EsIA Centro Faenamiento Sta Cruz Borrador PPS2 PDF

Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo para el Proyecto de Construccin y Operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz, Galpagos
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de

Manejo
Consultores: Patricia Jaramillo Daz, Katty Elizabeth Daz y Jaime Ortiz
Proyecto de Construccin y
Operacin del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes de la
Isla Santa Cruz, Galpagos
2014
Consultores:
Dra. Patricia Jaramillo Daz
MSc. Katty Elizabeth Daz
MSc. Jaime David Ortiz
Puerto Ayora Isla Santa Cruz
Galpagos
Biodiver S.A. Consultores
www.facebook.com/BiodiverS.A
ww
Biodiver S.A. Consultoresw
(2014)
www.biodiversaconsultores.ec
.biodiversaconsultores.ec
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de

Manejo Ambiental para el Proyecto de
Construccin y Operacin del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa
Cruz, Galpagos
Estudio de Impacto Ambiental preparado para:
Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal de Santa Cruz
Consultores: Patricia Jaramillo, Katty Elizabeth Daz & Jaime David Ortiz
Telfonos: 097 298781 / 097 296794
pjaramillod@gmail.com, kattyelizabeth@gmail.com
jaimeortiz.david@gmail.com
Puerto Ayora Isla Santa Cruz Galpagos
Biodiver S.A. Consultores (2014)

TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
FICHA TCNICA DEL PROYECTO
FICHA DEL PERSONAL TCNICO DEL ESIA
INTRODUCCIN
ANTECEDENTES
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
6
14
15
17
18
21
Objetivos Generales ............................................................................................ 21

Objetivos Especficos ......................................................................................... 22
OBJETIVOS DEL PROYECTO
23
Objetivo General.................................................................................................. 23
Objetivos Especficos ......................................................................................... 23
ALCANCE DEL ESTUDIO
24
Alcance Geogrfico ............................................................................................. 24

Alcance Conceptual ............................................................................................ 25
MARCO LEGAL AMBIENTAL DE REFERENCIA
27
LEGISLACIN DE APLICACIN ESPECFICA
28
LEY DE GESTIN AMBIENTAL
44
TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO
DEL AMBIENTE (TULSMA)
46
LEY DE SANIDAD ANIMAL DEL ECUADOR
60
AUTORIZACIN PARA LA CONSTRUCCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MATADEROS 64
LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD
67
LEGISLACIN RELACIONADA
69
NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA
81
MARCO INSTITUCIONAL Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CON LA AUTORIDAD
AMBIENTAL
87
Obtencin del Certificado de Interseccin........................................................ 87

REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
88
Ubicacin del Proyecto ....................................................................................... 88

rea de Influencia ............................................................................................... 90
reas Sensibles................................................................................................... 92
Sensibilidad Abitica .......................................................................................... 92
Sensibilidad Bitica ............................................................................................ 92
Sensibilidad Socioeconmica y Cultural .......................................................... 93
Anlisis de Riesgos ............................................................................................ 95
CARACTERIZACIN DEL PROYECTO CENTRO INTEGRAL DE FAENAMIENTO
98
99
Objetivo General.................................................................................................. 99
Objetivos Especficos ....................................................................................... 100
FASE DE CONSTRUCCIN
FASE DE OPERACIN
EQUIPOS A UTILIZAR
101
103
105
Descripcin de los Equipos para el Proceso de Faenamiento ...................... 111

Faenamiento de Bovinos
Porcinos
Pollos
Sala de despiece de bovinos y porcinos
111
114
117
119
Equipamiento para el Tratamiento de Desechos.......................................... 119

Descripcin del Proceso de Tratamiento ...................................................... 126
Sistema de Tratamiento del Biogas ............................................................... 127
Tratamiento de la Aguas ................................................................................. 129
DIAGNSTICO AMBIENTAL O LNEA BASE AMBIENTAL
131
Caracterizacin del Medio Fsico ................................................................... 131

CARACTERIZACIN DEL MEDIO BITICO
150
Caracterizacin Ecolgica .............................................................................. 150

Flora
151
Metodologa de Estudio de la Flora ............................................................... 154
Vegetacin en rea de implantacin del Proyecto y su rea de influencia155
Fauna 157
Metodologa para Evaluacin de la Fauna .................................................... 171
Fauna en el rea de Estudio .......................................................................... 172
CARACTERIZACIN DEL MEDIO ANTRPICO
176
Demografa ...................................................................................................... 176

Evolucin de la poblacin .............................................................................. 180
Instituciones de Gobierno del Rgimen Autnomo
190
Indicadores Sociales....................................................................................... 191

Estatus Migratorio
195
Nivel de Aceptacin de la Comunidad del Cantn Santa Cruz al Proyecto

de Construccin y Operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes ............................................................... 225
Hipotesis Planteadas ...................................................................................... 225
Ejemplos de Percepciones Sociales Diferenciadas Alrededor del Proyecto
Resultados
226
227
EVALUACIN DE IMPACTOS
234
Objetivos 234
Identificacin de Impactos Potenciales del Proyecto .................................. 235
METODOLOGA DE EVALUACIN
240
Introduccin .................................................................................................... 240

Identificacin de Impactos Ambientales
Nmero Total de Impactos por Categora
241
250
Afectaciones al Medio Fsico ......................................................................... 251

Medio Bitico ................................................................................................... 252
Medio Antrpico .............................................................................................. 256

DISCUSIN Y VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS
258
Medio Abitico ................................................................................................... 258

Medio Bitico ..................................................................................................... 258
Medio Antrpico ................................................................................................ 259
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
262
Estructura del Plan de Manejo Ambiental ....................................................... 262

Objetivos del Plan de Manejo Ambiental......................................................... 263
Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin ambiental ........ 265
Calidad del suelo
Manejo de Flora
Manejo de Fauna
268
272
275
Programa de seguridad industrial y salud ocupacional ................................ 286

Programa de Manejo de desechos
291
Programa de seguridad industrial y salud ocupacional ................................ 294

Plan de contingencias ...................................................................................... 297
Programa de Capacitacin y Relaciones Comunitarias................................. 302
Plan de monitoreo y seguimiento ambiental .................................................. 303
Plan de Recuperacin de reas Afectadas ..................................................... 307
Remediacin de Suelos contaminados por Combustibles y/o Qumicos
Revegetacin o Reforestacin
307
308
Plan General de Abandono y Cierre del rea ................................................. 310

Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental ................................................... 311
Conclusiones Generales .................................................................................. 315
Recomendaciones............................................................................................. 316
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:
317
Anexos 321
Anexo 1. Certificado de Interseccin con las reas protegidas de
Galpagos ....................................................................................... 322
Anexo 2. Planos de Implantacin del proyecto de Construccin del
Centro Intergral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa
Cruz ................................................................................................. 324
Anexo 3. Flujograma de funcionamiento del proceso de tratamiento de
desechos en el Centro Integral de Faenamiento de Carnes ....... 327
Anexo 4. Ejemplo de funcionamiento de un biodigestor ............................... 328
Anexo 5. Encuesta de percepcin sobre el proyecto de construccin y
operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes ......... 228
Anexo 6. Matriz N 1. Identificacin de impactos: Carcter del impacto ...... 330
Anexo 7. Matriz N 2 Identificacin de impactos: Calificacin de la
Extensin ........................................................................................ 331
Anexo 8. Matriz N 3. Identificacin de impactos: Calificacin de la
Duracin .......................................................................................... 332
Anexo 9. Matriz N 4. Identificacin de impactos: Calificacin de
Reversibilidad ................................................................................. 333

Anexo 10. Matriz N 5. Identificacin de impactos: Clculo de la

Importancia ................................................................................... 334
Anexo 11. Matriz N 6. Identificacin de impactos: Clculo de la Magnitud335
Anexo 12. Matriz N 7. Identificacin de impactos: Clculo del Valor del
Impacto Ambiental. ...................................................................... 336

RESUMEN EJECUTIVO
Antecedentes
El presente Estudio de Impacto Ambiental se enfoca en evaluar el desempeo

ambiental del proyecto Construccin y Operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz, Galpagos, es una iniciativa del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz con el
propsito de mejorar las facilidades existentes para el Faenamiento de carnes
tanto de bovinos como de porcinos y aves (pollos) como una forma de
contribuir a la seguridad alimentaria y al mejoramiento de la salud de la
poblacin humana de Santa Cruz en particular y de Galpagos en general.
Descripcin del Proyecto
En la siguiente tabla se resume el Proyecto de construccin y operacin del

Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz, Galapagos
Capacidad de Operacin:
Mnimo 264000 pollos, 2400 reses y 180 cerdos por ao
Ubicacin:
Sector El Occidente, Parroquia Bellavista, Isla Santa Cruz
Superficie de terreno:
9979 m
Servicios Principales:
Patrocinador
Faenamiento de pollos, ganado bovino y porcino y distribucin

de productos crnicos
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz
Elaborado por: Equipo Consultor

Objetivos
Del Estudio
Ejecutar los estudios de identificacin, evaluacin y mitigacin de los

potenciales impactos ambientales; as como formular las correspondientes
medidas de prevencin y mitigacin para evitar dichos impactos por la
construccin y operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de
la Isla Santa Cruz, Galapagos.
Cumplir con la legislacin ambiental vigente y aplicable al proyecto,

particularmente a lo dispuesto en el Sistema nico de Manejo Ambiental
(SUMA)y la legislacin aplicable exclusivamente en la provincia de
Galpagos.
Del Proyecto
Implementar un centro de faenamiento con tecnologa de punta, sistema de

manejo de desechos lquidos y slidos acorde a las caractersticas biofsicas y
necesidades ambientales de las islas, y un sistema de comercializacin
completo e integral, donde se incluye el desarrollo de la industria y comercio
local mediante la generacin de nuevas alternativas y oportunidades para el
emprendimiento privado y comunitario, optimizando la cadena de valor de los
crnicos y fomentando el desarrollo de alianzas y sociedades estratgicas,
como una solucin integral para beneficio de la comunidad local y turistas,
comprendiendo productos de calidad e inocuos bajo un manejo sostenido de la
cadena de valor de crnicos en las Islas Galpagos.

Alcance del Estudio
El estudio de impacto ambiental para el proyecto de construccin y operacin

del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz,
Galapagos de acuerdo a lo estipulado en el Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), desde el punto de vista
conceptual abarca el levantamiento de informacin de la lnea base ambiental,
evaluacin de la significancia de los potenciales impactos ambientales y la
definicin del respectivo Plan de Manejo Ambiental. Mientras que desde el
punto de vista geogrfico se circunscribe al sector El Occidente donde se
implantara el proyecto y su rea de influencia.
Marco Legal
Tratndose de un estudio de impacto ambiental, el anlisis del marco legal

aplicable cobra especial importancia, por lo que se incluye un anlisis amplio
de los cuerpos legales relacionados con la construccin y operacin del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz, los mismos que van
desde la Constitucin de la Repblica, pasando por leyes y reglamentos, hasta
decretos y resoluciones de aplicacin estrictamente local.
rea de Influencia
Para la descripcin de los impactos ambientales que podra generar el

proyecto, considerando que el mismo no intersecta ni con el Parque Nacional ni
con la Reserva Marina de Galpagos, que est ubicado en el rea
agropecuaria de la isla Santa Cruz, que no se registr fuentes de agua o
remanentes de bosque nativo, que el proyecto como tal ocupa un rea limitada
y que por lo tanto en torno al proyecto no hay reas de alta sensibilidad, el rea
de influencia directa del proyecto est constituida por toda la propiedad donde
se implantar el proyecto, mientras que el rea de influencia indirecta analizada
abarc un radio de 300 metros a la redonda del sitio.
Lnea Base Ambiental
La lnea base incluye un anlisis de los medios fsico, bitico y antrpico

analizados desde el nivel general del archipilago, pasando por las
caractersticas generales de la isla Santa Cruz y finalizando con un anlisis del
rea especfica donde se ubicar el proyecto.
Medio Fsico
Partiendo del hecho que las islas son totalmente de origen volcnico, se
analiza aspectos como la geomorfologa tanto del archipilago como de la isla
Santa Cruz y se la relaciona con el rea donde estar ubicado el proyecto.
Tambin se revisa la hidrogeologa; as como el uso tanto del suelo como del
agua y aspectos relevantes del clima existente en el rea.
Medio Bitico
Desde el punto de vista ecolgico y de comunidades vegetales, el rea de

influencia del proyecto se sita en el lmite ms alto de la Zona de Transicin,
mientras que el sitio exacto destinado para la implantacin del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes en el sector de El Occidente, est ubicado en el
lmite inferior de la Zona Hmeda y particularmente la zona de vegetacin
conocida como de Scalesia, la misma que en la isla Santa Cruz se extiende
desde los 300 hasta los 700 msnm, aunque debido al uso antrpico no solo del

sitio de la operacin sino de todo el sector en general el ecosistema natural ha

sido suplantado casi en su absoluta totalidad por cultivos y pastizales.
Como resultado del inventario de flora realizado se registr un total de 65

especies de las cuales 10 (15,4%) fueron endmicas, 25 (38,5%) nativas y 30
(46,1%) introducidas. Mientras que en cuanto a la mastofauna se observ
perros (Canis familiaris), chanchos (Sus scrofa) y seres humanos (Homo
sapiens), en lo referente a las aves se registr la presencia solamente de 17
especies; revisando el grupo de los reptiles se registr la presencia solo de
tortugas gigantes y, finalmente en cuanto a los invertebrados se registr 23
especies, de las que seis fueron endmicas, cinco nativas y el resto
introducidas.
Medio Socioeconmico
El turismo es el motor econmico del archipilago y de su ciclo de crecimiento

dependen los requerimientos, oportunidades y beneficios de una economa
creciente; por lo tanto el estndar de vida ms alto, atrae a un nmero cada vez
mayor de inmigrantes a las islas. Las cifras oficiales del INEC indican que la
poblacin residente de Galpagos ha aumentado de 8.611 habitantes en 1990
a 19.184 habitantes en el 2006 y a 25124 en el 2010; es decir, ha subido en un
130% en los ltimos 20 aos.
Los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 indican que el cantn Santa
Cruz tiene con una poblacin de 15.393 habitantes, lo que corresponde a casi
el 65% del total de la poblacin de la provincia. De esta poblacin 7.832 son
hombres y 7.561 son mujeres. Segn el mismo censo en el rea urbana
habitan 11974 personas, lo que representa 84 %, mientras que en el porcentaje
restante se divide en las parroquias rurales de Bellavista y Santa Rosa.

10
Evaluacin de Impactos Ambientales
Con el propsito de identificar y evaluar los impactos ambientales reales y

potenciales sobre el ambiente tanto en el sitio de operacin del proyecto como
en su rea de influencia; as como formular las correspondientes medidas de
prevencin, mitigacin y compensacin para evitar dichos impactos derivados
de la construccin y operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
de la Isla Santa Cruz, se utiliz una matriz de causa - efecto, en donde su
anlisis segn filas corresponde a los factores ambientales que caracterizan el
entorno, y su anlisis segn columnas indica las acciones de las distintas fases
del proyecto.
Para todas las fases evaluadas del proyecto de construccin y operacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes se identific y valor un total de 296
impactos, de los cuales 143 fueron benficos y los restantes 153 negativos. Sin
embargo, entre estos no se registr impactos altamente significativos y
significativos en ninguna de las fases, es decir todos los impactos negativos
tuvieron valores menores a 6.5, lo cual implica que es posible su mitigacin y/o
correccin y por ende mediante las medidas de mitigacin contenidas en el
Plan de Manejo Ambiental se los puede compensar, dado que son reversibles,
de duracin espordica y con influencia puntual.

11
Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental propuesto para el proyecto de construccin y

operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz,
ha sido diseado y desarrollado incluyendo dos tipos bsicos de programas:
aquellos considerados permanentes debido a que deben aplicarse durante la
fase de operacin; y aquellos catalogados como especiales debido a que solo
deben aplicarse en situaciones o momentos determinados.
Se han desarrollado programas que incluyen acciones o componentes que

privilegian el manejo de los aspectos que pueden generar impactos
ambientales sobre los medios fsico y bitico, mientras que los aspectos
relacionados con impactos al medio socioeconmico estn circunscritos al
manejo de aspectos ambientales relacionados con las condiciones de trabajo,
salud humana y seguridad e higiene de las personas que tendrn relacin con
el proyecto. En ese contexto los programas y planes propuestos son los
siguientes:

12
1. Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin ambiental

2. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
3. Programa de manejo de desechos
4. Programa de capacitacin y relaciones comunitarias
5. Programa de rehabilitacin de reas afectadas
6. Plan de contingencias
7. Plan de monitoreo y seguimiento ambiental
8. Plan de abandono y cierre del rea
Evidentemente el objetivo del Plan de Manejo Ambiental se centra en

especificar las acciones o medidas que aplicarn los promotores del proyecto,
para la prevencin, control, mitigacin y compensacin ambiental en procura de
un desarrollo del proyecto amigable con el ambiente.
Sobre la base de la informacin disponible, as como recopilada y las medidas

planteadas para la mitigacin de los impactos identificados, se concluye lo
siguiente:
Es importante recalcar las medidas contenidas en el Plan de Manejo

Ambiental, constituyen una herramienta de gestin tanto para los
promotores del proyecto como para la autoridad competente, e incluso para
la ciudadana interesada.
Luego la evaluacin de impactos del proyecto de construccin y operacin

del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz,
aunque para la fase de un potencial abandono se identificaron unos pocos
impactos significativos, se desprende que todos los impactos negativos
sobre el ambiente son mitigables y/o remediables. Por lo tanto, puede
decirse que el proyecto es ambientalmente amigable.

13
FICHA TCNICA DEL PROYECTO
Datos del Proyecto

Nombre
Documento
del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo

Ambiental para el proyecto de Construccin y
Operacin del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes de la Isla Santa Cruz, Galpagos
Ubicacin Geogrfica
Recinto El Occidente, Parroquia Rural de Bellavista,

Cantn Santa Cruz, Provincia de Galpagos
Tipo de Operacin
Faenamiento de ganado bovino, porcino y aviar,

incluye:
recepcin,
marcado,
almacenamiento
temporal,
faenamiento,
desollado,
eviscerado,
preparacin y distribucin de carne
Zona de operacin
Zona Agropecuaria del Cantn Santa Cruz
Fases
Construccin, operacin y cierre
Ubicacin Geogrfica del Proyecto

Coordenadas UTM
(WGS 84, Zona 15 Sur)
X
Puntos Extremos del

Permetro del Proyecto
794136.05
9922814.63
794258.03
9922805.63
794253.48
9922745.20
794136.05
992281.63
794233.50
9922746.70
794127.37
9922734.11
Interseccin con el No Intersecta

sistema nacional de
14
reas
protegidas,
bosques protectores y
patrimonio forestal del
estado
Informacin del Proponente

Razn Social del Proponente
Gobierno
Autnomo
Municipal de Santa Cruz
Descentralizado
Representante Legal
Leopoldo Bucheli Mora, Alcalde
Provincia
Galpagos
Ciudad
Puerto Ayora, Isla Santa Cruz
Direccin
Av. Charles Darwin y 12 de febrero

esquina, Puerto Ayora, Santa Cruz,
Galpagos
Telfono N
05 2526153 / 154 / 614
E-mail
dproano@santacruz.gov.ec
Elaborado por el equipo consultor
FICHA DEL PERSONAL TCNICO DEL ESIA
Tcnicos
Principales
Patricia Jaramillo
Profesin/Especialidad
Doctora en Biologa: Especialista en biologa de la
conservacin, restauracin de ecosistemas y
biodiversidad,
experta
en
tcnicas
de
investigacin cientfica y monitoreo ecolgico, con

18 aos de experiencia en investigacin cientfica
y desarrollo de proyectos ambientales. Amplia
experiencia
en
facilitacin
de
procesos
de
participacin ciudadana y en manejo y resolucin

de conflictos socio-ambientales. Profesora de

15
Educacin Superior.
Katty Elizabeth Daz
Ingeniera en Preservacin Ambiental y Ecoturismo

y Mster en Sostenibilidad y Cambio Global,
especialista en gestin ambiental, desarrollo de
criterios de turismo sustentable, implementacin
de buenas prcticas, generacin de sistemas de
gestin en calidad de servicios.
Jaime Ortiz
Licenciado en Ciencias Ambientales y Mster en

Gestin, Modelamiento y Monitoreo Ambiental,
especialista
en
saneamiento
ambiental,
con
experiencia en sociologa, trabajo con grupos

multiculturales y manejo de conflictos socioambientales.
Yorky Menendez
Licenciado en Ciencias Informticas, especialista

en herramientas informticas, con experiencia en
sistemas de informacin geogrfica y estudios
socioeconmicos
Mara Daz
Contadora, con experiencia en levantamiento de

informacin social, realizacin de encuestas y
tabulacin
de
datos,
experta
en
aspectos
administrativos y logsticos.

16
INTRODUCCIN
La evaluacin de impacto ambiental (EIA) es un proceso preventivo de investigacin

que permite evaluar cualquier proyecto o actividad que se desarrollar en un
determinado lugar o ecosistema, convirtindose en una herramienta preventiva para la
toma de decisin, pues identifica y cuantifica de forma previa los impactos sean
negativos o positivos que el proyecto o actividad podra generar, permitiendo as
proponer y aplicar medidas de mitigacin para disminuir o evitar los daos ambientales
identificados y potenciar los impactos positivos.
En ese contexto, con el propsito de lograr los objetivos planteados, el equipo

consultor seleccion una metodologa internacionalmente aceptada, para determinar
los efectos positivos y/o negativos que podran generarse por el desarrollo del
proyecto de Construccin y Operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
de la Isla Santa Cruz, Galapagos, ubicado en la zona agropecuaria del Cantn Santa
Cruz, y adems determinar y establecer las medidas que fueren necesarias para lograr
la mitigacin de los impactos negativos que se identifiquen; as como la potenciacin
de los impactos positivos que el proyecto pudiera causar al ambiente en el rea de
influencia tanto directa como indirecta, con el objeto de poder cumplir con las
regulaciones ambientales locales, provinciales y nacionales vigentes de forma que se
evite al mximo posible la afectacin al ambiente de Puerto Ayora, de la isla Santa
Cruz y del archipilago en general.
El trabajo de consultora se enmarca en las directrices establecidas en los

trminos de referencia presentados y aprobados por la autoridad ambiental a
travs de la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
Con esos antecedentes, el presente estudio de impacto ambiental intenta

demostrar que la construccin y operacin del Centro Integral de Faenamiento
de Carnes de la Isla Santa Cruz, Galapagos, ubicado en el Recinto El
Occidente, Parroquia Bellavista, en Puerto Ayora, Cantn Santa Cruz,

17
Provincia de Galpagos, no tendr efectos negativos severos tanto sobre el

ambiente de la isla en general y del sitio de implantacin del proyecto y su rea
de influencia, en particular; como sobre las reas protegidas del archipilago.
ANTECEDENTES
El
archipilago
de
Galpagos
se
ubica
en
el
Ocano
Pacfico
aproximadamente 1000 Km de las costas continentales del Ecuador, est

atravesado por la lnea ecuatorial, la que pasa por volcn Wolf, situado al norte
de la isla Isabela (Jackson 1997). La superficie terrestre total es de 7 995,4 km
y posee una lnea de costa de 1 688 kilmetros lineales; hay 13 islas grandes,
con una superficie mayor de 10 km; cinco de las cuales (Isabela, Santa Cruz,
Fernandina, Santiago, y San Cristbal) representan el 93,2% de la superficie
total del archipilago.
La circulacin ocenica que influye en el archipilago genera una serie de

condiciones especiales que hace que este archipilago ubicado en plena zona
tropical, tenga regiones biogeogrficas distintas, que albergan una importante
diversidad de hbitats y
especies marinas y terrestres; as como una alta
interconectividad con otras regiones marinas del Pacfico.
Las Galpagos fueron constituidas como una provincia ms de la Repblica del

Ecuador el 18 de febrero de 1973, y se encuentra dividida polticamente en 3
cantones: San Cristbal, Santa Cruz e Isabela, la capital provincial es Puerto
Baquerizo Moreno y existen cinco parroquias rurales: dos en San Cristbal, dos
en Santa Cruz y una en Isabela (Black 1973).
Galpagos es uno de los archipilagos ms grandes y mejor conservados que

existen en nuestro planeta. Es un sitio emblemtico debido a su singular eco y

18
biodiversidad producto de procesos evolutivos transcurridos durante millones

de aos. A nivel turstico, Galpagos constituye la imagen ms representativa
del Ecuador, por lo que es muy importante su proyeccin mundial. Mientras
que para el mundo moderno, estas islas significan la esperanza de que el ser
humano se pueda desarrollar en armona con la naturaleza (PNG 2005).
Segn Watkins y Cruz 2007, el riesgo de perder la biodiversidad extraordinaria

de Galpagos puede verse desde tres perspectivas principales: estas islas son
el ltimo archipilago ocenico en el mundo que an mantiene el 95% de su
biodiversidad original, por lo que representa un lugar de gran importancia para
toda la humanidad; estas islas son nicas y su biodiversidad ha incidido
sustancialmente en la filosofa global a travs de la obra de Charles Darwin; y
la biodiversidad de las islas es la base de la economa local y un aporte
importante a la economa nacional.
La Ecorregin de Galpagos que en trminos ecolgicos evolucion en

aislamiento, a partir de su descubrimiento para el mundo occidental, se someti
a un proceso de colonizacin y transformacin de algunos sistemas naturales,
el mismo que se ha acelerado excesivamente en los ltimos aproximadamente
20 aos, debido al crecimiento del sistema social (30.000 habitantes), el mismo
que administrativamente slo ocupa 263 km2, que representan el 0,2% de la
superficie del archipilago; 3% del territorio insular, pero que, ejerce una
importante presin sobre la conservacin de los ecosistemas insulares y
marinos protegidos (DPNG En Preparacin). Por otra parte, el rea poblada
contiene elementos bsicos para la conservacin de procesos naturales
esenciales, como son las zonas ms importantes de recarga de los acuferos
volcnicos o las cabeceras de las pequeas cuencas hidrogrficas que en
conjunto determinan las tramas territoriales del agua subterrnea y superficial
que abastecen a los ecosistemas terrestres y acuticos insulares.
De acuerdo a la normativa legal vigente, la superficie de la provincia insular
destinada al uso de actividades humanas es del 3% del rea terrestre total de

