Universidad Nacional de la Patagonia "San Juan Bosco"

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

CONCURSO, PRINCIPIOS PROCESALES Y

PROCESO

Jorge Santos STACCO

* Abogado, Contador Pblico, Especialista en Sindicatura Concursal, Especialista en Docencia

e Investigacin en Ciencias Econmicas, Profesor Titular de Prctica Profesional.

Trelew, Chubut, mayo de 2006.

INDICE

I) Aclaraciones previas.
II) Aspectos preliminares.
III) Introduccin.
IV) Los procesos concursales.
V) Los principios procesales.
a) Principio dispositivo.
- la iniciativa procesal.
- disponibilidad del derecho material.
- impulso procesal.
- delimitacin del thema decidendum.
- aportacin de los hechos.
- aportacin de la prueba.
b) Principio de contradiccin,
c) Principio de escritura.
d) Principio de publicidad
e) Principio de preclusin.
f) Principio de economa procesal.
- principio de concentracin de actos y audiencias.
- principio de eventualidad.
- principio de celeridad.
- principio de saneamiento o expurgacin.
g) Principio de adquisicin. .
h) Principio de inmediacin. .
i) Principio de legalidad de las formas.
j) Principios alternativos.
- principio inquisitivo
- principio de oralidad
- principio de unidad de vista de causa o de concentracin
VI) Normas procesales concursales.
a) Trmites previos.
b) Proceso concursal: afectacin de derechos.
c) Reglas procesales.
d) Normas genricas.
Trminos.
Inapelabilidad.
Trmite y efectos de los recursos.
Notificaciones.
Domicilio constituido.
Remisin del expediente fuera del juzgado.
Anotacin sin previo pago de arancel, tasa o gastos.
Carga de la prueba.
Cumplimiento de plazos.
Ministerio pblico: actuacin.
Perencin de instancia.
Leyes procesales locales.
e) Incidentes.
f) Deberes-potestades del juez.
g) Deberes-potestades del sndico.
VII) Proceso concursal y principios procesales.

a) Procedimientos previos.
b) Proceso concursal.
b,1) Procedimiento concursal necesario.
b,2) Procedimiento concursal eventual.
c) Resumen.
Bibliografa.
Anexo I - Clasificacin de los procesos.
Anexo II - Cuadro descriptivo de un concurso preventivo
Anexo III - Cuadro descriptivo de la cronologa de un concurso preventivo
Anexo IV - Cuadro descriptivo del procedimiento de la quiebra
Anexo V - Cuadro descriptivo de causales de quiebra indirecta
Anexo VI - Cuadro descriptivo de un procedimiento de homologacin del acuerdo
preventivo extrajudicial

I) Aclaraciones previas.
Me propongo tratar los principios y normas procesales que se aplican en los procesos
concursales.
Esta temtica se corresponde con distintas disciplinas jurdicas derecho procesal, civil,
comercial, concursal1-, pretendo presentarla en forma integral y lo ms sinttica posible.
Incluyendo entre los posibles destinatarios a los profesionales en Ciencias Econmicas
y alumnos, para facilitar su abordaje recorro sistemticamente los conceptos necesarios para
lograr una comprensin autosuficiente de lo que se expone, prescindiendo en lo posible de
desarrollos extensos o de disputas doctrinales, sin dejar de mencionar la existencia de opiniones
contrapuestas.
Mi intencin de limitar la extensin del trabajo condiciona tambin el propsito
expuesto. Aunque busco un equilibrio entre ambos objetivos tratamiento autosuficiente y
extensin limitada-, por la simplificacin que se produce seguro quedarn lectores disconformes
por ello o, mejor an, interesados en un conocimiento ms detallado o profundo: pueden recurrir
a obras especializadas que traten los temas de su inters, aqu solamente enunciados o
someramente expuestos.
II) Aspectos preliminares.
El atribuir a rganos diferenciados e independientes entre s, que ejercen un control
recproco de su actuacin, las funciones jurisdiccional, legislativa y ejecutiva, adems del
reconocimiento a todos los habitantes de una serie de derechos y garantas, entre ellos el de
peticionar a las autoridades, en principio constituye las bases de un Estado de derecho en
nuestro pas, organizado bajo principios republicanos de gobierno.
Se entiende por funcin jurisdiccional la potestad de crear una norma individual,
particular, no de carcter general, encontrndola tanto en rganos administrativos se expiden
mediante actos administrativos- como judiciales del Estado se expiden mediante sentencias-.
La jurisdiccin judicial es una de las funciones estatales, se la puede definir como
aqulla mediante la cual los rganos judiciales del Estado administran justicia en los casos
litigiosos sometidos a su consideracin, teniendo por objeto la creacin de normas individuales
y obligatorias.
Las controversias que se originan por conflictos intersubjetivos de derechos, una vez
agotada la instancia particular de negociacin o de autocomposicin, se dirimen mediante la
intervencin del Estado, a travs de la funcin jurisdiccional judicial.
Es un acto jurisdiccional judicial, aquel mediante el cual un rgano judicial del Estado,
que interviene a raz de haber mediado un conflicto y a peticin de un interesado, expresa en
forma indirecta y mediata (no espontnea, sino a peticin de un interesado) el contenido de un
concreto proyecto comunitario, hacindolo a travs del dictado de una norma individual
(sentencia) que declara la existencia de una facultad, de un deber o de un entuerto
(incumplimiento del deber) y aplicando, en este ltimo caso, una sancin2.
El servicio de Justicia es prestado por rganos jurisdiccionales judiciales, individuales
(Juzgados) o colegiados (tribunales), integrados por Jueces.
Se llama Juez entonces al individuo que mediante un procedimiento preestablecido de
designacin, integra un rgano jurisdiccional judicial, con facultades ordenatorias, instructorias
y decisorias, a quien se le atribuye la potestad de integrar la voluntad de dichos rganos. Los
jueces nacionales revisten los siguientes caracteres: son permanentes, sedentarios, inamovibles y
letrados3. En general, coinciden en estas caractersticas los jueces provinciales.
1

Ver Bonfanti, Mario Alberto y Garrone, Jos Alberto, Concursos y Quiebras, quinta edicin
actualizada, editorial Abeledo Perrot, Buenos Aires 1997, pgina 31.
2
Ver Palacio, Lino enrique, Manual de Derecho Procesal Civil decimocuarta edicin actualizada,
Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1998, pg. 82 y sgtes.
3
Ver Palacio, ob. cit., pg. 149 y 150.

La funcin jurisdiccional judicial es una de las particulares formas del ejercicio del
poder poltico, fcilmente comprensible si se observa como ha evolucionado a lo largo del
tiempo la forma de dirimir los conflictos4. En toda sociedad, el derecho constituye una forma de
control y dominacin, de los que tienen mayor poder en el conjunto de la sociedad respecto a los
ms dbiles.
Frente a los Jueces actan las partes, individuos que ejercen el derecho de peticionar a
las autoridades, son los sujetos titulares de los derechos que se encuentran en conflicto y cuya
actuacin o sus diferencias, son sometidas a la jurisdiccin judicial5.
La intervencin del rgano jurisdiccional judicial los jueces- debe estar motivada
entonces, o bien por el inters legtimo y concreto de los sujetos que recurren a ellos, inters que
se debe precisar en una pretensin concreta y expresa, respecto a lo que se persigue obtener
como resultado de la intervencin de la Justicia6. O bien, actuando de oficio o a instancia de
otro rgano estatal, ante la existencia de un inters pblico. Esta clasificacin por el inters no
es excluyente, es decir, el inters particular y el pblico, en alguna medida, se encuentran en
toda intervencin.
Como garanta de imparcialidad y objetividad del rgano jurisdiccional, y de igualdad
de las partes, la actividad que se desarrolla ante dicho rgano jurisdiccional es formal para
garantizar el fin perseguido en cada acto pero no es formalista, es decir, por la forma misma- y
est expresamente detallada en leyes procesales, normas que establecen la organizacin y
competencia de los tribunales judiciales, la forma como se procede ante los Jueces y la labor de
stos.
Cada una de estas actuaciones se rene en un expediente o proceso, que concentra
en forma cronolgica toda la actuacin documentada.
Entiendo por proceso la actividad que despliegan los rganos del Estado en la creacin
y aplicacin de normas jurdicas, concepto que incluye al proceso judicial y es extensible al
que se desarrolla por y ante rbitros y amigables componedores7.
Como anticipamos la intervencin del rgano jurisdiccional mediante un proceso, en
algunas circunstancias, se produce de oficio, cuando los derechos lesionados o disputados
ataen o afectan principalmente al inters pblico, en cuyo caso y en trminos generales, la
iniciativa le corresponde a un rgano estatal y se procede inquisitoriamente. Tal el caso de
los procesos penales, an cuando en algunos casos depende de instancia privada.
Cuando el inters en juego afecta principalmente al propio de los particulares, la
intervencin de la jurisdiccin mediante un proceso se produce a instancia de uno de los
interesados, que somete la contienda de derechos a conocimiento del Juez y pone en marcha
un proceso para resolver el contencioso suscitado, la controversia expuesta.
Es decir y en trminos generales, la jurisdiccin entiende en procesos inquisitivos o
contenciosos, segn la naturaleza del inters lesionado o disputado. Insisto que esta distincin
est simplificada a efectos de permitir la clasificacin, pues en los hechos encontramos un
inters predominante el pblico o el privado-, porque en todo proceso aparecen siempre,
en alguna medida, en forma conjunta el inters particular y el pblico.
Para completar la idea de proceso, podemos enumerar sus elementos: subjetivos
rgano jurisdiccional y partes-, objetivo una pretensin, el objeto, el inters perseguido por las

Ver Foucault, Michel: La verdad y las formas jurdicas, editorial Gedisa.

El derecho a la jurisdiccin judicial se puede considerar elevado al rango de derecho humano
fundamental, a partir de la reforma de la Constitucin Nacional del ao 1994, conforme el art. 75 inc. 22,
en mrito a los tratados internacionales que tienen idntica jerarqua de la Ley Fundamental, lo cual
importa sujetarse a principios del debido proceso legal.
6
Ese inters se debe mantener a lo largo de todo el juicio, si desapareciera el proceso se vuelve
abstracto, es decir, carente de un objeto concreto a resolver y la justicia no se expide sobre cuestiones
generales La Corte Suprema de la Nacin ha declarado desde antiguo que no compete a los jueces hacer
declaraciones generales o abstractas, sino que es de la esencia del Poder Judicial decidir colisiones
efectivas de derechos (CS, Fallos, 2:253; 24:248; 94:444; 94:51; 130:157; 243:117; 256:103; 263:397 y
muchos otros).
7
Palacio, Lino Enrique, ob cit., pg. 52 y sgtes.
5

partes-, y actividad el aspecto dinmico, la sucesin de actos procesales, actos jurdicos,

realizados conforme reglas establecidas previamente en una ley procesal-.
En nuestro estado de derecho, en las garantas constitucionales que mencionamos
tenemos el proceso debido o proceso justo a fin de garantizar la defensa en juicio, tanto de
la persona como de su patrimonio.
Entiendo por debido proceso, entonces, un complejo determinado de recaudos y
sealamientos que orquestan el devenir de un procedimiento y que deben cumplirse sin estriles
rituales, ni frmulas sacramentales que constituyan el propio fin del proceso8.
La garanta constitucional del debido proceso tiene una antigua elaboracin a partir de
la Carta Magna en Inglaterra, ao 1215, con una permanente evolucin doctrinaria y
jurisprudencial, tiene plena vigencia cuando el bien afectado es la libertad, en un proceso penal9,
mientras que en el mbito civil rige la autonoma de la voluntad, siempre y cuando no resulte
violado el orden pblico10.
El debido proceso en este mbito se traduce en reglas mnimas que aseguran el derecho
de defensa de las partes, entre otras encontramos: igualdad, es decir, que los litigantes tengan
iguales derechos y oportunidades; bilateralidad o contradiccin, el derecho de las partes a ser
escuchado ante cualquier pedido o intervencin de la contraria; y congruencia, es decir, que la
sentencia sea una conclusin razonable de lo sometido a discusin, los elementos de prueba
agregados al proceso y el derecho objetivo. Para el proceso penal agregamos la doble instancia.
Con el concepto ya expuesto de proceso, cabe sealar que entiendo por procedimiento
cada una de las fases o etapas dentro de un proceso. As tenemos un procedimiento de primera
instancia y si se apela la sentencia, un procedimiento de segunda instancia, pero el proceso ser
uno solo, el que culmina con la sentencia definitiva. Del mismo modo hablamos de
procedimiento de sustanciacin, de prueba, de resolucin, de apelacin, etc. En un proceso
puede haber uno o varios procedimientos.
Una ltima cuestin para tener completo el marco de referencia conceptual que nos
permita abordar el tema propuesto en este trabajo, es una clasificacin de los procesos. Al
respecto, la primera aclaracin que corresponde es que toda clasificacin en definitiva responde
al criterio del que la formula y siempre es susceptible de reemplazarse por otra ms ajustada a la
realidad o ms til.
Adapto, a fin de completar los conceptos necesarios para este trabajo, la clasificacin
que formula Lino E. Palacio en su Manual ya citado. Incorporo como Anexo I un cuadro
descriptivo de dicha clasificacin11.
III) Introduccin.
Veamos que ocurre frente a un conflicto particular, intersubjetivo, de derechos. Ante
un inters particular de un sujeto de derecho -derecho subjetivo- no reconocido o lesionado,
este sujeto a travs del ejercicio del derecho de peticionar a las autoridades dirigido al
rgano judicial competente- concreta su pretensin y, conforme normas procesales, se
sustancia un juicio, un proceso contencioso, que culminar con una norma individual
sentencia-, que de no ser cumplida voluntariamente por el condenado permite su ejecucin la
sentencia es ttulo ejecutorio- ante un rgano jurisdiccional, generalmente el mismo que la dict.
Encontramos en el desenvolvimiento de este conflicto mediante el proceso, todos los
elementos que caracterizan la jurisdiccin: i) conocer (notio, cognicin): facultad del juez de
conocer los hechos de la causa; ii) convocar (vocatio): facultad del juez de convocar a las partes
al juicio y ligarlas al resultado jurdico del mismo; iii) coercin o fuerza (coertio): potestad de
emplear la fuerza para que se cumplan las medidas ordenadas durante el proceso, sobre cosas o
personas; iv) juicio (iudicium): potestad del juez de emitir un juicio o valoracin sobre lo
8

Gozaini O. A., La justicia constitucional, Depalma, 1994, pg. 191.

