para que tenga un grado óptimo de verdad o de predicción y que

debe tener una finalidad específica, como un elemento de juicio para la

adopción de decisiones, y, agregan que la producción del conocimiento

del enemigo o del adversario y del ambiente cuyas implicancias afectan

o pueden afectar favorable o desfavorable los intereses u objetivos

requiere el empleo de un método de investigación utilizado por la ciencia

y personal especializado en dicho método por cuanto sólo es útil cuando

el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las

informaciones que le sirven de base Hasta 1990, en la Dirección Nacional

Contra el Terrorismo (DINCOTE) sólo hacía investigación y se suponía

que la inteligencia debía ser proporcionada por los órganos de

inteligencia que se encargaban de ello, pero en la práctica no fue así.

Entonces, se crea la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y se rompe

el molde tradicional de cómo venía actuando la inteligencia ortodoxa.

Esto fue conocido como Inteligencia Operativa Policial y los resultados

estuvieron a la vista.

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1.6. VALORES Y PRINCIPIOS

1.6.1. Valores en que sustenta la teoría


Toda teoría debe tener un sustento ideológico y la teoría de
Inteligencia Operativa Policial no escapa a esta premisa. Esta
ideología debe r entronizado en la mente y corazón del agente de
inteligencia y así lograr que pueda adoptar una actitud positiva
ante la vida, la sociedad y que se convierta en la razón de lucha.
Los valores pasan a ser parte fundamental de esta base
ideológica, pero valores del renovado hombre policía, el nuevo
policía que la sociedad demanda para el siglo XXI. A continuación,
mencionaremos los tres principales valores que sustentan esta
teoría:
A. La defensa y protección de la Vida

La vida es el principal valor que protege la doctrina de los

derechos humanos. En sociedades como la nuestra donde

impera una cultura de violencia, el valor a la adquiere

relevancia. En determinados momentos de nuestra historia, la

vida se devaluó tanto que la muerte fue algo cotidiana. El

peruano se acostumbró a convivir con ella. Esta trágica

realidad que aún vive muchos países de Latinoamérica se

extrae el siguiente principio: “Sin respetar el derecho a la vida que

tiene todo ser humano, es imposible desarrollar otros derechos

fundamentales que tiene”. Entonces, sólo podemos decir que una

operación de inteligencia obtiene un éxito total cuando

culmina respetando y protegiendo la vida - de uno u otro

bando - con un costo mínimo en cuanto a vidas humanas. A

esto se le conoce también como “luchar sin vencer”. Sun Tzu

pensaba que el estratega experto debe ser hábil para someter al


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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas y

sitiarlas y derribar su Estado sin ensangrentar espadas. Decía

que una guerra o conflicto interno compromete grandes

intereses y es mucho más que una simple colisión de hombres

armados. Advirtió a los reyes y generales para que no

empeñen su confianza exclusivamente en el poderío militar y

que tomen en cuenta de que existen elementos más

importantes en la guerra como son los elementos morales,

intelectuales y circunstanciales. No concibió la guerra o el

conflicto interno en términos de matanza o destrucción. Su

frase más famosa fue: “Tomar todo intacto o tan entero como sea

posible, este es el objetivo puntual de la estrategia”. Para ello se

planifica, selecciona cuidadosamente un objetivo y se trabaja durante

un largo tiempo, buscando a nuestro favor la sorpresa y la

oportunidad. No hay nada más valiosos que oponer al

adversario que intenta liquidarnos o sesgar la vida de otros

para alcanzar sus fines, que oponerle el respeto y protección

de la vida. Es aceptada actualmente la premisa de que sin

respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano es

imposible desarrollar otros derechos fundamentales que tiene

el hombre. Dentro de la doctrina de los Derechos Humanos,

la defensa y protección de la vida, de cualquier especie, es un

derecho considerado como universal y por lo tanto, ha pasado

a formar parte de la herencia de toda la humanidad. Con

relación a la protección de la vida estamos convencidos de

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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

que toda vida humana es única, irrepetible, un absoluto, algo

no negociable. Toda la humanidad debe ser respetada, no

sólo la del inocente sino también la del culpable. Por ejemplo:

No darle quien ha delinquido, oportunidad de rehabilitación,

es mermar las bases de la convivencia humana. El derecho a

la vida es uno de los derechos que deben ser respetados

integralmente, en todo momento. Su protección radica en la

frase de que nadie puede ser privado de la vida

arbitrariamente. La prohibición de toda privación arbitraria de

la vida es un principio básico que protege la vida en las más

variadas circunstancias, desde la aplicación de la pena de

muerte hasta las tácticas empleadas en conflictos armados,

las desesperaciones empleadas por las fuerzas policiales o

paramilitares, el uso excesivo de la fuerza en la represión, y

cualesquiera otros actos atentatorios. En este ámbito también

ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato

humano, vale decir, la protección del individuo contra

violaciones a su integridad física y la protección de personas

privadas de su libertad contra tratos inhumanos. Debemos

considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que,

según distintas interpretaciones religiosas o históricas, es la

vida como tal. Si consideramos que disponer dela vida ajena

o propia es un derecho de la sociedad o de las personas

individualmente consideradas salvo en un acto de legítima

defensa personal o de guerra externa - es partir dela

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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

convicción, o llegar a ella, de que colectiva o individualmente

se puede tener una categoría superior a la persona humana.

Y eso no es válido ni aceptable. Amando a la vida y

haciéndola respetar por todos y cada uno de nosotros,

seguiremos avanzando en el camino a la civilización y nos

alejaremos de los que están a favor de la pena de muerte. Los

países Latinoamericanos tienen raíces profundas de respeto

a la vida. Sus historias y culturas están inundadas de estos

ejemplos .El éxito de una operación de inteligencia operativa

se basa en que debe culminar con pleno respeto y protección

de la vida. No debe haber ninguna baja o pérdida de vidas

humanas, tanto de uno o de otro bando. Si se llega a este

nivel - protegiendo la vida – entonces podemos decir que la

operación ha sido exitosa y se le puede dar el calificativo de

“excelente”.

Un ejemplo de este tipo de operaciones se dio el 12 de

septiembre de 1992 cuando se detuvo al hombre más

buscado del país, Manuel Rubén Abimael Guzmán Reinoso

(a)"Presidente Gonzalo", número uno de la organización

terrorista Sendero Luminoso. Este sujeto considerado el

criminal más buscado de la década de los 80, no sufrió

rasguño alguno. Asimismo, no hubo ninguna baja, tanto de

parte del enemigo como de nosotros. Muchos se preguntaban

intrigados: ¿Por qué no se le abatió ya que muerto el perro se

acabó la rabia?

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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

La respuesta es muy simple: “Respeto y protección a la vida, uno de los

valores que susténtala teoría de inteligencia operativa policial”.