19
las islas habitadas. Sin embargo, la poblacin humana permanente y flotante

contina creciendo. De hecho, segn los datos del ltimo Censo de Poblacin y
Vivienda 2010 (INEC), la provincia de Galpagos cuenta con un total de 25.124
habitantes, de los cuales la mayor parte un 61,27% vive en la isla de Santa
Cruz. Adicionalmente a esto los datos de la Direccin del Parque Nacional
Galpagos muestran un claro incremento en el nmero de visitantes ao tras
ao, aadiendo una presin adicional a los recursos limitados de las islas.
Gracias al acelerado crecimiento de la poblacin, con una tasa de crecimiento

del 3,32% (INEC 2010), se ha producido una expansin urbana de Puerto
Ayora en los ltimos 15 aos Es necesario sealar adems, que en el ao
2009, Puerto Ayora increment su superficie urbana con las 70 hectreas de la
urbanizacin El Mirador, lo cual ubica al Camal actual en el centro de la
ciudad, aledao al barrio Pampas Coloradas, presentando un claro problema
de incompatibilidad de usos de suelo.
Con estos antecedentes, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de

Santa Cruz, est interesado en desarrollar un proyecto de inversin para la
construccin de un centro de faenamiento (camal) con tecnologa de punta,
sistema de manejo de desechos acorde a las necesidades ambientales de las
islas y un sistema de comercializacin completo e integral, comprendiendo
productos de calidad e inocuos bajo un manejo sostenido de la cadena de valor
de crnicos en las Islas Galpagos; as como el desarrollo de la actividad
comercial local mediante la generacin de nuevas alternativas y oportunidades
para el emprendimiento privado y comunitario, optimizando la cadena de valor
de los crnicos y fomentando el desarrollo de alianzas y sociedades
estratgicas, como una solucin integral en beneficio de la comunidad local y
de sus visitantes.
El presente estudio de impacto ambiental identifica los posibles impactos que

las actividades requeridas para la construccin de las instalaciones del Centro

20
Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz, Galapagos; as

como aquellas que se desarrollarn durante la operacin del centro, el cese
(cierre)
de
las
operaciones
dems
actividades
relacionadas
complementarias pudiesen producir en el entorno donde se implantar el

proyecto.
Por otra parte el proyecto contribuir a mejorar las acciones, aplicacin de

normas y mecanismos de vigilancia epidemiolgica, control y eliminacin de
desechos lquidos y slidos, reduccin de costos de operacin, y la prevencin
del surgimiento y propagacin de enfermedades.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz como

promotor del proyecto est cumpliendo y cumplir con lo dispuesto en las
normas y regulaciones establecidas en la legislacin vigente y analizada e
incorporada en el presente EsIA y mantendr su compromiso con la visin de
un nuevo modelo de ordenamiento territorial
y desarrollo del cantn,
respetando la condicin de Galpagos como Patrimonio Natural de la

Humanidad; as como el rgimen especial establecido en la Constitucin de la
Repblica.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
Los objetivos del presente documento son los siguientes:
OBJETIVOS GENERALES
Ejecutar los estudios de identificacin, evaluacin y mitigacin de los

potenciales impactos ambientales; as como formular las correspondientes
21
medidas de prevencin y mitigacin para evitar dichos impactos por la

construccin y operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de
la Isla Santa Cruz, Galapagos.
Cumplir con la legislacin ambiental vigente y aplicable al proyecto,
particularmente a lo dispuesto en el Sistema nico de Manejo Ambiental
(SUMA)y la legislacin aplicable exclusivamente en la provincia de
Galpagos.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Elaborar la lnea base ambiental para el sitio de implantacin; as como el

rea de influencia directa e indirecta del proyecto citado.
Identificar y cuantificar los impactos negativos y positivos que podran ocurrir
en el ambiente circundante, como consecuencia de la instalacin, operacin
y posible cierre del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla
Santa Cruz, Galapagos.
Proponer las correspondientes medidas preventivas y/o correctivas para los
impactos detectados, tanto durante la construccin como durante la
operacin y posible cierre del proyecto.
Asegurar que el proyecto propuesto sea compatible con las prcticas de
manejo ambiental aceptadas y con los requerimientos legales y tcnicos
establecidos para la provincia de Galpagos.
Evaluar las probables implicaciones socioeconmicas del proyecto, para
asegurar que las preocupaciones de la poblacin posiblemente afectada,
sean consideradas en su planificacin y ejecucin.
Determinar
recomendar
medidas
de
prevencin,
mitigacin
compensacin de impactos en la forma de un Plan de Manejo Ambiental

para las fases de construccin, operacin y cese de operaciones de las

22
actividades del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa

Cruz, Galapagos.
Son objetivos del proyecto los siguientes:
OBJETIVO GENERAL

necesidades ambientales de las islas, y un sistema de comercializacin
como una solucin integral para beneficio de la comunidad local y turistas,
comprendiendo productos de calidad e inocuos bajo un manejo sostenido de la
cadena de valor de crnicos en las Islas Galpagos.
1. Construir la infraestructura necesaria para la operacin de un Centro de

Faenamiento para bovinos, porcinos y aves, as como sub productos, segn
requerimientos de abastecimiento de crnicos de las islas.

23
2. Equipar el centro de faenamiento para bovinos, porcinos y aves; as como

de subproductos acorde a los requerimientos de abastecimiento de carne y
productos crnicos de las islas.
3. Equipar al Centro de Faenamiento de una cadena de fro para la
comercializacin de los productos crnicos.
4. Construir y equipar la planta y centro de tratamiento de desechos para su
reutilizacin y transformacin en productos tiles y comercializables como
biofertilizantes y biogas, evitando as la emisin de descargas nocivas al
ambiente y la acumulacin de desechos en los rellenos sanitarios locales,
adems de generar recursos extras.
5. Incorporar un sistema de transporte que brinde las condiciones adecuadas y
que mantenga la cadena de fro para la comercializacin de productos
crnicos desde el Centro de Faenamiento hasta el punto de expendio.
6. Implementar con equipos de seguridad industrial a los trabajadores del
Centro de Faenamiento, as como tambin de muebles y equipos de oficina.
ALCANCE DEL ESTUDIO
ALCANCE GEOGRFICO
Desde el punto de vista Geogrfico, el EsIA para la construccin y operacin

del Centro Integral de Faenamiento de la Isla Santa Cruz, Galpagos, se
circunscribi al sector de El Occidente en la Parroquia Bellavista del Santa
Cruz, provincia de Galpagos (Figura 1).

24
Figura 1. Ubicacin georfica del rea de estudio para la Construccin y Operacin del Centro
de Faenamiento Interal en la isla Santa Cruz.
ALCANCE CONCEPTUAL
El EsIA para el proyecto de construccin y operacin del Centro Integral de

Faenamiento de Carnes de la Isla Santa, Galpagos de acuerdo a lo
estipulado en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente (TULSMA), abarca el levantamiento de informacin de la lnea base
ambiental, evaluacin de la significancia de los potenciales impactos
ambientales y definicin del Plan de Manejo Ambiental (PMA), en ese contexto
a continuacin se describe el alcance de cada parte del presente estudio:
Recopilacin de informacin.- Consisti en un anlisis sistemtico de la

informacin bibliogrfica existente y varias visitas de campo para realizar el
reconocimiento de las caractersticas propias del rea estudio, lo cual permiti

25
determinar las condiciones actuales del sitio y el marco terico de la actividad

objeto del estudio.
Lnea de Base.- La lnea de base detalla la situacin actual de los

componentes abitico (geologa, hidrologa, uso de suelo, caractersticas
climticas, entre otros), bitico (flora y fauna) y antrpico (poblacin, salud,
educacin, actividades productivas, servicios bsicos entre otros).
rea de influencia.- Identifica las posibles reas impactadas y dentro de ellas

las zonas sensibles desde el punto de vista abitico, bitico y sociocultural, en
donde deben adoptarse medidas especficas de manejo ambiental.
Descripcin del Proyecto.- Se detalla los procesos de cada una de las fases
del proyecto. El Estudio de Impacto Ambiental, abarca todas las actividades
para la construccin de las instalaciones y los procesos implcitos en la
operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes, para esto se incluy:
a) Todas las actividades necesarias para la construccin del proyecto.

b) Los procesos implcitos en la actividad propia de la operacin del Centro
de Faenamiento.
c) Detalle de las Instalaciones, equipos o componentes.
Evaluacin de Impactos y Riesgos Ambientales.- Se identificaron,

analizaron y evaluaron las acciones que podan generar impactos y riesgos
sobre los diferentes componentes ambientales en cada una de las etapas.
Medio Abitico: Recursos suelo, agua y aire

26
Medio Bitico: Flora y fauna terrestre y marina

Medio Antrpico: Poblacin, turistas
Plan de Manejo Ambiental (PMA).- Una vez que identificaron, analizaron y

cuantificaron los impactos ambientales derivados de las actividades, se
describi las medidas para reducir los impactos ambientales y riesgos
negativos para cada etapa (construccin, operacin y abandono). El plan de
manejo incluye los siguientes programas:
1. Programa de prevencin y control de impactos

2. Programa de contingencias y emergencias ambientales
3. Programa de capacitacin
4. Programa de seguridad y salud ocupacional
5. Programa de manejo de desechos slidos y lquidos
6. Programa de monitoreo y seguimiento ambiental
7. Programa de relaciones comunitarias
8. Programa de cierre y/o abandono
MARCO LEGAL AMBIENTAL DE REFERENCIA
Con el fin de conocer la base legal aplicable al mbito de la calidad ambiental, en el

cual se enmarca el proyecto objeto del presente estudio y su respectivo plan de
manejo ambiental, a continuacin se hace referencia detallada de los aspectos
jurdicos relacionados con el manejo ambiental de este tipo de actividades,
evidentemente poniendo especial nfasis en lo relacionado con faenamiento de
animales y con Galpagos e incluyendo normativa especfica aplicable al cantn Santa
Cruz.

27
El archipilago de Galpagos, por las caractersticas nicas de sus

ecosistemas, as como por la importancia internacional que ha alcanzado como
Patrimonio Natural de la Humanidad, cuenta con su propia legislacin, por lo
tanto esta caracterstica es la base fundamental del marco legal que se discute
en adelante, el mismo que parte de la carta magna y llega hasta la normativa
de menor jerarquajurdicamente hablando.
LEGISLACIN DE APLICACIN ESPECFICA
Constitucin de la Repblica del Ecuador
Publicada en el Registro Oficial N 499, del 20 de Octubre de 2008, es la carta

magna del Estado y se caracteriza por ser una Constitucin que garantiza los
derechos incluso de la Naturaleza, en el contexto del presente estudio se
destacan entre otros los siguientes artculos:
Artculo 14.- se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente

sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
gentico del pas, la preservacin del dao ambiental y la recuperacin de los
espacios naturales degradados. Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador
Artculo 32.- que establece que
La salud es un derecho que garantiza el
Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el

derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la
seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir,
indica adems que el Estado garantizar este derecho mediante polticas
28
econmicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso

permanente, oportuno y sin exclusin a programas, acciones y servicios de
promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La
prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad,
universalidad,
solidaridad,
interculturalidad,
calidad,
eficiencia,
eficacia,
precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional.
Artculo 71.- La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la

vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr
exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn los principios
establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El Estado incentivar a las
personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
Artculo 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin

ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas
naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan
de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave
o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos
naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces
para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar
o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Artculo 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las

actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Se prohbe la
introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que puedan alterar
29
de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.
Artculo 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn

derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de
apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern
regulados por el Estado.
Artculo 258 del Ttulo V (Captulo Tercero Gobiernos Autnomos

Descentralizados y Regmenes Especiales Derechos), seala que La provincia
de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin y
desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de
conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad
con lo que la ley determine.
Artculo 264.- En torno a los gobiernos municipales indica que entre otros
tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley: 1) Planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con
la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el
uso y la ocupacin del suelo urbano y rural; 2) Ejercer el control sobre el uso y
ocupacin del suelo en el cantn; 4) Prestar los servicios pblicos de agua
potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos
slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;
5) Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones
especiales de mejoras. Incida adems que en el mbito de sus competencias y
territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.
Artculo 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus

propios recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de

30
conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Articulo 281.- (Ttulo VI Rgimen de Desarrollo, Captulo Tercero Soberana

Alimentaria) La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una
obligacin del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos
y
nacionalidades
alcancen
la
autosuficiencia
de
alimentos
sanos
culturalmente apropiado de forma permanente. Indica adems que para ello,

ser responsabilidad del Estado para garantizar la seguridad alimentaria entre
otras cosas lo siguiente:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las

pequeas y medianas unidades de produccin, comunitarias y de la
economa social y solidaria.
2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector
agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de
importaciones de alimentos.
3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y
orgnicas en la produccin agropecuaria.
4. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn
sanos y sean criados en un entorno saludable.
5. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa,
as como su experimentacin, uso y comercializacin.
6. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de
consumidores, as como la de comercializacin y distribucin de alimentos
que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
7. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados
o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre
sus efectos.

31
Artculo 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente

adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar.
Artculo 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y
sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles
y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin,
ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de
la naturaleza.
Artculo 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En
caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque
no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras

32
eficaces y oportunas. La responsabilidad por daos ambientales es objetiva.

Todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar
tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar
a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los
procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o
servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un
sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir
y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles.
Artculo 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al

ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia
y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la
consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y
los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos

en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del
referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por
resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.
Artculo 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs
de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su
cargo la defensora del ambiente y la naturaleza.
Artculo 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende,

entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el
33
punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin,

conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios
y garantas, consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.
Artculo 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo

integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos
asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la
calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en
las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas
y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Cdigo
Orgnico
de
Organizacin
Territorial
Autonoma
Descentralizacin (COOTAD)
Publicado en el Registro Oficial N 303, del 30 de Octubre de 2010. El Cdigo

Orgnico
de
Organizacin
Territorial,
Autonoma
Descentralizacin
(COOTAD), establece la organizacin poltico-administrativa del Estado

ecuatoriano en el territorio; asegurando la autonoma poltica, administrativa y
financiera de los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados y
los regmenes especiales (Artculo 1).
A continuacin se presentan los artculos relevantes del presente cuerpo legal

en relacin al proyecto propuesto por el GADMSC:
Artculo 134.- Ejercicio de la competencia de fomento de la seguridad

alimentaria.- El fomento de la seguridad alimentaria, cuyo ejercicio corresponde
a los gobiernos autnomos descentralizados regionales, se gestionar
aplicando las disposiciones constitucionales y legales para garantizar la
34
soberana alimentaria, la poltica pblica de esta materia bajo el principio de

integralidad y comprende:
a) Promover, concurrentemente con los gobiernos autnomos descentralizados

parroquiales rurales, en el marco de la economa social y solidaria, la
asociacin de los microempresarios, pequeos y medianos productores y
brindar la asistencia tcnica para su participacin en mejores condiciones en
los procesos de produccin, almacenamiento, transformacin, conservacin y
comercializacin de alimentos;
b)
Implementar
coordinadamente
con
los
gobiernos
autnomos
descentralizados provinciales, municipales y parroquiales rurales, la produccin

sustentable de alimentos, en especial los provenientes de la agricultura,
actividad pecuaria, pesca, acuacultura y de la recoleccin de productos de
medios ecolgicos naturales: garantizando la calidad y cantidad de los
alimentos necesarios para la vida humana.
c) Planificar y construir la infraestructura adecuada, en coordinacin con los
gobiernos autnomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales
rurales, para fomentar la produccin, conservacin, intercambio, acceso,
comercializacin,
control
consumo
de
alimentos,
preferentemente
provenientes de la pequea, la micro, y la mediana produccin campesina, y de

la pesca artesanal; respetando y protegiendo la agro-biodiversidad, los
conocimientos
formas
de
produccin
tradicionales
ancestrales.
Complementariamente, la planificacin y construccin de las redes de

mercados y centros de transferencia de las jurisdicciones cantonales sern
realizadas por los gobiernos autnomos descentralizados municipales;
d) Fomentar el acceso de los ciudadanos a alimentos suficientes y sanos
mediante la capacidad de incidir en los mercados y en el impulso a estrategias
de consumo de alimentos nutritivos, agroecolgicos y provenientes de la
produccin
local,
adems
del
impulso
de
sistemas
solidarios
de
comercializacin en coordinacin con los otros niveles de gobiernos autnomos

descentralizados; y,

35
e) Promover un proceso para el manejo adecuado de animales destinados al

consumo
humano,
observando
las
normas
tcnicas
nacionales
internacionales, como prerrequisito en la produccin de crnicos sanos,

competencia que se ejercer en el marco de la ley y del sistema de soberana
alimentaria.
Los
gobiernos
autnomos
descentralizados
regionales
ejercern
esta
competencia con sujecin a las polticas nacionales que para el efecto emita la
entidad rectora en materia de soberana alimentaria, de acuerdo con la ley, y
tendrn la obligacin de coordinar y articular sus polticas y acciones con todos
los gobiernos autnomos descentralizados de su circunscripcin territorial en el
ejercicio de sus competencias de fomento de desarrollo agropecuario y
productivo.
Artculo 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades

productivas y agropecuarias.- Para el ejercicio de la competencia de fomento
de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitucin asigna a los
gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales
rurales, se ejecutarn de manera coordinada y compartida, observando las
polticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y
agropecuaria, y se ajustarn a las caractersticas y vocaciones productivas
territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para
incentivar estas actividades.
A los gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales y

parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definicin de
estrategias participativas de apoyo a la produccin; el fortalecimiento de las
cadenas productivas con
un
enfoque de
equidad;
la generacin
democratizacin de los servicios tcnicos y financieros a la produccin; la

transferencia de tecnologa, desarrollo del conocimiento y preservacin de los
saberes ancestrales orientados a la produccin; la agregacin de valor para lo
cual se promover la investigacin cientfica y tecnolgica: la construccin de

36
infraestructura de apoyo a la produccin: el impulso de organizaciones

econmicas de los productores e impulso de emprendimientos econmicos y
empresas comunitarias; la generacin de redes de comercializacin; y, la
participacin ciudadana en el control de la ejecucin y resultados de las
estrategias productivas.
Para el cumplimiento de sus competencias establecern programas y

proyectos orientados al incremento de la productividad, optimizacin del riego,
asistencia tcnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de
tecnologa, en el marco de la soberana alimentaria, dirigidos principalmente a
los micro y pequeos productores. Los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales podrn delegar el ejercicio de esta competencia a los gobiernos
autnomos descentralizados municipales cuyos territorios sean de vocacin
agropecuaria. Adicionalmente, stos podrn implementar programas y
actividades productivas en las reas urbanas y de apoyo a la produccin y
comercializacin de bienes rurales, en coordinacin con los gobiernos
autnomos descentralizados parroquiales rurales.
El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al

acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual los diferentes
niveles de gobierno evitarn la concentracin o acaparamiento de estos
recursos productivos; impulsarn la eliminacin de privilegios o desigualdades
en el acceso a ellos; y, desarrollarn polticas especficas para erradicar la
desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras.
Artculo 137.- Ejercicio de las competencias de prestacin de servicios

pblicos.-Las
competencias
de
prestacin
de
servicios
pblicos
de
alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, y

actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarn los
gobiernos autnomos descentralizados municipales con sus respectivas
normativas. Cuando estos servicios se presten en las parroquias rurales se
37
deber coordinar con los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales

rurales.
Artculo 140.- Ejercicio de la competencia de gestin de riesgos.- La gestin de

riesgos que incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin,
reconstruccin y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen
natural o antrpico que afecten al cantn se gestionarn de manera
concurrente y de forma articulada con las polticas y los planes emitidos por el
organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitucin y la ley
Artculo 294.- Participacin pblica y social.- Se propiciar la participacin de

actores pblicos y de la sociedad., relacionados con la economa social y
solidaria, de conformidad con la Constitucin y la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas, para la ejecucin de proyectos de desarrollo regional, provincial,
cantonal o parroquial, rural previstos en los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, especialmente en aquellos donde se requiera la
reserva del uso del suelo.
Artculo 295.- Planificacin del desarrollo.- Los gobiernos autnomos

descentralizados, con la participacin protagnica de la ciudadana, planificarn
estratgicamente su desarrollo con visin de largo plazo considerando las
particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan ordenar la
localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades territoriales.
Artculo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende

un conjunto de polticas democrticas y participativas de los gobiernos
autnomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial,
as como una concepcin de la planificacin con autonoma para la gestin
territorial, que parte de lo local a lo regional en la interaccin de planes que
posibiliten
la
construccin

de
un
proyecto
nacional,
basado
en
el
38
reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y la proyeccin espacial

de las polticas sociales, econmicas y ambientales, proponiendo un nivel
adecuado de bienestar a la poblacin en donde prime la preservacin del
ambiente para las futuras generaciones.
La formulacin e implementacin de los correspondientes planes deber

propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y
fundamentarse en los principios de la funcin social y ambiental de la tierra, la
prevalencia del inters general sobre el particular y la distribucin equitativa de
las cargas y los beneficios.
Artculo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del

territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto
complementar la planificacin econmica, social y ambiental con dimensin
territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y. orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible, a travs de los siguientes objetivos:
a) La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del

suelo en funcin de los objetivos econmicos, sociales, ambientales y
urbansticos;
b) El diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin que
permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales
que afectan la estructura del territorio; y,
c) La definicin de los programas y proyectos que concreten estos propsitos.
Los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la
ejecucin de su competencia de uso y control del suelo, tendrn en cuenta los
objetivos contenidos en este artculo.

39
Artculo 471.- Fraccionamiento agrcola.- Considerase fraccionamiento agrcola

el que afecta a terrenos situados en zonas rurales destinados a cultivos o
explotacin agropecuaria. De ninguna manera se podr fraccionar bosques,
humedales
y otras
reas
consideradas
ecolgicamente
sensibles
de
conformidad con la ley o que posean una clara vocacin agrcola.