Ver art. 18 Constitucin Nacional.
10
Varela, Casimiro A., Fundamentos constitucionales del derecho procesal, editorial Ad-Hoc, Buenos
Aires, 1999, pg. 75.
11
Adaptado de: Palacio, Lino E.: obra citada, pgina 80.
9

sometido a su conocimiento y decisin, con efecto de cosa juzgada. Hace un juicio de valor al
emitir la sentencia, la norma individual (acto jurisdiccional), forma tpica de expresarse de la
jurisdiccin, de la justicia; v) ejecucin de la sentencia (executio, acto de imperium): facultad
para hacer que la sentencia definitiva se cumpla, haciendo uso de la fuerza pblica si es
necesario.
Estos elementos concretan las potestades propias de la jurisdiccin a) decisin, decir el
derecho; y b) imperium, facultad de usar la fuerza pblica para hacer cumplir la sentencia.
Cuando un sujeto de derecho que es deudor y est incluido en la LCQ como
concursable requisito sustancial subjetivo- se encuentra ante una situacin generalizada y
permanente de impotencia patrimonial para afrontar sus obligaciones regulares con recursos
genuinos, cualquiera sea la causa o naturaleza de dichas obligaciones, estado patrimonial que se
exterioriza a travs de hechos reveladores del mismo, hablamos de estado de cesacin de
pagos o de estado de insolvencia12 requisito sustancial objetivo-. Pero este estado de
cesacin de pagos no constituye por s mismo al deudor en concursado o quebrado, es
necesario requisito sustancial procesal- que exista una decisin judicial que as lo determine.
A diferencia de los conflictos individuales, cuando el deudor se encuentra en esta
situacin de impotencia patrimonial permanente y generalizada, los intereses en juego y
afectados son bastantes ms que la sumatoria de los intereses particulares de todos los
acreedores individuales.
En estos casos alcanza simultneamente y en forma entrecruzada, no slo al deudor y
un acreedor de obligacin incumplida como en el juicio contencioso-, sino a la generalidad de
los acreedores an aquellos cuya obligacin no es an exigible-, a los empleados del deudor
independientemente de que sean o no acreedores por crditos laborales-, a competidores,
proveedores, clientes, sistema financiero, la provisin de servicios pblicos, el Estado por la
recaudacin impositiva, etc.
En definitiva, esta crisis empresaria afecta al conjunto de la sociedad en algn aspecto13,
como consecuencia de verse afectado un eslabn del proceso econmico general, con todas las
consecuencias econmicas y sociales que trae aparejado, de acuerdo a la envergadura y otras
caractersticas del deudor.
Tras varios siglos ha habido una notable evolucin en la legislacin concursal, en sus
objetivos y principios, en un principio desde el simple tratamiento del incumplimiento de un
deudor, al actual estado de cesacin de pagos, consolidndose instituciones que se han
universalizado y estn tambin incorporadas a la legislacin de nuestro pas, con lgicas
particularidades y adaptaciones. En muchos casos se mantiene la terminologa pero cambia el
concepto, el significado de la misma.
Se ha evolucionado desde el Derecho de la quiebra de un deudor comercial por un
incumplimiento teora materialista de la cesacin de pagos: cesar de pagar-, concretando una
ejecucin colectiva, persiguiendo una liquidacin ordenada del patrimonio del deudor para
cancelar sus pasivos. Al actual Derecho concursal de un patrimonio impotente para cumplir
sus compromisos -concepto actual del estado de cesacin de pagos segn se caracteriz antes,
teora denominada amplia-, tratando en forma diferenciada al deudor titular de un
patrimonio empresario-, respecto del patrimonio mismo -la empresa-. En el derecho
actual se facilita la conservacin de la empresa mediante su reorganizacin.
El Derecho concursal actual se refleja en instituciones como el concurso preventivo,
el salvataje de la empresa (art. 48 LCQ), la conversin de quiebra en concurso preventivo y la
continuacin de la explotacin de la empresa en la quiebra14.
12

Ver, por ejemplo: Fassi, Santiago C. y Gebhardt, Marcelo, Concursos y quiebras, 7ma edicin 1era
reimpresin, actualizada y ampliada, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2001, pg. 12 pargrafo 2 al art. 1;
Argeri, Sal A., Manual de Concursos, Editorial Astrea, Buenos Aires, 1983, pg. 24.
13
Ver, como ejemplo, la ley 25.284 de Entidades Deportivas, sancionada el seis de julio de 2000,
dirigida a evitar la liquidacin de Clubes de ftbol en quiebra, que para las Asociaciones Civiles de
primer grado con personera jurdica, instituye al fideicomiso de administracin con control judicial, que
estar a cargo de un rgano fiduciario, cuyas decisiones estn sujetas a la aprobacin judicial (art. 8).
14
El art. 190 LCQ segundo prrafo prev la participacin de los trabajadores en relacin de dependencia
o los acreedores laborales, para conformar cooperativas de trabajo en la continuacin de la explotacin de

En la legislacin concursal moderna se trata de anticipar la crisis empresaria ms que de

esperar el estado de cesacin de pagos para abrir un proceso, se trata de anticipar y actuar antes
que se incurra en dicho estado patrimonial. Nos ensea el Dr. Osvaldo J. Mafia que el nombre
comprensivo de esta especializacin jurdica en la actualidad es Derecho de la empresa en
crisis o Derecho de la crisis empresaria15.
La introduccin de esta evolucin en nuestro derecho concursal la encontramos en la
flexibilizacin del requisito sustancial del estado de cesacin de pagos para la apertura de la
solucin concursal (arts. 1, 78, 79, 66, 68, 4, 160 y 161 LCQ), pero muy particularmente
para el acuerdo preventivo extrajudicial (art. 69 LCQ modificado conforme Ley 25.589) que
admite al deudor en dificultades econmicas o financieras de carcter general.
Sintetizando lo que refleja en su evolucin nuestra legislacin, se comenz con la
ejecucin colectiva del deudor que incumpla una obligacin, luego se agreg la posibilidad de
la reestructuracin del pasivo del deudor inocente acuerdo preventivo-, hasta llegar a nuestros
das en que se privilegia la posibilidad de reestructurar la empresa en dificultades an antes que
se exteriorice dicha crisis en un estado de cesacin de pagos acuerdo preventivo extrajudicial-.
A pesar de que algunos autores consideran la esterilidad o prdida de vigencia de la
vieja disputa respecto a la naturaleza jurdica de la legislacin concursal: si se trata de una ley
procesal, una ley sustancial o una institucin sui generis, resulta til hacer una mencin a la
misma a efectos de comprender la mecnica del proceso concursal, justamente como proceso.
El derecho de la quiebra en su origen claramente responda a un proceso de
ejecucin, persiguiendo fundamentalmente el inters de los acreedores: de ah que se asigne al
derecho de la quiebra el carcter de una ejecucin colectiva16. Esta posicin es calificada
como procesalista, es decir, que es sostenida por especialistas en derecho procesal.
La institucin concursal incluye: afectacin del status personal del concursado o fallido,
alteracin de las relaciones jurdicas entrelazadas por aqul con terceros, restricciones al deudor
en la administracin de los bienes en el concurso preventivo, el desapoderamiento limitado o
pleno de los mismos, la sujecin de todos los acreedores al acuerdo homologado, la novacin de
las obligaciones alcanzadas por el acuerdo, un plazo de prescripcin concursal, el destino final
de los bienes del deudor, establecimiento de preferencias para el cobro, inhabilitaciones para el
quebrado y sus administradores. Son todas cuestiones que exceden de lo procesal. As se
supera la posibilidad de circunscribir, limitar, la amplia problemtica del concurso y la quiebra
al muy estrecho marco de la ejecucin colectiva.
Partiendo de que la doctrina acepta que la legislacin concursal contiene normas de
fondo, que regula derechos con carcter general, encontramos que an la postura que atribuye a
la norma concursal naturaleza sui generis y terminantemente negatoria del carcter de
ejecucin colectiva, que tiene a distinguidos doctrinarios como sus sostenedores17, por su
trmite judicial, no le niega totalmente el carcter de normas procesales a las concursales.
Establecido lo dicho en el prrafo anterior, se debe concluir que a esta altura de la
evolucin doctrinaria resulta innegable que la legislacin concursal argentina es de fondo y
la empresa en la quiebra. Ver sobre el tema: Telese, Miguel, Cooperativas de Trabajo, Osmar D.
Buyatti Librera Editorial, Buenos Aires, 2006; Junyent Bas, Francisco, La reforma sobre cooperativas
de trabajo en la ley concursal una propuesta solidaria que sigue sin comprenderse, diario El Derecho
tomo 212 pgina 732; Rodrguez Brunengo, Nstor y Unzaga Domnguez, Guillermo, Distintas
inquietudes que se originan a consecuencia de las cooperativas de trabajo, El Derecho diario del 9 de
noviembre 2006 nmero 11.632. En cuanto a la compra directa en la quiebra, por la cooperativa de
acreedores, ver el fallo n 52.400 Juzgado de 7ma nominacin en lo Civil y Comercial Crdoba, agosto 21
2003, autos Comercio y Justicia Editores Sociedad Annima concurso preventivo hoy quiebra,
diario El Derecho, tomo 205 pgina 167, con nota de Francisco Junyent Bas, Un fallo paradigmtico. La
recuperacin de Comercio y Justicia por parte de los trabajadores.
15
Ver Maffia, osvaldo J., El Juez del concurso (VIII) La supuesta ejecucin colectiva y el rol
discriminante del sndico, apartado c prrafo 8, en diario El Derecho, tomo 183 pgina 1305.
16
Ver Graziabile, Daro J., La quiebra como ejecucin colectiva. Notas sobre la vigencia de una
postura clsica, en diario El Derecho, tomo 207 pgina 619.
17
Ver: Maffia, Osvaldo J., Crtica de la concepcin del proceso falencial como ejecucin colectiva,
diario El Derecho, tomo 113 pgina 711.

procesal18, de forma, interesndonos a los fines de este trabajo, principalmente el ltimo

aspecto: el concurso como proceso.
La crisis empresaria para producir los efectos previstos por la ley de concursos y
quiebras (LCQ) sobre las relaciones jurdicas patrimoniales de un deudor en estado de cesacin
de pagos, o en graves dificultades econmicas o financieras, requiere de un trmite ante un
rgano jurisdiccional judicial19. El concurso, como proceso judicial, se encuadra en los
principios y normas del derecho procesal20, con particularidades propias.
IV) Los procesos concursales.
Dijimos que por proceso entendemos el conjunto de actos recprocamente coordinados
entre s de acuerdo con reglas preestablecidas, que conducen como conclusin a la creacin, por
el rgano jurisdiccional judicial, de una norma individual destinada a regir un determinado
aspecto de la conducta del sujeto o sujetos que han requerido la intervencin del mismo.
Es decir que en un proceso se plasma en la norma individual, sentencia, la conclusin
respecto del fin perseguido en el mismo.
Ante lo recin expuesto, como particularidad del proceso concursal -tanto en el
concurso preventivo, como en la quiebra- tenemos que la sentencia no es el fin del proceso sino
su inicio, ya que es un requisito sustancial para la existencia de un concurso preventivo o una
quiebra, que un Juez lo declare abierto, es decir, que dicha sentencia abre el proceso y es
constitutiva del estado del deudor, de concursado o quebrado21, crea la quiebra.
A diferencia de un proceso singular judicial, en el que los intereses en juego
corresponden exclusivamente a la parte actora y la parte demandada, en el concurso que es un
proceso universal incluye el patrimonio arts. 107 y 108 LCQ y todos los acreedores del deudor
art. 200 LCQ-, se afectan los intereses del deudor una parte- y de todos los acreedores otra
parte-, incluso de aquellos acreedores que no se insinan en el proceso concursal, a quienes
tambin les alcanzan los efectos de la sentencia homologatoria del acuerdo (arts. 55 y 56 LCQ),
provocando la novacin de las obligaciones (art. 55 LCQ).
La sentencia que constituye el concurso preventivo o la quiebra afecta derechos de
jerarqua constitucional, el derecho de propiedad y la libertad de contratacin, la entrada y salida
del pas, circunstancia que impide dejar librado a la voluntad de las partes el trmite y
resolucin de los derechos.
Adems de la sentencia inicial de apertura y constitucin del concurso (arts. 14 y 88/89
LCQ) a la que hice referencia, el Juez en un concurso dicta otras sentencias, referidas al
desarrollo del mismo proceso o de incidencias en el mismo22. Entonces tendremos:
1.- de apertura (art. 14); 2.- de verificacin de crditos (art. 36/200); 3.- en incidentes
de revisin (arts. 37, 281/85); 4.- en incidentes de verificacin tarda (arts. 56, 281/5); 5.- de
revocacin de la sentencia de verificacin por dolo (art. 38); 6.- de homologacin del acuerdo
preventivo extrajudicial (art. 76); 7.- de quiebra por falta de presentacin de la propuesta
concordataria (art. 43); 8.- de quiebra si no se alcanzan las mayoras (art. 46); 9.- de quiebra
por acogimiento de la impugnacin (art. 51), o por nulidad del acuerdo (art. 61); o por
18