Todos los agentes que participaron en el operativo tenían

entronizado este valor, por lo tanto no hubo dudas ni

vacilaciones. Todas las operaciones que llevó a cabo el GEIN,

entre 1990 a1995, culminaban con el respeto y protección a

la vida de los detenidos. Esto a la larga o a la corta fue

beneficioso y marcó la diferencia con el adversario porque

mientras ellos asesinaban o “aniquilaban” con alevosía y

premeditación, los del GEIN respetaban sus vidas.

Sentar esta diferencia es importante desde el punto de vista

de la guerra ideológica, una delas tantas guerras de la guerra

política. Reiteramos lo que nos advirtió el maestro Sun Tzu:

“La guerra no es sólo destrucción, aniquilamiento, también hay

cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales”.

La defensa y protección de la libertad de las personas. El

derecho a la libertad así como derecho a la vida y a la

igualdad, configura la base de todo sistema democrático. La

libertad es un derecho reconocido en nuestro actual

ordenamiento legal y ergo, es una presunción reconocida a

toda persona por el hecho de serlo. Es un derecho que no

puede ser objeto de ningún recorte y debe entenderse la

libertad en su sentido amplio: libertad personal, libertad de

conciencia, de culto y religión, libertad de opinión, expresión,

investigación y reunión; libertad de asociación y libertad

25
II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

sindical. La libertad personal se relaciona con la prohibición

de su privación arbitraria, el derecho de ser llamado sin

demora ante un juez, el derecho de recurrir a la justicia para

impugnar la legalidad de la privación de libertad. Es el derecho

de toda persona privada de libertad a recurrir a la justicia para

impugnar la legalidad de su detención y exigir su libertad está

consagrado con la garantía constitucional del Habeas Corpus

que se aplica a cualquier tipo de privación de libertad.

Nuevamente, no referiremos a la captura del líder senderista.

El día que cae detenido Abimael Guzmán, con él fueron

detenidos en el interior de la casa, una pareja de artistas, muy

conocidos en el mundo artístico. Ella, una bailarina de arte

moderno; él, un compositor famoso. De no haberse realizado

la operación de Inteligencia Operativa Policial aplicando la

teoría y el método, era probable que hubiese bastado la

simple presencia de esta pareja en el interior de dicha casa

para que pasen como detenidos por delito de terrorismo y así

que darían privados de una de los derechos más preciadas

del ser humano: La libertad. Sin embargo, a los pocos días de

la intervención, salieron en libertad y nunca llegaron al Poder

Judicial. Días después, en la entrevista que les hicieron,

ambos elogiaron la buena calidad del trabajo policial.

Esta forma de actual se basó simplemente en el valor de “proteger la

libertad”, uno de los dones más preciados del ser humano. Es

importante de que los agentes de inteligencia protejan la

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

libertad de las personas. Por su mismo trabajo, la libertad de

muchas personas está en nuestras manos y esto nos exige

mayor profesionalismo en la investigación y celo en el recojo

de indicios y evidencias, antes de proceder a las detenciones y /o

capturas, siguiendo el principio de: “Antes de detener, debemos

acumular pruebas”.

B. La defensa por La Democracia

La mayoría de las personas entendemos la democracia como

una forma de gobierno. Como defensor de este sistema

democrático, además de aceptarla como una forma de

gobierno, debemos ser conscientes de que una democracia se

desarrolla y consolida cuando el pueblo la práctica y siente que

es mucho mejor vivir en democracia que vivir en dictadura. La

democracia es un proceso permanente. Pretender haber

realizado o concretizado la democracia significa paralizar la

historia. Aceptemos que la democracia no es un sistema

perfecto pero se configura actualmente y es aceptado en el

ámbito comparado como un sistema de gobierno que expresa

directamente los intereses del pueblo.

El agente de inteligencia antiterrorista debe defender la

democracia como forma de procedimiento político y forma de

vida, para contraponer a todo sistema totalitario que pretenda

implantar o crear el enemigo. Este valor también marca la

diferencia con el enemigo que pretende capturar el poder

político para luego instaurar un estado totalitario.


27
II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

Con respecto a la democracia, debemos asumir los siguientes

postulados:

No es posible que exista democracia en ausencia del voto

popular. En otras palabras, el voto popular es necesario para

que exista lo democrático. Pero, también debemos reconocer

que puede existir y ejercitarse el voto popular, inclusive para

elegir a los gobernantes, sin que exista democracia, porque

democracia no equivale a elecciones. Como consecuencia de

los postulados anteriores, la democracia para existir, requiere

no sólo de elecciones, sino también de otros mecanismos que

expresen la voluntad política del pueblo y la hagan cumplir por

quienes nos gobiernan .Es indispensable reconocer que la

democracia se desarrolla y consolida sólo cuando el pueblo la

práctica y cuando siente que vivir en democracia es algo

distinto y mucho mejor que vivir en dictadura. La democracia

es un proceso de manera que su logro en un país es una tarea

que siempre debe ser permanente, porque pretender haber

realizado la democracia, significa paralizar la historia.

Entender que todo proceso social en un país es una tarea de

democratización de la sociedad y del Estado que permite

perfilar en un horizonte de largo plazo alternativas de proceso

de democratización. El Estado democrático no tiene un sólo

significado, sino que sus contenidos sustantivos se van

construyendo en función de la dinámica consensual o

conflictiva de los agentes sociales y la democracia como

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

tarea a realizar en la historia, tiene ciertos requisitos que es

importante exponer. El Estado democrático no sólo es un

fenómeno de orden político, no basta con la existencia más o

menos real de un sistema representativo sino que la

construcción de un estado democrático también es un

quehacer material, donde las condiciones de un ejercicio

democrático se conducen con un bienestar económico que

otorga sentido al ejercicio civil ciudadano. Al Estado

democrático hay que entenderlo como un espacio de

transformación donde se busca la realización de los valores de

la libertad y de la igualdad. El Estado democrático como un

proceso exige contemplar las condiciones económicas y

sociopolíticas. Las condiciones económicas se refieren a la

necesidad de buscar el desarrollo económico, transformando

y modernizando la actividad industrial y agrícola,

reorganizando la estructura productiva nacional; mientras que

las condiciones sociopolíticas se refieren a plantear la

democracia, no sólo como forma de procedimientos políticos,

sino también como una forma de vida. El sistema democrático

intenta alcanzar una concordia o unidad absoluta pero es

consciente de que en un Estado democrático, la acción política

y civil serán el resultado de las experiencias históricas y

económicas de transformación que se alcance en la sociedad

de un país. La democracia no debe entenderse como el

sistema idóneo y adecuado para resolver todos los problemas

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

que suceden dentro de una sociedad de terminada sino la

"canalizadora” de dichos problemas.

1.7. FASES DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA

Una vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organización a

la cual vamos a combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de

operaciones, en la fase de inteligencia se lleva a cabo:

La observación, vigilancia y seguimiento (OVISE).

El análisis operativo (de la operación que se lleva a cabo, todos los días)

La investigación básica (personas, inmuebles, vehículos)

1.7.1. Fase de investigación

Se ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las

intervenciones y detenciones.