Esta clase de fraccionamientos se sujetarn a este Cdigo, a las leyes agrarias
y al plan de ordenamiento territorial cantonal aprobado por el respectivo
Concejo.
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones
Publicado en el Registro Oficial N 351, del 29 de Diciembre de 2010. Se rigen

por la presente norma todas las personas naturales y jurdicas y dems formas
asociativas que desarrollen una actividad productiva, en cualquier parte del
territorio nacional (Artculo 1). A continuacin se presentan los artculos
relevantes del presente cuerpo legal en relacin al proyecto propuesto por el
GADMSC:
Artculo 4.- Fines.- La presente legislacin tiene, como principales, entre otros
los siguientes:
a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor

agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la
innovacin; as como ambientalmente sostenible y eco-eficiente;
b. Democratizar el acceso a los factores de produccin, con especial nfasis en
las micro, pequeas y medianas empresas, as como de los actores de la
economa popular y solidaria;

40
c. Fomentar la produccin nacional, comercio y consumo sustentable de bienes

y
servicios,
con
responsabilidad
social
ambiental,
as
como
su
comercializacin y uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas

alternativas;
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar
todas las formas de trabajo y cumplan con los derechos laborales;
f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacin a acceder, usar y
disfrutar de bienes y servicios en condiciones de equidad, ptima calidad y en
armona con la naturaleza;
j. Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas no
sean afectadas por prcticas de abuso del poder del mercado, como prcticas
monoplicas, oligoplicas y en general, las que afecten el funcionamiento de
los mercados;
s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado
transparente.
Artculo 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentar el desarrollo productivo y la

transformacin de la matriz productiva, mediante la determinacin de polticas y
la definicin e implementacin de instrumentos e incentivos, que permitan dejar
atrs el patrn de especializacin dependiente de productos primarios de bajo
valor agregado.
Para la transformacin de la matriz productiva, el Estado incentivar la

inversin productiva, a travs del fomento de:
h. Un desarrollo logstico y de infraestructura que potencie la transformacin

productiva, para lo que el Estado generar las condiciones para promover la
eficiencia del transporte martimo, areo y terrestre, bajo un enfoque integral y
una operacin de carcter multimodal;
41
i. La produccin sostenible a travs de la implementacin de tecnologas y

prcticas de produccin limpia; y,
j. La territorializacin de las polticas pblicas productivas, de manera que se
vayan eliminando los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Artculo 232.- Definicin.- Para fines de este Cdigo, se entendern como

procesos productivos eficientes el uso de tecnologas ambientalmente limpias y
de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto; adoptadas para
reducir los efectos negativos y los daos en la salud de los seres humanos y
del medio ambiente. Estas medidas comprendern aquellas cuyo diseo e
implementacin permitan mejorar la produccin, considerando el ciclo de vida
de los productos as como el uso sustentable de los recursos naturales.
Tambin, se entendern como procesos productivos ms eficientes y
competitivos, la implementacin de tecnologas de punta, que permitan mejorar
la administracin y utilizacin racional de los recursos, as como prevencin y
control de la contaminacin ambiental, producto de los procesos productivos, la
provisin de servicios y el uso final de los productos.
Artculo 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas naturales y jurdicas as

como las dems formas asociativas regidas por el presente Cdigo, debern
desarrollar todos sus procesos productivos conforme a los postulados del
desarrollo sustentable en los trminos constantes en la Constitucin y en los
convenios internacionales de los que es parte el Ecuador.
Artculo 234.- Tecnologa ms limpia.- Las empresas, en el transcurso de la

sustitucin de tecnologas, debern adoptar medidas para alcanzar procesos
de produccin ms limpia como por ejemplo:

42
a. Utilizar materias primas no txicas, no peligrosas y de bajo impacto

ambiental;
b. Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos eficientes en la utilizacin
de recursos y que contribuyan a la prevencin de la contaminacin;
c. Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principios de gestin
ambiental universalmente aceptados y consagrados en los convenios
internacionales, as como en la legislacin domstica, en particular los
siguientes:
1. Reducir, reusar y reciclar;

2. Adoptar la mejor tecnologa disponible;
3. Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos,
particularmente qumicos;
4. Prevenir y controlar la contaminacin ambiental
5. El que contamina, paga;
6. Uso gradual de fuentes alternativas de energa;
7. Manejo sustentable y valoracin adecuada de los recursos naturales; y,
8. Responsabilidad intra e intergeneracional.
Artculo 235.- Incentivo a produccin ms limpia.- Para promover la produccin

limpia y la eficiencia energtica, el Estado establecer los siguientes incentivos:
a. Los beneficios tributarios que se crean en este Cdigo; y,

b. Beneficios de ndole econmica que se obtengan de las transferencias como
Permisos Negociables de Descarga. En el reglamento a este Cdigo se
fijarn los parmetros que debern cumplir las empresas que apliquen a estos

43
beneficios, y la forma como se regular el mercado de permisos de descarga o

derechos de contaminacin de acuerdo a la normativa nacional y de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, con sus respectivos plazos de
vigencia, el mecanismo de transferencia de estos derechos y el objetivo de
calidad ambiental que se desee obtener a largo plazo.
Artculo 236.- Adaptacin al cambio climtico.- Con el fin de facilitar la

adaptacin del Ecuador a los efectos del cambio climtico y minimizarlos, las
personas naturales y jurdicas as como las dems formas asociativas regidas
por el presente Cdigo, debern adquirir y adoptar tecnologas ambientalmente
adecuadas que aseguren la prevencin y el control de la contaminacin, la
produccin limpia y el uso de fuentes alternativas.
LEY DE GESTIN AMBIENTAL
Publicada en el Registro Oficial N 245, del 30 de Julio de 1999 (Ley 99-37). La

Ley de Gestin Ambiental establece el marco para la ejecucin de Estudios de
Impacto Ambiental para proyectos que causaren impactos ambientales,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector
ser el precautelatorio. Entre los artculos ms relacionados con el presente
estudio podemos destacar los siguientes:
Artculo 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de inversin
pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatorio.
Artculo 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

44
Artculo 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea

base; evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de
manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de
contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono Una
vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los
mismos,
el
Ministerio
del
ramo
podr
otorgar
negar la
licencia
correspondiente.
Artculo 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran
estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere
otorgado licencia ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a
solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluacin del
cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se la realizar
mediante la auditora ambiental, practicada por consultores previamente
calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que
deban hacerse.
Artculo 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender: a) La

estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas
presentes en el rea previsiblemente afectada; b) Las condiciones de
tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su
ejecucin; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los
elementos que componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.
Artculo 24.- En obras pblicas o privadas las obligaciones que se desprendan

del sistema de manejo ambiental, constituirn elementos del correspondiente
contrato. La evaluacin del impacto ambiental, conforme al reglamento

45
especial.
Artculo 29.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada,
sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al
Reglamento de esta ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podr
formular peticiones y deducir acciones de carcter individual o colectivo ante
las autoridades competentes.
Artculo 33.- Se establecen como instrumentos de aplicacin de las normas

ambientales los siguientes: parmetros de calidad ambiental, normas de
efluentes y emisiones, normas tcnicas de calidad de productos, rgimen de
permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental,
listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio
ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros
que sern regulados en el respectivo reglamento
TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL

MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA)
El 31 de marzo de 2003 en la Edicin Especial N 2 del Registro Oficial se

public el Decreto Ejecutivo N 3516 que contiene el Texto Unificado de
Legislacin Ambiental Secundaria, actualmente conocido
como Texto
Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).

Este cuerpo legal establece y define el conjunto de elementos mnimos que
constituyen un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales a ser
aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental. Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales
abarca el proceso de presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento
ambiental de una actividad o un proyecto propuesto. En ese contexto, los
artculos aplicables al presente trabajo son los siguientes:

46
Libro VI.- De la Calidad Ambiental
Ttulo I.- Del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA)
Este reglamento emitido por el Ministerio del Ambiente, es el que establece los
lineamientos para instrumentar la Ley de Gestin Ambiental, pues con las
reformas contenidas en el Acuerdo Ministerial 068 del 2013, publicado en la
Edicin Especial N 33 del Registro Oficial, publicada el 31 de julio del 2013,
constituye un manual para el proceso de evaluacin de impactos ambientales.
Sin embargo, vale la pena destacar el artculo 2 referente a los principios que
establece que El principio rector del SUMA es el precautelatorio, adems
debern observarse los siguientes: proteccin y conservacin del ambiente,
desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos, sostenibilidad
ambiental, restauracin, coordinacin interinstitucional, participacin social,
responsabilidad objetiva, el que contamina paga, y los dems que se
encuentren contenidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la
normativa ambiental aplicable. Los principios descritos en el inciso anterior
sern aplicados en todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra o
actividad hasta su conclusin, y dentro del marco establecido mediante este
ttulo.
Captulo I.- Rgimen Institucional
Art. 3.- Obligaciones Generales.- Toda accin relacionada a la gestin

ambiental deber planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de
sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo, representatividad
validada, coordinacin, precaucin, prevencin, mitigacin y remediacin de
impactos negativos, solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin, reciclaje y
reutilizacin de desechos, conservacin de recursos en general, minimizacin

47
de desechos, uso de tecnologas ms limpias, tecnologas alternativas

ambientalmente responsables y respeto a las culturas y prcticas tradicionales
y posesiones ancestrales. Igualmente debern considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de
vida: Toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones o modificaciones de
los mismos, que pueda causar impacto ambiental, deber someterse al
Sistema nico de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que se establece la
legislacin aplicable, y en la normativa administrativa y tcnica expedida para el
efecto.
Art. 4.- Terminologa principal.- Los trminos utilizados en este ttulo son los
que se definen en este artculo y en el glosario constante en la Disposicin
Final Segunda de este ttulo, as como en el glosario de definiciones de la Ley
de Gestin Ambiental.
Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente;
Autoridad Ambiental de Aplicacin (AAA): Los Ministerios o Carteras de

Estado, los rganos u organismos de la Funcin Ejecutiva, a los que por ley o
acto normativo, se le hubiere transferido o delegado una competencia en
materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre
determinado
recurso
natural;
as
como,
todo
Gobierno
autnomo
descentralizado provincial y/o municipal, u organismo sectorial, al que se le

hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de
gestin ambiental local o regional.
Autoridad Ambiental Competente: Son competentes para llevar los procesos

de prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental, en primer
lugar el Ministerio del Ambiente, y por delegacin los gobiernos autnomos

48
descentralizados provinciales y/o municipales, u organismo sectorial cuyo

subsistema de manejo ambiental ha sido acreditado.
Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA): Es el sistema nacional que

determina los mecanismos tcnicos, institucionales y reglamentarios, para la
prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental de los
proyectos, obras o actividades pblicas, privadas o mixtas que se desarrollan
en el pas.
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA). Es el

sistema que permite articular a las instituciones del Estado con competencia
ambiental, mediante las directrices establecidas por el Ministerio del Ambiente
como instancia rectora, coordinadora y reguladora del mismo; ste sistema
constituye el mecanismo de coordinacin transectorial, de integracin y
cooperacin entre los distintos mbitos de gestin ambiental y manejo de
recursos naturales.
CAPTULO IV.- DEL SISTEMA NICO DE INFORMACIN AMBIENTAL

(SUIA)
Art. 23.- Del Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA).- Es una

herramienta informtica del SUMA, que entre otros servicios, permite llevar los
procesos de regularizacin ambiental de los proyectos, obras o actividades que
se desarrollan en el pas, de una manera sistematizada, transparente, gil,
uniforme y ordenada, cuyos contenidos especficos se norman a continuacin.
Art. 32.- Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicios
administrativos son valores que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o
actividad a la autoridad ambiental competente, por los servicios de control,

49
inspecciones, autorizaciones, .licencias u otros de similar naturaleza, a fin de

recuperar los costos en los que incurrieren para este propsito, de acuerdo a la
normativa aplicable/ El promotor de un proyecto, obra o actividad, previamente
a realizar los pagos que por servicios administrativos corresponda, para
regularizar su proyecto, obra o actividad, deber verificar los valores a pagarse
y la cuenta determinada para el efecto.
Art. 33.- De la modificacin del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto,

obra o actividad que cuente con una autorizacin administrativa ambiental, y
que vaya a realizar alguna modificacin o ampliacin a su actividad, deber
cumplir nuevamente con el proceso de regularizacin ambiental cuando:
Por s sola, la modificacin constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;

o,
Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos
ambientales, que excedan la norma ambiental que los regula;
Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea geogrfica superior
a la que fue aprobada, o se ubique en otro sector.
Art. 34.- De la incorporacin de nuevas actividades complementarias.- En

caso de que el promotor de un proyecto, obra o actividad, requiera generar
nuevas actividades a la autorizada, que no fueron contempladas en los
estudios ambientales aprobados, stas podrn ser incorporadas en la licencia
ambiental previa la aprobacin de los estudios complementarios, siempre que
la magnitud y las caractersticas del mismo lo requieran y no se fragmente la
unidad del estudio original.
Art. 35.- De la falta de licencias ambientales.- Los proyectos, obras o

actividades nuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso de
50
regularizacin ambiental y contar con la licencia ambiental correspondiente, en

caso de no hacerlo, sern objeto de las sanciones previstas en la normativa
ambiental aplicable; a cargo de la autoridad ambiental competente, sin perjuicio
de las acciones civiles, penales o administrativas que se deriven por su
incumplimiento.
CAPTULO V.- DE LA CATEGORIZACIN AMBIENTAL NACIONAL
Art. 36.- Objetivo general de la Categorizacin Ambiental Nacional.- El

objetivo general de la categorizacin ambiental nacional, es unificar el proceso
de regularizacin ambiental de los proyectos, obras o actividades que se
desarrollan en el pas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y
de los impactos y riesgos ambientales que generan al ambiente.
Todos los proyectos, obras o actividades, que sean parte de las categoras II,
III y IV, debern obtener una licencia ambiental previa a iniciar la ejecucin de
su actividad, conforme a los procedimientos determinados en la normativa
ambiental aplicable, la categorizacin ambiental nacional, y las normas
establecidas por la autoridad ambiental competente.
El certificado de registro ambiental previsto para las actividades de la categora

I, es la autorizacin administrativa ambiental creada para actividades que
generan impactos no significativos, que le permite a la autoridad ambiental
nacional llevar un registro de stas actividades, y entregar a los promotores
una gua de buenas prcticas ambientales que deber ser observada durante
todas las fases del ciclo de vida del proyecto; ste registro no constituye un
instrumento de licenciamiento ambiental, por lo que el promotor est sujeto en
todo momento al cumplimiento de la normativa ambiental vigente, y a las
sanciones correspondientes en caso de incumplimiento.

51
Art. 37.- Del catlogo de categorizacin ambiental nacional.- Es un listado

de los diferentes proyectos, obras o actividades existentes en el pas, divididos
en cuatro (4) categoras, cmo resultado de un proceso de depuracin,
seleccin, estudio, y estratificacin de stos, en funcin del impacto y riesgo
ambiental generados al ambiente, de la siguiente manera:
Impactos no significativos;
Impactos Bajos;
Impactos Medios; y,
Impactos Altos.
Art. 39.- De la categora II (licencia ambiental categora II).- Dentro de sta

categora se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos
impactos ambientales y/o riesgo ambiental, son considerados de bajo impacto.
Todos los proyectos, obras o actividades catalogados dentro de sta categora,
debern regularizarse ambientalmente a travs de la obtencin de una licencia
ambiental, que ser otorgada por la autoridad ambiental competente, mediante
el SUIA.
Para la obtencin de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos,

obras o actividades, deber regularizarse mediante el SUIA, conforme al
manual de procedimientos previsto para sta categora, y acorde a los
lineamientos que establezca la autoridad ambiental competente.
Una vez que el promotor culmine con el proceso y ha cargado en el sistema

toda la informacin y los documentos necesarios acorde a su proyecto, obra o
actividad, la autoridad ambiental competente resolver su solicitud pudiendo:

52
1. Aprobar la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental en un trmino

previsto de 15 das, y emitir la licencia ambiental conforme al manual d
sta categora.
2. Observarla y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios
para la regularizacin del proyecto, obra o actividad en el trmino de 15
das, caso contrario en el trmino de 90 das el sistema SUIA archivar el
proceso del proyecto, obra o actividad; o,
3. Rechazarla en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los
requerimientos previstos para sta categora, conforme a la normativa
ambiental aplicable, los manuales y el catlogo de categorizacin ambiental
nacional.
CAPTULO VI.- DE LAS FICHAS Y ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 45.- Identificacin del marco legal e institucional.- Antes de iniciar un

estudio ambiental, el promotor identificar el marco legal e institucional en el
que se inscribe su proyecto, obra o actividad.
Art. 46.- De los objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios

ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundada prediccin,
identificacin e interpretacin de los impactos ambientales de los proyectos,
obras o actividades existentes y a desarrollarse en el pas, as como la
idoneidad tcnica de las medidas de control para la gestin de sus impactos
ambientales y sus riesgos, el estudio ambiental debe ser realizado de manera
tcnica en funcin del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad,
acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable, la
categorizacin ambiental nacional y los manuales previstos para cada
categora.
Art. 47.- De la evaluacin de impactos ambientales.- La evaluacin de

impactos ambientales es una herramienta que permite predecir, describir,
evaluar e identificar los potenciales impactos ambientales que un proyecto,

53
obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este anlisis determinar

las medidas ms efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los
impactos ambientales negativos, en el marco de la normativa ambiental
aplicable. Para la evaluacin de impactos ambientales se observan las
variables ambientales relevantes de los medios que son:
a) fsico (agua, aire, suelo y clima);

b) bitico (flora, fauna y sus hbitat);
c) socio-cultural (arqueologa, organizacin socioeconmica, entre otros); y,
d) salud pblica.
Se garantiza el acceso de la informacin ambiental a la sociedad civil y

funcionarios pblicos de los proyectos, obras o actividades que se encuentran
en proceso o cuentan con licenciamiento ambiental.
Art. 48.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios

ambientales se realizarn bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra
o actividad, conforme a los procedimientos determinados en los manuales de
categorizacin ambiental nacional, las normas que dicte la autoridad ambiental
nacional, y las regulaciones especficas dictadas por la autoridad ambiental
competente de la circunscripcin en la que se vaya a ubicar el proyecto, obra o
actividad.
El promotor que presente los estudios ambientales, es responsable por la

veracidad y exactitud de sus contenidos. Los estudios ambientales de las
categoras III y IV, debern ser realizados por consultores calificados por la
autoridad ambiental nacional, que respondan tcnicamente por el alcance y la
profundidad de stos.
Art. 50.- Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales
debern cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o
actividad, excepto cuando por la naturaleza y caractersticas de la actividad y
en base de la normativa ambiental se puedan prever diferentes fases, y dentro
de stas diferentes etapas de ejecucin de la actividad.
54
Art. 52.- Del establecimiento de la cobertura de riesgos ambientales.- La

regularizacin ambiental para las categoras III y IV comprender, entre otras
condiciones el establecimiento de una pliza o garanta de fiel cumplimiento del
plan de manejo ambiental, equivalente al 100% del costo del mismo, para
enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental, relacionadas
con la ejecucin de la actividad o proyecto licenciado.
No se exigir sta garanta o pliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o
actividad sean entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos a las dos terceras partes a entidades de derecho
pblico o de derecho privado con finalidad social o pblica. Sin embargo, la
entidad ejecutora responder administrativa y civilmente por el cabal y oportuno
cumplimiento del plan de manejo ambiental del proyecto, obra o actividad
licenciada y de las contingencias que puedan producir daos ambientales o
afectaciones a terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable.
Art. 53.- De las observaciones a los estudios ambientales. Durante la etapa

de observaciones de los estudios ambientales, previo al pronunciamiento
favorable, la autoridad ambiental competente podr solicitar:
1. Modificacin del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las

correspondientes alternativas;
2. Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio
ambiental, siempre y cuando stas no cambien sustancialmente la
naturaleza y/o el dimensionamiento del proyecto, obra o actividad;
3. Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio
ambiental;
4. Realizacin de anlisis complementarios o nuevos; o,
5. Explicacin por qu no se requieren modificaciones en el estudio, a pesar
de comentarios u observaciones especficas.
El promotor responder las observaciones realizadas por la Autoridad

Ambiental Competente en el trmino mximo de 30 das contados a partir de la
55
notificacin en la que se indica al promotor que debe aclarar o completar su

estudio. En caso de no presentar las correcciones solicitadas en el trmino de
90 das, el promotor deber iniciar nuevamente el proceso de regularizacin
ambiental, ya que el sistema SUIA en forma automtica archivar el proceso.
Art. 54.- Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la

autoridad ambiental de aplicacin responsable considerase que el estudio
ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos
previstos en la normativa ambiental aplicable, y las normas tcnicas previstos
para cada categora, emitir mediante oficio un pronunciamiento favorable, que
es la base para la emisin de la licencia ambiental.
El pronunciamiento favorable es la base que determina que los estudios

ambientales presentados, han cumplido con todos los requisitos determinados
en la normativa ambiental aplicable, las normas tcnicas y los requerimientos
determinados por la autoridad ambiental competente; por lo que el proyecto,
obra o actividad est listo para la obtencin de la licencia ambiental.
Art. 55.- De la emisin de las licencias ambientales.- Los proyectos, obras o

actividades pertenecientes a la categora II, para obtener la licencia ambiental
debern contar con la aprobacin de la Ficha Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental y haber realizado el pago que por servicios administrativos que
corresponda; una vez verificada sta informacin la autoridad ambiental
competente emitir la licencia ambiental correspondiente de manera inmediata,
en donde constarn las obligaciones y las facultades que debern ser
observadas durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra o
actividad.
Los proyectos, obras o actividades pertenecientes a las categoras III y IV,

adems del pronunciamiento favorable de su estudio ambiental, debern
realizar los pagos que por servicios administrativos correspondan, conforme a
los requerimientos previstos para cada categora y entregar las garantas y
plizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la
autoridad ambiental competente verifique sta informacin, a peticin del
56
promotor
proceder
la
emisin
de
la
resolucin
ambiental
y la
correspondiente licencia.
CAPTULO VIII.- DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 66.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de un proyecto,

obra o actividad tiene por objeto asegurar que las variables ambientales
relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la
forma en que fueron aprobados, y evolucionen segn lo establecido en la
documentacin que forma parte de dicho estudio ambiental. Adems, el
seguimiento ambiental de un proyecto, obra o actividad, proporciona
informacin para analizar la efectividad del sub-sistema de manejo ambiental y
de las polticas ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento
continuo. El seguimiento ambiental puede consistir de varios mecanismos:
a) Para la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental el mecanismo de

control y seguimiento ser a travs de un informe del cumplimiento del plan
de manejo ambiental, el mismo ser presentado por el proponente del
proyecto, obra o actividad al primer ao de emitida la licencia ambiental y
luego cuando la Autoridad Ambiental lo requiera.
b) Para la Declaratoria de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto
Ambiental, el mecanismo de control y seguimiento ser a travs de la
auditora ambiental de cumplimiento al plan de manejo ambiental, que se
realizar al primer ao de emitida la licencia ambiental, y posteriormente
cada dos aos.
Disposicin
Transitoria
Sptima.-
De
los
procesos
actuales
de
regularizacin ambiental.- Los proyectos que estn en proceso de

regularizacin ambiental, previa a la expedicin del presente Acuerdo
Ministerial, debern culminar con su regularizacin bajo el mecanismo que para
el efecto iniciaron.

57
Anexos de la Calidad Ambiental
Los siguientes anexos son normas tcnicas ambientales dictadas bajo el

amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin
Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.
Libro VI. Anexo 1.- Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de

Efluentes: Recurso Agua
Es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta norma

tcnica establece: a) Los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para
las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; b) Los
criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y, c) los mtodos y
procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
Libro VI. Anexo 3.- Norma de Emisiones al Aire Desde Fuentes Fijas de
Combustin

tcnica establece: a) Los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para
emisiones de contaminantes del aire hacia la atmsfera desde fuentes fijas de
combustin; y, b) Los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin
de las cantidades emitidas de contaminantes del aire desde fuentes fijas de
combustin.
Libro VI. Anexo 4.- Norma de la Calidad de Aire Ambiente

58

tcnica establece: a) Los objetivos de calidad del aire ambiente; y, b) Los
mtodos y procedimientos a la determinacin de los contaminantes en el aire
ambiente.
Libro VI. Anexo 5.- Lmites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente

Para Fuentes Fijas y Fuentes Mviles y Para Vibraciones

establece: a) Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de
fuentes fijas; b) Los lmites permisibles de emisiones de ruido desde vehculos
automotores; c) Los valores permisibles de niveles de vibracin en
edificaciones; y, d) Los mtodos y procedimientos destinados a la
determinacin de los niveles de ruido.
Libro VI. Anexo 6.- Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y

Disposicin Final de Desechos Slidos no Peligrosos
Es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta Norma

establece los criterios para el manejo de los desechos slidos no peligrosos,
desde su generacin hasta su disposicin final. Por lo tanto esta norma tcnica
establece: a) las responsabilidades en el manejo de desechos slidos; b) las
prohibiciones en el manejo de desechos slidos; c) Normas generales para el
manejo de los desechos slidos no peligrosos; d) Normas generales para el
almacenamiento de desechos slidos no peligrosos; e) Normas generales para
la entrega de desechos slidos no peligrosos; f) Normas generales para el
barrido y limpieza de vas y reas pblicas; g) Normas generales para la
recoleccin y transporte de los desechos slidos no peligrosos; h) Normas

59
generales para la transferencia de los desechos slidos no peligrosos; i)

Normas generales para el tratamiento de los desechos slidos no peligrosos; j)
Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos slidos;
k) Normas generales para la disposicin de desechos slidos no peligrosos,
empleando la tcnica de relleno manual; l) Normas generales para la
disposicin de desechos slidos no peligrosos, empleando la tcnica de relleno
mecanizado; y, m) Normas generales para la recuperacin de desechos slidos
no peligrosos.
LEY DE SANIDAD ANIMAL DEL ECUADOR
Esta ley establece el marco para realizar la investigacin relativa a las

diferentes enfermedades, plagas y flagelos de la poblacin ganadera del pas y
diagnosticar el estado sanitario de la misma, indica adems que el actual
MAGAP adoptar las medidas encaminadas a conservar la salud de la
ganadera nacional, prevenir el aparecimiento de enfermedades, controlar las
que se presentaren y erradicarlas. Por lo tanto los artculos aplicables al
presente estudio incluyen los siguientes:
Artculo 9.- Toda persona natural o jurdica que tuviere conocimiento de la

existencia de enfermedades animales infecto - contagiosas, tendr la
obligacin de comunicar al Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Artculo 11.- Los mataderos o camales y dems establecimientos de sacrificio

de animales o aves, remitirn peridicamente al Ministerio de Agricultura y
Ganadera, los resultados de los exmenes anteriores y posteriores al
sacrificio; y, de existir indicios de enfermedades transmisibles, comunicarn de
inmediato en la forma establecida en el Artculo 9.
60
Artculo 12.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior y la

adopcin de medidas obligatorias encaminadas a precautelar la salud humana,
los concejos municipales contarn con los servicios de un mdico veterinario,
quien autorizar, dentro del Cantn, el sacrificio de los animales que garanticen
productos aptos para el consumo humano Se negar la autorizacin y queda
terminantemente prohibida la matanza de animales efectiva o presuntamente
enfermos, los que se hallen en estado fsico precario y las hembras jvenes o
las madres tiles gestantes. El Ministerio de Agricultura y Ganadera,
clausurar los establecimientos en los que no se cumplan las disposiciones
previstas en este Artculo.
TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
El 20 de Marzo de 2003 en la Edicin Especial N 1 del Registro Oficial se

public el Decreto Ejecutivo N 3609 que contiene el Texto Unificado de
Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Este cuerpo legal establece y define el conjunto de elementos mnimos que
constituyen la normativa especfica que regula las actividades agropecuarias en
el Ecuador, e incluso con algunas especificidades para Galpagos, en ese
contexto libros, ttulos y artculos aplicables al presente estudio incluyen los
siguientes:
Libro I.- De los Reglamentos a las Leyes

Ttulo II.- Del reglamento general a la ley de sanidad animal
Captulo I.- Normas fundamentales

61
Artculo 9.- Los mdicos veterinarios colegiados y acreditados, responsables de

los camales municipales y particulares informarn mensualmente al SESA
(Actualmente
AGROCALIDAD), el nmero
de animales
ingresados y
sacrificados de acuerdo con la especie, categora etaria y sexo, adems de las

lesiones patolgicas de inters zoonsico que se detectasen.
Artculo 10.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera a travs del SESA,

clausurar los mataderos que no cumplan con las disposiciones previstas en el
artculo 12 de la Ley de Sanidad Animal y la Ley de Mataderos, para lo cual
inspeccionar peridicamente estos establecimientos, debiendo para ello, los
municipios brindar todas facilidades para realizar estas inspecciones.
Ttulo
VIII.-
Reglamento
la
Ley
Sobre
Mataderos
Inspeccin,
Comercializacin e Industrializacin de la Carne
Captulo I.- De las Disposiciones Generales
Artculo 3.- Quedan sujetos a inspeccin y re inspeccin previstos en este

reglamento los animales de abasto pertenecientes a las siguientes especies:
bovina, ovina, caprina, porcina y otras aceptadas por la legislacin ecuatoriana
y destinadas al consumo humano.
Artculo 4.- La inspeccin sanitaria corresponde a: control ante y post-mortem

de los animales de abasto, a la recepcin de los mismos en los camales,
manipulacin, faenamiento, elaboracin, almacenamiento, rotulaje, transporte,
comercializacin y consumo de carnes destinadas o no a la alimentacin
humana.