Martorell, Ernesto Eduardo, Tratado de Concursos y Quiebras, editorial Depalma, Buenos Aires
1998, tomo I pgina 191, aunque considera que la expresin ejecucin colectiva tiene un poder
totalizador de dicho fenmeno, al menos en su identificacin pblica, por lo que postula su utilizacin,
es decir, propone mantener el nombre aunque no concuerde el significado con su naturaleza actual.
Ver Rivera, Julio Csar, Instituciones de Derecho Concursal, Rubinzal-Culzoni Editores, Buenos Aires
1996, tomo I pg. 27.
19
Tenemos un concursado o un fallido luego de quedar firme la Sentencia que as lo establece, la
sentencia es constitutiva del estado de concursado.
20
Garaguso, Horacio Pablo y Moriondo, Alberto ngel, El proceso concursal. El concurso como
proceso, editorial Ad Hoc, Buenos Aires 1999, tomo I pgina 37.
21
Ver Mafia, Osvaldo J., El Juez del Concurso (III) Ni la iniciativa ni la instruccin prefalencial
determinan la configuracin procesal de la quiebra, en diario El Derecho, tomo 179 pgina 972.
22
Ver Mafia, Osvaldo J., El Juez del Concurso (IV) Contra el Oficio, en diario El Derecho, tomo 179
pgina 1058.

incumplimiento del acuerdo (art. 63); 10.- de quiebra a pedido de acreedor o del propio deudor
(arts. 88/89); 11.- de determinacin del inicio del perodo de sospecha (arts. 117 y 115); 12.- de
ineficacia concursal ministerio legis (art. 118); 13.- de ineficacia concursal ordinaria (art. 119);
14.- de resolucin o prosecucin de contratos en curso de ejecucin (arts. 143/4); 15.- de
escrituracin y transferencia del dominio (art. 146, in fine); 16.- de extensin de la quiebra
(arts. 160/1); 17.- de responsabilidad de terceros (art. 173); 18.- de aprobacin de la
enajenacin de la empresa, en particular va licitacin (art.205); 19.- de conclusin de la
quiebra (arts. 225 a 229); 20.- de clausura del procedimiento (arts. 230 y 232).
Con lo enumerado, a ttulo de ejemplificacin, no agotamos las innumerables
situaciones procesales que debe resolver el juez.
Me parece oportuno, para completar esta mirada al proceso concursal, mostrar en
cuadros descriptivos, el desarrollo de los principales procedimientos incluidos en la Ley de
Concursos y Quiebras.
Distingo, por sus objetivos notoriamente diferentes reorganizacin o liquidacin-, el
concurso preventivo y la quiebra.
Agrego el Acuerdo preventivo Extrajudicial (APE) variante de la reorganizacin
empresaria- por introducir una novedad en el requisito sustancial objetivo prescribe que el
deudor se debe encontrar en estado de cesacin de pagos o, agrega, en dificultades econmicas
o financieras de carcter general (art. 69 LCQ, modificado por ley 25.589 art. 18)introduciendo en nuestra legislacin con fuerza futura incontenible la prevencin de la crisis,
posibilidad de anticiparse ms que de trabajar sobre ella.
Se incorporan como Anexos II, III, IV, V y VI, esquemas de los principales
procedimientos concursales.
Por su trascendencia, es importante recordar que para que exista un proceso concursal
necesitamos tres requisitos sustanciales: 1) subjetivo: que se trate de un deudor concursable; 2)
objetivo: que dicho deudor se encuentre en estado de cesacin de pagos con la interesante
excepcin sealada ut supra-; 3) procesal: que un Juez dicte una sentencia constituyendo al
deudor en concursado o quebrado, o en trmite de homologacin de un APE.
Presentado de otra forma, a riesgo de ser reiterativo, en la sentencia (art. 14, 69, 88 y 89
LCQ) se constata la existencia de los requisitos sustanciales subjetivo y objetivo y, una vez
acreditados, es constitutiva del estado de concurso preventivo, de homologacin de APE o de
quiebra-. Recin con esa Sentencia tenemos un proceso concursal y se producen sus efectos.
V) Los principios procesales.
La forma como se concibe, como se reglamenta, el combate23 judicial -con ms
purismo el debate-, la visin de su desarrollo, de su desenvolvimiento, la asignacin de
prioridades respecto a los posibles resultados a obtener, el orden prioritario de la proteccin de
los intereses disputados, o desde otro punto de vista, la concepcin del orden de los perjuicios a
evitar, son algunas de las razones que inspiran la legislacin procesal en cada ordenamiento
jurdico.
Vamos a encontrar diferentes posiciones respecto a cada uno de los aspectos sealados,
contrapuestas, acordes a distintas concepciones de la vida, referidas al contexto histrico en que
se formulan. Cada ordenamiento toma una postura desde la cual se construye todo el andamiaje
jurdico procesal encausando la actuacin de la justicia. No hay ordenamiento neutro frente a las
cuestiones sealadas, todos tienen una posicin sobre esos temas, desde la cual se construye y
sustenta el servicio de justicia.
23

Ver Carnelutti, Francesco, Cmo se hace un proceso, coleccin Monografas Jurdicas nmero 56,
Editorial Temis, Bogot, 1999, pgs. 7 y siguientes, donde ensea que el proceso, despus de todo, es el
subrogado de la guerra. Es, en otras palabras, un modo para domesticarla. En otro sentido, Rudolph Von
Ihering en su libro La lucha por el derecho, primera publicacin ao 1872, traduccin Adolfo Posada,
Fabin J. Di Plcido Editor, Buenos Aires 1998, pg. 57, ensea: La idea del derecho encierra una
anttesis que nace de esta idea, de la que es completamente inseparable: la lucha y la paz; la paz es el
trmino del derecho, la lucha es el medio para alcanzarlo.

Buscando estructuras lgicas que se acepten en los ordenamientos jurdicos de distintos

pases comunes a todos aunque con diferencias al momento de darles forma-, podemos
identificar lo que en nuestra cultura jurdica llamamos debido proceso, proceso debido,
garantas procesales mnimas para un ser humano, que si se afectan niegan la existencia de
justicia y lo que se acta en su nombre.
Reiterando lo ya expuesto, podemos considerar por debido proceso aquellas reglas que
aseguran el derecho de defensa de las partes (arts. 18 y 75 inc. 22 C. N.24) y como mnimo
comprenden: igualdad de oportunidades de las partes ante situaciones similares; bilateralidad o
contradiccin como condicin para cada decisin del rgano jurisdiccional; y congruencia entre
lo planteado por las partes, la prueba producida, el derecho objetivo y la decisin jurisdiccional.
Recordemos que partimos de considerar el proceso como una sucesin coordinada de
actos procesales tendientes a lograr un fin.
Los principios procesales son las directivas u orientaciones generales en que se inspira
cada ordenamiento jurdico procesal25, para estructurar los procesos y dems aspectos de la
funcin jurisdiccional.
El primado de diferentes principios responde a circunstancias histricas, polticas y
sociales vigentes en la comunidad de que se trata. Sirven para que el legislador estructure las
instituciones procesales, facilitan el estudio comparativo de los diversos ordenamientos, y
constituyen guas interpretativas de las normas procesales vigentes. Cualquiera que sean los
principios adoptados, las normas deben garantizar el debido proceso.
No hay absoluta coincidencia respecto al nmero de principios y su clasificacin, no
obstante lo cual se pueden enunciar los que generalmente son aceptados. En otro apartado
abordaremos los principios vigentes en el proceso concursal, que en nuestro derecho tiene
importantes particularidades.
Veamos algunos de los principios procesales vigentes en nuestro derecho procesal civil
y comercial, tomando las disputas de derechos entre particulares, y respecto de algunos de ellos
mencionaremos principios alternativos.
a) Principio dispositivo. Se denomina as el principio procesal vigente en aquellos
ordenamientos, como el nuestro, que dejan exclusivamente a las partes la iniciativa y actividad
procesales, quedando el Juez en una posicin ms pasiva o expectante.
Se concreta en:
- la iniciativa procesal: iniciar el proceso, es decir, ejercer el derecho de peticionar a las
autoridades, en el caso, al rgano jurisdiccional, sin cuya solicitud no se inicia el proceso.
- disponibilidad del derecho material: como titulares del derecho subjetivo, las partes
tienen adems de la iniciativa, la posibilidad de renunciar o perseguir el reconocimiento, de la
relacin jurdica que es base de la accin judicial, pudiendo disponer del mismo en cualquier
momento, es decir, renunciar o transigir el derecho.
- impulso procesal: una vez iniciado el proceso, las partes pueden carga procesalinstar la prosecucin del proceso hasta la sentencia definitiva, haciendo las peticiones procesales
pertinentes con ese fin. El no impulsar es una forma de disponer de la iniciativa procesal.
- delimitacin del thema decidendum: la iniciativa que se otorga a las partes se
completa al dejarle tambin a su discrecin, la definicin de los aspectos que se someten al
conocimiento y decisin del rgano jurisdiccional, simblicamente el marco dentro del cual
deber decidir el rgano jurisdiccional.
- aportacin de los hechos: como otra cara de la misma moneda, de la decisin
solicitada; las partes deben indicar los hechos que deben ser considerados por el rgano
jurisdiccional y que se consideran vinculados al derecho subjetivo invocado. Se relaciona
estrechamente a la delimitacin del thema decidendum.
24

Ver Declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre, Captulo I Derechos, artculos
XVIII Derecho de Justicia y XXVI Derecho a proceso regular; Declaracin universal de derechos
humanos, arts. 8 y 10; Convencin Americana sobre derechos humanos, Parte I Deberes de los
Estados y Derechos Protegidos, Captulo II Derechos civiles y polticos, artculo 8 Garantas judiciales
doble instancia en lo penal-, artculo 25 Proteccin judicial.
25
Sigo en esta exposicin, en trminos generales, a Lino E. Palacio, obra citada, pgina 63 y siguientes.

- aportacin de la prueba: este panorama de libertad y discrecionalidad otorgado a las

partes, se completa dejando a las mismas la indicacin de las fuentes de prueba que intentan
utilizar para aportar en el proceso elementos de conviccin suficientes para que el rgano
jurisdiccional se expida sobre los hechos que se le presentaron y el thema decidendum.
En conclusin, pareciera que con este principio se privilegia la verdad formal, la
verdad procesal, la verdad para las partes, sin intentar encontrar prioritariamente y frente a
ella, la verdad sustancial. El Juez est limitado a lo que aportan las partes.
Opuesto o como alternativa a este principio dispositivo encontramos el principio
inquisitivo, que le da mayor ingerencia al rgano jurisdiccional en todos o algunos de los
aspectos que hemos mencionado antes.
Determina que un proceso puede o bien iniciarse an contra la voluntad de las partes
situacin extrema, slo vigente en cuestiones penales, muy excepcionalmente en cuestiones
civiles-, o bien, una vez iniciado el proceso por las partes, deja librado al rgano jurisdiccional
la determinacin de todos o algunos de los restantes aspectos antes mencionados: la
delimitacin del thema decidendum, los hechos vinculados al mismo, las fuentes de prueba a
utilizar, la investigacin. Como ejemplo conocido podemos sealar el proceso penal, en el que
la iniciativa est en manos de un rgano estatal de oficio-, la investigacin la realiza el mismo
Estado con todas las garantas para la defensa-.
En la Ordenanza Civil Alemana encontramos que la iniciativa le corresponde a las
partes, pero luego alguno de los otros aspectos, como contribucin a la bsqueda de la verdad
substancial, los puede establecer el rgano jurisdiccional aportacin de hechos a considerar,
fuentes de prueba, por ejemplo-.
Es el momento oportuno para destacar que no vamos a encontrar en total pureza a
ninguno de los principios procesales, generalmente hay predominio de alguno de ellos.
b) Principio de contradiccin, tambin llamado de bilateralidad o controversia. En el
ordenamiento procesal que aplica este principio las leyes procesales otorgan a quienes pudieren
enfrentar una decisin judicial que los afecte, la oportunidad de ser odos y de producir pruebas.
Es suficiente con que se le facilite la oportunidad carga procesal-, no es necesario que
efectivamente la haya ejercido.
Si afectamos este principio, lesionamos el derecho de defensa en juicio de la persona y
de los derechos (art. 18 C. N.).
c) Principio de escritura. En el ordenamiento procesal estructurado bajo este principio,
el tribunal conoce a travs de escritos las pretensiones de las partes y todas sus peticiones,
incluso cuando se desarrolla una audiencia se escribe un acta que refleja lo que en ella se acta.
Opuesto o alternativo a este principio est el principio de oralidad, bajo cuya vigencia
se requiere que el tribunal funde su sentencia en lo que se hubiera expresado verbalmente ante el
mismo por las partes o dems intervinientes. Exige la vinculacin directa e inmediata del
tribunal con todos los elementos de juicio producidos en el proceso, mientras que en el principio
de escritura intermedia el papel. De incorporarse escritos u otros documentos, los mismos deben
leerse y exhibirse en audiencia ante el tribunal y las partes.
Es prcticamente imposible pensar en un proceso instrumentado exclusivamente bajo el
principio de oralidad, generalmente la demanda, contestacin y otros actos relevantes, deben ser
formulados por escrito en algn momento, al menos en instancia preparatoria del proceso.
Del mismo modo, los procesos instrumentados bajo el principio de escritura prevn que
algunos actos se desarrollen en audiencia y se resuelvan en la misma las peticiones que se
efecten, dejndose constancia en el acta. Cuando el proceso prev doble instancia,
necesariamente debe primar un principio de escritura, para permitir la intervencin del tribunal
de alzada que revise lo resuelto por el anterior.
d) Principio de publicidad. El ordenamiento procesal estructurado bajo este principio
establece la posibilidad de que los actos procesales sean conocidos, incluso presenciados, por
quienes no son parte, ni funcionarios o auxiliares en el proceso. El fundamento de la vigencia
de este principio radica en principio y como mnimo, en la conveniencia del control de la
opinin pblica como medio de fiscalizar la conducta de magistrados y litigantes. Por otra parte,
la funcin jurisdiccional acerca la participacin del pueblo a su desenvolvimiento, lo cual en
otros derechos se refleja en la participacin de jurados derecho anglosajn- o jueces escabinos