Se pone en ejecución con los siguientes procedimientos:

El registro personal.

El registro domiciliario.

Formulación de las actas de registro.

Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.

Traslado de detenidos.

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

Entrevistas.

Pericias.

Interrogatorios.

Manifestaciones y Referencias.

Análisis de documentación y especies.

Verificaciones.

Reconocimientos.

Diligencias complementarias.

Determinación de responsabilidades colectiva e individual.

Formulación del Informe o Atestado.

1.7.2. La observación, vigilancia y seguimiento (OVISE)

Como técnica es el soporte de la Teoría de Inteligencia Operativa

Policial y específicamente de la primera fase, la inteligencia, y

puede ser aplicada para combatir cualquier tipo de delito dentro del

crimen organizado partiendo del hecho de que esta teoría fue

elaborada por policías y para policías para combatir uno de los

delitos más peligrosos de la escala delictiva como es el terrorismo.

Esta técnica requiere de una permanente actualización y

adecuación al modus operandi, a las circunstancias y a la

personalidad del enemigo que se combate.

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

Requiere planeamiento, táctica improvisadas de acuerdo con las

circunstancias y sujetarse al principio de que “el arte de las

operaciones de inteligencia policial operativa consiste en saber

esperar, haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud

para asimilar la cambiante situación”.

Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo.

En la OVISE, el primer error puede ser el último y puede crear, no

solo graves problemas a la organización sino también, el fracaso

de la operación de inteligencia que demanda tiempo y sacrificio.

Esta técnica se basa en el principio de “observar y seguir sin ser

vistos”.

Es llevada a cabo, preferentemente, por agentes de inteligencia,

jóvenes, motivados psicológicamente y preparados física y

mentalmente.

Cada cierto tiempo se evalúa esta técnica y se capacita a los

agentes sin paralizar la operación, buscando un reciclaje o la

retroalimentación (alumno aprende y cuando es capacitado,

enseña).

Parte de una misión específica y una selección previa del objetivo.

Es un trabajo calificado y profesional y requiere dedicación

exclusiva. El arma principal de la observación es la vista y el oído.

Es importante la observación en la vigilancia “fija” o “inmóvil”. La


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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

observación permite determinar basándose en los indicios y la

inferencia lógica las vulnerabilidades o debilidades del enemigo.

Es el principal procedimiento de la inteligencia policial operativa y

es realizada por los agentes que realizan trabajo de “campo” o

integran los grupos de vigilancia.

1.7.3. Componentes de la Ovise

La Observación

Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para

obtener información con un propósito determinado.

En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades,

rutina, personalidad, características personales, cómo viste, cómo

camina, con quién o quiénes contacta, defectos, señales

particulares, vicios, etc.

En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda información

que nos lleve a conocer quién o quiénes viven, quién llega a la

casa, quién maneja el automóvil, qué rutina tienen en la casa, etc.

La observación no consiste sólo en mirar, sino en observar. Es

diferente mirar que observar.

Una observación técnica y profesional nos conduce a predecir y

adelantarnos a los movimientos del objetivo y nos facilita la

33
II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

obtención de indicios que mediante la inferencia nos conduzca a

conocer las vulnerabilidades del enemigo.

Un buen observador debe estar capacitado en forma teórica y

práctica porque es la única manera de perfeccionarse para obtener

buenos resultados.

Utiliza los cinco sentidos sin perder de óptica que "observar no es

igual que mirar". La clave del éxito de un observador está en su

concentración para captar los mayores detalles sobre el blanco u

objetivo; es decir, concentrar toda su atención y mente hacia la

consecución de datos precisos y detalles importantes.

El arma principal de un observador es su vista y oído, mirar y

escuchar todo lo que suceda alrededor.

Una buena observación permite realizar, basándose en los indicios,

la inferencia lógica para determinar las vulnerabilidades o

debilidades del objetivo. La observación exige tener sentido común

y una intuición desarrollada. La experiencia y el conocimiento del

enemigo juegan un papel importante.

El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia;

mirar y escuchar todo lo que suceda en su entorno. La observación

permite identificar, mediante la intuición, quién o quiénes tienen

mayor nivel o jerarquía dentro de la organización.

1.7.4. La Vigilancia y el Seguimiento


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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

La vigilancia es considera una técnica y un arte que utiliza tanto la

observación (vigilancia fija) y el seguimiento (vigilancia móvil).

Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a confundir el

término vigilancia con el de seguimiento. En la práctica existe una

diferencia muy sutil: el seguimiento es la vigilancia móvil, a pie, o

en vehículo.

Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o móvil)

se utiliza con varios objetivos, es una técnica muy valiosa, debe

existir agentes de inteligencia que se dediquen exclusivamente a la

labor de vigilancia (especialistas de la calle) y se les debe dotar de

la teoría y herramientas necesarias para la realización de la

vigilancia. La clave del éxito en la vigilancia es que el enemigo no

perciba nuestra presencia o sospeche de ella. Al que ejerce la

vigilancia se le denomina agente de inteligencia o vigilante.

1.8. PRINCIPIOS DE LA TIOPO

1.8.1. Sorpresa y Oportunidad


Se utilizan para golpear al enemigo en el momento que menos lo

esperan, escogiendo el tiempo y el lugar, en forma inesperada.

Son principios elementales que nos permite tener el éxito

asegurado de antemano y preservar la integridad física de los

implicados, sospechosos, inocentes y policías participantes de la

operación.

1.8.2. Sencillez y cálculo en los planes

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

Los planes deben ser claros, sencillos y deben basarse en el

conocimiento del enemigo y del lugar donde se va a actuar. Es

aconsejable hacer los planes pensando en lo peor, no por

pesimismo sino por prevención. Debemos prepararnos para las dos

posibilidades: vencer o perder.

El arte de dirigir, la estrategia es ante todo cálculo, sopesar los

hechos, pensar profundamente y coordinar el fin con los medios;

calcular teniendo en cuenta las condiciones. En toda operación de

inteligencia hay una parte que no se puede conocer. Son dos partes

en contienda y cada una juega en secreto, con respecto a la otra.

Debemos planificar la operación antes de empezarla debido a que

su propia naturaleza encierra incertidumbre y hay un margen que

no se puede saber y calcular. Ese desconocimiento, margen de

azar, se aumenta por el poco manejo científico de la operación.

Rommel expresó en una oportunidad: “No existe un plan perfecto sino un plan

posible".