62
Artculo 5.- La inspeccin sanitaria a que se refiere el artculo anterior ser

realizada por los mdicos veterinarios colegiados oficiales o acreditados.
Captulo II.-De los mataderos o camales frigorficos Requisitos generales

para su funcionamiento
Artculo 8.- Los mataderos y sus instalaciones, sean pblicos, privados o mixtos
para su funcionamiento, deben reunir las siguientes condiciones mnimas: a)
Estar ubicados en los sectores alejados de los centros poblados, por lo menos
a 1 km de distancia, en zonas prximas a vas que garanticen fcil acceso y no
susceptibles de inundaciones. No deben existir en sus alrededores focos de
insalubridad ambiental, ni agentes contaminantes que sobrepasen los
mrgenes aceptables, con excepcin de los que vienen funcionando con
sujecin al Decreto Supremo N 502-C, publicado en el Registro Oficial N 221
del 7 de Abril de 1964, mediante el cual se expidi la Ley de Mataderos; b)
Disponer de los servicios bsicos como: red de agua potable fra y caliente, en
cantidad y calidad adecuada para atender las necesidades de consumo
humano y las requeridas por cada cabeza de ganado faenado; sistemas de
aprovisionamiento de energa elctrica ya sea de una red pblica o de un
generador de emergencia propio del matadero; sistema de recoleccin,
tratamiento y disposicin de las aguas servidas; sistema de recoleccin,
tratamiento y disposicin de los desechos slidos y lquidos que produce el
matadero; c) El recinto debe estar debidamente controlado de tal manera que
se impida la entrada de personas, animales y vehculos sin la respectiva
autorizacin; d) En el rea externa a la sala de faenamiento debe
implementarse: patio para maniobras de vehculos, rampas para carga y
descarga de animales, con instalaciones para lavado y desinfeccin de los
vehculos, corrales de recepcin, mantenimiento y cuarentena para ganado
mayor y menor con abrevaderos de agua; mangas que conduzcan al cajn de
aturdimiento, acondicionada con bao de aspersin, adems, debe contar con
sala de matanza de emergencia o matadero sanitario. El corral destinado para
porcinos debe tener cubierta. La superficie de los corrales estarn de acuerdo a
63
la mayor capacidad de faenamiento diario del matadero; e) En el rea interna:

la obra civil debe contemplar la separacin de las zonas sucias, intermedia y
limpia; salas independientes para la recoleccin y lavado de vsceras, pieles,
cabezas y patas; rea de oreo y refrigeracin de las canales. Todas estas
dependencias con paredes de material impermeable, pisos antideslizantes de
fcil higienizacin. Bateras sanitarias, duchas, lavamanos, vestidores. Canales
de desage y recoleccin de sangre; f) Construcciones complementarias:
laboratorio general y ambulante, oficinas para la administracin y para el
servicio veterinario, bodegas, horno crematorio y tanque para tratamiento de
aguas servidas; y, g) Equipos: sistema de riel a lo largo de todo el proceso de
faenamiento segn la especie, tecles elevadores, tina de escaldado para
cerdos, sierras elctricas, carretillas y equipos para la movilizacin y el lavado
de vsceras, tarimas estacionarias, ganchos, utensilios y accesorios para
productos comestibles y no comestibles de material inoxidable. Adems,
debern estar dotados de cisternas, bombas de presin y calderos para vapor.
AUTORIZACIN PARA LA CONSTRUCCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS

MATADEROS
Artculo 9.- La construccin, instalacin, remodelacin funcionamiento de un

matadero, de acuerdo al artculo 72 reformado de la Ley de Mataderos ser
autorizado por el MAG. Para el efecto, se presentar una solicitud dirigida al
Ministro de Agricultura y Ganadera, a travs de las subsecretaras regionales
correspondientes, a la que deber acompaarse, la documentacin respectiva,
segn los trminos de referencia establecidos por la unidad correspondiente de
este Portafolio, y previo al cumplimiento de normas y procedimientos exigidos
por las respectivas municipalidades. La documentacin indicada deber ser
enviada para el conocimiento de la Comisin Nacional de Mataderos, como
organismo asesor y a las instancias correspondientes del MAG para el informe
tcnico. Con los informes o recomendaciones emitidas por las instancias antes
indicadas, el seor Ministro de Agricultura y Ganadera, resolver, segn lo
establecido en la ley y el presente reglamento, en el trmino improrrogable de
64
30 das laborables.
Artculo 10.- Los mataderos o camales frigorficos que al momento se

encuentren en servicio, debern ser remodelados de manera que cumplan con
los requisitos bsicos indispensables para su funcionamiento, de conformidad
con las disposiciones legales y reglamentarias que tienen relacin con esta
actividad.
Artculo 11.- Los mataderos o camales frigorficos en funcionamiento, sern

evaluados anualmente para certificar su capacidad de beneficio, su condicin
de higiene sanidad, estado de conservacin y funcionamiento, y el impacto
ambiental, accin que la ejecutar, una comisin integrada por los delegados
de las unidades administrativas competentes vinculadas directamente con la
actividad. Cuyo informe tcnico se remitir a la Comisin Nacional de
Mataderos para el trmite correspondiente.
Captulo III.- Del faenamiento de los animales
Artculo
13.-
Todos
los
animales
de
abasto,
deben
ser
faenados
obligatoriamente en los mataderos o camales autorizados, a fin de

salvaguardar la salud pblica, en sujecin a lo dispuesto en el artculo12 de la
Ley de Sanidad Animal.
Artculo 14.- Todo animal o lote de animales, para ingresar al matadero o camal
ser previamente identificado, registrado y autorizado en base a los
documentos que garanticen su procedencia y con la correspondiente
certificacin sanitaria oficial.

65
Artculo 15.- Los animales a frenarse sern sometidos a la inspeccin ante y

post - mortem por el servicio veterinario del establecimiento quien debe emitir
los correspondientes dictmenes.
Artculo 16.- Los animales que ingresen a los mataderos o camales debern
ser faenados, luego de cumplir el descanso mnimo de doce horas para el caso
de bovinos y 2 a 4 horas para el caso de porcinos.
Artculo 18.- La direccin del matadero o camal deber obligatoriamente

estadsticas sobre: origen del ganado, por especie, categora y sexo, nmero
de animales faenados, registros zoosanitarios del examen ante y post - mortem
y rendimiento a la canal. Esta informacin deber ser reportada a la oficina ms
cercana del SESA, dentro de los primeros cinco das de cada mes, para el
respectivo anlisis y publicacin.
Captulo IV.- De la inspeccin sanitaria
Artculo 23.- La inspeccin sanitaria es obligatoria en todos los camales,

debiendo realizarse a nivel de: instalaciones, inspeccin ante - mortem y post mortem.
Inspeccin de las instalaciones
Artculo 24.- Todo el equipo, accesorios, mesas, utensilios, incluso cuchillos,

cortadores, sus vainas, sierras y recipientes deben limpiarse a intervalos
frecuentes durante la jornada. Tambin deben limpiarse y desinfectarse al
terminar cada jornada de trabajo.

66
Artculo 25.- Antes del inicio de los labores de faenamiento, la Direccin del
matadero ser responsable de que las operaciones de lavado, limpieza y
desinfeccin de las instalaciones se realicen en las mejores condiciones
higinico - sanitarias, para lo cual se verificar la calidad de limpieza de los
diferentes puntos del proceso con equipo denominado luminmetro, para
conocer el valor del ATP (Trifosfato de Adenosina), elemento que est presente
en colonias bacterianas, restos de alimentos, hongos y levaduras. Todo camal
deber contar con este instrumento.
Artculo 26.- Los productos esterilizantes, desinfectantes y desinfectantes, que

se utilicen, debern cumplir con las especificaciones de acuerdo a la
normatividad vigente en el pas. Se evitar que dichas substancias entren en
contacto con la carne y productos crnicos.
Inspeccin ante- mortem
Artculo 27.- Antes del faenamiento, los animales sern inspeccionados en

reposo, en pie y en movimiento, al aire libre con suficiente luz natural y/o
artificial. En los casos de presencia de animales enfermos o sospechosos de
alguna enfermedad, debern ser debidamente identificados y sometidos a la
retencin provisional.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD
Conocida como Ley 2006-67 y publicada en el suplemento del Registro Oficial

N 423 del 22 de diciembre del 2006, esta Ley tiene por objeto establecer los
principios y normas generales para la organizacin y funcionamiento del
Sistema Nacional de Salud que regir en todo el territorio nacional, en el
contexto del presente estudio son aplicables los siguientes artculos:

67
Artculo 9.- Corresponde al Estado garantizar el derecho a la salud de las

personas, para lo cual tiene, entre otras, las siguientes responsabilidades: a)
Establecer, cumplir y hacer cumplir las polticas de Estado, de proteccin social
y de aseguramiento en salud a favor de todos los habitantes del territorio
nacional.
Artculo 118.- Los empleadores protegern la salud de sus trabajadores,

dotndoles de informacin suficiente, equipos de proteccin, vestimenta
apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar
los riesgos, accidentes y aparicin de enfermedades laborales.
Artculo 119.- Los empleadores tienen la obligacin de notificar a las

autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y
Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Artculo 129.- El cumplimiento de las normas de vigilancia y control sanitario es

obligatorio para todas las instituciones, organismos y establecimientos pblicos
y privados que realicen actividades de produccin, importacin, exportacin,
almacenamiento, transporte, distribucin, comercializacin y expendio de
productos de uso y consumo humano La observancia de las normas de
vigilancia y control sanitario se aplican tambin a los servicios de salud pblicos
y privados, con y sin fines de lucro, autnomos, comunitarios y de las empresas
privadas de salud y medicina prepagada.
Artculo 146.- En materia de alimentos se prohbe: e) El procesamiento y

manipulacin en condiciones no higinicas; f) La utilizacin de envases que no
cumplan con las especificaciones tcnicas aprobadas para el efecto; g) La

68
oferta de un alimento procesado con nombres, marcas, grficos o etiquetas que

hagan aseveraciones falsas o que omitan datos de manera que se confunda o
lleve a error al consumidor; y h) El almacenamiento de materias primas o
alimentos procesados en locales en los que se encuentren substancias nocivas
o peligrosas.
Artculo 147.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con los

municipios, establecer programas de educacin sanitaria para productores,
manipuladores y consumidores de alimentos, fomentando la higiene, la salud
individual y colectiva y la proteccin del medio ambiente.
Ordenanza N 022-CC-GADMSC-2012
Mediante este cuerpo normativo el Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal de Santa Cruz constituy la Empresa Pblica para el Sistema
Integral de Faenamiento, cuyo objeto es ofrecer los servicios de asesora,
consultora,
gestin,
direccin,
supervisin,
fiscalizacin,
planificacin,
financiamiento, construccin y mantenimiento de proyectos en el mbito del

desarrollo de actividades productivas agropecuarias de comercializacin
relacionadas con el Centro de Faenamiento, a nivel local, provincial, regional,
nacional e internacional.
LEGISLACIN RELACIONADA
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y su

Reglamento de Aplicacin y Normas Tcnicas

69
Contiene disposiciones para normar las actividades que contaminan el aire,

agua, suelo, flora y fauna, delegando a las distintas carteras de Estado y
organismos pblicos, la expedicin de regulaciones referentes a sus campos
de accin y atribuciones que les faculta las leyes del Estado Ecuatoriano.
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control

de la Contaminacin Ambiental
De acuerdo a lo establecido en la Primera Disposicin Transitoria del Ttulo IV

Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental del Libro VI del TULAS, ...las actividades o
proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un
estudio de impacto ambiental aprobado debern presentar una auditora
ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes
ante la entidad ambiental de control. La auditora ambiental inicial debe incluir
un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Ex-post cubre la ausencia de
un Estudio de Impacto Ambiental, el cual se deber regir por lo dispuesto en el
Libro VI del cuerpo legal antes citado.
Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por

Desechos Peligrosos
Este reglamento regula las fases de gestin y los mecanismos de prevencin y

control de los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas
tcnicas previstas en las leyes de Gestin Ambiental, de Prevencin y Control
de la Contaminacin ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el
Convenio de Basilea.
Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo

Sustentable de la Provincia de Galpagos (LOREG)
70
Ley N 67.RO/278 de 18 de Marzo de 1998. Calificada con jerarqua y carcter

de Ley Orgnica, dado por Resolucin Legislativa N 22-058, publicada en
Registro Oficial N 280, del 08 de Marzo del 2001 (Resolucin R-22). El mbito
de la Ley establece el rgimen jurdico administrativo al que se someten los
organismos del rgimen seccional dependiente y del rgimen seccional
autnomo, en lo pertinente; los asentamientos humanos y sus actividades,
relacionadas como salud, educacin, saneamiento y servicios bsicos, entre
otros; las actividades de conservacin y desarrollo sustentable de la provincia
de Galpagos y el rea que constituye la Reserva Marina de Galpagos.
En esta ley se regula lo relacionado con: asentamientos humanos y sus

actividades, salud, educacin, saneamiento y servicios bsicos.
Establece adems las actividades de conservacin y desarrollo sustentable de

la provincia de Galpagos y el rea que constituye la Reserva Marina de
Galpagos. Adicionalmente hace referencia que El Parque Nacional Galpagos
(PNG) y la Reserva Marina de Galpagos (RMG), forman parte del Patrimonio
Nacional de reas Protegidas.
El rgimen jurdico administrativo de estas reas es especial y se someten a

las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y su Reglamento. El rgimen
especial establecido en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, en este Reglamento y los
reglamentos especiales, se aplicar en el rea terrestre del Archipilago, tanto
en las zonas pobladas como en el Parque Nacional Galpagos; en la Reserva
Marina; en el rea de proteccin especial; en la rbita geoestacionaria y en la
plataforma y zcalo submarino. Para efectos del control, la investigacin
cientfica y el monitoreo, la Direccin del Parque Nacional Galpagos,

71
coordinar sus actividades con las instituciones pblicas competentes y

privadas que realicen actividades en la zona de Reserva Marina, con base en
las disposiciones del Plan de Manejo y los convenios interinstitucionales que se
suscriban.
Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre
Registro Oficial N 418, del 10 de Septiembre del 2004, constituye el marco

legal que permitir la delimitacin y administracin el rea forestal y las reas
naturales y de vida silvestre pertenecientes al Estado, velara por la
conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y
naturales existentes, promover y coordinar la investigacin cientfica, entre
otras acciones de competencia del Ministerio del Ambiente.
Reforma al Libro III del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del

Ministerio del Ambiente
Aqu se introducen varias reformas al Rgimen forestal, las mismas que tienen
relacin indirecta con el proyecto, debido a que casi la totalidad del territorio de
Galpagos es un rea protegida.
Ley de Preservacin de Zonas de Reserva y Parques Nacionales
Esta Ley precautela las zonas de reserva y parques nacionales, los mismos
que no sern usados para fines de explotacin agrcola, ganadera, forestal,
minera y de caza y pesca, as como de la colonizacin identificando cuales son
las zonas consideradas como reservas y parques nacionales.

72
Ley de Biodiversidad del Ecuador
En esta Ley se identifican como bienes nacionales de uso pblico, las especies
que integran la diversidad biolgica del pas, organismos vivos de cualquier
fuente, ecosistemas terrestres, marinos, acuticos y complejos ecolgicos,
facultando al Estado explorar sujetndose a una poltica ambiental,
manifestando que su explotacin comercial ser regulada por un Reglamento
Especial dictado por el Ejecutivo.
Reglamento General de Aplicacin de la Ley Orgnica de Rgimen

Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia
Galpagos
Este Reglamento como su nombre lo indica, instrumenta la Ley Orgnica de

Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia Galpagos, estableciendo una serie de artculos que deben ser
observados el momento de desarrollar el proyecto.
Reglamento General a Ley de Sanidad Animal
Esta herramienta legal, instrumenta los procedimientos para la aplicacin de la

Ley de Sanidad Animal, lo cual permite establecer aspectos especficos en los
diferentes campos de la actividad pecuaria.
Decreto Presidencial N 1319: Creacin de la Agencia de Bioseguridad
Artculo 1.- Crase la Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y

Cuarentena para Galpagos (ABG), como una entidad tcnica de derecho

73
pblico, adscrita al Ministerio del Ambiente, con personera jurdica, con

autonoma administrativa, financiera, tcnica, y operativa; con sede en Puerto
Ayora, cantn Santa Cruz, provincia de Galpagos.
La Agencia ser competente para controlar, regular, impedir y disminuir el

riesgo de la introduccin, movimiento y dispersin de organismos exticos, por
cualquier medio, que ponga en riesgo la salud humana, el sistema econmico
del Archipilago y las actividades agropecuarias; as como contribuir a la
conservacin de la integridad ecolgica de los ecosistemas insulares y
marinos, y la biodiversidad (nativa y endmica) de cada una de las islas del
Archipilago de galpagos.
Las decisiones de la Agencia, en el mbito de su competencia, tendrn efectos

en la provincia de Galpagos, en los puertos y aeropuertos de embarque o
desembarque de personas y/o carga y, en los medios de transporte que se
trasladen hacia la provincia de Galpagos y entre las islas que la conforman.
Artculo 2.- Atribuciones.- La Agencia tendr entre otras las siguientes

atribuciones:
1. Precautelar la seguridad biolgica y sanitaria de los habitantes de la

provincia de Galpagos;
5. Justificar tcnica y/o cientficamente, dentro del mbito de sus competencia
y de manera motivada, la declaratoria de emergencia sanitaria y fitosanitaria
en la provincia de Galpagos, y ponerla a consideracin del Ministerio del
Ambiente, quin la emitir de considerarlo procedente;
13.- Autorizar y controlar el funcionamiento de granjas avcolas, porcinas,
bovinas y plantas faenadoras existentes y que se establecieren en la
provincia de Galpagos.
74
Reglamento de Gestin Integral de Desechos y Residuos de Galpagos
El Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro

VII, seala que todos los residuos deben ser almacenados para su recoleccin.
En consecuencia, se prohbe:
Arrojar basura, lubricantes usados y descargas lquidas en zonas pblicas y

privadas, reas protegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina.
Queda prohibida la disposicin final de residuos peligrosos en las Islas, por
lo que ser obligatorio el retorno de estos al continente.
Ordenanza del Gobierno Municipal de Santa Cruz para la Gestin Integral

de Desechos y Residuos en el Cantn Santa Cruz
El Objetivo de la Ordenanza es el ordenamiento del manejo integral de

desechos, residuos slidos y lquidos, a fin de cumplir con la legislacin
nacional sobre el tema; reducir los impactos: ambientales, sociales y
econmicos; proteger la flora y la fauna y la salud de la poblacin local y la de
los visitantes.
Plan Regional para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la

Provincia de Galpagos
El Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de

Galpagos, es un mandato contenido en la Ley de Rgimen Especial de

75
Galpagos con el propsito de impulsar la planificacin, el desarrollo

sustentable y la conservacin de las Islas.
Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos Un Pacto por la

Conservacin y Desarrollo Sustentable del Archipilago de Galpagos
El Parque Nacional Galpagos fue establecido el 4 de julio de 1959, mediante

Decreto de Ley de Emergencia N 17, publicado en el Registro Oficial N 873.
En la actualidad el Parque Nacional Galpagos cuenta con un nuevo Plan de
Manejo, elaborado en el ao 2005 a travs de un proceso participativo. Dicho
Plan de Manejo establece como premisa principal la conservacin de los
ecosistemas y la biodiversidad del archipilago; compaginndolos con el
desarrollo sustentable de los asentamientos humanos en las islas pobladas.
Cdigo de la Salud
El Cdigo de la Salud en su artculo 6 determina que el saneamiento ambiental

es el mejor conjunto de actividades dedicadas a condicionar y controlar el
ambiente en que vive el hombre, a fin de proteger su salud.
Cdigo Penal
El artculo 37 literal B establece que infringiere las normas sobre proteccin del
ambiente, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los lmites
fijados de conformidad con la ley, si tal accin causare o pudiere causar
perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial gentico, los recursos
hidrobiolgicos o la biodiversidad, ser reprimido con prisin de uno a tres
aos, si el hecho no constituyere un delito ms severamente reprimido.