derecho germnico-. Se excluye de esta publicidad amplia las causas referidas a menores, las
que incluyen aspectos que hacen a la intimidad o el pudor de las personas, o cualquier otra razn
justificada.
e) Principio de preclusin. En los ordenamientos procesales en los que el proceso se
halla estructurado en fases o etapas sucesivas, en cada una de ellas deben cumplirse los actos
procesales previstos para ese momento procesal, privndole de eficacia a los que se realizan
fuera del perodo estipulado. En virtud de este principio adquieren carcter de firme o definitivo
los actos cumplidos dentro del perodo pertinente y se extinguen las facultades procesales
cargas procesales- que no se ejercen oportunamente. Este principio predomina en nuestro
derecho y est ligado, generalmente, al principio dispositivo.
Opuesto o alternativo al principio de preclusin encontramos el principio de unidad de
vista de causa o de indivisibilidad. Es el que rige en la Ordenanza Civil Alemana, los actos no
estn sujetos a un orden consecutivo riguroso, y en el mismo las partes pueden formular
peticiones hasta que el tribunal declara el asunto en condiciones de ser fallado. Este principio
lo podemos pensar naturalmente asociado al principio inquisitivo, en el que el tribunal tiene una
posicin ms activa como director del proceso.
f) Principio de economa procesal. La vigencia de este principio en los ordenamientos
procesales, concreta la intencin de abreviar y simplificar el proceso, evitando su dilacin
innecesaria, as como el dispendio de esfuerzo procesal evitable.
En trminos generales, este principio propone impedir que alguna de las partes cometa
abusos, amparado en las potestades que le otorga el principio dispositivo. En un proceso
estructurado bajo el principio inquisitivo, la iniciativa en manos del propio tribunal permite
evitar esos eventuales abusos de derecho.
Lo encontramos asociado y concretado en principios de: concentracin, eventualidad,
celeridad y saneamiento. Veamos los mismos.
El principio de concentracin de actos y audiencias persigue la reunin de toda la
actividad procesal en la menor cantidad de actos, evitando su dispersin.
Mediante el principio de eventualidad se busca que todas las alegaciones que deben
hacerse en una misma etapa procesal se planteen en forma simultnea, no en forma sucesiva.
El principio de celeridad est presente en normas que impiden la prolongacin de los
plazos procesales, estableciendo su perentoriedad, y limitan trmites procesales superfluos,
principalmente en cuanto al sistema de notificaciones personales.
El principio de saneamiento o expurgacin otorga al juez deberes-facultades para
resolver sin ms trmite todas aquellas cuestiones que puedan entorpecer el pronunciamiento
sobre el mrito de la causa, y el deber de sealar antes de dar trmite a cualquier peticin, los
defectos u omisiones de que adolezca, ordenando subsanar lo que corresponda para evitar
nulidades.
g) Principio de adquisicin. De acuerdo a este principio todas las partes de un proceso
se benefician o perjudican con el resultado de los elementos aportados a la causa por cualquiera
de ellas, impidiendo que puedan desistir si lo aportado los perjudica. Una vez incorporado al
proceso, principio dispositivo, ya no le pertenece a la parte que lo solicit o introdujo.
h) Principio de inmediacin. El ordenamiento procesal estructurado con este principio
exige el contacto directo y personal del tribunal con las partes y los elementos del proceso.
Permite una mejor compenetracin del tribunal con la controversia y los distintos aspectos del
proceso, contrapesando la pasividad que implica la aplicacin de los principios procesales
dispositivo y de escritura.
i) Principio de legalidad de las formas. La aplicacin de este principio excluye la
posibilidad de que las partes acuerden libremente requisitos de forma, tiempo y lugar del
proceso judicial, debiendo sujetarse a los que se fijan en las leyes procesales.
j) Principios alternativos.
Debe reiterarse que los indicados en apartados a a i son los principios procesales
vigentes en nuestra normativa procesal civil y comercial, con la salvedad que las normas
procesales son dictadas por las provincias pues constituyen facultades no delegadas en la
Nacin (Art. 121 C. N.). As, por ejemplo, encontramos oralidad en algunas normas procesales
provinciales, particularidades en los procedimientos laborales, etc.

Podemos pensar haciendo un ejercicio abstracto, como alternativa a los principios

predominantes en nuestra cultura jurdica, un sistema procesal civil y comercial que se
estructure conforme lo indicado como principios opuestos o alternativos en cada caso, de
acuerdo con principios procesales inquisitivo por ejemplo, iniciativa de las partes y variantes
en los dems aspectos-, oralidad o un intermedio, oral y actuado, por ejemplo-, vista nica de
causa, contradiccin, publicidad, economa procesal, etc.
Debe tenerse presente que el sistema procesal siempre responde a la cultura propia de la
sociedad y de los operadores jurdicos, resultando muy difcil introducir slo por va legislativa
cambios radicales en las prcticas diarias. Un ejemplo es el juicio por jurados, que fue incluido
en nuestra Constitucin Nacional en 1853 como una clusula programtica (art. 24),
encontrando recin en poca reciente algn intento por establecerlo.
A modo de reflexin final sobre los principios procesales vigentes y en relacionndolo
con el tema que se trata en este trabajo, los mismos dependen de los fines del proceso de que se
trate26. Siempre teniendo en cuenta que no vamos a encontrar un principio procesal en forma
pura en ningn sistema procesal principio dispositivo o inquisitivo, por ejemplo- sino que
predomina alguno de ellos, respondiendo a las particularidades de los intereses en juego y de la
actitud de los operadores jurdicos, que definen el tipo de proceso de que se trate.
Estas ltimas observaciones las retomamos y desarrollamos al tratar los principios
procesales en el proceso concursal.
VI) Normas procesales concursales.
Se pueden analizar las facultades y los deberes de los intervinientes en los diferentes
procedimientos del proceso concursal, relacionndolas con los cuadros expuestos en Anexos II,
IV y VI. Estas facultades y deberes van a definir las caractersticas del proceso concursal y nos
van a permitir concluir respecto a los principios procesales que deben tomarse como
orientadores en la interpretacin y aplicacin de las normas del proceso concursal.
En la ley concursal vamos a encontrar procedimientos previos al proceso concursal, y
una vez constituido el proceso concursal sentencia de apertura-, en el desarrollo del mismo
encontraremos fases o etapas necesarias y fases o etapas voluntarias27. Anticipamos que
esta ltima distincin nos va a permitir identificar procedimientos de tipo procesal inquisitivo
o dispositivo, por los deberes-potestades de los rganos del proceso.
a) Trmites previos.
Hay trmites previos a la sentencia de apertura y constitucin del concurso, ya se trate
del procedimiento de concurso preventivo, de homologacin de un acuerdo preventivo
extrajudicial o de quiebra directa.
La iniciacin del trmite depende de la solicitud del deudor procedimiento de
concurso preventivo, procedimiento de homologacin de acuerdo preventivo extrajudicial y
procedimiento de quiebra directa a pedido del propio deudor- o de la solicitud de un acreedor
procedimiento de quiebra directa a pedido de un acreedor: arts. 80, 83, 84, 85 y 87 LCQ-.
Recordemos que durante el procedimiento previo a la sentencia del tribunal -arts. 14, 69
y 88/89 LCQ- no est en curso un proceso concursal propiamente dicho, no se producen
ninguno de los efectos especficos del estado de concursado. Estamos ante un procedimiento
previo al concurso mismo.
Para el procedimiento de concurso preventivo la ley prev un plazo adicional para
completar los requisitos formales incompletos o pendientes (art. 11 in fine LCQ), pudiendo
disponer de su accin el deudor presentante desistimiento- hasta la primer publicacin de
edictos (art. 31 LCQ), luego necesitar la conformidad de un porcentaje de acreedores. El
impulso procesal en este procedimiento depende del propio deudor, quien deber efectuar la
publicacin de edictos (art. 27 ltimo prrafo LCQ) y justificarla oportunamente (art. 28 2do

26

Ver una clasificacin de los tipos de procesos en el Anexo I a este trabajo.

Ver Maffia, Osvaldo J., El juez del concurso (V) Aproximacin al carcter inquisitivo del proceso
concursal, diario El Derecho, tomo 181 pgina 1303.

27

prrafo LCQ), producindose los efectos luego de la sentencia constitutiva del proceso (art. 14
LCQ) y desde la presentacin del pedido de apertura del concurso como regla general.
Para el procedimiento de homologacin del Acuerdo Preventivo Extrajudicial, nos
encontramos con un contrato privado, perfectamente vigente de acuerdo a sus clusulas para los
que lo han suscripto, las partes del mismo deudor y acreedores que adhieren con su
conformidad-. El deudor puede disponer de la accin que impulsa solicitando la homologacin
judicial de dicho acuerdo.
Para el procedimiento de quiebra directa a pedido del propio deudor, adems de
acompaar los requisitos requeridos para el concurso preventivo (art. 86 LCQ), si bien se limita
el desistimiento del deudor de su propio pedido (art. 87 2do prrafo LCQ) a que no est iniciada
la publicacin de edictos y se desacredite el estado de cesacin de pagos, la jurisprudencia
admite como suficiente la invocacin del error al alegar el mismo.
Para el procedimiento de quiebra a pedido de acreedor, ste puede disponer de su
accin desistir- hasta que se hubiera efectuado la citacin del deudor prevista en el art. 84 LCQ
(conforme art. 87 1er prrafo LCQ). No obstante, el impulso del proceso depende del propio
acreedor.
Es concluyente para caracterizar este perodo introductorio del proceso, la vigencia de
la norma procesal de perencin o caducidad de instancia28 conforme el ordenamiento procesal
local. Recin luego de la sentencia constitutiva del concurso se aplica la disposicin pertinente
de la normativa concursal, que excluye la perencin de instancia en el proceso concursal (art. .
277 LCQ).
b) Proceso concursal: afectacin de derechos.
Para el anlisis que sigue me voy a centrar en el procedimiento de concurso preventivo
y el procedimiento de quiebra, omitiendo por sus particularidades referirme al procedimiento de
homologacin del acuerdo preventivo extrajudicial, que no va a alterar las conclusiones a las
que se arriba.
Una vez dictada la sentencia constitutiva del procedimiento de concurso preventivo o
de quiebra -arts. 14, 69 y 88/89 LCQ-, se producen los efectos propios del estado de concursado
del deudor, tanto respecto a la persona del propio deudor como respecto al patrimonio del
mismo.
Tanto el deudor como sus acreedores, ven alterados derechos patrimoniales que tienen
jerarqua constitucional, en forma temporal primero durante el trmite del proceso y en forma
definitiva al alcanzar los objetivos particulares de cada procedimiento reorganizacin
empresaria y, fundamentalmente, del pasivo, o liquidacin del patrimonio del deudor-.
El deudor est afectado por el desapoderamiento de sus bienes y por limitaciones en su
propia capacidad, mientras que los acreedores se ven desde un principio sujetos a restricciones
en el ejercicio de sus derechos y finalmente, alterados en forma definitiva los mismos. Por
ejemplo, exigencias a satisfacer para el reconocimiento de su derecho, novacin de las
obligaciones, extensin a todos los acreedores de los trminos del acuerdo preventivo
homologado, aplicacin de un trmino uniforme de prescripcin, cobro de un porcentaje de sus
acreencias, postergacin de sus derechos conforme un orden de preferencias no previsto al
momento de contratar con el deudor, etc.
Pero, mucho ms grave an, esta restriccin o afectacin de derechos alcanza tambin a
aquellos acreedores que no participan del proceso concursal o que se oponen a la propuesta del
deudor, que finalmente resulta homologada (arts. 56 y 76 LCQ).
Para resaltar la importancia de lo expuesto en el prrafo anterior, esta misma afectacin
de derechos producida fuera del marco de un proceso concursal, sera suficiente fundamento
para solicitar y lograr la revisin de acto que lo ocasione, por afectar ilegtimamente derechos de
jerarqua constitucional.
A lo recin expuesto, cabe agregar lo dicho anteriormente, respecto al actual derecho
de la empresa en crisis, que afecta un complejo conjunto de intereses alcanzados por la crisis
28