Se debe formular el plan mejor posible, el que más se acerque a

la realidad. Su aplicación dependerá siempre de la habilidad del

que lo dirige. Pero no hay que olvidar que una cosa es la

elaboración de un plan y otra, su aplicación. La habilidad es la

manera cómo se maneja los medios para potenciarlos. Se puede

hacer el mejor plan posible, calculando, coordinando el fin con los

medios; pero luego viene la aplicación y tiene que ver con la

habilidad del que lo dirige. Un mando hábil de aplicar el plan para

lograr el fin, usar los medios de la mejor manera posible para

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

obtener un éxito amplio. Sun Tzu: "Hay que calcular siempre: miras,

mides, ves cosas, recuerdas reglas de cálculo, luego piensas

profundamente y siempre tendrás la victoria". Napoleón: "En una

guerra todo se obtiene por cálculo. Todo cuanto no está

profundamente meditado en los detalles, no produce resultado" .En

la batalla de "Maratón" (donde se enfrentaron griegos contra

Persas, en el año 490), el griego Milciades combinó el frío cálculo

con la acción enérgica al llegar el momento decisivo; Conocía a los

persas, exactamente, y entendía su táctica. Había anticipado el

ataque persa contra Atenas, después de la batalla.

1.8.3. Seguridad
Establecer medidas de seguridad para reducir la vulnerabilidad en

las operaciones y evitar la fuga de información y la infiltración.

Nunca se debe permitir que el enemigo adquiera una ventaja

inesperada, infiltrando nuestras filas. Estrategia centralizada y

táctica descentralizada.

Las relaciones entre el comando, los jefes intermedios y los jefes

de las divisiones y grupos operativos deben ser excelentes,

guiadas por un apreciable grado de independencia operativa,

evitando las interferencias en la parte táctica, o sea, una estrategia

centralizada y una táctica descentralizada. Este principio facilita el

logro del objetivo, mientras que el nivel táctico, o sea, trabajo en el

campo, es mejor conseguirlo confiriendo el mando a un solo oficial,

en el nivel estratégico implica una coordinación permanente entre

los jefes y oficiales comprometidos.

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

1.8.4. Estructura de mando


El Jefe de la unidad debe saber manejar las desavenencias que

se presenten, con mente clara y voluntad resuelta para evitar que

se agudicen y destruyan la organización. No perderla visión del

conjunto. Debe ser una especie de ente centralizador de los

conflictos e intereses que se suscitan normalmente en los grupos

humanos. Evitar perder la concepción estratégica enfrascándose

en problemas domésticos, chismes, rumores y competencias

desleales. Si el jefe no sabe manejar estas situaciones entonces

hará que la organización se fosilice, entre en una inercia y marasmo

y vivirá de la historia, olvidándose de que la "historia se hace todos

los días, hoy y mañana". Debe inyectar a su personal optimismo,

voluntad, tesón, haciéndoles ver que en toda organización existen

problemas internos, desalientos, desesperanzas, futuro incierto,

pero que nunca se debe resquebrajar la voluntad de lucha y

tampoco olvidarse que en dificultades y tormentas se ven a los

verdaderos tigres, no los tigres de papel. El mando debe asumir

una actitud basada en la fuerza de voluntad, firmeza, inteligencia.

La labor de un mando se sintetiza en lo siguiente: “Un animador de

voluntades".

“... la labor del mando es animar la voluntad colectiva, animar a los demás: las

tres cuartas partes de la acción de mandar es eso...” (Pattón).

“... jamás me entregaré de buen grado, otorgándole mi c

Confianza, a conductor alguno de pueblos que no esté penetrado

de que, al conducir un pueblo, conduce hombres; hombres de

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

carne y hueso, hombres que nacen, sufren y aunque no quieran

morir, mueren; hombres que son fines en sí mismos, no sólo

medios, hombres que han de ser los que son y no otros; hombres en

fin, que buscan eso que llamamos la felicidad...” (Miguel de Unamuno).

Un jefe que comanda una unidad de inteligencia operativa policial,

para ser considerado un estratega debe adoptar las siguientes

actitudes: Experto en el arte de ocultar sus puntos débiles ya que

el enemigo avanza y se hace fuerte si se aprovecha de ellos. Debe

ser un experto en el arte de estudiar el estado de ánimo del

enemigo. Debe ser un artista en al arte de poseer un perfecto

control de sí mismo (disciplina y calma).Debe ser un experto en el

arte de la ofensiva estratégica (aplicar el principio de vencer sin

luchar). Debe ser un experto en el arte de ocultar sus posiciones

para evitar la intromisión de espías y maquinaciones de los

cerebros más inteligentes del enemigo (la predecibilidad es signo

de vulnerabilidad).Debe ser un experto en el arte de economizar las

fuerzas de sí mismo. Debe ser un experto en el arte de dirigir gente

utilizando símbolos e instrumentos. Debe ser un experto en el arte

de la defensa para que el enemigo no sepa por donde atacar: La

invencibilidad reposa en la defensa. Debe ser un experto en el arte

de estudiar las circunstancias y nunca perder las oportunidades.

Debe ser un experto en aparentar falsos movimientos frente al

enemigo para obligarlo a actuar.

1.8.5. Contar con un plan alterno

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

El sospechoso puede intuir que está siendo sometido a una

OVISE (observación, vigilancia y seguimiento), entonces

procederá a montar un plan de contrainteligencia para pasar

inadvertido, despistar a los agentes y ver quién o quiénes lo

siguen o vigilan. Plan que puede durar hasta que descarte el

peligro. Si confirma su sospecha, entonces empieza a moverse

sin llamar la atención, suspendiendo toda actividad ilegal y se

concreta a realizar actividades irrelevantes. Después de un

tiempo, trata de eludir la OVISE dejando los locales y puntos de

contactos hasta eliminar cualquier indicio o evidencia que lo

vincule a la organización. Verificará bien los lugares y sus

inmediaciones donde viven, investigan a los vecinos y preguntan

a los mismos si han visto vehículos o, personas sospechosas

merodeando su casa, etc. Todo esto es parte del plan de contra

vigilancia. Apenas observemos que el sospechoso está

adoptando esta actitud, entonces es conveniente poner en

aplicación el plan alterno para “congelar” la operación

momentáneamente, hasta que el peligro pase o la sospecha se

disipe.

A esto se le conoce como realizar un “repliegue táctico“hasta

esperar que el blanco objetivo vuelva a sus actividades normales

o recupere la confianza. Pero, la experiencia aconseja que antes

de poner en ejecución el plan alterno, debemos efectuar el análisis

de la situación actual, o revisar las causas que nos llevaron a esta

situación delicada y luego realizar el repliegue táctico. Avanzar


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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

siempre sin retirarse jamás es una temeridad desesperada en la

cual no hay que caer.

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

CAPÍTULO II

LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

2.1. DEFINICIÓN

La operación de inteligencia operativa policial consiste en el desarrollo y

la ejecución metodológica de un conjunto de procedimientos,

sistematizados y planificados, que se realizan en dos fases: Inteligencia e

investigación. Por su misma naturaleza, la primera fase es encubierta

mientras que la segunda, es abierta. La primera fase es encubierta,

desarrollada y ejecutada por policías que son agentes de inteligencia y

entre las actividades que realizan en la primera fase están la Observación,

vigilancia y seguimiento (OVISE), penetraciones físicas a inmuebles de

sospechosos donde se requiera obtener información que permita conocer

sus actividades, filmaciones en cubiertas, escuchas secretas, etc. La

operación de Inteligencia Operativa Policial consiste en el desarrollo de

un conjunto de procedimientos sistematizados y planificados y la

ejecución metodológica de los mismos que se realizan en dos fases:

inteligencia e investigación. Requisitos para desarrollar y ejecutarlas

operaciones de inteligencia: contar con una organización que se sustente

en la Teoría de Inteligencia Operativa Policial, selección del personal de

agentes, conocimiento del enemigo.