76
Mientras que el artculo 437 literal F establece que el que cace, capture,
recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o fauna que estn
legalmente
protegidas,
contraviniendo
las
disposiciones
legales
reglamentarias sobre la materia, ser reprimido con prisin de uno a tres aos.
La pena ser de prisin de dos a cuatro aos cuando:
a) El hecho se cometa en periodo de produccin de semilla o de reproduccin o

crecimiento de las especies; b) El hecho se cometa contra especies en peligro
de extincin; o, c) El hecho se cometa mediante el uso de explosivos,
sustancias txicas, inflamables o radiactivas.
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del Ministerio del Trabajo
En su artculo 1 establece que las disposiciones del presente Reglamento se

aplicarn a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como
objetivo la prevencin, disminucin o eliminacin de los riesgos del trabajo y el
mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Reglamento de Prevencin y Proteccin contra Incendios
En el artculo 4 establece que toda persona natural y/o jurdica, propietaria,

usuaria, en todas las actividades socioeconmicas y en todos los edificios
existentes, o que vayan a construirse, est sujeta a las disposiciones y normas
de prevencin de incendios y cumplirlas.
Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones

77
Hidrocarburferas en el Ecuador.
Este reglamento establece las directrices y condiciones para el manejo de

combustibles y en lo que atae al proyecto el artculo 25 sobre el manejo y
almacenamiento de crudo y/o combustibles establece que se debe:
a) Instruir
capacitar
al
personal
de
operadoras,
subcontratistas,
concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus

potenciales efectos y riesgos ambientales as como las seales de
seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial,
as como sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial
del
Sistema
PETROECUADOR
vigentes,
respecto
al
manejo
de
combustibles;
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados

as como para combustibles se regirn para su construccin con la norma
API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde
sean aplicables; debern mantenerse hermticamente cerrados, a nivel del
suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar
filtraciones y contaminacin del ambiente, y rodeados de un cubeto
tcnicamente diseado para el efecto, con un volumen igual o mayor al
110% del tanque mayor;
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las
especificaciones
tcnicas
de
seguridad
industrial
del
Sistema
PETROECUADOR, para evitar evaporacin excesiva, contaminacin,

explosin o derrame de combustible. Principalmente se cumplir la norma
NFPA-30 o equivalente;

78
d) Todos los equipos mecnicos tales como tanques de almacenamiento,

tuberas de productos, motores elctricos y de combustin interna
estacionarios as como compresores, bombas y dems conexiones
elctricas, deben ser conectados a tierra. Los tanques de almacenamiento
de petrleo y derivados debern ser protegidos contra la corrosin a fin de
evitar daos que puedan causar filtraciones de petrleo o derivados que
contaminen el ambiente;
e) Los sitios de almacenamiento de combustibles sern ubicados en reas no

inundables. La instalacin de tanques de almacenamiento de combustibles
se realizar en las condiciones de seguridad industrial establecidas
reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mnimas de centros
poblados, escuelas, centros de salud y dems lugares comunitarios o
pblicos;
f) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un

volumen mayor a 700 galones debern tener cunetas con trampas de
aceite. En plataformas off-shore, los tanques de combustibles sern
protegidos por bandejas que permitan la recoleccin de combustibles
derramados y su adecuado tratamiento y disposicin.
Reglamento Especial de Evaluacin de Impacto Ambiental
Los Principios Generales contenidos en el artculo 1 prev que El sistema de

evaluacin de impacto ambiental contenido en este Reglamento se establece,
aplica, administra y controla, entre otros, bajo los siguientes principios
generales:
a. Prevencin.- la accin preventiva es ms eficiente que la accin correctiva;

79
b. Subsidiariedad.- en lo posible, los usuarios del sistema accedern a l, a

travs de la institucin del Estado ms cercana.
c. Descentralizacin.- el sistema busca proporcionar acceso a la decisin
pblica por especializacin y por capacidad institucional demostrable.
d. Jerarqua.- el sistema reconoce la autoridad ambiental nacional y las
autoridades de aplicacin, sectoriales y seccionales bajo un rgimen
unificado.
e. Coordinacin.- el sistema busca establecer vnculos efectivos entre las
instituciones que conforman el sistema descentralizado de gestin ambiental
para la ejecucin del proceso de evaluacin de impacto ambiental.
f. Responsabilidad.- toda persona que participa en el proceso de evaluacin
de impacto ambiental asume las correspondientes responsabilidades
administrativas, civiles y penales, por sus acciones u omisiones.
g. Equidad.- los costos y beneficios ambientales provenientes de las acciones
propuestas sern distribuidos entre los promotores, el Estado y la sociedad
civil, segn les corresponda.
h. Participacin.- el sistema busca la aplicacin efectiva de las disposiciones
contenidas en Convenios Internacionales y en la Constitucin sobre
consulta previa y participacin de la sociedad civil en la adopcin de
decisiones relacionadas con el uso de los recursos naturales.
i. Continuidad.- la ejecucin de los trmites administrativos y tcnicos que
demande el proceso de evaluacin de impacto ambiental recaer en lo
posible sobre una sola autoridad de aplicacin, sin perjuicio de las
potestades de control que le corresponden a la Autoridad Ambiental.
En cuanto al mbito de Aplicacin el artculo 3 establece que Las normas

contenidas en este Reglamento se aplicarn a los procedimientos de
evaluacin de impacto ambiental, previos a la ejecucin de acciones

80
propuestas por los promotores. Este Reglamento ser de aplicacin general en

todo el territorio nacional.
Norma Tcnica Ecuatoriana INEN 2266: Transporte, Almacenamiento y

Manejo de Productos Qumicos Peligrosos
Esta norma establece los requisitos y precauciones que se deben tener en

cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de productos qumicos
peligrosos.
Norma INEN 439
2.1 Esta norma aplica a la identificacin de posibles fuentes de peligro y para

marcar la localizacin de equipos de emergencia o de proteccin.
2.3 Esta norma aplica a colores, seales y smbolos de uso general en

seguridad, excluyendo los de otro tipo destinado al uso en calles, carretero,
vas frreas y regulaciones marinas.
NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social

Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental
Publicado en el Registro Oficial N 332 del 08 de marzo de 2008, mediante

Decreto Ejecutivo N 1040, el presente reglamento regula la aplicacin de los
81
artculos 28 y 29 de la Ley de Gestin Ambiental, en consecuencia, sus

disposiciones sern los parmetros bsicos que deban acatar todas las
instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental, sus delegatarios y concesionarios.
CAPTULO VII.- DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Art. 62.- Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana en la gestin

ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las
observaciones de la ciudadana, especialmente la poblacin directamente
afectada por un proyecto, obra o actividad, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental, siempre
y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que las actividades o
proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera
adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las
condiciones ambientales para la realizacin del proyecto, obra o actividad en
todas sus fases.
La participacin ciudadana en la gestin ambiental se rige por los principios de

legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i)
las instituciones del Estado; ii) la ciudadana; y, iii) el promotor interesado en
realizar una actividad o proyecto. Por lo tanto, los procesos de informacin
pblica,
recoleccin
de
criterios
observaciones
debern
dirigirse
prioritariamente a:
1. La poblacin en el rea de influencia del proyecto, obra o actividad;

2. Los organismos seccionales que representan la poblacin referida en el
literal anterior;

82
3. Las organizaciones de diferente ndole que representan a la poblacin o

parte de ella en el rea de influencia del proyecto, obra o actividad; sin
perjuicio de que estos procesos estn abiertos a otros grupos y
organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestin ambiental.
Art. 63.- Mecanismos de participacin.- Los mecanismos para la realizacin

de los procesos de participacin ciudadana, informacin pblica, recoleccin de
criterios y observaciones procurarn un alto nivel de posibilidades de
participacin, por lo que puede resultar necesario en ocasiones aplicar varios
mecanismos complementarios en funcin de las caractersticas socio culturales de la poblacin en el rea de influencia del proyecto, obra o
actividad. La combinacin de los mecanismos aplicados as como el anlisis de
involucrados
base
para
la
seleccin
de
mecanismos
debern
ser
documentados y justificados brevemente en el respectivo estudio ambiental.

Los mecanismos para la informacin pblica pueden comprender:
a) Reuniones informativas: En las reuniones informativas, el promotor

informar sobre las principales caractersticas del proyecto, sus impactos
ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigacin a fin de
aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y
criterios de la comunidad.
b) Talleres participativos y adems del carcter informativo de las reuniones
informativas, los talleres participativos, debern ser foros que permitan al
promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para
insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras de su
Plan de Manejo Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del
entorno de la actividad o el proyecto propuesto.
c) Centros de informacin pblica: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo
Ambiental, as como documentacin didctica y visualizada sern puestos a
disposicin del pblico en una localidad de fcil acceso, contando con

83
personal familiarizado con el proyecto u obra a fin de poder dar las

explicaciones del caso.
d) Presentacin o audiencia pblica: Durante la audiencia pblica se
presentar de manera didctica el proyecto, el estudio de impacto y el plan
de manejo ambiental para luego receptar observaciones y criterios de la
comunidad.
e) Pgina web: El estudio de impacto y plan de manejo ambiental podrn ser
publicados tambin en una pgina web, siempre y cuando su ubicacin
(URL) sea difundida suficientemente para garantizar el acceso de la
ciudadana.
f) Otros, tales como foros pblicos, cabildo ampliado y mesas de dilogo,
siempre y cuando su metodologa y alcance estn claramente identificados
y descritos en el estudio ambiental.
Art. 64.- Recepcin y recoleccin de criterios.- Los mecanismos para la

recoleccin de criterios y observaciones sern:
a) Actas de reuniones informativas y audiencia pblica, notariadas si se

considera necesario;
b) Memorias de talleres participativos;
c) Formularios a depositarse en buzones en talleres participativos, centros de
informacin pblica y audiencia pblica;
d) Correo tradicional (carta, fax, etc.);
e) Correo electrnico
Los criterios y observaciones de la comunidad debern ser documentados y

sistematizados a fin de establecer categoras de criterios de acuerdo a su

84
origen, tipo de criterio, tratamiento en el estudio ambiental o plan de manejo

ambiental y la forma de incorporacin a stos.
Art. 65.- De los procesos de participacin ciudadana previstos para cada

categora.- Los procesos de participacin ciudadana, previstos para las
actividades que requieren licencias ambientales, se encuentran determinados
en los manuales de categorizacin ambiental nacional, constantes en los
anexos II, III y IV de ste Acuerdo. Si en las diferentes categoras, se generan
posibles problemas de conflictividad social, la Autoridad Ambiental podr
designar la intervencin de uno o varios facilitadores con la finalidad de
fortalecer los procesos de Participacin Social.
Acuerdo Ministerial 065 del Ministerio del Ambiente
Mediante este Acuerdo Ministerial la Ministra del Ambiente delega al Director

del Parque Nacional Galpagos para que dentro de su jurisdiccin ejerza las
siguientes atribuciones relativas al mbito de calidad ambiental:
a. Emitir certificados de interseccin con el Patrimonio Nacional de reas

Naturales
Protegidas,
Patrimonio
Forestal,
Bosques
Vegetacin
Protectores del Estado;

b. Elaborar informes tcnicos de aprobacin de trminos de referencia (TdRs);
c. Elaborar informes tcnicos de aprobacin de estudios de impacto ambiental
(EIA)y planes de manejo ambiental (PMA);
d. Elaborar informes tcnicos de seguimiento y monitoreo a los planes de
manejo ambiental;
e. Seguimiento y evaluacin de la participacin social;
f. Elaborar informes tcnicos de aprobacin para TdRs del EIA ex post;
g. Elaborar informes tcnicos de aprobacin de EIA ex post;

85
h. Elaborar informes tcnicos de aprobacin de TdRs para Auditoras

Ambientales de Cumplimiento.
i. Elaborar informes tcnicos de aceptacin de Auditoras Ambientales de
Cumplimiento.
j. Elaborar informes tcnicos de seguimiento y monitoreo de los planes de
accin.
k. Elaborar informes tcnicos de aprobacin de automonitoreos y;
l. Seguimiento y evaluacin de denuncias ambientales.
OTRA LEGISLACIN APLICABLE
En esta seccin se incluye otros cuerpos legales que pueden tener relacin
indirecta con el proyecto, como por ejemplo el TULSMA que es un compendio
con carcter de reglamento, que contiene una compilacin de una serie de
normas tcnicas ambientales que deben ser observadas por quienes
desarrollan actividades potencialmente contaminantes en el Ecuador, tal como
el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) que ya fue citado y que en su
parte pertinente indica que en el caso de Galpagos previo el desarrollo de
toda actividad debe realizarse un estudio de impacto ambiental.
Este compendio contiene adems el Libro VII Del Rgimen Especial de la

Provincia de Galpagos que recoge entre otros los siguientes cuerpos legales
aplicables a las facilidades producto de este estudio de manera directa e
indirecta:
Ttulo I, Plan Regional para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la

Provincia de Galpagos.
Ttulo II, Reglamento de Turismo en reas Protegidas.
Ttulo III, De la Reserva Marina Captulo I, Reglamento de Pesca Artesanal

86
en la Reserva Marina de Galpagos.

Captulo II, Reglamento de Transporte Martimo de Productos Txicos o de
Alto Riesgo en la Reserva Marina de Galpagos.
Ttulo IV, Reglamento de Control Total de Especies Introducidas en
Galpagos y,
Ttulo V, Reglamento de Gestin Integral de Desechos y Residuos de
Galpagos.
Complementariamente a los cuerpos legales citados, debern ser observadas

para fines de cumplimiento, las normas tcnicas ambientales establecidas en el
Libro VI De la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente, especficamente: el
SUMA; el
Reglamento para la Prevencin y Control de los Desechos Peligrosos;

Rgimen para la Gestin Ambiental de los Productos Qumicos Peligrosos, y el
Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, y sus
anexos.
Adems se tomar en cuenta lo definido por la Cumbre de Turismo Sostenible

de Galpagos realizada en el 2010, que estableci que el modelo de turismo a
seguir sera el ecoturismo y estableci tres principios que este modelo de
ecoturismo en Galpagos debera respetar: 1) Mximos beneficios locales
distribuidos con equidad, 2) Conservacin del medio ambiente y, 3)
Responsabilidad compartida.
MARCO INSTITUCIONAL Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CON LA

AUTORIDAD AMBIENTAL
OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE INTERSECCIN

87
El GADMSC con el propsito de cumplir con el procedimiento de la autoridad

ambiental para la aprobacin de los Trminos de Referencia, cuenta con el
Certificado de Interseccin con el Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP) para las instalaciones del Centro Integral de Faenamiento de la Isla
Santa Cruz, Galpagos.
El certificado de interseccin determina si una instalacin o proyecto se

encuentra al interior de un rea designada como parte del patrimonio nacional
de reas protegidas, patrimonio forestal o bosque protectores.
De acuerdo al oficio N MAE-DPNG/DIR-2013-0162 (Anexo 1), referente al

Certificado de Interseccin, emitido por la DPNG, el proyecto de Construccin y
Operacin del Centro Integral de Faenamiento de la Isla Santa Cruz,
Galpagos NO intersecta con el Parque Nacional Galpagos.
REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
UBICACIN DEL PROYECTO
El centro Integral de Faenamiento de Carnes se localizar en el Recinto El

Occidente (kilmetro 11 de la va Puerto Ayora Baltra), Parroquia de
Bellavista, Cantn Santa Cruz, Provincia de Galpagos. Especficamente, en
una hectrea de terreno, ubicada en la zona agropecuaria, es decir, fuera del
rea del Parque Nacional Galpagos (Figura 2).
Conforme consta del
certificado de interseccin, emitido por la Direccin del Parque Nacional

Galpagos mediante oficio N MAE-DPNG/DIR-2013-0162 (Ver Anexo N 1).

88
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el proyecto de Construccin

y Operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz,
Galpagos.
Figura 2: ubicacin del centro de faenamiento

integral de carnes de la Isla Santa Cruz,
Galpagos

Elaboracin:
Equipo Consultor
Fecha:
Enero 2014
89
REA DE INFLUENCIA
Para la descripcin de los potenciales impactos ambientales que generar el

proyecto, considerando que este no intersecta con el Parque Nacional
Galpagos, que est ubicado en medio de lo que en el pasado cercano fue una
finca ganadera, que no se registr fuentes de agua o remanentes de bosque
nativo que el proyecto como tal desde su diseo considera criterios de tipo
ecolgico y que por lo tanto no existen reas de alta sensibilidad en torno al
sitio de implantacin del mismo, se consider que el rea de influencia directa
del proyecto est constituida por toda la propiedad mencionada, mientras que
el rea de influencia indirecta analizada abarc un radio de 300 metros a la
redonda del sitio, lo cual fue establecido en base de los siguientes aspectos:
Aspectos socio-econmicos: El proyecto hace parte del Recinto El Occidente

y est ubicado en la zona agropecuaria, por lo que es compatible con el uso
del suelo.
Aspectos biticos: El sitio de implantacin del proyecto se encuentra en el

lmite ms bajo de la zona hmeda, la que en condiciones prstinas se
caracteriza por ser de alta sensibilidad ecolgica. Sin embargo, el rea de
implantacin est totalmente intervenida y ha perdido todos los elementos
biticos originales y por lo tanto el valor ecolgico original.
Aspectos fsicos: Considerando el origen volcnico de toda la isla, el suelo

en el sitio de implantacin del proyecto es principalmente rocoso con pocos
parches de suelo frtil y est atravesado por una pequea encaada
estacional.
El rea fsica de implantacin del proyecto se encuentra casi en la parte

90
central de un rea que en el pasado cercano fue una finca con vocacin
ganadera principalmente, por lo tanto la estructura tanto del suelo como de
la vegetacin ha sido cambiada.
La propiedad est limitada al Sur y al Oeste por caminos de segundo orden

que permiten el acceso a sta y otras propiedades y al Norte y Oeste por
otros lotes de similares caractersticas, sin que existan reas sensibles
cercanas al sitio de implantacin del proyecto.
Adicionalmente, se considera como complemento del rea de influencia

indirecta del proyecto la va de acceso desde la carretera Puerto Ayora - Canal
de Itabaca tanto desde el Norte como desde el Sur y la vas secundarias que
limitan con la propiedad donde se implantar El Centro de Faenamiento, esto si
se considera que durante la operacin del proyecto e incluso para algunas
actividades durante la construccin, habr acceso de vehculos en mayor
proporcin de lo que actualmente ocurre sin la presencia de las facilidades del
proyecto.
Para el componente socioeconmico, el rea de influencia no se restringe al

criterio espacial de ubicacin de la zona especfica de intervencin de la
actividad. Por lo tanto, el rea de influencia social no se limita al sitio exacto
donde sern instaladas las facilidades del Centro de Faenamiento sino que el
rea de influencia tiene que ver principalmente, con la dinmica de intervencin
sobre la estructura social de los grupos que ejercen derechos de uso sobre el
territorio en el que se va intervenir o que se encuentren muy cercanos a
las reas de intervencin.
Segn Luhmann (1998), dado que la sociedad funciona como un sistema de

sistemas, cualquier tipo de intervencin diferente tiene repercusiones en el
conjunto de la vida social, por esta razn, la influencia de agentes externos
91
repercute en buena parte de los mbitos de la vida social. En consecuencia,

aplicado esto al proyecto el rea de influencia desde el mbito social es la
poblacin del Cantn Santa Cruz, por tratarse de una actividad que tiene
relacin con todos los estratos de la poblacin y adems contribuye a
dinamizar la economa directa e indirectamente.
REAS SENSIBLES
En las reas de estudio no se registraron zonas de sensibilidad alta ni media,

segn los registros de flora y fauna por las alteraciones a las que ha estado
expuesto este sitio, presenta una baja sensibilidad a cualquier tipo de cambio
que se realice en el futuro.
En lo que se refiere a los riesgos sobre el medio bitico, la probabilidad de

ocurrencia es calificada en una escala de 1 a 5, donde el valor 5 corresponde a
una ocurrencia muy probable, el valor de 1 corresponde una ocurrencia
improbable. Las consecuencias son calificadas en una escala de A a E, donde
A corresponde a consecuencias no importantes y E a corresponde
consecuencias catastrficas.
SENSIBILIDAD ABITICA
No existen factores fsicos sensibles en el rea de instalacin del Centro de

Faenamiento, que puedan afectarse significativamente por las actividades de
construccin, operacin y mantenimiento del proyecto.
SENSIBILIDAD BITICA

92
No se registraron reas catalogadas como de sensibilidad alta, especialmente

por presentar alteraciones, lo que hace que se ubiquen en el estatus de
sensibilidad baja. Las actividades a ser desarrolladas bien manejadas, no
presentan ningn riesgo para los componentes de flora y fauna.
SENSIBILIDAD SOCIOECONMICA Y CULTURAL
La
sensibilidad
socioeconmica
cultural
est
determinada
por
el
debilitamiento de los factores que componen una estructura social, proceso

originado por la intervencin de grupos humanos externos a la misma.
En concreto, la sensibilidad se expresa en las relaciones sociales, econmicas

culturales que configuran el sistema social general de la zona. En este sentido,
es necesario destacar que la sensibilidad de la poblacin del rea de influencia
depende ante todo del grado y tipo de integracin de la sociedad local a la
sociedad nacional. Ahora bien, la susceptibilidad socioeconmica cultural se
define por los mbitos capaces de generar conflictividad por la operacin de las
actividades del Centro de Faenamiento.
En consecuencia, la definicin de sensibilidad socioeconmica y cultural se

determina en dos niveles. Por un lado, en torno reas sensibles con
localizacin espacial relacionada con los procesos de produccin econmica y
asentamientos residenciales; por otro en torno a factores de sensibilidad, que
se vinculan a la dinmica de las relaciones sociales en distintos aspectos del
sistema social general. Con la finalidad de caracterizar el estado de
sensibilidad, se consideraron tres niveles de susceptibilidad:

93
Susceptibilidad baja. Efectos poco significativos sobre las esferas sociales

comprometidas. No se producen modificaciones esenciales en las condiciones
de vida, prcticas sociales representaciones simblicas del componente
socioeconmico. Estas son consideradas dentro del desenvolvimiento normal
de la operacin.
Susceptibilidad media. El nivel de intervencin transforma, de forma

moderada, las condiciones econmico-sociales se pueden controlar con planes
de manejo socio-ambiental.
Susceptibilidad alta. Las consecuencias de la operacin del Centro de

Faenamiento de Carnes, implica modificaciones sobre la estructura social que
dificultan la lgica de produccin social de los grupos intervenidos y la
ejecucin de las actividades del proyecto.
Tabla 1: Sensibilidad Sociocultural en el rea de influencia de las

actividades del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de Santa Cruz
Explicacin
Factor
Sensibilidad
Poblacin rea de Influencia
Cultura
Nula
Con este proyecto no se pone en riesgo ningn aspecto cultural de la

poblacin, que est compuesta principalmente por personas que se
auto-identifican como mestizos y cuya lgica cultural corresponde a
la de la sociedad ecuatoriana en una mixtura de todas sus regiones
fruto de un largo proceso migratorio
Economa
Nula
No hay ninguna actividad econmica que pueda verse afectada por

la ejecucin del proyecto, al contrario el proyecto contribuir a
dinamizar la economa local
Salud
Nula
El Centro de Faenamiento de Carnes estar en un sector rural, sin

embargo no existe complejidad para acceder al nico hospital
ubicado en el centro de la ciudad.

94
Organizacin
Social
Nula
Al ser un proyecto esencialmente pequeo (debido no solo al espacio

fsico que ocupar sino al tamao de la operacin), ste no incidir
de ninguna manera sobre la organizacin social de la poblacin
Educacin
Nula
En el rea de influencia no existen centros educativos que puedan

verse afectados por la instalacin del proyecto
ANLISIS DE RIESGOS
Los peligros ambientales (situaciones de riesgo) han sido identificados y
evaluados en base a tres escenarios de calificacin: riesgos operacionales,
riesgos ambientales y riesgos ocupacionales. Una vez identificados los riesgos,
se procedi a su respectiva evaluacin, para lo cual se consider la siguiente
metodologa de evaluacin:
Tabla 2. Criterios para la Evaluacin de la Severidad del Riesgo

Valor
Grado
Severidad
Bajo
No causa dao significativo al ambiente. Puede ser

bajo, mitigado y controlado con recursos propios. No
hay daos fsicos del personal ni daos materiales
significativos
Moderado
Dao al ambiente en el sitio de trabajo, puede ser

mitigado. Lesiones leves al personal y daos
materiales poco significativos
Alto
Dao severo al medio ambiente, puede ser mitigado.

Lesiones graves del personal y daos materiales
significativos
Crtico
Dao irreversible al ambiente en el sitio y fuera de sus

lmites. Lesiones irreparables al personal y daos
materiales altamente significativos

95
Tabla 3. Criterios para la Evaluacin de la Probabilidad del Riesgo

Valor
Grado
Probabilidad
Improbable
Probable
El dao o
ocasiones
Frecuente
El dao o accidente ocurrir siempre o casi

siempre
El dao o accidente ocurrir raras veces

accidente
ocurrir
en
algunas
Determinacin de la Significancia de los Riesgos
La significancia de los riesgos detectados se calcul como el producto

resultante de su severidad, multiplicado por la probabilidad de ocurrencia de
acuerdo al siguiente anlisis:
Severidad
Probabilidad
1
12

96
Los riesgos en situaciones de emergencia cuya significancia sea menor o igual

a cuatro, se constituyen en riesgos tolerables. Los riesgos en situacin de
emergencia cuya significancia sea igual o mayor que seis, se constituyen en
riesgos no tolerables (significativos) para la organizacin, en este caso para la
empresa pblica de rastro que ser la encargada de operar el Centro de
Faenamiento de carnes.
Tabla 4. Jerarquizacin del Riesgo

Riesgo
Accin Requerida
Tolerable
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo, se deben considerar

soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica
importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control
Significativo
No se debe empezar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que
se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en
un tiempo mnimo. Las principales medidas de prevencin y minimizacin de
riesgos significativos, se establecen en el Plan de Contingencias respectivo
Tabla 5. Matriz de Riegos inherentes al proyecto

Evaluacin de Riesgo
reas/Actividades
Riesgos
Ocupacionales,
Ambientales,
Poblacionales y
Operativos
mbito del
Riesgo
Severidad
Probabilidad
Riesgo
(S)
(P)
R = S*P
Jerarquizacin
del Riesgo
Operacin/ Mantenimiento
Recepcin
Colgado
Riesgo ssmico
Ambiental
Tolerable
Incendios
Operativo
Tolerable
Ocupacional
Aturdimiento
Lesiones, fracturas,
Sangra
Escaldado
Tolerable
del
golpes, etc.