La caducidad o perencin de la instancia constituye un modo de extincin del proceso que tiene lugar
cuando en l no se cumple acto de impulso alguno durante los plazos establecidos por la ley (Palacio, ob.
cit., pg. 557, prrafo 311).

empresaria y el objetivo actual de la legislacin concursal, que prioriza la reorganizacin de la

empresa y su permanencia, ms que la liquidacin de su patrimonio.
c) Reglas procesales.
En el desarrollo del proceso concursal, a partir de la sentencia constitutiva del mismo,
la sucesin de actos procesales estn establecidos a lo largo de la propia ley ver el esquema
general de su desenvolvimiento en los anexos de este trabajo-.
Los aspectos particulares de normas procesales estn tratadas en el Ttulo IV de la
LCQ, que incluye aspectos comunes a todos los procedimientos concursales en el Captulo III
Reglas procesales, desarrolladas en dos secciones: las normas genricas y los incidentes.
Ambas secciones son igualmente relevantes a nuestro objetivo, que es establecer
finalmente el tipo de procesal a que se adscribe el proceso concursal. Comenzaremos por las
normas genricas, pero por la trascendencia que tienen tratar en apartados separados las
facultades-deberes del juez y del sndico que, como rganos concursales, adems de las
establecidas en este captulo, tienen las establecidas en el resto de la LCQ.
d) Normas genricas.
Como ya se anticip, el ordenamiento positivo concursal contiene disposiciones de
fondo y forma, pues la regulacin de los efectos propios de la insolvencia resulta inconcebible
sin la instrumentacin de un proceso de ribetes muy especiales. Las caractersticas del
ordenamiento concursal tienden a que ste sea, en principio, autosuficiente. Por ello se
consagran reglas procesales aplicables en los concursos que, muchas veces, son diferentes a los
principios que rigen iguales temas en las leyes de rito locales (trminos mnimos, inapelabilidad
como regla y apelabilidad como excepcin, notificacin tcita como regla, etctera)29.
El principio general enuncia que se aplican al proceso concursal, salvo disposicin
expresa en contrario, las reglas procesales contenidas en la Seccin I del Captulo III LCQ,
normas genricas. Veamos su contenido.
Trminos. Respecto a los plazos, si expresamente no se dispone uno especial, el trmino
o plazo es de cinco das, es perentorio su vencimiento se produce por el solo transcurso del
tiempo, sin necesidad de decisin judicial- y en su cmputo slo se tienen en cuenta los das
hbiles judiciales (art. 273 incs. 1 y 2 LCQ), salvo que la misma ley disponga en una norma
particular lo contrario.
La perentoriedad se justifica por la dinmica que se pretende imprimir a las actuaciones
procesales emergentes del concurso.
La jurisprudencia ha resuelto la aplicacin en los procesos concursales, del da de
gracia previsto en los cdigos de rito locales, atendiendo que la LCQ admite la aplicacin de las
normas procesales locales en cuanto no sean incompatibles con la rapidez y economa del
trmite concursal. El da de gracia es la posibilidad de cumplir en trmino un acto procesal,
hacindolo en las dos primeras horas hbiles judiciales, del da inmediato siguiente al de su
vencimiento.
Inapelabilidad. Las cuestiones decididas por el juez concursal son inapelables (art. 273
inc. 3 LCQ), salvo disposicin expresa en contrario de la propia norma concursal.
La jurisprudencia ha admitido recursos contra resoluciones que exceden la tramitacin
ordinaria del proceso, adems de aqullas en que est afectado el derecho de defensa en juicio o
causan un perjuicio que no puede ser reparado con posterioridad30, aunque la LCQ no lo prevea.
Trmite y efectos de los recursos. Cuando la LCQ admite la apelacin, sta se tramita
en relacin se sustancia la interposicin del recurso y su fundamentacin, ante el tribunal que
dicta la medida- y con efecto suspensivo se suspenden los efectos del auto recurrido mientras

29

Rouilln, Adolfo N., Rgimen de Concursos y quiebras. Ley 24.522, 15 edicin actualizada y
ampliada, editorial Astrea, Buenos Aires 2006, pg. 385.
30
Digesto Prctico La ley, Concursos, tomo III, segunda edicin, Director Adolfo A. N. Rouillon,
Buenos Aires, 2003, pg. 425, pargrafo 15.541.

no quede firme agotado el procedimiento recursivo- (art. 273 inc. 4 LCQ), salvo que la propia
ley especifique otro procedimiento de trmite o efectos31.
Notificaciones. El principio general indica que se efectan en forma automtica o
tcitamente, excepto la citacin a las partes (art. 273 inc. 5 LCQ).
Automticamente, es decir que las resoluciones quedan notificadas por ministerio de la
ley en los respectivos das de nota en que las partes tienen la obligacin de concurrir al tribunal
a notificarse martes y viernes o siguiente hbil, si stos fueran inhbiles o feriados, en la
mayora de los ordenamientos procesales locales, que se aplica supletoriamente-.
O tcitamente, por retiro del expediente, cuya constancia importa la notificacin de
todas las resoluciones dictadas en el expediente hasta esa oportunidad.
En beneficio de la rapidez del trmite concursal, slo en casos de excepcin que indique
la misma LCQ se deber notificar personalmente o por cdula, as como en aquellos casos en
que fundadamente lo establezca el juez en su carcter de director del proceso.
Domicilio constituido. El domicilio constituido en el proceso concursal subsiste hasta
que se constituya otro o quede firme la resolucin que pone fin al proceso (arts. 273 inc. 6 y 12
LCQ).
Remisin del expediente fuera del juzgado. Se prohbe la remisin del expediente
correspondiente al proceso concursal fuera del juzgado donde tramita el mismo (art. 273 inc. 7
LCQ), salvo a requerimiento en una causa penal y por el trmino mximo de cinco (5) das.
Anotacin sin previo pago de arancel, tasa o gastos. Se exceptan del pago previo de
aranceles, tasas o gastos, las inscripciones necesarias para la preservacin del patrimonio del
deudor u otros trmites (art. 273 inc. 8 LCQ). Esta constancia se incluye en los libramientos
que se efectan en cumplimiento de las decisiones judiciales que ordenan las medidas.
Dichos aranceles, tasas o gastos son gastos de conservacin y justicia (art. 240 LCQ)
y se abonan sin necesidad de verificacin.
Carga de la prueba. La carga de la prueba en cuestiones contradictorias se rige por
principios comunes conforme la naturaleza de la relacin de que se trate (art. 273 inc. 9 LCQ).
En este aspecto no se alteran las normas procesales generales.
Cumplimiento de plazos. En el art. 273 ltimo prrafo LCQ, se establece la
responsabilidad del juez por el cumplimiento de todos los plazos y su inobservancia
injustificada, causa de falta grave.
Este sealamiento debe observarse en relacin con el resto de las facultades-deberes
que se le imponen al juez, que vemos, por su trascendencia para este trabajo, en un pargrafo
separado.
Ministerio pblico: actuacin.
El conjunto de intereses en juego que exceden el
propio del deudor y acreedores, y la afectacin de derechos constitucionales, son suficiente
fundamento para provocar la actuacin del Ministerio pblico en resguardo de la legalidad.
No obstante lo expuesto, a fin de no dilatar el trmite del proceso, ya desde la ley
19.551 se limita la intervencin del Ministerio pblico, que en la actual ley 24.522 conforme el
art. 276 corresponde en el concurso preventivo slo en la alzada, en el trmite del recurso del
deudor o del acreedor impugnante (art. 51 LCQ).
En la quiebra el Ministerio pblico no tiene intervencin en los trmites realizados ante
el juez concursal. En la alzada, en cambio, se le corre vista en los trmites de todos los recursos
en que interviene el sndico (art. 276 LCQ).
El deber funcional conforme lo dispuesto en el art. 276 LCQ es dictaminar
fundadamente sobre la procedencia o no de los recursos de los cuales se les corre vista, pero no
excluye la actuacin del ministerio pblico cuando encuentra fundamento en la ley local de
organizacin del mismo.
Cuando corresponde la intervencin del Ministerio Pblico, al contestar la vista que
debe corrrsele, ste no est restringido por el tema motivo del recurso, puede asumir la calidad

31

Ver respecto a la actuacin del sndico ante los recursos ordinarios: Ibazetta, Tristn Edgardo y Lopez
Lavoine, Jorge Mario, Recursos previstos en la Ley 24.522. La actuacin del sndico ante los recursos
ordinarios, Osmar D. Buyatti Librera Editorial, Buenos Aires, 1999.

de parte requirente ejerce la facultad requirente32- a efectos de preservar la legalidad en el

proceso concursal, interpretndose que puede efectuar las peticiones que entienda acordes a su
competencia y funciones33.
Perencin de instancia. La ley 24.522 establece que no perime la instancia en el
concurso, pero en todas las dems actuaciones y en cualquier instancia, la perencin opera a los
tres meses (art. 277 LCQ). Un plazo particular de perencin de seis meses establecen los arts.
164 y 174 LCQ, para el procedimiento en juicio ordinario de extensin de la quiebra o de
responsabilidad.
Esta disposicin requiere algunas aclaraciones.
La norma rige una vez dictada la sentencia de constitucin del concurso preventivo o la
quiebra, momento a partir del cual el concurso termina por cualquier motivo previsto en la ley,
pero no por perencin o caducidad de instancia.
En consecuencia, el pedido de quiebra formulado por un acreedor, conforme
interpretacin jurisprudencial, es susceptible de concluir por caducidad de instancia hasta el
momento en que se dicte la sentencia de quiebra.
Todos los dems procedimientos, ya se trate de incidentes o recursos, salvo los
especficos o necesarios del desenvolvimiento del concurso, son susceptibles de terminar por
perencin.
El cmputo del plazo de caducidad se efecta conforme el cdigo de procedimiento
local o, en su defecto, conforme el cdigo civil arts. 25 y 26. Tratndose de un plazo en meses
(tres meses, art. 277 LCQ), el cmputo se efecta por mes aniversario, hasta el tercer mes
posterior, contando desde la fecha de la ltima actividad procesal de impulso.
Leyes procesales locales. En todo lo que no est expresamente dispuesto en la LCQ,
supletoriamente se aplican las normas procesales del lugar del juicio, siempre que sean
compatibles con la rapidez y economa del trmite concursal (art. 278 LCQ). Nos referimos a
las normas procesales locales para litigios con objeto civil y comercial.
Legajo de copias. La LCQ establece la formacin de un legajo de copias, en el que
debe agregarse copia de todas las actuaciones fundamentales del juicio y las previstas
especialmente por esta ley, que debe estar permanentemente a disposicin de los interesados
en secretara. Constituye falta grave del secretario la omisin de mantenerlo actualizado. Todas
las copias glosadas en l deben llevar la firma de las personas que intervinieron. Cuando se trate
de actuaciones judiciales deben consistir en testimonios extendidos por el secretario. Las citas,
remisiones y constancias que deban hacerse de piezas del juicio, deben corresponder siempre a
las del original (art. 279 LCQ).
Pretende ser un duplicado del original, con el fin de facilitar las consultas del
expediente del proceso concursal, tanto para salvaguardar el original como para agilizar las
consultas, que resultan generalmente dificultosas por el trmite normal del mismo.
Debe destacarse que no se pueden efectuar notificaciones en base a este legajo y
tampoco se pueden plantear nulidades, a partir de documentos agregados o faltantes en el
mismo. Es decir, que su valor a los efectos del trmite del proceso se limita a facilitar la toma
de conocimiento de los documentos agregados, sin otra consecuencia o validez.
e) Incidentes.
Concepto y caracterizacin.34
En el captulo III de la LCQ dedicado a las reglas procesales, luego de la Seccin I de
normas genricas le dedica la Seccin II a los incidentes, que es la denominacin del
procedimiento especial genrico o procedimiento tipo previsto para tramitar todas las
cuestiones que teniendo relacin con el concurso, no se encuentre sometida a un procedimiento
32

Ver Migliardi, Francisco, Funcin requirente del Ministerio Pblico en la quiebra (jurisprudencia
comentada), diario El Derecho, tomo 139 pgina 666.
33
Ver: CNCom, sala A, febrero 8 1979 Mancini, Jos c/Olivares de Crdoba SA s/quiebra, revista La
Ley, 1979-B 250. Digesto Prctico La Ley, Concursos, III, pg. 491, pargrafo 16.117.
34
Ver: Stacco, Jorge Santos, El incidente de verificacin tarda: aspectos procesales, Anuario 1997.
Publicacin de trabajos docentes, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad nacional de la
Patagonia San Juan Bosco, agosto de 1998, pg. 101.