2.2. CARACTERÍSTICAS DE LAS OPIOPO

2.2.1. La misión se establece en base al conocimiento del

adversario.

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

La misión se da tomando en cuenta el conocimiento que tenemos

en determinado momentos sobre el adversario. No nos olvidemos

que este proceso lo que busca es desarticular a las organizaciones

criminales capturando sus cabezas ya que cuando el golpe es

certero, la organización empieza a tambalearse y demora en

recomponerse o quizás nunca lo haga. La experiencia enseña que

un cuerpo grande sin cabeza pierde el rumbo, se empantana y

entra en la rutina y la inercia.

2.2.2. La eficacia de una operación de inteligencia se mide en

función al daño que se causa al grupo dirigencial.

De acuerdo a la destrucción de los aparatos o del grupo que dirige

la organización y no en razón a la cantidad de personas que se

detienen o especies que se incautan. La sola captura de un

miembro de una organización, aunque sea de cierto nivel, sin dañar

al grupo dirigencial, tiene valor táctico pero no estratégico y este

tipo de operaciones busca lo segundo. El puesto del que cae puede

ser fácilmente asumido por otro y la a organización sigue

trabajando. Pero si se captura a la célula de dirección o un gran

número del grupo directriz, entonces se habrá cumplido la misión

con eficiencia y tendrá un valor estratégico. Por ende, la

organización tendrá muchos problemas para reorganizarse y volver

a activarse y algunas veces, la desarticulación es algo inevitable.

2.2.3. La operación empieza con la selección de un blanco u objetivo.

La Operaciones se montan en base a las informaciones que se

cuenta, previo análisis y procesamiento de las mismas y con

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

investigación básica que permita una adecuada selección de un

blanco con el que se va a empezar la operación. La experiencia

nos enseña que la operación debe empezar seleccionando blancos

secundarios, de niveles intermedios, para que, poco a poco, se

suba a niveles superiores. Nunca se llega a la cima de una montaña

directamente, primero hay que empezar a escalar. Toda operación

debe contar con un plan general, un plan específico y un plan

alterno, pero, planes flexibles y adaptables a las circunstancias. Es

un error repetir la misma táctica con la que hemos conseguido

alguna victoria. Se debe regular los métodos de acuerdo con la

infinita variedad de las circunstancias.

2.2.4. Las operaciones de inteligencia tienen fecha de inicio pero no

de término.

Se sabe cuándo empieza una operación pero no cuando termina

pero se debe tener en cuenta que nunca puede ser eterna. El

tiempo de duración de una operación debe estar de acuerdo con

los medios y el personal que tenemos.

2.2.5. El compartimentaje y el secreto de las operaciones es

esencial.

Cada una las áreas deben realizar actividades especializadas,

compartimentadas, pero interrelacionadas entre sí.

2.2.6. Compromiso

De todos los agentes con la misión. Todos los agentes deben

comprometerse con la misión y los objetivos de la operación.

2.2.7. Las operaciones siguen un plan perfectamente meditado.

44
II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

El plan consiste en ir conociendo poco a poco al enemigo y

adquiriendo experiencia en la lucha hasta darle el golpe, cuando la

oportunidad y la sorpresa están a nuestro favor. No basarse en un

plan detallado nos puede hacer caer en la desesperación y en

“espontaneismo” (realizar operaciones apresuradas y sujetarse al azar y la

casualidad).

La desesperación puede deberse a factores internos y factores

externos. Los internos brotan de la misma organización y es por el

tiempo trascurrido. Como la operación demanda tiempo, empieza

la desesperación y se quiere llegar al final sin importar la meta que

se busca o sin tomar en cuenta que existe una segunda fase que

viene a ser la investigación; fase que se basa en la acumulación de

pruebas para acusación de los implicados.

Las presiones externas provienen del comando quien quiere rápido

resultados. Esta actitudes conoce como "operación por operación",

dándole mayor importancia a la cuestión táctica o la publicidad.

Sólo les interesa vivir del momento, los resultados inmediatos y

cubrirse de gloria con éxitos efímeros o triunfalismo baratos o

triunfalismos temporales. A veces, esta actitud del comando es

comprensible ya que en todos los niveles existen presiones

escalonadas, pero hay que hacer todo lo posible para hacerles

comprender que es necesario hacer de " la paciencia un arte y de

la espera una virtud".

2.3. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS OPIOP

2.3.1. Ventajas

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

Todas las operaciones de inteligencia obedecen a un plan y tiene

unidad de dirección. La observación de valores (principalmente la

defensa de la vida) permite actuar en concordancia con principios

que defienden los Derechos Humanos, considerados como las

facultades jurídicas de que toda personal goza como ser humano,

son universales y pertenecen a todos los seres humanos, sean

ricos o pobres, de sexo femenino o masculino. Estos derechos no

pueden ser objeto de violaciones pero nunca retirarse. Las

operaciones de inteligencia buscan que culminar respetando vida,

tanto del enemigo como la nuestra, y lograr el mínimo costo posible,

aplicando el principio de “vencer sin luchar”.

2.3.2. Desventajas

La desventaja está en que este tipo de operaciones demanda

mucho esfuerzo y exige que el agente de inteligencia que va a

desarrollar y ejecutar las operaciones, siguiendo la teoría y el

método antes mencionado, tenga o reúna cualidades especiales

como sacrificio, serenidad y paciencia. Debe guiarse por el principio de

“hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud” y profesar un profundo

cariño al país y al pueblo y “sentirse un peruano de fe”.

Esta frase se traduce en debemos creer y tener fe en nuestro país,

fe en que nosotros podemos cambiar, fe en el peruano de mañana

que podemos ser capaces de realizar hechos aún no realizados. Si

logramos superar las desventajas entonces tendremos “el renovado hombre

y mujer policía” con un espíritu y mentalidad de pacificador, antes que

represor. Es lo que se necesita para ingresar al tercer milenio.

46
II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

2.4. FASES DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA OPERATIVA

POLICIAL

2.4.1. Inteligencia (primera fase).

Empieza cuando se plantea el problema y existe la necesidad de

ejecutar una operación utilizando la teoría de inteligencia operativa.

Luego viene la formulación del plan de operaciones, especificando la

misión y selección y del blanco u objetivo; esto último es la clave y es

el punto de partida de toda la operación. El éxito de la misión depende

de una buena selección del blanco. En esta fase se pone en práctica

las diferentes técnicas de la observación, vigilancia y seguimiento, la

investigación básica las amplia y profundiza en base a los datos

obtenidos en la observación, vigilancia y seguimiento.