97
animal
Robo y dao de
Poblacin
3
Tolerable
Pelado/Desplumado
Equipos
Escaldado de patas
Pelado de patas
Electrocucin,
Evisceracin
cadas, golpes,
Lavado
fracturas
Ocupacional
Tolerable
Prefro y fro
Pesado
clasificacin
Cmaras de fro
Abandono
Cadas y daos
de
Operativo
2
Tolerable
Equipos
Afectacin a la
Operativo
1
Tolerable
integridad de
Reubicacin de las
equipos
instalaciones
Electrocucin,
Ocupacional
2
Tolerable
cadas, golpes,
fracturas
Daos de equipo
Operativo
1
Tolerable
por cada
CARACTERIZACIN DEL PROYECTO CENTRO INTEGRAL DE FAENAMIENTO
La caracterizacin y descripcin que a continuacin se realiza, est basada en

su totalidad en la informacin proporcionada por el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Santa Cruz en su calidad de proponente del
proyecto.
98
En la siguiente ficha tcnica se incluye informacin bsica acerca del proyecto

de Construccin y Operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
de la Isla Santa Cruz, Galpagos, tanto relacionada con su ubicacin como
con los servicios que ofrecer, su capacidad de operacin y otros detalles
adicionales:
Nombre del Proyecto
Construccin y Operacin del Centro Integral de

Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz,
Galpagos
Capacidad
Operacin:
de Mnimo 264000 pollos, 2400 reses y 180 cerdos por

ao
Ubicacin:
Sector El Occidente, Parroquia Bellavista, Isla Santa

Cruz
Superficie
terreno:
de 9979 m
Servicios
Principales:
Faenamiento de pollos, ganado bovino y porcino y

distribucin de productos crnicos
Patrocinador
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de

Santa Cruz
Son objetivos del proyecto los siguientes:
OBJETIVO GENERAL

99

necesidades ambientales del archipilago y un sistema de comercializacin
como una solucin integral para beneficio de la comunidad local y los
visitantes, generando productos de calidad e inocuos para la salud humana.
1.
Construir la infraestructura necesaria para la operacin de un Centro de

Faenamiento para bovinos, porcinos y aves; as como sub productos, segn
los requerimientos de abastecimiento de crnicos de la provincia.
2.
Equipar el centro de faenamiento para bovinos, porcinos y aves acorde a los

requerimientos de abastecimiento de carne y productos crnicos de la
provincia.
3.
Implementar para la operacin del Centro de Faenamiento una cadena de

fro para la comercializacin de los productos crnicos.
4.
Construir y equipar la planta y centro de tratamiento de desechos para su

reutilizacin y transformacin en productos tiles y comercializables como
biofertilizantes y biogas, evitando as la emisin de descargas nocivas al
ambiente y la acumulacin de desechos en los rellenos sanitarios locales,
adems de generar recursos extras.
5.
Incorporar un sistema de transporte que brinde las condiciones adecuadas y

que mantenga la cadena de fro para la comercializacin de productos
crnicos desde el Centro de Faenamiento hasta los puntos de expendio.

100
6.
Implementar en el Centro de Faenamiento un sistema ptimo de seguridad

industrial para los trabajadores y visitantes.
FASE DE CONSTRUCCIN
reas Administrativas y de Servicio
Espacio de oficinas administrativas, financieras, tcnicas, comercial y del

administrador y el veterinario con un total de 54m2 (Anexo 2).
rea de personal: Contempla rea de vestimenta, canceles para
trabajadores; Bateras sanitarias (incluyen duchas y pediluvios); espacio de
alimentacin para trabajadores, rea de preparacin de alimentos y
comedor con un total de 61m2 (Anexo 2).
Circundantes y otros: Incluye espacios de circulacin; cerramiento; depsito
de basura y desperdicios; cmara de transformacin; bodegas e insumos;
rea para cuidador de las instalaciones; lavandera; parqueaderos y
jardinera con un total de 600 m2 (Anexo 2).
reas de Faenamiento
Abastecimiento de agua: rea para tanque con una capacidad de 50 m, el

mismo que ser abastecido por agua tratada, agua lluvia y 20 m que sern
llenados con tanqueros al iniciar el funcionamiento del Centro de
Faenamiento. Pues luego de iniciado el funcionamiento del Centro, toda el
agua ser reutilizada (Anexo 2).
rea de pre ingreso: Espacio para desembarque de ganado, corral y filtros

sanitarios, incluye una superficie construida de 120 m2 (Anexo 2).

101
Cuarentena: Espacio para desembarque y corral de observacin, abarca

una superficie construida de 100 m2 (Anexo 2).
Faenamiento sanitario: rea para sacrificio emergente incluye una superficie

de construccin de 70 m2 (Anexo 2).
Incinerador:
Equipo incinerador de animales enfermos abarca 30 m 2 de
construccin.
rea de Faenamiento Total: reas para faenamiento de ganado bovino,
porcino y aviar, en conjunto con las reas de fro con un mximo de 650 m2
de construccin (Anexo 2).
rea Aves: El rea para equipos de faenamiento de aves ocupar mximo
96 m2 de construccin (Anexo 2).
rea Mixta: Incluye el rea para faenamiento de bovinos y porcinos con un
mximo 250 m2 de construccin (Anexo 2).
rea para Equipos: Cadena de Fro e Industrializacin
rea para Fro Animales Mayores: Cuarto fro para almacenamiento de

productos terminados de bovinos y porcinos en total 70 m2 de construccin
(Anexo 2).
rea para Fro Animales Menores: Cuarto fro para pollos faenados y
almacenamiento de productos terminados con una temperatura de
almacenamiento -3C, incluye 10 m2 de construccin (Anexo 2).
rea de Cmaras de Industrializacin, retencin y despacho: Espacio
para industrializacin, retencin, empaquetado, etiquetado y despacho
incluir una superficie construida de 80 m2 (Anexo 2).
rea para Tratamiento de Desechos

102
Ser un proceso integral de tratamiento de la totalidad de desechos producidos

por las actividades de Faenamiento y ocupar un rea construida de 200m
(Anexo 3) e incluir las siguientes reas:
rea de Biodigestor: Se instalar un biodigestor para procesar los desechos

(plumas, vsceras y sangre); espacio para produccin de biofertilizantes y
rea para cogeneracin energtica.
rea de Coproduccin Calorfica y de Electricidad: Espacio para generacin
de calor y electricidad por medio de biogas.
rea de Desechos lquidos: Espacio destinado al tratamiento de aguas
residuales a travs de una fosa sptica con un sistema de atrapa grasas.
FASE DE OPERACIN
La operacin del Centro Integral de Faenamiento de Crnicos en Santa Cruz

pretende ser un proyecto integral, donde se abarquen todos los eslabones de
la cadena productiva de productos crnicos, para asegurar su calidad e
inocuidad, por lo tanto abarcar los siguientes siete eslabones:
1. Produccin Primaria: El centro de faenamiento de Santa Cruz, aunque no es

su competencia, previo a la recepcin del ganado verificar el cumplimiento
de las normas sanitarias y de calidad para la crianza del ganado bovino,
porcino y aviar.

103
2. Transporte al Centro de Faenamiento: Entre otras cosas, el centro

establecer estndares para el transporte de animales al centro, de forma
que se garantice la calidad de la carne desde su origen.
3. Faenamiento, Etapa de Maduracin y Conservacin en Fro: Incluye la

operacin de la infraestructura y equipos necesarios para asegurar la
adecuada conservacin de los productos crnicos, desde el momento de su
faenamiento hasta su distribucin a las tercenas y otros negocios locales
que realizarn la venta al pblico.
4. Transporte Refrigerado a los Centros de Distribucin y Expendio: El

proyecto ha previsto la adquisicin de dos furgones tipo Termo King, que
transportarn los productos crnicos hacia los centros de expendio,
asegurando la continuidad de la cadena de fro.
5. Procesamiento de Productos y Subproductos: El Centro, no se limitar

exclusivamente al faenamiento sino que propender a la generacin de
productos y subproductos crnicos, principalmente de productos avcolas
tales como cortes, envasado y empaquetado.
6. Tratamiento de Desechos: Incluir tanto aquellos provenientes del

Faenamiento, los cuales sern tratados con un biodigestor como materia
prima para la obtencin de subproductos de valor comercial, los que pueden
ser; biofertilizantes (bioles, fertilizante comn y terra preta), energa calrica
(calor y fro) y elctrica, gas de uso domstico e industrial y vehicular, y
agua potable. Se prev implementar un sistema de envasado de gas
individual, para lo cual la empresa pblica municipal destinar en su
planificacin y gestin la delegacin de este servicio.

104
7. Comercializacin: Es el eslabn final de la cadena para garantizar que los

productos crnicos lleguen en condiciones higinicas a los consumidores
finales. Este eslabn, no tiene relacin directa con el manejo operativo del
Centro de Faenamiento. Sin embargo, se considera dentro del proyecto
para articular y cerrar la cadena de calidad de los productos crnicos en
Santa Cruz.
EQUIPOS A UTILIZAR
El centro de Faenamiento utilizar tecnologa de punta la que permitir que

despus del aturdimiento los animales vayan por lneas areas hasta el
despacho de los mismos, evitando contaminacin y manteniendo todas las
normas de salubridad exigidas por las leyes ecuatorianas y cumpliendo con los
estndares de calidad nacionales e internacionales. Por lo tanto, los equipos
que se utilizarn en el Centro de Faenamiento son los siguientes:
Tabla 6. Relacin de los equipos a ser utilizados en el Centro Integral de Faenamiento de

Carnes de Santa Cruz para las labores de faenamiento, incluyendo la descripcin de
cada uno.
Artculo
Descripcin
Cantidad
Caja de aturdido con puerta de entrada y descarga de accionamiento neumtico

con las siguientes caractersticas: acero galvanizado, dimensin exterior de 2500
x 900 x 1600 mm, presin de trabajo a 6 bares, consumo por operacin 14 litros.
a) Bovinos
1
Box
aturdimiento
neumtico
de
La apertura de la puerta de descarga basculante se combinar con la inclinacin

del piso para facilitar la cada de la res sobre la reja de recepcin.
Incluye reja de proteccin y barreras de seguridad.
Pistola
aturdimiento
emergencia
de
de
Compuesta por un cuerpo central con mango culata, en cuyo interior se aloja el
cartucho. Diseo tipo pistola para mayor facilidad de manipulacin.
Penetracin aproximada de 3"
Mecanismo de recuperacin especial

Los cartuchos estn provistos con sus respectivos detonantes

105
Tecle elctrico de
elevacin
de
bovinos
Caractersticas: Capacidad hasta 2 toneladas; Velocidad de elevacin: 8mts/min
Altura de operacin hasta 9 metros; Motor de 3 KW 220/480V3P/60HZ; Dos

modos de accionamiento del winche; troley elctrico para desplazamiento en
viga perfil IPM 80; motor del troley 0,4 kw 220/3p/60hz.
Descripcin: Cadena en acero templado garantizada contra corrosin con carga
operacional de 3200 kg a 76 KN y carga de ruptura a 125 KN .Viene con su
depsito de cadena. Freno magntico para parada equipo en caso de corte de
electricidad. Transformador 24-36 voltios para seguridad del operario. Contacto
electro magntico. Proteccin contra inversin de fase. Limitador de carga para
evitar sobrepeso. Gancho de carga de alta resistencia con rotacin a 360 grados
viene con gancho de seguridad para evitar salida de carga del gancho
Canal de sangrado
Fabricado en acero inoxidable de 3000 mm x 1400 mm x 250 mm x 500 mm de

altura. Incluye, vlvula construida en acero inoxidable de salida de dos vas para
alimentacin de bomba sangrado y limpieza.
Plataforma
transferencia
de
Construido en acero inoxidable calidad 304 con piso de aluminio antideslizante,

escalera y baranda de proteccin en acero inoxidable, medidas de 1700 mm x
1000 mm. Estructura: 2 postes soporte en acero galvanizado con placa de
anclaje al suelo, altura desde el piso 1500 mm, incluye esterilizador de sierra,
cuchillos y lavamanos.
Bomba
transporte
sangre
para
de
Cuerpo acero inoxidable.Membranas de tefln.Motor de 0,5Hp1PH/60hz.Caudal

hasta 1.5 m/h. Presin 3 bares. Altura manomtrica total 30 m. Dimetro de
salida 1
Kit de instalacin
para sistema de
sangrado
15 metros de tubera de 2", 3 acoples, 6 codos de 90 grados, 2 vlvulas en T y

dos vlvulas de cierre todo fabricado en acero inoxidable
Tanque receptor
cocedor de sangre
Tanque de coccin de sangre en acero inoxidable de doble capa; estructura

soporte de 4 patas; humedad final entre 30 y 40% segn tiempo de secado,
capacidad de secado por ciclo 300 litros; calentado por vapor aceite trmico;
agitador de acero inoxidable accionado por motor elctrico de 0,5 HP
220V/3PH/60HZ; sistema de calentamiento a gas y control de temperatura
Cortador de patas
Construccin en acero inoxidable, proteccin a prueba de goteo, motor de 1 hp

blindado, sistema de hoja reciprocarte. voltaje: 110 V. 60HZ, construccin
aluminio anonizado y acero inoxidable, contra balanceador con 2 metros de
cable 13 lbs.
10
Descornador
Construccin en acero inoxidable, proteccin a prueba de goteo, motor de 1hp

blindado, sistema de hoja reciprocarte, voltaje: 110 voltios 60HZ, construccin
cable 13 lbs.
11
Descueradora
Elctrica
con
plataforma
neumtica
de
doble puesto
Descueradora: Chasis soporte de acero galvanizado, dimensiones exteriores de

4900 mm de altura 1500 mm de ancho, 635 mm de profundidad; tambor de
enrolladlo de piel en acero inoxidable con dos columnas soporte cilndricas con
sus respectivas guas de deslizamiento, rotacin del tambor por moto reductor
de velocidad variable. Elevacin del tambor a travs de cilindro neumtico de
2200 mm de alto. Dos cadenas en acero inoxidable para enrolladlo de piel sobre
el tambor. Poste de fijacin de patas delanteras con cadenas fabricado en acero
inoxidable. Capacidad hasta 30 reses/hora.Control de mando de 24Voltios para
elevacin y enrollado del tambor. Motor elctrico 220V/440V/3PH/60HZ.
12
Aplicador de anillo
para sierre de
esfago
Varilla de aplicacin de clips en acero inoxidable diseada para el cierre del

esfago a travs de clips.
13
Plataforma
para
abrir esternn y
evisceracin
Construido en acero inoxidable calidad 304 con piso de aluminio antideslizante
Escalera y baranda de proteccin en acero inoxidable, Medidas de 2700 mm x

1000 mm.
Estructura: 2 Postes soporte en acero galvanizado con placa de anclaje al suelo,

altura desde el piso 1000 mm, incluye esterilizador de sierra, cuchillos y
lavamanos, 2 canaletas para descarga de vsceras en acero inoxidable de

106
2000mm de largo por 1200 mm de ancho con sus repisas
14
Plataforma mvil
Plataforma mvil en acero inoxidable con escalera de acceso con baranda y reja
de proteccin. El suelo de la plataforma es de aluminio con estrellas en relieva
antideslizante, medidas de 1200 mm x 1000 mm; 4 patas sobre ruedas de nylon
con estructura de acero y sistema de bloqueo, altura desde el piso 1000 mm
15
Plataforma
neumtica
de
doble poste para
corte y limpieza de
canales
Chasis y baranda de proteccin en acero inoxidable, piso en chapa de aluminio

antideslizante, elevacin hasta 1,6 metros, peso permitido hasta 250 kg,
dimensin de la plataforma de trabajo 1900 x 1000 mm, velocidad de elevacin
regulable; presin de trabajo del cilindro neumtico 6 bares, consumo: 13 litros
por operacin arriba-abajo, incluye esterilizador de sierra, cuchillos y lavamanos;
pistola de chorro regulable con manguera, sistema dosificador de cido lctico
16
Esparrancador
neumtico
Longitud mxima de separacin de las patas 1,2 m, accionamiento por cilindro

neumtico de doble efecto, bastidor galvanizado en caliente
17
Bscula area
Montaje sobre va de rieles, carcasa exterior y clulas de pesaje en acero

inoxidable, estructura soporte en acero galvanizado, pantalla de lectura digital
con conexin hacia computadora para grabar e imprimir etiqueta de datos como
identificacin, peso, lote y cliente, capacidad hasta 500 kilogramos
a) Tratamiento de vsceras
18
Mesa de recepcin
de vsceras
Construida en acero inoxidable calidad 304 en espesor de 1.5.mm con sus

respectivos refuerzos de las medidas 1,5 m x 0,8 m de ancho patas fijas y su
repisa
19
Coches
transporte
para
Elaborado en acero inoxidable calidad 304 en espesor de 1.5 mm con sus

respectivas ruedas 2 fijas y dos mviles con capacidad de 200 litros, estructura
de las ruedas en acero con banda de rodamiento en nylon
20
Tolvas de limpieza
de vsceras
Diseadas para el lavado y limpieza de vsceras construidas en acero

inoxidable, con separacin entre zona de pre limpieza y limpieza de vsceras,
dimensiones 1500 x 800 x 800 x 400 mm (profundidad)
21
Carro
transportador de
vsceras rojas y
cabezas
Caractersticas: capacidad de 60 ganchos, construccin en acero inoxidable AISI

340, dimensiones 650 x 1500 x 1694 mm, bandeja de goteo en acero inoxidable,
ruedas de nylon con estructura de acero
22
Carro
transportador de
vsceras blancas
Caractersticas: capacidad de 60 ganchos, construccin en acero inoxidable AISI

340, dimensiones 650 x 1500 x 1694 mm, bandeja de goteo en acero inoxidable,
ruedas de nylon con estructura de acero
b) Porcinos
23
Cajn
aturdimiento
de
Caja de aturdido con puerta tipo guillotina de entrada con contrapeso y puerta
lateral de descarga con contrapeso de accionamiento manual con manilla,
construccin en acero galvanizado, dimensin exterior 1700 mm X 1100 mm X
1800 mm, incluye mesa de recepcin
24
Aturdidor elctrico
para porcinos
Armario de mando hermtico contra goteo, con entrada de corriente de 220

voltios y salida de descarga de 80 a 240 voltios maniobra a baja tensin de 24
voltios, incluye voltmetro, ampermetro, botn marcha parada, fusible de
proteccin, pinzas tipo tenazas con electrodos dentados con empuaduras
inoxidables protegidas con mangos de goma
25
Tina
de
escaldamiento
y
depilado para 1
cerdo
con
canastilla en acero
Inoxidable
(con
mesn y peladora
Construida en acero inoxidable calidad 304, espesor 2 mm, dimensiones de

1200 mm x 1500 mm de largo y altura 950 mm, calentamiento por vapor directo,
termostato para regulacin de temperatura, canastilla de encalde con soportes y
ganchos para extraccin de la tolva con tecle, incluye mesa de repaso de 1200
mm X 1500 mm de ancho para pelado de porcinos

107
26
Tecle
transferencia
27
Soplete
para
Chamuscado
de
Caractersticas: capacidad hasta 1 toneladas, velocidad de elevacin 8 m/min,

altura de operacin hasta 9 metros, motor de 1,5 KW 220/480V3P/60HZ, dos
modos de accionamiento del winche, caja de control de mando (botonera) a
prueba de agua; as como su cable elctrico, control remoto inalmbrico
troley elctrico para desplazamiento en viga perfil IPM 80, motor del troley 0,4
kw 220/3p/60hz. Descripcin: cadena en acero templado garantizada contra
corrosin con carga operacional de 3200 kg a 76 KN y carga de ruptura a 125
KN, depsito de cadena, freno magntico para parada equipo en caso de corte
de electricidad, transformador 24-36 voltios para seguridad del operario,
contacto electro magntico, proteccin contra inversin de fase, limitador de
carga para evitar sobrepeso, gancho de carga de alta resistencia con rotacin a
360 grados viene con gancho de seguridad para evitar salida de carga del
gancho
Funcionamiento a gas de 4 salidas
c) Tratamiento de vsceras
28
Mesa de recepcin
de vsceras
Construida en acero inoxidable calidad 304 en espesor de 1.5 mm con sus

respectivo refuerzo de las medidas 1,5 m x 0,8 m de ancho, patas fijas y su
repisa
29
Coches
transporte
viseras
para
de
Elaborado en acero inoxidable calidad 304 en espesor de 1.5 mm con sus

respectivas ruedas 2 fijas y dos mviles con capacidad de 200 litros, estructura
de las ruedas en acero con banda de rodamiento en nylon
30
Tolvas de limpieza
de vsceras
Diseadas para el lavado y limpieza de vsceras, construidas en acero

inoxidable con separacin entre zona de pre limpieza y limpieza de vsceras,
dimensiones 1500 x 800 x 800 x 400 mm (profundidad)
El sistema para sangrado, faenado, pasillos, cmaras de frio y decomisos se lo

realizar a travs de bi-rieles de acero inoxidable, con una separacin entre riel
de 2 cm la cual permite la circulacin de los carros de transporte, las ruedas de
los carros van sobre los bi-rieles, una en cada riel, la sujecin de la va a la viga
(IPE de estructura de manutencin) se har mediante silletas de fundicin de
aluminio, o acero galvanizado cuya resistencia a rotura tendr un valor mnimo
de 2000 Kg, largo total del sistema de manutencin 101 m incluyendo va recta y
curvas a 45 y 90 grados.
d) Va area
31
Sistema
de
transporte elevado
Caractersticas de los Carros de faenado: cuerpo central en aluminio tratado o

acero inoxidable, ruedas en nylon con rodamiento estanco, toda la tornillera en
acero inoxidable, con gancho en acero inoxidable, carros con gancho para
bovinos 40, 2 carros con 20 ganchos para cerdos, 5 carros en aluminio o acero
inoxidable con cadena y argolla para vacunos y 3 para cerdos
32
Estructura
manutencin
de
Estructura soporte de bi-riel y estructura secundaria soporte de biga bi-riel en

acero al carbono construida con perfil normalizado IPN, galvanizado en caliente
por inmersin, cualquier soldadura ser realizada antes del bao galvanizado,
estructura soporte principal, fabricada con perfil normalizado IPN o tubo de 100
mm de dimetro fabricado en acero al carbn, incluye placas de unin para
pilares, estructura primaria y secundaria fabricadas en acero galvanizado,
tornillos en acero galvanizado, pilares con placa de anclaje y unin para recibir
estructura secundaria fabricadas en acero galvanizado, con 4 perforaciones para
anclaje al piso, 4 perforaciones para las placas de unin en la parte superior y
altura de los pilares 3,50 m.
e) Cmaras de fro

108
33
Cuartos fros
Cmara de fro para bovinos: 6,45 m de largo x 3,5 m de ancho x 4,2 m de alto,
temperatura 0 C a 4 C, una puerta de 1,2 m x 2,1 m corrediza con cortina de
PVC.
Cuarto fro para cerdos: 5,75 m de largo x 2,3 m de ancho x 4,2 m de alto,
temperatura 0 C a 4 C, una puerta de 1,2 m x 2,1 m corrediza con cortina de
PVC.
Cuarto fro para vsceras de bovinos: 1,5 m de ancho x 3,12 m de largo x 2,4 m
de alto, temperatura 0 C a 4 C, una puerta batiente de 1,2 m con cortina de
PVC.
Cuarto fro para vsceras de cerdos: 2,5 m de largo x 1,6 m de ancho x 2,4 m de
alto, temperatura 0 C a 4 C, una puerta batiente de 1,2 m con cortina de PVC.
Unidades de fro: cada unidad est compuesta por un compresor con sus
respectivos condensadores, refrigerante R404A, panel de control elctrico,
unidad de control de temperatura y proteccin de motores con alarmas, Sistema
de alumbrado interior hermtico, aislamiento de piso con poliuretano de 10 cm
con capa bituminosa en ambos lados, paneles de paredes y techo, aislamiento
con poliuretano de alta densidad (40 Kg por m), espesor de paneles exteriores
techo y paredes 2", paneles de acero galvanizado laqueado en blanco con
espesor de 0,5 mm y pelcula de proteccin de polister de 200 micrones,
sistema de unin hembra macho con cierre de gancho metlico para unir los
paneles, puertas corredizas, paneles aislantes de 2" acabado en PVC, marco de
puertas en aluminio, accionamiento manual, el sistema de seguridad para cada
puerta incluye sistema de apertura interior para evitar que los operarios se
queden encerrados accidentalmente
f) Varios
34
Bomba
presin
alta
Bomba elctrica de alta presin para agua caliente, caudal 2,5 glpm, motor
monofsico de 3 HP 230V/1PH/60HZ/2800 rpm, presin de trabajo 2000 PSI,
bomba triple de cermica, caudal hasta 10 Litros por minuto, chasis con 3
ruedas de 25 cm 10 metros de manguera con lanza alta presin
35
Punzador elctrico
de bateras para
arrear bovinos
Cuerpo en plstico a prueba de goteo, varilla de 36, bateras recargables y alto

poder de descarga
36
Cuchillos
Mango antideslizante, hoja de acero inoxidable templado, largo de 18 cm
37
Chairas
Lima de afilado construida en acero inoxidable de 31 cm de largo
38
Compresor de aire
estacionario
Capacidad: 1,5 m/min, potencia 15 HP 440v/3p/60hz, compresor de PISTON,

presin de trabajo: 10 a 12 bares, tanque de almacenamiento de aire de 600 lt.
sistema de purificacin del aire
39
Incinerador
Incinerador para desechos de hospitales se usa tambin para quemar animales

de descarte con riesgo de contaminacin, 2 cmaras de incineracin, una 1
cmara de mezcla de gases, una cmara de quemado de los gases, capacidad
50 kg por ciclo, dimensin del incinerador 1,8 m x 1,15 m x 3 m de alto, puerta
de alimentacin 620 mm x 800 mm, volumen de la cmara de incineracin
principal 0,5 m, cmara segundaria 0,3 m, cmara de mezcla y combustin de
gas 0,04 m, temperatura de combustin 900 C, alto de la chimenea 8 m,
dimetro 280 mm, soplador de aire de 0,37 kw, consumo quemador principal y
segundario 10 m/hora, voltaje 220 4403ph60 hz.
de
g) Pollos
40
Transportadora
automtica
de
cadena
Largo del sistema: 55 metros, estructura soporte en acero galvanizado, rieles en

acero inoxidable, cadena de transmisin en acero inoxidable, carros
transportadores soporte de cadena y ganchos de suspensin de pollos en acero
inoxidable, ruedas de carros en acero inoxidable con banda de rodamiento en
nylon para evitar friccin, viene con sistema de traccin por 2 moto-reductores
de velocidad de 2,2 kw, mecanismo tensor de cadena y 11 rotores de cambio de
direccin y tablero elctrico de control y mando
41
Aturdidor elctrico
Chasis en acero inoxidable, batea de agua salina en PVC con capacidad hasta
1500 pollos/hora, variador de voltaje de 36 a 146 voltios, dimensiones 2000 mm
x 360 mm x 1600 mm de alto