especial y no se trate de un acto procesal correspondiente al proceso principal. Debe tramitar en

pieza separada, es decir, en expediente particular con cartula y foliatura propia (art. 280 LCQ),
en el marco del proceso concursal.
El trmite del incidente concursal es residual y ha quedado limitado con la sancin de la
LCQ en relacin a la Ley 19.551, al haber desaparecido el incidente de calificacin de conducta,
mientras que a las acciones de revocatoria concursal, responsabilidad de representantes y
terceros y extensin de quiebra, se les atribuye el trmite del proceso ordinario (ver arts. 119,
174 y 164 LCQ respectivamente)35.
Tratando de ubicar el procedimiento de los incidentes en una clasificacin general de
los procesos (Anexo I), se tratara en principio y con carcter general: de un proceso singular,
judicial, por su contenido es contencioso, por su finalidad es de conocimiento, por su estructura
un plenario rpido. Al ser un procedimiento de conocimiento pleno la Sentencia producir cosa
juzgada material
Respecto al tipo procesal, tambin en principio y con carcter general, el incidente se
aproxima al tipo procesal dispositivo, aunque tiene caracteres particulares con la participacin
del sndico y el poder de direccin del juez, que lo diferencia de nuestros clsicos procesos
particulares civil y comercial-, indiscutiblemente de tipo dispositivo. Recordemos que
difcilmente encontraremos un tipo procesal en estado puro.
Veamos las normas particulares, que justifican la conclusin anticipada.
Normas particulares.
En el escrito que se plantea el incidente debe ofrecerse toda la prueba y agregarse la
documental (art. 281 LCQ), debiendo plantearse conjuntamente todas las cuestiones incidentales
cuyas causas existieran simultneamente y sean conocidas por quien lo promueve (art. 286
LCQ).
El Juez tiene la posibilidad de rechazar in limine la peticin si la considera
manifiestamente improcedente. Si la admite corre traslado por diez das al accionado,
correspondiendo se notifique con las formalidades de la notificacin de una demanda.
La contestacin de demanda debe incluir el ofrecimiento de prueba y acompaar la
documental de que intente valerse (art. 281 LCQ).
La prueba tiene un plazo limitado de tiempo para producirla (art. 282 LCQ), la pericial
se practica por un perito o tres, designados de oficio segn la complejidad del tema, a criterio
del Juez (art. 283 LCQ), mientras que los testigos se limitan a cinco (art. 284 LCQ). Vencido el
plazo de prueba, an cuando exista alguna pendiente el Juez puede dictar Resolucin si estima
que no es necesaria la faltante (art. 282 LCQ).
Cabe sealar que en los incidentes opera la perencin de instancia a los tres meses (art.
277 LCQ).
La iniciativa procesal, la disponibilidad del derecho material planteado, la delimitacin
del thema decidendum, la aportacin al incidente de los hechos a discutir, la aportacin de las
fuentes de prueba a utilizar sujeto a las limitaciones impuestas por la LCQ- y el impulso
procesal que corresponde a las partes la perencin de instancia se produce a los tres meses-.
Lo indicado se corresponde con el tipo procesal dispositivo.
Esta inclusin de los incidentes en el tipo procesal dispositivo responde a considerar
que lo sealado como fundamento son los rasgos predominantes.
Pero sin dejar de advertir que circunstancias como la posibilidad de que el juez rechace
in limine la peticin, que decida si corresponde designar uno o tres peritos, que una vez vencido
el plazo de prueba decida si corresponde esperar la pendiente o resuelve de inmediato, adems
de la opinin necesaria del sndico (por ejemplo, la vista en los arts. 37 y 56 LCQ) en su
carcter de parte formal necesaria en todos los incidentes (art. 275 ltimo prrafo LCQ), con su
intervencin de control e investigacin, son rasgos de una fuerte participacin del rgano
jurisdiccional que lo aproxima o al menos incluye aspectos del tipo procesal inquisitivo.
Slo es apelable, en el procedimiento de los incidentes, la Resolucin que rechaza la
presentacin in limine, al slo efecto devolutivo (art. 281 LCQ), y la que pone fin al incidente
35

De acuerdo Rivera, Julio Csar, Instituciones de Derecho Concursal, Rubinzal Culzoni Editores,
Buenos Aires 1996, tomo 1, pg. 173.

(art. 285 LCQ), en relacin y con efecto suspensivo (art. 273 inc. 4 LCQ), con la salvedad
respecto a los efectos recin indicados, que el recurrente puede replantear ante la alzada la
revocacin (sic) de las resoluciones que deciden artculo o que niegan alguna medida de
prueba ... fundadamente en el recurso previsto en el prrafo precedente(art. 285 LCQ).
Un tema especial es el de los honorarios en los incidentes. En general, la norma del art.
287 LCQ es clara al establecer que esta directiva slo concierne a los incidentes de revisin de
verificaciones de crditos (es decir, al caso del art. 37, LCQ) y a las verificaciones tardas (art.
56, LCQ)36.
f) Deberes-potestades del juez.
Cabe insistir que en el proceso concursal hay un inters mediato de la sociedad,
correspondindole al tribunal preservar el inters general inters de quienes no intervienen en
el proceso directamente- y los eventuales derechos de acreedores insinuados en el concurso y
tambin de aquellos desconocidos, a quienes alcanzar la solucin concursal.
En las normas procesales genricas se establecen deberes-potestades del juez (art. 274
LCQ), que se suman a las establecidas a lo largo de toda la ley 24.522, y la atribucin de
competencias-deberes a un rgano concursal, el sndico. Ambos aspectos son definitorios y
van a perfilar el proceso concursal en relacin con los principios procesales.
La ley 24.522 incluye en esta seccin de normas genricas aspectos generales de los
deberes-potestades que se le atribuyen al tribunal (art. 274 LCQ).
Corresponde al juez la direccin del proceso, lo cual no aportara diferencia entre un
juicio inquisitivo o uno dispositivo si a continuacin no se caracterizara dicha facultad,
atribuyndole la potestad-deber de disponer medidas de impulso del proceso y de investigacin
que considere necesario. Es decir, una vez firme la sentencia de apertura del proceso, el juez
impulsa la marcha, el avance del mismo, as como decide qu investigar. Recordemos que
expresamente la LCQ establece que es responsabilidad del juez hacer cumplir estrictamente
todos los plazos de la ley. La prolongacin injustificada del trmite, puede ser considerada mal
desempeo del cargo (art. 273 ltimo prrafo).
A mero ttulo de ejemplificacin de la amplitud de facultades que se le atribuyen, se
enuncia que puede disponer, entre otras cosas:
- la concurrencia con la fuerza pblica si citados resulta la incomparencia injustificada,
tanto en la investigacin de actos de administracin del deudor en el procedimiento de concurso
preventivo (art. 17 LCQ), como en la obligacin de comparecer a dar explicaciones del
quebrado y administradores de la sociedad, cada vez que el juez los convoque (art. 102 LCQ).
- la presentacin de documentos que el concursado o terceros tengan en su poder.
Estas facultades generales recin indicadas las ejerce el juez a lo largo del desarrollo del
proceso, una vez dictada la sentencia constitutiva del mismo, en los distintos momentos del
desenvolvimiento conforme se expone en los Anexos de este trabajo.
A fin de aportar ejemplos de los deberes-potestades indicados a lo largo de la ley
24.522 que tiene el magistrado y la trascendencia de los mismos, menciono: reconocimiento de
oficio de derecho de pronto pago de los crditos laborales previo informe del sndico,
conforme reforma por ley 26.086-; adoptar las medidas necesarias para efectivizar el
desapoderamiento atenuado de los bienes del deudor concursado arts. 16 y 17 LCQ, incluso
disponiendo la intervencin judicial-; autorizar la ejecucin de contratos con prestaciones
recprocas pendientes art. 20 LCQ, previa solicitud del deudor y vista al sndico-; suspensin
de remates y medidas precautorias art. 24 LCQ-; reconocimiento de acreedores, monto y
privilegio an contra la opinin de deudor, otros acreedores y sndico, art. 36 LCQ-; resuelve
sobre la categorizacin de los acreedores segn propuesta del deudor art. 42 LCQ, respecto a la
cual opin el sndico en su informe general-; homologacin del acuerdo an faltando el voto
favorable de acreedores, art. 52 inc. 2 apartado b e inc. 4 LCQ-; y disponer las medidas
judiciales necesarias para su cumplimiento art. 53 LCQ, sin necesidad de peticin de
interesado-; ordenar el procedimiento en el caso de los supuestos especiales art. 48 LCQ-;
disponer la extensin de la quiebra arts. 160 y sgtes. LCQ-; la continuidad de la explotacin de
36

Fassi, Santiago C. y Gebhardt, Marcelo, Concursos y quiebras, 7ma edicin 1era reimpresin,
actualizada y ampliada, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2001, pg. 534.

la empresa en la quiebra arts. 189 y sgtes. LCQ-; la ineficacia de actos del quebrado arts. 118
y 119 LCQ-; fijar el inicio del estado de cesacin de pagos an contra la opinin del sndico y
del deudorart. 117 LCQ-; rechazar la demanda de revocacin de la quiebra art. 96 LCQ-; etc.
En definitiva, salvo el procedimiento previo del concurso que depende de la solicitud
del deudor arts. 5, 77 inc. 3, 82 y 86 LCQ- o de un acreedor arts. 77 inc. 2, 80, 81, 83, 84 y
85 LCQ-, una vez constituido el proceso concursal por la sentencia arts. 14 y 88 LCQ-, en
trminos generales no hay disponibilidad de la accin o el derecho. El juez dirige el proceso y
lo impulsa recordemos que la instancia no perime-, no est acotado en sus facultades-deberes a
lo que puedan solicitar quienes actan frente a l, no tiene restricciones respecto a los hechos ni
a la prueba de los mismos, debiendo ajustar su actuacin a lo que establece la ley 24.522 y los
objetivos de la misma.
Para facilitar el cumplimiento de tan amplios deberes, la ley crea un rgano que es
exclusividad del ordenamiento concursal, la sindicatura, a quien atribuye importantes
competencias que coadyuvan al logro de los objetivos propuestos y los deberes-facultades del
juez. En el cumplimiento de su competencia, el sndico tiene competencias propias otorgadas
por la ley y no por el juez, ya que incluso tiene la potestad de apelar resoluciones del mismo
por ejemplo, arts. 17, 24, 165, 191, 210, 214, 232 LCQ-. Estas competencias no alteran el
carcter de director del proceso del rgano jurisdiccional, del Juez.
A continuacin vemos la competencia del sndico, en algunos aspectos que nos
interesan.
g) Deberes-potestades del sndico.
Remisin.
Para un anlisis detallado del rgano sindical me remito a un estudio anterior37. Aqu
enfoco la funcin sindical en cuanto contribuye a caracterizar el proceso concursal.
En el proceso concursal las partes, en sentido material y formal, son estrictamente:
deudor y acreedores, pero con facultades limitadas a lo que la legislacin concursal les permite,
con una participacin procesal acotada a lo que la ley les autoriza, quedando desplazados en lo
restante por la actuacin de los rganos concursales (art. 252 LCQ).
En el proceso entonces el concepto de rgano se contrapone al de parte, los rganos
constituyen los instrumentos mediante los cuales el proceso concursal opera y se desenvuelve38.
Los rganos del concurso (art. 275 ltimo prrafo y 252 segundo prrafo LCQ) tienen
asignadas funciones judiciales y administrativas. Son personas fsicas nombradas al efecto,
mediante los cuales el proceso opera y se desenvuelve, incluso se produce la gestin de un
patrimonio mientras se tramita el pleito, como forma de alcanzar los objetivos perseguidos.
Bonfanti y Garrone distinguen rganos de direccin y jurisdiccin (Cmara de
Apelaciones y Juez), de los de direccin y administracin (Juez, Sndico, Coadministrador,
Comit de acreedores) y de otros que llevan a cabo funciones especficas (enajenadores,
estimadores)39, con carcter de auxiliares del juez.
Para lograr dicho complejo cometido el tribunal va a contar entonces con distintos
auxiliares, rganos y funcionarios, entre ellos principalmente el sndico40.
Los poderes de la sindicatura son originarios, es la propia ley concursal la que le otorga
atribuciones, legitimacin y responsabilidades, motivo por el cual lo consideramos rgano del
37

Ver: Stacco, Jorge Santos, Funcionarios y empleados de los concursos. El sndico contador,
Anuario 2002 Publicacin de Trabajos docentes, edicin de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, Trelew, 2003, pgina 199. Actualizado con la ley
26.086 en: Stacco, Jorge Santos, Admisin del crdito laboral al pasivo y fuero de atraccin. Ley
26.086, Anuario 2005 publicacin de trabajos docentes de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
U.N.P.S.J.B., en imprenta.
38
Bonfanti, Mario Alberto y Garrone, Jos Alberto, Concursos y quiebras, quinta edicin actualizada,
Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1997, pg. 609.
39
Autores y lugar citado.
40
Ver al respecto: Maffia, Osvaldo J.: El sndico, rgano del concurso en Revista del Derecho
Comercial y de las Obligaciones, 1978, n 64, pags. 997 y sgtes.; reproducido en Verificacin de
crditos 4ta edicin actualizada y ampliada, editorial Desalma, Buenos Aires, 1999, apndice II, pg.
539 y sgtes.