2.4.2. Investigación (Segunda fase)

Empieza con las detenciones o capturas de los implicados. Luego

se realizan los diversos registros Personal, vehicular, domiciliario.

Es importante escoger el momento, lugar y las circunstancias más

favorables para iniciar esta segunda fase y se recomienda que

todas las diligencias que se efectúan, deben ser filmadas y

fotografiadas para perennizar el hecho, contando con la presencia

del representante del Ministerio Público (Fiscal) que le va a dar

validez y formalidad a las diligencias y garantizar los derechos

de los detenidos. Coordinar previamente para la llegada del Fiscal

y para que tome conocimiento del estado actual de la operación y

pueda participar en forma más efectiva. Luego de la identificación

plena de los intervenidos, se procede a realizar otras diligencias

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

propias de la investigación: levantamientos de actas, entrevistas

preliminares, toma de fotografías, manifestaciones, etc. Después

viene el interrogatorio de inteligencia, las confrontaciones, las actas

de reconocimiento, las verificaciones “in situ”, las reconstrucciones policiales

de los hechos, la toma de manifestación, las pericias, hasta culminar

con la elaboración del documento final llamado parte, informe o

atestado policial por medio del cual se pone a disposición de la

autoridad del Ministerio Público el documento con sus accesorios y

los implicados.

A. Los planes de operaciones

Toda operación de inteligencia requiere un plan o su desarrollo

y ejecución obedece a un minucioso planeamiento. El hecho de

que exista un plan nos permite la previsión y racionalización

oportuna de las actividades que se tienen que desarrollar y

ejecutar. El planeamiento empieza no bien se recepción la

misión o se selecciona el blanco u objetivo que va a dar inicio a

la operación de inteligencia. En el plan se especifica las

actividades que se van a realizar en las dos fases hasta la

elaboración del documento final. El plan es el documento en el

que se menciona el proceso del planeamiento, el mismo que se

exige que sea por escrito. Todo plan debe ser flexible, práctico,

ágil. La precisión del plan está al señalar en forma clara la misión

y en la selección del blanco u objetivo. Los documentos que

contengan los diferentes planes deben ser simples, concretos,

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

claros, de acuerdo a las necesidades operativas y

circunstanciales.

B. Tipos de planes

El planeamiento de las operaciones de inteligencia debe ser

realizado con anticipación, proponiéndose alcanzar objetivos y

metas; y, precisando las tareas para cada uno de los agentes y

grupos, con un margen mínimo de errores. Las operaciones

obedecen a planes detallados y/o minuciosos cuya elaboración

se basa en el conocimiento de las organizaciones criminales.

Los planes son de tres tipos:

a. El plan general o estratégico

En este plan se especifica el tipo de organización contra la

que se va a realizar la operación de inteligencia policial

operativa, precisando aspectos y consideraciones que

deben cumplirse en su ejecución, hasta lograr establecer las

redes orgánicas del enemigo que permita elaborar el plan

específico y los planes alternos.

b. El plan específico o táctico

Se indica qué parte o partes de la organización se desea

"golpear" y cuál es el blanco u objetivo seleccionado.

Mediante el análisis y la investigación básica se selecciona

el blanco u objetivo que nos va a permitir cumplir la misión.

Asimismo, se detalla las tareas que deben realizar cada uno

de los componentes de los grupos de Ovise, las tareas que

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

deben cumplir cada departamento de toda la organización,

etc.

c. El plan alterno

Es el plan que se pone en ejecución cuando existe

problemas en la Ovise o cuando el objetivo intuye o

sospecha que está siendo sometido a una Ovise. Entonces,

el plan alterno entra en juego y el plan principal se “congela”.

d. La Misión Y La Selección Del Blanco U Objetivo

La Misión

La misión debe figurar en el plan, explicada y comprendida

por todos los que trabajan en la organización. Un ejemplo de

misión puede ser más ilustrativo. En una de las operaciones

de inteligencia realizadas por el Grupo Especial de

Inteligencia de la Dirección Contra el Terrorismo (DINCOTE), se

escogió como misión “Desactivar la Célula de Dirección del

Departamento de Defensa de Socorro Popular”.

Socorro Popular del Perú era uno de los tantos aparatos

centrales - especie de Estado Mayor- con que contabas

Sendero Luminoso. La misión se había centrado sólo en

neutralizar un departamento dentro de la estructura de

Socorro Popular, teniendo en cuenta nuestra capacidad y

posibilidades en a personal y medios. Se elaboró el plan

"Palacio - 91", pero por algunos errores que se presentaron

durante la primera fase, la camarada “Rosa”, responsable del

departamento de defensa de Sopo, empezó a sospechar de


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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

que estaba siendo sometido a "Ovise" empezó a alertar a los

compañeros y ella aplicó un plan de contra vigilancia. Pocos

días después, todos los blancos principales habían

desaparecido de escena y se ocultaron por una semana.

Pero, como los senderistas están "condenados a trabajar

para el partido ", nuevamente aparecen y pasaron a ser

controlados por los grupos Ovise, a pesar de que empezaron

a extremar las medidas de seguridad con la intención de

romper el seguimiento. Después de tres semanas se golpea

y caen detenidos cerca de veinte de este grupo de Socorro

Popular, entre los que se encontraban los miembros de la

célula de dirección de este departamento. Esto evidencia

que durante el desarrollo de la primera fase se corre una

serie de riesgos que puede dificultar la consecución de la

misión, pero, estos problemas no debe amilanarnos,

debemos pensar que los reveces y las dificultades son

transitorias y que el fracaso es madre del éxito. Tratemos de

sacar lección de los errores cometidos con la intención de no

volverlos a cometer. Todo ello se logró gracias a que hubo

una buena evaluación de la situación y se sacó lección de

los errores cometidos y se retomó nuevamente la operación,

sujetándose al principio: “hacer de la paciencia un arte y de la

espera una virtud”.

La Selección del blanco u objetivo:

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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

Cuando se dice “blanco” u “objetivo”, nos estamos refiriendo a

cualquier integrante de la organización terrorista o miembro de

una organización criminal que, previo análisis, ha sido

seleccionado como punto de partida de la operación de

inteligencia. Lo aconsejables es escoger un objetivo

intermedio que nos permita subir a los niveles más altos.