109
42
Canaleta
sangrado
43
Mquina
escaldadora
pollos
de
de
Canaleta de sangrado en V en acero inoxidable de circulacin triple, chasis con

6 patas de soporte, largo 4500 mm x 1200 mm x 800 mm de alto
Construccin en acero inoxidable, 4 m de largo x 0,8 m x 2,2 m de alto,

termostato para regular temperatura del agua, tnel de retencin de calor en
acero inoxidable, sistema de agitacin por inyeccin de aire a presin en el
agua, doble circulacin de cadena transportadora, accionamiento por motor de 4
kw
44
Peladora de pollos
automtica
Largo 2.5 m x 1,2 m de ancho y2,2 m de alto, consiste en una batera 30 platos
giratorios en acero inoxidable, cada uno con 12 dedos desplumadores flexibles
en goma resistente, accionamiento de los platos por 4 motores elctricos de 1.5
kw y correas de transmisin, chasis recubierto con pantallas de proteccin en
acero inoxidable
45
Cortador de patas
Cortadora automtica de patas fabricada en acero inoxidable, un disco cortador

de patas en acero inoxidable montado sobre eje vertical accionado por motor de
1.5 KW 220V/3PH/60HZ, gua de introduccin de pollos en acero inoxidable,
canaleta para recepcin de patas, dimensiones 920 mm x 430 mm x 1400 mm
de alto, a cortadora est montada sobre los rieles, incluye mesa de recepcin de
pollos en acero inoxidable de 1000 mm x 800 mm de ancho
46
Mesa
evisceracin
de
Fabricada en acero inoxidable con fondo cnico inclinado, boca de salida de

vsceras, rampa de alimentacin de agua con 8 pistolas para limpieza de pollos,
estructura soporte con 6 patas, dimensiones 4500 mm x 1000 mm x 800 mm de
alto
47
Tnel
de
congelamiento con
cmara
de
congelacin
o
conservacin
Dimensin: 2 cmaras de 3 metros de largo x 2,5 m de ancho x 3 m alto,

temperatura -15 C, unidades de frio con sus respectivos condensadores,
refrigerante R404A, paneles de control elctrico, con unidad electrnica para
control de temperatura y proteccin de motores, alarmas, sistema de alumbrado
interior hermtico, aislamiento de piso con placa poliuretano de 4" bituminosa en
ambos lados, 3 puertas corredizas de 1,2 m con cortinas de PVC, paneles de
paredes y techo, aislamiento con poliuretano alta densidad 40 Kg por m,
espesor de paneles exteriores techo y paredes 2", sistema de unin hembra
macho con cierre de gancho metlico para unir los paneles. El sistema de
seguridad para cada puerta incluye sistema de apertura interior para evitar que
los operarios se queden encerrados accidentalmente
48
Cortador
automtico
cabezas
Construido con chasis de acero inoxidable, incluye un disco circular de corte en

acero inoxidable, con eje accionado por un motor de 0,20 Kw 220v/3ph/60hz,
cuyas dimensiones sern de 950 x 650 x 1600 mm
de
49
Mesa de recepcin
Fabricada en acero inoxidable con las siguientes dimensiones 3000 mm x 1200

mm x 800 mm
50
Limpiadora
ganchos
Tnel limpiador de cadena y ganchos, cada lado del tnel incluir rampa de
aspersin y cepillos limpiadores, construida en acero inoxidable, cepillos de
rotacin por motor de 0,55 kw 220v/3ph/60hz, dimensiones 1500 x 550 x 650
mm
de
h) Sala de despiece
51
Sierra de cuarteo
Construccin en acero inoxidable, proteccin a prueba de goteo, motor de 1 hp

blindado, sistema de hoja reciprocarte, voltaje 110 voltios 60 HZ, construccin
cable 13 lbs
52
Empacadora
de
vaco de doble
cmara
Fabricada en acero inoxidable, cmara de vaco de 720 x 625 x 140 mm de alto,

motor de 2,2 kw, capacidad hasta 1500 piezas por hora
53
Maquina
mixta
rebanadora,
cortadora y molino
de carne
Equipada con 1 motor elctrico de 1,1 kw para trabajo simultaneo de molienda y

rebanadora o cortadora de carne, rebanadas de 3,5 mm y 5 mm capacidad 300
kg/hora, cubos para kishe 150 Kg/hora, molienda 225 Kg/hora
54
Mesas para cortes
Mesas diseadas para el corte, deshuesado y preparacin de las carnes para

empacarla, dimensiones 1200 mm x 700 mm x 800 mm, estructura en acero
inoxidable, plato de la mesa en acrlico blanco de alta resistencia, soporte de la
caja en acero inoxidable

110
55
Cmaras
retencin
despacho
de
y
Cmara de fro para retencin de reses de descarte 3,1 m x 1,1 m x 4,2 m,

cmara para despacho de carne 6,45 m x 2,5 m x 4,2 m, unidades de fro, cada
unidad est compuesta por un compresor con sus respectivos condensadores,
refrigerante R404A, panel de control elctrico, unidad de control de temperatura
y proteccin de motores con alarmas; sistema de alumbrado interior hermtico,
aislamiento de piso con poliuretano de 10 cm con capa bituminosa en ambos
lados, paneles de paredes y techo, aislamiento con poliuretano de alta densidad
40 Kg/m; espesor de paneles exteriores techo y paredes 2", paneles de acero
galvanizado laqueado en blanco con espesor de 0,5 mm y pelcula de proteccin
de polister de 200 micrones, sistema de unin hembra macho con cierre de
gancho metlico para unir los paneles, puertas corredizas, paneles aislantes de
2" acabado en PVC, marco de puertas en aluminio de accionamiento manual, el
sistema de seguridad en cada puerta incluye sistema de apertura interior para
evitar que los operarios se queden encerrados accidentalmente
DESCRIPCIN DE LOS EQUIPOS PARA EL PROCESO DE FAENAMIENTO
FAENAMIENTO DE BOVIN OS
Estacin de aturdimiento de reses: Ingresar el animal desde las mangas de

acceso para ser aturdido, la caja de aturdimiento tiene puerta de entrada y
descarga de accionamiento neumtico, la apertura de la puerta de descarga
basculante se combina con la inclinacin del piso para facilitar la cada de la
res sobre la reja de recepcin.
Barrera de seguridad: Constituida por un conjunto de postes circulares en

acero galvanizado preparados para ser empotrados al suelo de hormign.
Diseados para formar una barrera de proteccin alrededor de la caja de
aturdimiento para evitar la fuga de una res con aturdido defectuoso.
Pistola de aturdimiento: Cuando el animal est inmvil en el cajn, el operario

proceder su insensibilizamiento.
Pistola de aturdimiento de emergencia: Esta pistola ser utilizada para

aturdir los bovinos en caso de no pasar el chequeo veterinario en corrales.
Tambin se utilizar en caso de mantenimiento de la pistola neumtica.

111
Puesto de izado de vacunos a nivel de sangrado
Sistema de elevacin de las reses aturdidas a la va de sangrado. Con este tipo

de tecle se facilita la colocacin de los ganchos en la va bi-riel de sangrado
que incluye lo siguiente:
Canal de sangrado: Canaleta diseada para recoger la sangre y ser enviada

al cocedor.
Bomba para transporte de sangre: Esta bomba estar ubicada entre el canal
de sangrado y el cocedero de sangre y se encargar de transportar la sangre
desde la canaleta de sangrado hasta el cocedero de sangre.
Kit de instalacin para sistema de sangrado: Este kit est diseado para
unir el canal de sangrado a la bomba y de la bomba al cocedero de sangre.
Tanque receptor y cocedor de sangre: Recibe la sangre desde la canaleta

de sangrado para luego convertirla en harina de sangre.
Puesto de transferencia de lnea de sangrado a lnea de Faenamiento
Plataforma de transferencia: Esta plataforma permite transferir el animal de la

lnea de sangrado a la lnea de faenamiento, realizando el cambio de carro de
sangrado con cadena por el carro de faenado con gancho. En este puesto se
realizarn las siguientes operaciones:
Cambio de ganchos.
Cierre y corte de cular
Corte de patas
Corte de cola
El segundo operario que esta a nivel del piso realizar el corte de cuernos y
patas delanteras.
Descornado.

112
Puesto de descuerado
Se separar el cuero de la res en forma automtica y rpida sin producirle

roturas, para ello la res quedar suspendida al bi riel de va area, para evitar
cualquier movimiento de la res durante el descuerado, las patas delanteras se
sujetarn en un ancla fijada al suelo por medio de dos cadenas de aguante. La
piel del animal se fijar al tambor por medio de dos cadenas de acero
inoxidable. El tambor bajar y simultneamente enrollar la piel. Terminada la
operacin se soltarn las cadenas del tambor y la piel se depositar en un
carro transportador.
Para facilitar el descuerado y evitar que la carne se adhiera a la piel o se

rompa, una plataforma neumtica de doble puesto se desplazar a la velocidad
del tambor mientras los operadores con cuchillos ayudarn a la separacin de
la piel. El equipo trabajar de manera ascendente o descendente. En esta
estacin se contar con una plataforma neumtica de doble puesto para que
dos operarios realicen los cortes para el descuerado mientras la descueradora
ir enrollando el cuero automticamente.
Puesto para corte de cabezas y cierre de esfago
En este puesto un operario a nivel de piso realizar el corte de cabeza y el

cierre de esfago. Las cabezas se depositarn en los carros percheros e irn al
cuarto de tratamiento.
Puesto para abrir esternn y evisceracin
En este puesto se realizar la apertura del esternn y luego la evisceracin,

colocando las vsceras blancas y rojas en sus respectivos canales para que
vayan directamente hasta el cuarto de tratamiento de vsceras.
Puesto para inspeccin veterinaria

113
En este puesto el veterinario realizar la inspeccin en una plataforma mvil

diseada para trasladarla desde la lnea de bovinos hasta la lnea de porcinos,
evitando el utilizar dos plataformas.
Puesto para corte y limpieza de canales
En este puesto se realizar el corte, limpieza y rociado de cido lctico de las

canales, previo el ingreso a los cuartos fros.
Esparrancador neumtico: Estar ubicado en el bi riel y separar las patas de

las canales para facilitar el corte.
Plataforma neumtica: Diseada para facilitar el corte de la res en canales

con velocidad regulable de acuerdo a las necesidades del operario, incluye
sierra de corte de canales y pistola para limpieza y bao en cido lctico.
Puesto de pesaje: Es el Puesto de pesado de las canales antes de entrar a los

cuartos fros, incluye bscula area de pesado sobre bi-riel. Esta bscula
estar diseada para el pesado de las canales, imprimir etiquetas y enviar los
datos al centro de cmputo.
Cuarto de tratamiento de vsceras: En este cuarto se recibirn tanto vsceras

blancas como rojas y cabezas.
Canaletas de transporte de vsceras: Transportarn las vsceras desde el

puesto de evisceracin hasta la mesa de recepcin, incluye tolvas de limpieza
de
vsceras,
carros
transportadores
de
vsceras
blancas
carros
transportadores de vsceras rojas y cabezas.
PORCINOS

114
Puesto de aturdido: Incluye cajn de aturdimiento para porcinos, donde

ingresar el animal desde las mangas de acceso para ser inmovilizado y recibir
la descarga, la puerta de entrada ser tipo guillotina con contrapeso y puerta
lateral de descarga con contrapeso de accionamiento manual con manilla.
Adems de aturdidor elctrico para porcinos, el cual aturde al cerdo con
descarga elctrica.
Puesto de Izado: Aqu se realizar el izado de los cerdos para luego pasar por
la canaleta de sangrado y finalmente realizar el cambio de va. Incluye tecle de
izado con movimiento en va, ganchos para sangrado, canaleta de sangrado y
ganchos para lnea de faenado
Puesto para escaldado y depilado: Aqu se realizar el escaldado del cerdo

para luego repasarlo con la peladora. Incluye canastilla de escalde con
soportes y ganchos para extraccin de la tolva con tecle, calentamiento por
vapor directo, mesa de recepcin y mesa de repaso.
Soplete para Chamuscado: Est diseado para el chamuscado del cerdo a

travs de cuatro salidas y funcionar con biogas.
Cuarto de tratamiento para vsceras: En este cuarto se recibirn tanto

vsceras blancas como rojas y cabezas.
Canaletas de transporte de vsceras: Transportan las vsceras desde el
puesto de evisceracin hasta la mesa de recepcin. Incluir tolvas de limpieza
de
vsceras,
carros
transportadores
de
vsceras
blancas
carros
transportadores de vsceras rojas y cabezas.
Transporte elevado
Sistema de transporte elevado: El sistema para sangrado, faenado, pasillos,

cmaras de frio y decomisos se lo realizar a travs de bi rieles de acero
inoxidable, con una separacin entre riel de dos centmetros la cual permite la

115
circulacin de los carros de transporte. La sujecin de la va a la viga (IPE de

estructura de manutencin) se har mediante silletas de fundicin de aluminio o
acero galvanizado cuya resistencia a rotura tendr un valor mnimo de 2000 Kg
y el largo total del sistema de manutencin ser de 101 metros incluyendo va
recta y curvas a 45 y 90 grados.
Estructura de manutencin
Estructura de soporte primaria de bi riel y la estructura secundaria soporte de la

biga bi riel ser en acero al carbono construida con perfil normalizado IPN y
galvanizado en caliente por inmersin. Incluir adems placas de unin para
pilares, estructuras primarias y secundarias fabricadas en acero galvanizado.
Cmaras de fro: Diseadas para enfriar los animales faenados y

posteriormente ser despachados, estarn distribuidos de la siguiente manera:
Cmara de fro para bovinos: Ser de 6,45mts de largo x 3,5mts de ancho x

4,2mts de alto, tendr una temperatura de 0 C a 4 C e incluir una puerta
corrediza y con cortina corrediza y con cortina de 1,2 m x 2,1 m.
Cuarto fro para cerdos: Ser de 5,75 m de largo x 2,3 m de ancho x 4,2 m de
alto, tendr una temperatura de 0 C a 4 C e incluir una puerta corrediza y
con cortina corrediza y con cortina de 1,2 m x 2,1 m.
Cuarto fro para vsceras bovinos: Ser de 1,5 m de ancho x 3,12 de largo x
2,4 m de alto, tendr una temperatura de 0 C a 4 C e incluir una puerta
batiente de 1,2 m con cortina.
Cuarto fro para vsceras cerdos: Ser de 2,5 m de largo x 1,6 m de ancho x
2,4 m de alto, tendr una temperatura de 0 C a 4 C e incluir una puerta
batiente de 1,2 m con cortina.

116
Bomba de alta presin
Bomba diseada para la limpieza del camal y los corrales.
Punzador elctrico de bateras para arrear bovinos
Facilitar la movilizacin de los animales
Cuchillos
Diseados para diferentes tipos de usos
Chairas
Lima de afilado construida en acero inoxidable de 31 centmetros de largo.
Compresor de aire estacionario
Este compresor tendr la capacidad de suplir el aire necesario en cada uno los
puestos de trabajos que lo requieren como: pistola de aturdimiento,
descueradora, plataformas neumticas, etc.
Incinerador
Incinerador para cremacin de animales de descarte con riesgo de
contaminacin.
POLLOS
Transportadora automtica de cadena: Se colgar los pollos por las patas

para iniciar el proceso.
Aturdidor elctrico: Se aturdir al pollo a travs de una descarga elctrica.

117
Canaleta de sangrado: El operador cortar el pollo para desangrarlo.
Escaldadora de pollos: El pollo pasar por agua caliente para facilitar el

desplumado.
Peladora de pollos automtica: Aqu se retirarn todas las plumas.
Cortador de patas: Se cortarn las patas para luego colgar al pollo por el
cuello para realizar la evisceracin.
Mesa de evisceracin: Como su nombre lo indica se abrir el pollo para retirar
las vsceras y lavarlo con una manguera.
Tnel de enfriamiento rpido con cmara de congelacin: Aqu se realizar

un enfriamiento rpido del pollo para luego pasarlo a la zona de empacado.
Est diseado tambin para guardar los pollos empacados cuando se necesite
entregaros congelados.
Cortador automtico de cabezas: sta mquina permitir que caiga el pollo

en la mesa de recepcin para despiece o empacado despus del enfriamiento
rpido.
Mesa de recepcin: Estar diseada para recibir los pollos despus del corte
de las cabezas.
Limpiadora de ganchos: Cada gancho despus de pasar por todo el proceso

ingresar a sta mquina para ser desinfectado y reiniciar el proceso.

118
SALA DE DESPIECE DE BOVINOS Y PORCINOS
Sierra de cuarteo: Estar Diseada para hacer cortes de acuerdo a lo

solicitado por el cliente.
Empacadora de vaco de doble cmara: Todos los productos que salgan de

la sala de despiece sern empacados al vaco.
Maquina mixta rebanadora, cortadora y molino de carne: Estar diseada

para trabajo simultaneo de molienda y rebanadora o cortadora de carne, con
una capacidad de obtener rebanadas de 3,5 mm y 5 mm, adems cubos para
kishe y molienda.
Mesas para cortes: Existirn cuatro Mesas diseadas para el corte,

deshuesado y preparacin de las carnes para empacarlas.
Cmaras de retencin y despacho: La cmara de frio para retencin de

reses de descarte ser de 3,1 m de largo x 1,1 m de ancho x 4,2 m de alto.
Mientras que la cmara para despacho de carne ser de 6,45 m de largo x 2,5
m de ancho x 4,2 m de alto.
EQUIPAMIENTO PARA EL TRATAMIENTO DE DESECHOS
Desechos provenientes del faenamiento

119
Los desechos provenientes del faenamiento sern tratados con biodigestores

como materia prima para la obtencin de subproductos de valor comercial
como materia prima para compost, energa calrica (calor y fro), elctrica y
agua potable (Anexo 4).
Desechos lquidos: Correspondientes a las aguas de proceso, agua utilizada

para faena y corte por los canales, residuos con sangre y pequeas cantidades
de residuos slidos que arrastra el agua.
Desechos slidos de mayores (bovinos y porcinos): Todos los desechos
provenientes de bovinos y porcinos que corresponden a residuos y contenidos
ruminales (orina y heces), residuos sanguinolentos, residuos grasos (cebos), e
incluso tejidos en mal estado.
Desechos slidos de faena de aves: Todos los desechos provenientes de

aves que corresponden a residuos y heces, residuos sanguinolentos, residuos
grasos (cebos), e incluso tejidos en mal estado, picos, uas y residuos de
plumas.
Otros desechos orgnicos: Los provenientes de aguas servidas.
Desechos provenientes de la limpieza y gestin del centro
Los desechos provenientes de la limpieza y gestin del centro sern

clasificados en dos grupos
Desechos lquidos: Las aguas residuales, producto de las actividades de la

limpieza, sern tratadas en un tanque de recepcin para ser homogenizadas.

120
Desechos slidos del matadero: sern triturados para ser homogenizados

junto con los desechos lquidos.
Planta de Tratamiento de desechos (Biodigestor)
Ser un sistema cerrado no a cielo abierto, por lo tanto no generar malos

olores pues la descomposicin de desechos no estar expuesta al ambiente.
Todos los efluentes, desechos del Centro de Faenamiento, estircol, rumen,
desechos orgnicos de instalaciones hidro-sanitarias se tratarn en la misma
planta (Anexo 4) cuya descripcin se la incluye a continuacin:
El tratamiento ser de digestin anaerbica en los reactores anaerbicos. El

sistema generar como productos principales biogas y biofertilizante de alta
calidad, muy rico en nutrientes, totalmente amigable con el ambiente y apto
para su aplicacin en todo tipo de suelos y cultivos, lo cual har que se
constituya en un formidable regenerador de suelos exhaustos y erosionados,
con lo cual contribuir a eliminar la necesidad de usar fertilizantes y plaguicidas
qumicos.
La digestin anaerbica, por si sola, reduce el DBO y DQO en ms del 80%,

resultado altamente superior a todos los tratamiento de aguas servidas y
desechos actualmente adoptados en todo el pas (tratamiento preliminar,
primario, sedimentacin, filtros, bio filtros, etc.).
La planta incluir sistemas y equipos para tratamiento sucesivos de afluentes y

potabilizacin de agua salobre, los efluentes sern tratados con Electrocoagulacin Electro-flotacin / EC EF, ultra filtracin y desinfeccin con rayos

121
ultra violeta contra virus, proceso que resulta indispensable para permitir el
reuso del agua.
a. Demanda estimada
La demanda de los desechos a ser procesados, se estima de acuerdo al

nmero de animales a procesarse por da, la cantidad de desechos generados
por quienes laboren en el Centro de Faenamiento, la cantidad de agua
requerida para el aseo, la disponibilidad de agua lluvia y otros. Sin embargo, la
principal cifra a calcularse es la generada por el faenamiento de animales, al
faenarse tres diferentes tipos de animales, es necesario considerar cuanto
generara cada animal durante su estancia y proceso, considerndose los
siguientes volmenes:
Tipo de desecho generado por cada

animal
Cantidad (Kg)
Bovinos
Porcinos
Pollos
Contenido ruminal y estircol
30
Grasa, pelambre y desechos crnicos
Agua
500
200
30
Total
531
205
32
Semanalmente se prev faenar 20 reses, 30 cerdos y 25000 pollos, por lo que

el total de desechos generados sera de 10680 Kg por bovinos, 6150 Kg por
cerdos y 80000 Kg por pollos, lo que implica casi 100 toneladas semanales.
Mientras que en cuanto a los desechos originados por el personal que laborar
en el Centro, ser menor a una tonelada semanal, lo mismo ocurre con las

122
aguas de lluvia, por lo que se estima que la cantidad de desechos generados

por semana sera de 100 toneladas.
Con un sistema de tratamiento comn se requerira de grandes extensiones

para el tratamiento de estos desechos. Sin embargo, este sistema separar
fcilmente los lquidos de los slidos, lo cual permitir reducir la biomasa a
menos de la cuarta parte del clculo realizado.
b. Procesos generales
Los principales procesos que se desarrollarn en el Biodigestor instalado son

los siguientes:
Preparacin de la biomasa
Homogenizacin
Hidrlisis, Acidognesis, Acetognesis, Metanognesis
Generacin de biogas
Descomposicin de biomasa en biofertilizante
Recuperacin del gas producido
Extraccin y acopio para tratamiento de aguas para reuso y produccin de
materia prima para compost
Produccin de agua limpia y agua potable
Produccin de biometano enriquecido
Produccin de H2 y O3

123
Considerando que el agua a utilizarse se obtiene localmente de fuentes

naturales de agua salobre, se contar con un sistema de recoleccin que
incluye una cisterna de 50 m, siendo la provisin inicial con el mtodo de
tanqueros y agua de lluvia. El tratamiento de las aguas servidas y desechos
propuesto cuenta con un sistema de purificacin Electrocoagulacin, Electro
flotacin, ultra-filtracin, Ultravioleta.
c. Clculo de procesos
Considerando que se procesarn alrededor de 100 toneladas de desechos

orgnicos por semana, se estima que se podran obtener al menos 16
toneladas de materia prima para compost y 400 m de biogas.
d. Equipos Requeridos
El equipamiento para el proceso de tratamiento de desechos generados en el

Centro Integral de Faenamiento de Carnes de Santa Cruz incluir lo siguiente:
Tabla 7. Relacin de los equipos a ser utilizados en el Centro Integral de

Faenamiento de Carnes de Santa Cruz para el proceso de tratamiento de
desechos slidos y lquidos, incluyendo la descripcin de cada uno.
N
Artculo
Descripcin
Cantidad
El desbaste ser de barras mviles y fijas alternas, separadas entre s por

1 mm (Tamiz rotativo). Esta reja ser de tipo cinta inclinado con sistema de
autolimpieza, construido en acero inoxidable, un ancho del canal de 600
mm, la profundidad inmersa hasta el fondo del canal de 600 mm, la
distancia entre los peines fijos y mviles de 1 mm, la inclinacin del tamiz
(cinta) de 20, con funcionamiento continuo impulsado por un motor de 1,5
hp /220/ 3ph/ 60hz y el largo de la cinta de 2,50 m
a) Desbaste de Gruesos
1
Separador
gruesos
de