concurso. La ley le confiere competencia para cumplir determinados actos que son imputados
al concurso, es decir, cuando el concurso percibe, demanda, paga o administra, cumpliendo
esos y otros actos el sndico, decimos que este rgano tiene tales poderes.
Si bien el art 251 LCQ enumera como funcionarios: el sndico, , con rigor
terminolgico estrictamente el sndico no es funcionario, pues no est integrado en la
administracin de justicia con una designacin permanente y sueldo, aspecto que s lo distingue
al Juez, Fiscal, Secretario o peritos oficiales. Es rgano del proceso, sin ser funcionario del
mismo, pues entre rgano y funcionario hay una relacin de gnero a especie.
En circunstancias que la ley le atribuye competencia, el rgano deber actuar como
sujeto procesal necesario, es decir parte en sentido formal, mientras que el deudor y los
acreedores son parte en sentido formal y material.
Competencia del sndico.
Adaptando la clasificacin propuesta por ARGERI41 para las funciones del sndico (art.
254 LCQ)42, verdaderos deberes-potestades, intentando resaltar algunas, tenemos las siguientes:
g, 1) funcin de vigilancia y control en el concurso preventivo: arts. 15 y stes. LCQ;
g, 2) funcin en relacin con el andamiento del proceso y facultades del Juez: control
del procedimiento a fin de evitar dilaciones, art. 275, en relacin con la sentencia de apertura
arts. 14 y 88 LCQ- cumplir con lo ordenado por el juez inscripciones, anotaciones, etc.-, vigilar
el cumplimiento de la publicacin de edictos, denunciar el concurso ante la AFIP, DGR,
municipio; diligencias referidas al secuestro de libros y documentacin, inscripciones, custodia
de locales; etc.;
g, 3) funcin en el proceso de verificacin de crditos: arts. 32 a 35, 200, 202,
correspondindole recibir las solicitudes, investigar lo que considere relevante, recibir
observaciones e impugnaciones, y dictaminar respecto a las solicitudes; dictaminar en los
incidentes de revisin, art. 37 LCQ, y los de verificacin tarda, art. 56 LCQ; es parte necesaria
en los juicios contra el deudor, art. 21 LCQ, y en todos los juicios de carcter patrimonial en los
que es parte el quebrado, art. 275 LCQ, etc.;
g, 4) funcin en relacin con la informacin en el proceso: en relacin con el pasivo,
arts. 35 y 200 LCQ, respecto al deudor y su activo, art. 39 LCQ, sobre la posibilidad de
continuacin de la empresa, art. 189 LCQ, y en el informe final y proyecto de distribucin, art.
218 LCQ;
g, 5) funcin en la continuacin de la explotacin de la empresa: puede decidir la
continuacin inmediata de la explotacin de la empresa, o previo informe, de autorizarse por el
juez, el sndico debe gestionar dicha continuacin o controlar a quien se designe como
responsable, arts. 189 y sgtes. LCQ;
g, 6) funciones en relacin a la conservacin e integracin del patrimonio del deudor:
este aspecto es limitado al control en el concurso preventivo, pero en la quiebra cobra una
dimensin superlativa, al ser el rgano sindical el encargado del desapoderamiento,
conservacin, integracin y custodia del patrimonio del deudor, arts. 106, 177 y sgtes. LCQ, as
como de instar la recomposicin del patrimonio, arts. 118, 119 LCQ;
g, 7) funcin en la liquidacin de los bienes: en la quiebra, desde la toma de inventario
de los bienes, art. 88 inc. 10 y 179 2do prrafo LCQ, el sndico debe impulsar la realizacin de
los bienes del quebrado, art. 203, por alguna de las formas previstas en la ley, art. 204,
formando lotes para su tasacin y venta, teniendo especialmente en cuenta los que son asiento
de privilegios43, arts. 241 y 246;

41

Argeri-Argeri Graziani, "El sndico en el concurso preventivo" ed. 1976; cit. en p. 272 de Argeri, Sal
A., El sndico en el concurso de quiebra, Ediciones jurdicas, Buenos Aires, 1991.
42
Incluida y analizada en: Stacco, Jorge Santos, Funcionarios y empleados de los concursos. El sndico
contador, Anuario 2002 Publicacin de Trabajos docentes, edicin de la Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, Trelew, 2003, pgina 199.
43
Ver Stacco, Jorge Santos: Privilegios concursales: su orden y preparacin de la distribucin,
Anuario 1999, publicacin de trabajos docentes de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
U.N.P.S.J.B., Trelew, 2000, pg. 245.

g, 8) funcin en la distribucin del lquido remanente: cumplida la liquidacin,

conforme apartado anterior, le corresponde presentar el informe final, rendicin de cuentas, y la
propuesta de distribucin del lquido resultante, art. 218 LCQ, y con posterioridad las
propuestas de liquidaciones complementarias, art. 222 LCQ;
g, 9) funcin en relacin con responsabilidades fiscales: la ley 11.683 de
procedimiento tributario atribuye al sndico el carcter de responsable por deuda ajena,
incluyndolos entre los sujetos de derecho impositivo (art. 16 ley cit.), circunstancia de
frecuentes controversias por colisionar con la normativa concursal;
Relevancia de las funciones del rgano sindical. Destacando la relevancia que la LCQ
le atribuye al rgano sindical en el desarrollo del proceso, adems de las funciones que se
establecen a lo largo de toda la ley (art. 254 LCQ), justamente en el captulo III de Reglas
Procesales, con las Normas Genricas, art. 275 primer prrafo LCQ, se le establecen fines
concretos: a) efectuar las peticiones para la rpida tramitacin de la causa, b) la averiguacin de
la situacin patrimonial del concursado, c) los hechos que pueden haber incidido en ella y, d) la
determinacin de sus responsables. En consecuencia, se le atribuyen competencias.
En definitiva, el rgano sindical es parte en el proceso principal, en todos sus
incidentes y en los dems juicios de carcter patrimoniales de los que sea parte el concursado,
(art. 275 LCQ ltimo prrafo), parte necesaria en sentido formal, administrador de un
patrimonio, investigador de la situacin patrimonial del deudor, sus causas y responsables. Qu
funcin es ms relevante a los fines del proceso?. Completa esta trascendencia el hecho de que
con su actuacin desplaza a deudor y acreedores (art. 252 LCQ).
Con esos fines, el art. 275 LCQ agrega que entre otras todas las que le asigna la ley
en su articulado, art. 254 LCQ- el sndico tiene las siguientes facultades ms precisamente
deberes-potestades-: a) librar todas las cdulas y oficios ordenados; b) solicitar directamente
informes a entidades pblicas y privadas; c) requerir del concursado o terceros las explicaciones
que estime pertinentes; d) examinar, sin necesidad de autorizacin judicial alguna, todos los
expedientes judiciales o administrativos donde se ventile una cuestin patrimonial del
concursado; e) expedir certificados de prestaciones de servicios de los dependientes, destinados
a la presentacin ante organismos de la seguridad social, segn constancias de la contabilidad; f)
tener oficina abierta al pblico, hasta la presentacin del informe individual; g) dar recibo con
fecha y hora, bajo su firma o de la persona autorizada expresamente en el expediente, en una
copia del escrito, de todos los que reciba en su oficina hasta la presentacin del informe
individual.
Los deberes-potestades del sndico, as como los del Juez, los tomaremos en el apartado
siguiente para definir la ubicacin del proceso concursal en una clasificacin de los procesos.
VII) Proceso concursal y principios procesales.
Ya hemos descripto los elementos a partir de los cuales podemos definir los principios
procesales aplicables al proceso concursal.
Estn expuestos los requisitos sustanciales que deben reunirse para constituir un
proceso concursal. Tambin estn sealados los diferentes procedimientos del proceso
concursal, en el captulo IV y Anexos. Por ltimo, se han descrito las principales facultades de
los rganos concursales, especialmente Juez y Sndico, en el Captulo VI.
Son los deberes-potestades del rgano judicial, del tribunal, los que permiten concluir
sobre el principio procesal vigente en un proceso (una aproximacin en el Captulo V). Al
mismo tiempo, aceptado el principio procesal vigente en ese proceso, este principio ser una
gua para interpretar el alcance de las facultades y deberes del tribunal en caso de duda o ante
lagunas.
Veamos los principios procesales aplicables a los distintos procedimientos o etapas del
proceso concursal.
a) Procedimientos previos.
Hay procedimientos previos a la constitucin del proceso concursal, ya sea por
iniciativa del deudor o de un acreedor, procedimientos en los que todava no hay un concurso.

En caso de quiebra directa a pedido de un acreedor se le corre vista al deudor, pero la

LCQ indica que a pesar de este procedimiento no existe juicio de antequiebra (art. 84 LCQ).
Durante este procedimiento previo o ante el pedido del propio concurso o quiebra por el
deudor, los titulares disponen de los derechos procesales: efectan la solicitud de apertura del
proceso o no, luego impulsan el proceso lo cual constituye una carga procesal, si no lo hacen
procede la perencin o caducidad de instancia conforme la normativa procesal local, pues an
no se aplican las normas procesales particulares de la LCQ.
En la quiebra indirecta (ver causales en el Anexo V) y la que se dicta por extensin
(arts. 160 y 161 LCQ), es competente el juez que entiende en la quiebra que se pretende
extender (art. 163 LCQ), tramitndose el pedido por juicio ordinario (art. 164 LCQ). Se aplica
el cdigo procesal del lugar de la quiebra principal (art. 278 LCQ) y, por disposicin de la
propia norma, la perencin o caducidad de instancia es a los 6 (seis) meses (art. 164 LCQ).
Todo lo indicado y conforme a lo expuesto en el captulo V) apartado a), el trmite de
los procedimientos previos se corresponde con el tipo procesal dispositivo.
b) Proceso concursal.
El proceso concursal recin queda constituido con la sentencia de apertura, es complejo
y contiene una variedad de procedimientos segn presentamos en el captulo IV y Anexos II a
VI. Tenemos como procedimientos principales el concurso preventivo, la homologacin de un
acuerdo preventivo extrajudicial y la quiebra.
En el proceso concursal encontramos algunos procedimientos necesarios, sin los cuales
no avanza hacia su objetivo y no existira como tal. Por ejemplo, el procedimiento de
verificacin de crditos es tpico del proceso concursal, como la actuacin del sndico rgano
del concurso, que se concreta en los informes que presenta, entre otras muchas funciones
sealadas anteriormente.
Junto a los procedimientos necesarios encontramos procedimientos eventuales, que
surgen en la medida en que hay intereses subjetivos que son ejercidos por sus titulares, que si
deciden no se presentarse en el proceso concursal particular no afectan la continuidad del
mismo. Su existencia no resulta esencial al desarrollo del proceso.
b,1) Procedimiento concursal necesario.
En el procedimiento concursal necesario, luego de la sentencia de apertura del proceso,
tanto las facultades del Juez como las del Sndico referidas en el captulo VI, particularmente en
los apartados f) y g), tienen plena vigencia y van a permitir el desarrollo del concurso.
En ellos el Juez tiene el deber-potestad de admitir de oficio, previo informe del sndico,
el derecho de pronto pago de crditos laborales art. 16 LCQ reformado por ley 26.086-,
disponer la separacin del deudor de la administracin de sus bienes art. 17 LCQ-, suspender
remates y medidas precautorias art. 24 LCQ-, resolver an contra la opinin del deudor, otros
acreedores y el sndico, respecto a los acreedores que se insinan tempestivamente art. 36
LCQ-, decidir la categorizacin de los acreedores si hubiera propuesta del deudor art. 42 LCQ, decidir la homologacin del acuerdo an cuando no se alcancen las mayoras en todas las
categoras de acreedores o su no homologacin an habindose alcanzado las mayoras legales
art. 52 LCQ-, disponer las medidas necesarias para la ejecucin del acuerdo art. 53 LCQ-. Ver
para el procedimiento de quiebra los deberes-potestades del juez.
Teniendo presente lo expuesto en el captulo V) apartado a), respecto al tipo procesal
dispositivo, observamos que las facultades de las partes en sentido formal y material estn
postergadas frente a los amplios deberes-potestades que corresponden al Juez segn se termina
de resumir en algunos ejemplos, en el prrafo anterior. Es responsabilidad del Juez el impulso
procesal y el cumplimiento de los plazos legales. El Juez tiene amplias facultades de direccin e
investigacin, para lo cual cuenta con la participacin del rgano sindical. No hay perencin o
caducidad de instancia. En consecuencia y conclusin, el tipo procesal que se condice con lo
expuesto, es el inquisitivo.
Palacio dice con claridad por qu otorga carcter publicstico al proceso concursal: `En
virtud de que por encima de la satisfaccin de los derechos individuales de los acreedores y de
los que puede invocar el deudor el proceso concursal se halla orientado a la proteccin general
del crdito y a la preservacin de la buena fe ... desde antiguo se le viene reconociendo carcter
publicstico que se exterioriza fundamentalmente en la prevalencia de los poderes que las leyes