Esto se conoce como “escalar las alturas”, a través de los contactos

que realizan. Existen casos en que se selecciona varios

blancos u objetivos en una operación y en camino se van

descartando, hasta quedarnos con uno o dos que pueden

ser aprovechables. Pero hay que ser muy cuidadosos en la

selección del blanco u objetivo ya que se puede presentar

una situación en que el individuo tiene antecedentes o referencias,

pero está “desconectado” o “congelado” y nos desvía en la

investigación o desgasta nuestras fuerzas. Una buena observación

de sus movimientos nos puede determinar cuál es su

situación. En febrero de 1992, el GEIN puso en ejecución la

fase final del plan de operaciones “Hipócrates 92” que tuvo como

misión “Desarticular la red de salud de Socorro Popular", aparato

médico de Sendero Luminoso. Después de dos meses de

trabajo se logró capturar a varios integrantes de la célula de

dirección. Pero, antes de iniciar la operación de inteligencia,

se seleccionó un blanco u objetivo en base a los siguientes

detalles: Médico, tenía Antecedentes por terrorismo, había

sido detenido hasta en dos oportunidades por sospecha de

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

terrorismo (indicio de antecedentes) y no había llegado al

Poder Judicial por falta de pruebas. Cuando fue detenido la

primera vez, había sospecha de que era parte del aparato

de salud de Socorro Popular pero se desconocía qué nivel

tenía dentro de la organización de Socorro Popular y qué

funciones cumplía como médico apoyante. La Ovise que se

montó para conocer sus actividades y contactos nos permitió

descubrir con quiénes contactaban y poco a poco, haciendo

de la paciencia un arte y de la esperar una virtud, se fue

tejiendo la red que nos permitió llegar a los niveles más altos

de la sección de salud de Socorro Popular. Después de casi

dos meses, se obtuvieron resultados positivos y así dimos

cumplimiento a la misión: "Desarticular la célula de dirección

de la sección salud de Socorro Popular".

2.5. PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN ENLAS OPIOP

Si no partimos del conocimiento del enemigo, es más que seguro que la

operación deviene en fracaso. El planteamiento de la misión toma en

cuenta este conocimiento, además, nuestras limitaciones, debilidades,

fortalezas y recursos que tenemos en el momento de iniciar la operación.

Antes de empezar una operación de inteligencia, previa selección de

varios blancos, debemos determinar quién es el enemigo principal y

quiénes los secundarios para no dilapidar fuerzas y concentrar nuestras

fuerzas en el principal. Entre 1980 y 1992, el terrorismo en nuestro país

llegó a convertirse en el problema principal del Estado y la sociedad y para

todo gobernante que dirigía el Estado, constituía un reto combatirlo y

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

neutralizarlo. Esto hizo que los planes se tuvieran que diseñar de acuerdo

con el enemigo que se tenía al frente, previa definición de quién era el

principal y el secundario. Como es lógico, contra el enemigo principal se

debía concentrar el mayor esfuerzo y diseñar el plan tomando en cuenta

este detalle. Pero sin subestimar al enemigo secundario, ya que las

circunstancias y el giro de la guerra pueden cambiar la situación y pasar

a ser el enemigo principal. Hasta 1992, Sendero Luminoso constituía el

enemigo principal y el MRTA, el enemigo secundario, por una serie de

razones: Antigüedad en el accionar terrorista (SL empezó en1980 y el

MRTA en 1984), peligrosidad, estructura organizacional, modus operandi,

etc. Después de 1992, cuando fue capturado el líder senderista, la

situación cambio, tanto entiempo, circunstancias y personales.

2.6. EL AGENTE DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

2.6.1. Cualidades de un agente de inteligencia operativa policial

A. Paciencia

El trabajo de un agente de inteligencia se guía por el siguiente principio: “Hacer

de la paciencia un arte y de la espera una virtud”. El arte de las operaciones de

inteligencia policial operativa consiste en saber esperar, asimilar la

cambiante situación y estar siempre dispuesto a empezar de nuevo,

sin lamentaciones y sin mirar atrás, como no sea para sacar lección

de la experiencia.

“La paciencia es amarga pero su fruto es dulce” (Rosseau).

Vencedor de imposibles

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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

El agente de inteligencia policial operativa debe ser un vencedor

de imposibles: aprender a superar los obstáculos, tanto en lo físico

como en el moral. Debe adquirir madurez humana y aptitud

profesional. Estar dispuesto a correr el riesgo y mostrar habilidad

para hacer frente a situaciones delicadas donde debe dominar el

temor sin ayuda de nadie, más que de sí mismo. En el trabajo, el

agente debe correr todo tipo de riesgos en el cumplimiento de

sumisión. Combinar en su profesión la perseverancia, el valor, la

audacia, riesgo y el mayor descaro posible combinado con el mayor

grado de prudencia y tino. Como ejemplo de un “vencedor de imposibles”

podemos mencionar al famoso espía Richard Sorge quien dijo: "Se

comprende que todo plan tiene un riesgo, pero semejantes tareas

no se pueden emprender sin ese margen de riesgo". La idea de que

en todo trabajo existen dificultades es relativo, ya que en cualquier

condición, por difícil que sea, es posible lograr el éxito, sólo hay que

saber orientarse de un modo correcto y aprovechar las

posibilidades. Otro ejemplo es Günter Guillaun, un espía que

trabajaba poniendo en juego un conjunto de cualidades,

conocimientos, valor riesgo y técnica y logra su objetivo venciendo

las dificultades. Llegó a tener acceso a información secreta de

primer nivel en la República

2.6.2. Motivación y razón de lucha

El hombre actúa normalmente impulsado por motivaciones que se

mueven en el ámbito de la subconsciencia. El ajuste armónico de

un individuo al ambiente que lo rodea y a la organización de la que

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

forma parte, se consigue cuando satisface razonablemente sus

deseos básicos que son en realidad necesidades psicológicas:

recibir un trato humano, sentirse seguro en su puesto, tener

oportunidades para progresar y ascender, sentirse parte del grupo

de trabajo y de la organización. En cuanto a la razón de lucha,

recordemos un pensamiento del emperador romano Cayo Octavio

Turino (Augusto): “Los hombres combaten mejor cuando lo hacen por algo

en lo que creen”. La razón de lucha de un agente de inteligencia debe

centrarse en la defensa y protección de la vida, la libertad y la

democracia. Esto va a marcar diferencia con el enemigo. Son los

valores principales que van a motiva al agente a luchar contra el

enemigo terrorista que además de ser parte de una organización,

comete actos violentos de forma sistematizados, encubiertos,

planificados, utilizando medios de gran poder destructivo y

contando con una base ideológica para justificar su accionar.3.

2.6.3. Culto y amante del conocimiento

Todo agente de inteligencia debe ser una persona culta. Se

considera culta a una persona que es consciente de que la cultura

en que vivimos tiene raíces en el esfuerzo de los hombres del

pasado, en la historia y que somos parte de la naturaleza y que

conoce la percepción que de ella ofrecen quienes se dedican a su

estudio. Culta es la persona que se siente responsable de la

sociedad humana y conoce las estructuras y dinámica de ésta,

descritas por quienes la estudian. Es aquella que comprende el

valor y significado de las más importantes expresiones artísticas y

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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

filosóficas que revelan la dignidad del animal humano. La persona

culta se identifica como el ser humano libre, responsable y solidario

con los demás, que participa en la aventura del hombre por ser

hombre, en la cultura. El agente de inteligencia debe adoptar la

actitud característica del intelectual: "La libre discusión crítica en

busca del sentido de todo cuanto lo rodea". El símbolo de la vida

intelectual es, por tanto, la interrogación. Esta cualidad también le

permite distinguir la naturaleza e importancia de un hecho y realizar

estudios e informes que le son solicitados y presentar soluciones a

los problemas que se le presentan y sobre todo, evitar que en

alguna reunión comente solo de su trabajo y sea escaso en

cuestión de temas o asuntos que forman parte de la cultura

humana.