otorgan al rgano judicial respecto de las facultades dispositivas de las partes o peticionarios ...`
(t. IX, pg. 212 y nota 35). El cotejo, entonces, entre los poderes del magistrado y los que
corresponden a las partes, con notoria prevalencia` de los poderes que las leyes otorgan al
rgano judicial, define en el plano procesal ese carcter publicstico44.
La calificacin publicstico o inquisitivo, en el derecho procesal se refiere a los poderes
de funcionarios y rganos en comparacin con la competencia atribuida a las partes privadas deudor, acreedores y terceros-, en funcin de los intereses que se privilegian.
El carcter inquisitivo en el proceso concursal, muy particularmente en la quiebra,
resulta indudable para la mayora de la doctrina.
Dentro de esa caracterstica, se reconoce la existencia de algunos tramos o
procedimientos que pertenecen al tipo dispositivo. Los caracterizamos a continuacin.
b,2) Procedimiento concursal eventual.
En el proceso concursal hay procedimientos eventuales, es decir que si no se presentan,
si no ocurren, no afectan la existencia del proceso concursal. Estn motivados principalmente
por el inters particular de alguna de las partes en sentido formal y sustancial del proceso
concursal, generalmente pretensos acreedores.
Entre otros y para nombrar algunos procedimientos, los incidentes de revisin art. 37
LCQ-, y los incidentes de verificacin tarda art. 56 LCQ-, tpicos y caractersticos del proceso
concursal. El inters general igualmente est presente, como en todo el proceso concursal, y se
refleja en la participacin del sndico como parte formal necesaria, a quien el Juez le corre vista
y debe contestarla.
En estos procedimientos el thema decidendum, los hechos, las fuentes de prueba, el
derecho invocado, la disponibilidad de la accin, el impulso procesal, le corresponden al que
promueve el procedimiento y a su contradictor. La participacin del rgano sindical es como
parte formal, al contestar la vista que le confiere el juez si es un concurso preventivo o
asumiendo la contradiccin en la quiebra, a efectos de controlar y opinar sobre la materia en
disputa
Lo expuesto en el captulo VI apartado e) respecto a los incidentes, el procedimiento
tipo de carcter residual en el proceso concursal, cabe recordarlo aqu nuevamente a modo de
conclusin. El procedimiento de los incidentes en una clasificacin general de los procesos
(Anexo I), es un proceso singular, judicial, por su contenido es contencioso, por su finalidad es
de conocimiento, por su estructura un plenario rpido. Al ser un procedimiento de
conocimiento pleno la Sentencia producir cosa juzgada material
El tipo procesal del incidente se aproxima al tipo procesal dispositivo. Debe
sealarse que tiene caracteres particulares con la participacin del sndico y el poder de
direccin del juez, que puede decidir de oficio sobre la negligencia en la produccin de la
prueba o la Innecesariedad de la que se encuentre pendiente, que lo diferencia de nuestros
clsicos procesos particulares civil y comercial-. No obstante, insisto, se encuadra en el tipo
procesal dispositivo.
Los procedimientos eventuales podran faltar sin afectar la continuidad del proceso
concursal que es esencialmente inquisitivo.
c) Resumen.
Resumiendo lo dicho, los procedimientos previos y los procedimientos eventuales del
proceso concursal son del tipo procesal dispositivo. El proceso concursal, en cualquiera de los
procedimientos necesarios, entre ellos el concurso preventivo, homologacin del acuerdo
preventivo extrajudicial y quiebra, son procesos del tipo inquisitivo.
La ubicacin en la clasificacin de los procesos, Anexo I, entre los procesos de tipo
inquisitivo, es debido a que los aspectos centrales del proceso concursal son inquisitivos.

44

Mafia, osvaldo J., El juez del concurso (VI) - Desbroce del terreno, diario El Derecho, tomo 182
pgina 1517.

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Anexo I
Clasificacin de los procesos45:
A) TIPO PROCESAL INQUISITIVO.
de instancia pblica
- Por ejemplo, juicios penales:
de instancia privada
- Concursos 46
B) TIPO PROCESAL DISPOSITIVO:
1:Contencioso: existencia de conflicto
Por su contenido:
2:Voluntario: inexistencia de conflicto
1: De conocimiento:
Por su
Finalidad:
2: De
ejecucin:

JUDICIALES
Singulares

Meramente declarativos
De condena
Determinativos

a) Ejecucin de sentencias
b) Juicios ejecutivos

3: Cautelares
Ordinarios (plenario tipo)
Por su
Estructura

Plenarios rpidos
Especiales

Conocimiento fragmentario
Sumarios:
Conocimiento superficial

ARBITRALES
Juicio sucesorio
Universales

45

Se adapta la clasificacin de los Procesos propuesta por Palacio, ob. y lug. cit., ampliando la misma
con el tipo procesal inquisitivo (apartado A).
46
Conforme lo ya indicado, la clasificacin tomada de Palacio, ob. y lug. cit., solamente contiene lo que
aqu se identifica como apartado B, tipo procesal dispositivo, que incluye los juicios universales, sin
especies o ejemplo. Los concursos como especie dentro del tipo procesal inquisitivo es lo que se
propone como conclusin de este trabajo, atendiendo a que el proceso concursal tiene caractersticas de
inquisitivo -con etapas eventuales dispositivas-, que lo adscribira a este tipo procesal.
Para Maffia, Osvaldo J., El juez del concurso (VI) - Desbroce del terreno, diario El Derecho, tomo 182
pgina 1517 y El Juez del Concurso (parte final). La peculiaridad del proceso concursal, diario El
Derecho, tomo 190 pgina 788, se trata de un tercer gnero, una especie propia: un suum genus.

Anexo II - Cuadro descriptivo de un CONCURSO PREVENTIVO

SOLICITUD
DE
APERTURA
Arts. 11 y 12

RESOLUCION
JUDICIAL
APERTURA
arts 13 y 14

Rechaza:1) sujeto excluido: art. 2

2) incumplido art. 11
3) inhibicin art. 59
4) incompetencia art. 3

DESISTIMIENTO deudor (arts. 30/31):

1) no cumple art.14 inc.5 y 8
2) omisin edictos arts.27 / 28
3) no ratifica arts. 6 / 8
4) voluntario art. 31

ABRE (art. 14): produce efectos (arts. 15/25)

Deudor

Juez

deudor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------PRONTO PAGO DE OFICIO ley

26.086
CARTA A LOS ACREEDORES:
ART. 29
Responsable: SNDICO

SOLICITUDES DE
VERIFICACION
DE CREDITOS:

PERIODO
DE
OBSERVA
CIONES:

INFORME
INDIVIDUAL

RESOLUCION
SOBRE
CRDITOS

arts. 32 / 33

art. 34

Art. 35

Art. 36

Publicacin de EDICTOS: arts. 27

/ 28
Responsable: Deudor

Acreedores
SNDICO

Deudor
Acreedores

SNDICO

Juez

PROPUESTA DE
CATEGORIZACION
DE ACREEDORES

INFORME
GENERAL

OBSERVA
CIONES
AL
INFORME

CATEGORIZA
CION DE
ACREEDORES
COMIT

PERIODO
DE
EXCLUSI
VIDAD

SUPUESTOS
ESPECIALES

Art. 41

Art 39

Art. 40

Art. 42

Art. 43

Art. 48

Deudor

SINDICO

Deudor
Quienes hayan
pedido verificacin

Juez

Deudor
Acreedores

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------CONFORMIDAD
CON
EL ACUERDO

IMPUGNA
CIONES

HOMOLOGA
CIN
MEDIDAS

NULIDAD

CONCLUSION
DEL
PROCEDIMIENTO

Art. 45

Arts. 50 / 51

Arts. 52 / 53

Art. 60

Art. 59

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Cesa
funciones el
sndico

Comit acre
edores
controlador

CUMPLIMIEN
TO DEL
ACUERDO
Art. 59

Publicidad

TERMINA EL
CONCURSO
Inhibicin por un ao

Anexo III - Cuadro descriptivo de la CRONOLOGIA DE UN CONCURSO PREVENTIVO

Presentacin
10 d

APERTURA
Publicar
5d
5d
5d

Art. 11
11 / 12
deudor

14 27/28
JUEZ deudor

VER. DE CRED.
entre 15/20 d
14 inc 3 /
acreed./SIND.

32

INFORME INDIV.
Propuesta categ.
Observ.
RES. JUD. AC.
INFOR.GRAL.
10 d
20 d
10 d
10 d
10 d
34
35
Deu / ac. . SINDICO

36
JUEZ

41

39
SINDICO
20 d: INC. REV.
37

38
90 d: AC. ORD. POR DOLO
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Fija CAT. y COMIT

Observac.
10 d
10 d
39
40
deud./ac.ins.

42
JUEZ

Perodo de exclusividad HACE SABER HOMOL/QUIEB.

CUMPLIMIENTO
INICIA SALVATAJE impugnaciones conclus. del concurso
90 d / + 30 d
(- 5 d)
2d
3d
5d
(45)
43
48
49
50
deudor/ac. ver. y admis. JUEZ JUEZ acreed.

51 / 54
JUEZ

59
Juez

59
JUEZ

Anexo IV - Cuadro descriptivo del PROCEDIMIENTO DE LA QUIEBRA

EFECTOS:
- inhabilitacin: 234 / 238
- personales: 102 / 114
- incautacin de bienes: 177 / 188
- medidas conservatorias y administrativas
- liquidacin de bienes: 203 / 217
- extensin de la quiebra: grupo econmicos,
responsabilidad de terceros: 160 / 176
- continuacin de la empresa: 189 / 195
Peticin de
Quiebra
DIRECTA
Deudor/acreedor
77

Quiebra
INDIRECTA
Casos en
Anexo V

Trmite
83 / 87

Edictos:
89
Secretario /
SINDICO

Procedimiento determinacin
fecha CESACION DE PAGOS
115 / 117
Observaciones
40

- actos ineficaces pleno

derecho: 118
- actos ineficaces por conocimiento de la c. de p.: 119
- inicio inhabilitacin 235

Observaciones
34

Sentencia
de
QUIEBRA
JUEZ
88

Presentacin
de
solicitudes
de
VERIFICACIN
200 / 202

SENTEN
CIA
sobre
crditos

Concluye
la realizacin de los
bienes

JUEZ
36
Informe general

RECURSOS:
- de reposicin: 94 / 95
- de incompetencia: 100 /
/ 101
- levantamiento sin
trmite: 96 / 99

CONVERSIN
en
CONCURSO
PREVENTIVO
90 / 93

Informe
Individual
SINDICO
200 / 202 (35)

SINDICO
39

Publicidad
218 / 219

Posibilidad de
reapertura
231

Informe final
SINDICO

DISTRIBUCION
FINAL
Juez
221

218
Proyecto de
Distribucin final
SINDICO
218 inc. 4
Reservas
220

Observaciones
218

Clausura del
procedimiento
230

Conclusin de la
quiebra
( 2 aos )
231

Anexo V - Cuadro descriptivo de CAUSALES DE QUIEBRA INDIRECTA

Artculo 43: falta de exteriorizacin de la propuesta (debe hacerse 20 d de que venza el plazo de exclusividad)
Artculo 46: no obtencin de las mayoras y vencimiento del plazo de exclusividad (trmite art. 48 si corresponde)
Artculo 47: si el acuerdo con acreedores privilegiados es condicin y no se obtiene
Artculo 48: si no se inscribieran interesados en la empresa (inc. 2)
Artculo 48: cuando no hubiera acuerdo o no fuera homologado (inc. 8)
Artculo 51: cuando fuere procedente una impugnacin
Artculo 53 3er prrafo: falta de depsito art. 48, 7, c
Artculo 54: falta de pago de honorarios
Artculo 61: nulidad del acuerdo
Artculo 63: incumplimiento del acuerdo
Artculo 67: concurso de agrupamiento, situaciones en caso de propuesta unificada

Anexo VI - Cuadro descriptivo de un PROCEDIMIENTO DE HOMOLOGACION DEL ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL

O concurso preventivo abreviado, segn propone Adolfo A. N. Rouilln, Rgimen de concursos y quiebras ley 24.522, 15 ed., Astrea, 2006, pg. 181.
PARTICULARIDADES
en requisitos sustanciales:
- objetivo: c. de p. o dificul
tades ec. o fin. generales
- subjetivo: que lleve
registros que permitan
certificar conf. art. 72
- procesal: sentencia
conforme arts. 69 / 76

DEUDOR
que rena:

ACUERDO con los acreedores, REQUISITOS:

- forma: art. 70
- contenido: libre, art. 71
- mayoras: art. 73
DOCUMENTOS CERTIFICADOS (art. 72):
1) estado de activo y pasivo
2) listado de acreedores
3) listado de juicios o procesos. administrativos
4) enumerar libros y regist.
5) monto y % de acreedores
que han firmado el acuerdo

EDICTOS:
conforme art.
74

Soli
-cita

JUEZ:
1) abre el
proceso;
2) acredita
dos 72, 70
y 73, orde
na publicar
EDICTOS

OPOSICIN:
acreedores
denunciados u
omitidos
10 d
75

PRUEBA:
eventual
75

HOMOLOGACION:
Art. 75
FACULTADES: 52
EFECTOS:

76