2.6.4. Psicólogo

Debe ser un experto estudioso de las actitudes y comportamientos

del blanco u objetivo. Por ejemplo, cuando se estudia el

comportamiento de un terrorista o de algún individuo que vive al

margen de la ley, debemos observar que adopta la actitud de que

se cree permanentemente vigilado o seguido y jamás deja de tomar

precauciones cuando se desplaza para neutralizar cualquier Ovise

que el piensa que se le haya montado. Esta actitud no es del todo

negativa, al contrario, nos es favorable. Deducimos de que el

comportamiento del vigilado no es normal, espontánea y revela que

está siguiendo lo que ha aprendido o le han aconsejado en cuanto

a medidas de contra vigilancia. En las organizaciones terroristas,

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

sus mandos elaboran normas o directivas que deben ser

rígidamente observadas como medidas de contra vigilancias. Por

ejemplo, los senderistas cuentan con una directiva de seguridad

titulada "Aplicar Sagazmente las 5 Necesidades del Partido" que

contiene las normas que deben observar estrictamente para evitar

ser seguidos y mantener la clandestinidad. La violación de estas

normas son severamente sancionadas porque atenta contra la

clandestinidad y la seguridad en la organización. En esta directiva,

cuya esencia es neutralizar toda vigilancia y seguimiento por parte

de las fuerzas del orden, les aconsejan lo siguiente:

Nunca dirigirse directamente al lugar donde va a realizar el

contacto. Dar vueltas por calles poco frecuentadas para asegurase

que no son seguidos. Comportarse con naturalidad. No acelerar la

marcha ni voltear constantemente, en caso desospecha que son

seguidos. Grabarse los detalles físicos de las presuntas personas

que los siguen. Evitar saludar a alguna persona que los conoce en

las calles. Cambiar las rutas en cruces, esquinas ya bordar varios

medios de transporte (microbuses, ómnibus, taxis, etc).No obstante

estar seguro de que se han desprendido de la Ovise, deben

suspender la tarea o dejar pasar un tiempo prudencial para luego

continuarla cuando están seguros que han montado un buen plan

de contra vigilancia.

2.6.5. Subordinar el interés particular al interés general

El interés propio o particular del agente, debe subordinarse al

interés mayor que es el del país. Cuando de por medio están los

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

intereses del país, los intereses personales del agente de

inteligencia deben pasar a un segundo plano, así como sus afanes,

parientes y amigos. Todo lo anterior se subordina a los sagrados

intereses de la patria.

2.6.6. Modestia

Evitar el triunfalismo, la embriaguez del éxito y nunca subestimar

al enemigo. Hay que tomar en cuenta lo siguiente: “La modestia es el

cimiento de la virtud y la soberbia es la fachada dela estupidez”. Cuando se

consigue un éxito o triunfo, el agente de inteligencia policial operativo debe

asumir la actitud del verdadero héroe del pueblo: evitar la

propaganda y publicidad de sus actos. El verdadero héroe del pueblo

siempre piensa lo siguiente: “Alcanzar el poder es muy poca

cosa para un hombre con vastas aspiraciones; que tiene clara

conciencia de su deber histórico; con profundo concepto de su

misión como agente de inteligencia e investigador técnico y

científico que con su grano de arena contribuye a la pacificación

nacional de su país; pacificación que es pilar fundamental para el

desarrollo”.

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

CONCLUSIONES

 La aplicación de la inteligencia implica la realización de un conjunto de


actividades concretas orientadas hacia un objetivo que es solucionar un
problema de inteligencia que se ha planteado, el que a su vez no es, sino
un vacío de conocimiento que es necesario llenar para poder tener
suficientes elementos de juicio para poder adoptar una decisión.

 El Crimen Organizado en la actualidad ha adquirido una naturaleza


transnacional por su propia naturaleza, complejidad y desarrollo de su
propio ser, por lo cual es importante la cooperación de los países
extranjeros, principalmente los fronterizos.

 La delincuencia común y organizado, como fenómeno social nacional e


internacional afecta la tranquilidad, la paz y la seguridad ciudadana, así
como al sector económico y financiero del País, ya que su accionar crea
un ambiente de zozobra e inseguridad.

 La importancia de la inteligencia en las operaciones policiales frente a la


delincuencia común y el crimen organizado, radica en su finalidad
fundamental, que es el permitir desactivar organizaciones delictivas (que
cometen los denominados delitos violentos y no violentos), en sus
diferentes niveles, pues gracias a ello, también se capturan a los
delincuentes sin poner el riesgo de ninguna persona, es decir, sin la
necesidad de realizar algún tipo de disparo de arma de fuego, aplicando
un principio de la guerra política de "Vencer sin Luchar"

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II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
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RECOMENDACIONES

 Incorporar el término "Inteligencia Operativa Policial" dentro de


las normas administrativas del sistema normativo de la PNP en razón que ha
adquirido autonomía, trascendencia y una conceptualización apropiada para la
aplicación dentro del sistema de Inteligencia Policial.

 Que la Dirección de Inteligencia PNP formule un Manual que integre la teoría,


técnicas y procedimientos de la "Inteligencia Operativa Policial”, lo cual permitiría
consolidar un principio de unidad de doctrina y acción dentro del Sistema de
Inteligencia Policial (SIPOL).

 Que la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial disponga que la ECAEPOL,


mediante el programa de Instrucción No Escolarizado difunda la doctrina Policial
de la "Inteligencia Operativa Policial", para que sea aceptado como un paradigma
dentro de la comunidad de Inteligencia.

 La Policía Nacional dentro de su estructura debe adoptar la creación de un


Departamento de Inteligencia de Crimen Organizado Transnacional, dentro de la
estructura de la Oficina de Inteligencia Policial, perteneciente a la Dirección de
Investigación Criminal PNP.

 Que el Comando Institucional disponga que el Estado Mayor General PNP,


realice un estudio de las propuestas con la finalidad de mejorarlas, para su
posterior aprobación.

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BILBIOGRAFIA

http://elpacificador2008.blogspot.pe/2011/09/la-teoria-y-el-metodo-de-
inteligencia.html

https://es.scribd.com/doc/96152588/Manual-de-Inteligencia-Policial

http://elpacificador2008.blogspot.pe/2011/09/la-teoria-y-el-metodo-de-
inteligencia.html

http://www.patrulleros.com/articulos/61-policiales13/3401-la-inteligencia-
operativa-policial

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ANEXOS

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