124
Molino de martillos
La construccin interna ser en acero al carbn, tendr un rendimiento de

1,5 a 3 toneladas por hora segn el producto, la potencia del motor ser de
11 hp, la transmisin ser por polea con 3 correas y las dimensiones sern
de 900 x 670 mm x 860 mm, mientras que la boca de alimentacin ser de
400 x 300 mm, los juegos de martillos sern con regulacin de luz y el peso
total de 800 Kg
Equipo molido fino
El separador tendr un motor de 7,5 Kw con una velocidad de 45 r/mi, un

voltaje de 240 v y 60 Hz, lo cual producir un rendimiento con estircol
bovino de 9 a 15 m/h, pues tendr una profundidad del tanque >1.5 m, el
peso ser de 750 Kg. Adems la bomba tendr un motor de 4 Kw con una
velocidad de 1450 r/pm y alimentado con voltaje de 240V/ 60Hz
Bomba
de
homogenizacin
Tendr un motor de 3 Kw que funcionar a 1450 rpm con alimentacin de

energa de 220 V /60 Hz y una capacidad de caudal de 7 m/h
Las membranas sern con malla de polister y fibra de vidrio pegada de

ambos lados con lmina de PVC tratado contra rayos ultravioleta y tendrn
una capacidad de 100 m
Reactores
Sistema
de
purificacin de gas
Incluir un regulador de presin, una vlvula de seguridad, el respectivo

Drain separador y un purificador de biogas (desulfurizador)
Tanques
de
almacenamiento
biogas
Consistir en un tanque tubular de almacenamiento de gas de 100 m de

capacidad, con membrana flexible resistente a la presin de gas y a los
rayos ultra violeta
Tendr un motor de 7,5 Kw con una velocidad de 45 rpm y alimentado por

un voltaje de 240V /60 Hz, lo cual producir un rendimiento de 9 a 15
m/hora con desechos orgnicos
Sistema
DAF
(Sistema
de
Flotacin por Aire
Disuelto)
La capacidad de tratamiento ser de 5 a 10 m/h, pues las dimensiones

son de 2500 mm x 1000 mm x 1230 mm de alto, los materiales en
contacto con contaminantes sern en acero inoxidable, mientras que las
cadenas y ruedas en material plstico resistente a la corrosin. El tablero
elctrico ser programable, la estructura en general de acero galvanizado.
Incluir un sistema de cadena de arrastre de partculas en flotacin, un
sistema de dosificacin de coagulante y floculante con regulacin
automtica, un compresor de aire, un tanque presurizado para produccin
de microburbujas, una bomba de descarga del agua tratada, una cinta
transportadora con motor de 0,5 Kw y un aireador con motor tambin de
0,5 Kw
Sistema
ultrafiltracin
Incluir una membrana de ultrafiltracin con una capacidad de retencin de

partculas finas y bacterias de 1 hasta 0,1 micras, un caudal 2 m/hora y un
sistema de limpieza a contracorriente
Tendr un sistema de purificacin por luz ultravioleta contra bacterias

(microbios virus), el cuerpo ser en acero inoxidable con cmara de tubos
transparente, tablero de control, caudal hasta 2 m/H y presin mxima de
entrada del agua de 100 PSI
Sistema
Ultravioleta
Planta
desalinizadoraPotabilizadora
Tendr capacidad de desalinizar hasta 8000 litros por da de agua de mar y

hasta 12000 litros en el caso del agua salobre, tendr tambin filtracin por
arena (Filtro de arena), un sistema de dosificacin de qumicos, filtracin a
travs de carbn activado, ablandador de agua por resina, una bomba de
alta presin, sistema de osmosis inversa, sistema CIP (auto limpieza de
sistema de osmosis inversa) y una cisterna para almacenamiento de agua
potable con capacidad de 15m
Tendr un potencia de 25 Kva 60HZ/3PH/220V, producida por un motor a

diesel de 25 Kw que funcionar a 1800 rpm. Incluir tambin un generador
de 28 Kva sin escobillas, un sistema de regulacin de presin del gas,
tablero de control electrnico, control de temperatura y presin del aceite,
b) Produccin de Biogas
5
c) Desbaste de finos
8
Screem Separador
d) Tratamiento de aguas
9
10
de
11
12
e) Generacin Elctrica
13
Generador
elctrico de 25 Kva

125
sistema de enfriamiento y alarma en caso de anomala de funcionamiento
DESCRIPCIN DEL PROCESO DE TRATAMIENTO
Sistema operativo del biogas de membrana de flujo contnuo
El tanque tendr una entrada de productos a tratar y una de evacuacin de

lodos ubicadas en la parte inferior. En la parte alta de la membrana se
almacenar y se evacuar el gas por la vlvula de salida conectada a la
manguera de alimentacin del diafragma de almacenamiento de gas. En esta
parte del circuito estarn ubicados los equipos de seguridad y purificacin del
gas, proceso que consiste en separar el agua retenida y desulfurizarla (sacar el
azufre). Para mayor seguridad a la salida se instalar un regulador de presin.
El gas obtenido ser utilizado para producir alimentar caldera misma que se
detallar al final del listado y la planta elctrica (Figura 3).
Figura 3. Ejemplo de un biodigestor con las diferentes partes y procesos a desarrollar.

126
SISTEMA DE TRATAMIENTO DEL BIOGAS
Este sistema estar diseado para purificar el gas proveniente de los

biodigestores de forma que est listo para ser aprovechado tanto para oparar el
grupo electrgeno del centro de faenamiento como la caldera.
Estacin de desbaste de finos
Para separar los slidos de los lquidos se utilizar un separador de Screen cilndrico
con tornillo sin fin de compresin. El agua bombeada llegar a la cmara de recepcin,
la misma que alimentar al Screem de filtracin. Esta estacin podr tambin tratar los
lodos provenientes de los biodigestores y de la estacin de flotacin. Los residuos
slidos de este proceso irn hacia la tolva de recepcin para ser vendidos como
materia prima para compostaje. Estos residuos slidos con 30% de humedad sern
inertes y por lo tanto no emitirn olores. El agua ir hacia el sistema de flotacin DAF
(Sistema de Flotacin por Aire Disuelto).
Sistema de Flotacin (DAF)
Desde el desbaste de finos el agua caer por gravedad hasta esta etapa donde se
incorporar polielectrolito. El aire ser disuelto en el agua a una presin de varias
atmsferas, para luego liberar la presin hasta llegar a la atmosfrica, la capacidad de
disolucin de un gas en un lquido aumenta con la presin, por eso al reducirla se
liberar el gas producido.
El gas disuelto o gas se introducir para separar aceites, slidos y/o flculos (cuando
se aplica un tratamiento qumico) que no tienen la suficiente fuerza ascensional para
flotar, o cuando una mezcla de aceites y slidos, afecta la gravedad especificada, de
tal manera que el aire de flotacin es necesario para mejorar la separacin. Las
microburbujas de aire tendrn una medida de 30 a 50 micras, esto es importante para

127
lograr la eficacia del sistema de flotacin, ya que las pequeas burbujas se adhieren
fcilmente a partculas de medida similar o mayor.
El agua residual entrar en el flotador a travs del sistema de distribucin, donde

tendr lugar una pre-aireacin para saturar el flujo de agua con aire y una postaireacin para sobresaturar el flujo de aire y generar microburbujas. La mezcla de
agua con las microburbujas ser uniformemente distribuida en el compartimiento de
entrada, donde las partculas con gran fuerza ascensional flotarn directamente en el
sistema de descarga en la parte superior de la unidad. La descarga de materiales
decantados se realizar mediante un transportador helicoidal sin eje y una vlvula de
descarga accionada automticamente.
El vaciado de los flculos o slidos que flotan (grasas, aceites, suspensiones y

coloides) sern barridos por un sistema de palas accionadas por un juego de cadenas
y los acercarn a la zona de descarga.
Etapa de coagulacin
Ser la primera fase de la depuracin y consistir en adicionar y dosificar en el sistema

de alimentacin de la depuradora DAF un coagulante. Este coagulante estar formado
por una mezcla de polmeros sintticos de fuerte carga catinica con un coagulante
mineral formado por complejos polimerizados que realizarn la funcin de precipitacin
de los coloides del agua y la clarificacin de la misma.
Etapa de floculacin
La etapa de floculacin consistir en la adicin de un polielectrolito aninico que tendr

como funcin agrupar los cogulos formados en la etapa anterior, formando flculos
de mayor tamao y que permitirn la correcta separacin del agua limpia y su posterior
filtracin.
Etapa de flotacin

128
La depuradora DAF estar equipada con un sistema de inyeccin de aire

mediante un inyector para la flotacin de los flculos generados en la
depuracin, haciendo que estos suban a la superficie donde sern liberados
por un rascador superficial y enviados al depsito de lodos para su posterior
filtracin.
Etapa de filtracin de lodos
El filtrado de los lodos se realizar con el mismo separador de agua y slidos

analizado anteriormente. Este sistema propuesto para el tratamiento de las
aguas permitir la eliminacin de los contaminantes hasta en un 85% de la
demanda qumica de oxgeno (DQO).
TRATAMIENTO DE LA AGUAS
Sistema de purificacin por luz ultra violeta: Se utilizar un sistema de

purificacin por luz ultra violeta contra bacterias (microbios virus).
Sistema de ultra filtracin: Permitir la retencin de partculas finas y

bacterias de una hasta 0,1 micras. El agua que salga del reactor ingresar al
DAF para eliminar el mximo de partculas de lodo y grasas, lo cual facilitar el
proceso de tratamiento del agua. El agua pasar primero por un sistema de
ultrafiltracin y luego por el sistema de ultravioleta para matar los grmenes.
El agua destinada al proceso de limpieza de corrales y nave de matanza, se

almacenar en una cisterna con capacidad 30 m. Las aguas provenientes de
tanqueros y aguas de lluvia en cambio ingresarn a una cisterna de 50 m, para

129
luego pasar por la planta desalinizadora y potabilizadora. Mientras que el agua

potable se almacenar en una cisterna de 20 m.
Estacin de potabilizacin y desalinizacin: La planta est diseada para

tratar tanto las aguas residuales (servidas) del centro de faenamiento para ser
reutilizadas como las aguas de tanqueros y aguas de lluvia.
El tratamiento de aguas est dimensionado para tratar todos los desechos el mismo
da que se produzcan, por lo tanto no generarn olores. Para lograr hasta el 60% de
ahorro de energa y eliminar los desperdicios producidos en la construccin tradicional
con bloques de cemento y concreto, se utilizar estructura metlica en acero
galvanizado recubierto por paneles tipo sndwich tanto en paredes como en techos y
divisiones interiores.
Planta elctrica accionada con motor a biogas: La planta elctrica de generacin

continua con una potencia de 25 Kv, trabajar permanentemente para producir energa
elctrica y disminuir el consumo de electricidad convencional del Centro de
faenamiento.
Caldera: Esta caldera estar diseada para funcionar con biogs y

proporcionar el vapor necesario en el centro de faenamiento para procesos
como escaldado de pollos y cerdos, desinfeccin de cuchillos, sierras, limpieza
del camal y produccin de agua caliente.

130
DIAGNSTICO AMBIENTAL O LNEA BASE AMBIENTAL
Con el propsito de obtener una idea clara de las condiciones ambientales

existentes en el rea de influencia del proyecto y hacerlo de una forma
holstica, en esta seccin se describen en su orden las caractersticas
generales del archipilago, luego de la isla Santa Cruz y finalmente se hace un
anlisis del rea especfica donde se implantar el proyecto. Esta descripcin
se la desarrolla a travs del diagnstico o lnea base ambiental, lo cual permite
establecer la interrelacin entre los posibles impactos que podra causar el
proyecto sobre el entorno fsico, bitico y socio-econmico de la zona a ser
intervenida.
Cabe indicar que solo se hace anlisis de la alternativa cero, es decir, sin
proyecto y la alternativa con proyecto, pues el Centro Integral de Faenamiento
de Carnes de Santa Cruz se ubicar en el rea rural agropecuaria y por lo tanto
est acorde con los planes de ordenamiento territorial actuales y futuros y en
consecuencia no se hace anlisis de otras alternativas de ubicacin del
proyecto.
CARACTERIZACIN DEL MEDIO FSICO
Historia Geolgica
Para entender la importancia del origen geolgico y desarrollo de Galpagos,

es mejor comenzar por lo general, que indica la causa de la formacin de las
islas como resultado de los movimientos de las rocas desde las profundidades
de la tierra, la mayora de la unicidad geolgica del archipilago es su marco
tectnico: un punto caliente cercano a una cresta en el medio del ocano; esta

131
combinacin de dos regmenes tectnicos no se halla en ningn otro sitio en el

mundo (Geist 2009). Los patrones de movimiento de placa que han producido a
Galpagos son complejos, pero en trminos generales, las islas grandes, que
son ms jvenes, conforman la parte occidental del archipilago y las islas
orientales son ms antiguas. Algunos de los islotes centrales menores,
probablemente formados por eventos eruptivos parsitos, podran tener muy
poca edad, posiblemente menos de 10 000 aos (D. Geist, com. pers.); incluso
las islas ms antiguas contienen flujos de lava desnuda que son evidencia de
erupciones bastante recientes.
Una serie de montaas sumergidas que quedan ms hacia el oriente, hacia el

continente sudamericano, podran haber sido islas incluso ms antiguas que se
originaron de la pluma de Galpagos (Geist, 1996). Estas islas pudieron haber
estado sobre el nivel del mar en los ltimos 10 millones de aos, lo que
extendera considerablemente la edad del archipilago. Al parecer, la ms
antigua de las islas actuales se origin en los ltimos 36 millones de aos. Las
ms jvenes de las islas mayores, Fernandina e Isabela, tienen menos de un
milln de aos, de hecho Fernandina podra tener tan poco como 60 000 aos
(Geist, 1996). En comparacin con la mayora de los otros archipilagos
ocenicos, Galpagos es muy joven.
El origen ocenico y su juventud han producido consecuencias importantes en

la diversidad biolgica. Primero, y comparando con el continente o con un
archipilago de mayor edad, se cuenta con relativamente pocas especies
(Black, 1973). Para perdurar, cada especie terrestre tiene que llegar despus
de cruzar una barrera ocenica, luego tiene que sobrevivir y establecer una
poblacin viable, o tiene que evolucionar a partir de una especie que ha
cruzado la barrera ocenica, sobrevivir y establecerse; por otro lado, las
especies han tenido poco tiempo para llegar y acumularse; segundo, se ha
tenido considerablemente poco tiempo para la evolucin de las especies y para
que se desarrollen comunidades con riqueza de especies; las comunidades
vegetales son muy simples, tanto en estructura como desde el punto de vista
132
de diversidad de especies (Bacallado y De Armas, 1992; Jackson, 1993; Zizka

and Klemmer, 1995).
Adems, ha habido poco tiempo para el desarrollo del suelo y de comunidades

con riqueza especfica (Tye et al., 2002). Se han reconocido 21 volcanes que
han emergido del nivel del mar, de los cuales 15 han tenido actividad durante el
Holoceno y solo 8 han erupcionado durante la poca histrica (Hall, 1977;
Simkin y Siebert, 1994). Los volcanes con actividad histrica se encuentran en
las islas occidentales del archipilago, es decir, las islas Fernandina, Isabela
(volcanes Wolf, Alcedo, Sierra Negra y Cerro Azul), Santiago, Pinta y
Marchena.
Los volcanes del archipilago de Galpagos son de tipo escudo, caracterizados

por una morfologa particular, distinta de otros volcanes de este tipo. Un perfil
topogrfico de estos volcanes revela varias caractersticas distintivas: altas
pendientes en los flancos superiores, pendientes muy bajas en los flancos
inferiores y una cumbre muy ancha y plana. Adicionalmente, los volcanes
jvenes del archipilago se caracterizan por grandes y profundas calderas
somitales (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989).
Las erupciones de estos volcanes se caracterizan predominantemente por la

emisin de importantes flujos de lava, ya sea por medio de fracturas radiales
(erupciones de flanco) o por fracturas circunferenciales (erupciones somitales).
Dadas las caractersticas fsicas de sta lava (baja viscosidad) estos flujos son
muy mviles, pudiendo recorrer decenas de kilmetros desde el centro de
emisin (Geist, 1996). Estas erupciones estn acompaadas por una muy
limitada emisin de piroclastos (formando columnas de emisin de pocos
cientos de metros de altura) responsable de la formacin de pequeos conos
de escoria (erupcin de 1998 del volcn Cerro Azul); ocasionalmente, la
interaccin entre el magma y el agua puede elevar peligrosamente la

133
explosividad de las erupciones, sin embargo esta posibilidad es relativamente

rara (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989).
Geomorfologa
El archipilago de Galpagos se ubica en el sector ecuatorial oriental del

Ocano Pacfico, aproximadamente a unos 1000 km de la costa de Ecuador,
Sudamrica; entre los 0140N- 0125S y los 8915W-9200W. Consta de
127 islas e islotes, de los cuales la mayor es Isabela con 130 km x 40 km. Si se
combinan todas las islas y se usa un mapa escala de 1:600 000, la superficie
de rea total suma unos 50 130 km y la lnea costera mide aproximadamente
1800 km (Snell et al. 1995, Bustamante y Vinueza datos no publicados).
Las islas representan la cima de volcanes relativamente jvenes que

emergieron del mar hace 5 a 9 millones de aos (Christie et al., 1992) y que
constituyen una plataforma de Galpagos relativamente somera (<200m), pero
rodeada de aguas profundas (+1000 - 4000m) (Figura 5). La ubicacin del
archipilago de Galpagos, en la confluencia de corrientes superficiales clidas
y fras y en la surgencia de aguas profundas y fras, ha inducido la existencia
de ecosistemas marinos y costeros complejos, acerca de los cuales se cuenta
con muy poco conocimiento en la actualidad (Colinvaux, 1972; Wellington,
1984; James, 1991). Las islas Galpagos estn formadas por volcanes en la
dorsal de Carnegie, la cual descansa sobre la placa de Nazca, y limita con las
placas Pacfica y de Cocos, en direccin oeste y norte respectivamente (Figura
4).

134
Figura 4. Perfil Batimtrico de la Plataforma Submarina de Galpagos
La mayor parte del litoral y fondo marino del archipilago estn constituidos por
lava y en menor escala por tobas (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM.,
1989). La arena de las playas es de origen biognico y volcnico, esto es, que
su material proviene de restos calcreos de organismos marinos (corales y
conchas principalmente) y de la degradacin medioambiental de las lavas que
se encuentran prximas al lugar de origen de los sedimentos.
Como resultado del enfriamiento de la masa magmtica producida en las

constantes erupciones volcnicas, las costas rocosas baslticas reflejan una
variedad de formas, desde superficies planas hasta sistemas de bahas,
caletas, zanjas, grietas, estrechos, excavaciones y cavidades de todo orden y
tamao. En aquellos lugares donde hay una modificacin local por la accin del

135
oleaje de la estructura geolgica del terreno, se suele notar la formacin de

acantilados (Bustamante et al 2002).
Geomorfologa de la IslA Santa Cruz
La Isla Santa Cruz es principalmente un gran y antiguo volcn escudo sin

caldera; es una de las ms antiguas islas del archipilago, su origen es
complejo ya que en las partes bajas se puede encontrar terrenos que
corresponden a una plataforma submarina levantada (INGALA, PRONAREG,
and ORSTOM., 1989).
La forma general del relieve, tpica de estos volcanes, es la de un plato

invertido con pendientes dbiles en la parte basal, pendientes fuertes a muy
fuertes en la parte intermedia y otra vez pendientes dbiles en la parte somital
(INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989). En las vertientes es
caracterstico
encontrar
una
alternancia
de
abruptos
niveles
que
corresponden a una superposicin de mantos de lava, en unos casos

concordantes y en otros discordantes; las lavas son de composicin basltica
con pocas emisiones de materiales piroclsticos. Los especialistas estiman una
datacin del orden del milln de aos.
Para definir los cuatro grandes conjuntos utilizaron parmetros como gnesis,
posicin, altitudes relativas, disectamiento y pendientes dando como resultado:
el antiguo volcn escudo, las construcciones parsitas, las formaciones
sedimentarias recientes, y las formaciones litorales (INGALA, PRONAREG, and
ORSTOM., 1989).
Basamento, flancos y parte somital del volcn escudo

136
La parte basal es poco inclinada y fue formada por derrames de lava de

primera Generacin; al lado noreste de la isla existen unos bloques levantados
de origen submarino formados litolgicamente por lavas baslticas, areniscas
y/o coquia de edad antigua que emergieron por los procesos volcnicos y
tectnicos. El 90% del conjunto est formado por rocas baslticas olivnicos
poco vesiculares y de color gris verdoso en un conjunto de derrames lvicos
con superficies horizontales a sub horizontales (INGALA, PRONAREG, and
ORSTOM., 1989).
Los flancos intermedios y superiores se encuentran sobre la parte basal y se

caracterizan por sus relieves bajos a medios, poco a medianamente disectados
y una pendiente que vara de moderada a fuerte; su litologa es bsicamente
basltica, poco vesicular, localmente escoriceas y fracturadas (INGALA,
PRONAREG, and ORSTOM, 1989). En esta zona se presentan fallas
geolgicas con direccin preferencial noreste- sureste.
La parte somital: el manto somital es plano a poco inclinado y est formado por
derrames lvicos con pendientes suaves o que han provocado abruptos
circundantes con pendientes moderadas a fuertes. Los derrames lvicos
caticos tienen una estructura alargada en direccin oeste- este seudomonoclinal, presenta un buzamiento hacia el sur (INGALA, PRONAREG, and
ORSTOM, 1989). Afloran rocas baslticas escoriceas, poco vesiculares y con
pequeos cristales de olivino; los materiales piroclsticos fueron alterados por
la humedad produciendo un suelo de tipo limo-arcillosos a limo-arenosos
(INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989).
Construcciones volcnicas menores

137
Su presencia en los flancos de la isla y en su parte somital han permitido que

los conos se mantengan bien conservados, en proceso de destruccin o
destruidos. Estn compuestas por escorias volcnicas y lavas baslticas
escoriceas,
en
otros
casos se presentan proyecciones piroclsticas
intercaladas con lavas (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989). Las

alteraciones de esta roca dieron lugar a alteraciones limosas o limo- arenosas.
Formaciones Coluviales y Coluvio-Aluviales
En casi toda la isla se encuentran este tipo de formaciones, y se encuentra

principalmente alterada en la parte sur donde existe mayor humedad que
provoc posteriormente el arrastre del material meteorizado (INGALA,
PRONAREG, and ORSTOM, 1989). Tiene formas longitudinales con depsitos
que presentan un relieve plano a poco ondulado con pendientes suaves a
moderadas. Est cubierto por alteraciones limo-arenosas en los depsitos de
bloques, cantos rodados, y grava en una matriz arenosa.
Formaciones Litorales
Por la accin del mar en las costas, se produjo un proceso erosivo formando
superficies de abrasin con diferentes niveles y playas de arena, unas bajas y
otras levantadas; las superficies de abrasin estn formadas de bloques
generalmente rodados con depsitos intersticiales de arena, las pequeas
playas estn constituidas por arenas coralferas de grano medio a grueso,
localmente removidas por el viento (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM,
1989). En Santa Cruz existen reducidas extensiones de vegetacin haloftica
(manglares), la mayora de ellas desarrolladas sobre superficies de abrasin.
Hidrogeologa
138
Segn el INAHMI, en el Ecuador, se divide el territorio en unidades de mapa

para su caracterizacin hidrogeolgica. Al archipilago de Galpagos le
corresponden las unidades de mapa 3, 4 y 6.
La unidad de mapa 3, corresponde a reas en donde es posible que las

precipitaciones ocurran, ocupa reas de cerros mayoritariamente en el interior
de las islas a alturas mayores de 700 metros. En estas reas altas est
disponible estacionalmente agua dulce a salobre en forma de escorrenta
terrestre, los canales de drenaje bien definidos son inexistentes, o provenientes
de fuentes intermitentes y de captacin. Normalmente la escorrenta se
infiltrar a la superficie del terreno antes de alcanzar las playas, lo que
generalmente ocurre desde enero hasta Abril, con condiciones secas
dominando el resto del ao.
La unidad de mapa 4, donde el agua dulce es escasa o inexistente debido a la

falta de precipitaciones, ocupa los permetros de las islas a elevaciones
menores de 700 metros. En estas reas de ubicacin baja est disponible
estacionalmente agua salobre a salina de fuentes intermitentes y depresiones,
generalmente desde enero hasta abril, con condiciones secas dominando el
resto del ao.
La unidad de mapa 6 ocupa ms del 80% de la provincia en las reas costeras.

Puerto Ayora, en la isla Santa Cruz est en esta rea. De pequeas a grandes
cantidades de agua salobre a salina estn disponibles en acuferos aluviales y
volcnicos. Una estrecha capa de agua dulce se ubica encima del agua
salobre. Debe tenerse extremo cuidado durante la perforacin de pozos en esta
rea. La perforacin no debera extenderse por debajo de la capa de agua
dulce, ya que alcanzara el agua salobre que se ubica por debajo. El exceso de

139
bombeo de pozos de agua dulce en esta rea a futuro causar la intrusin de

agua salada; esto arruinara permanentemente el pozo.
En Galpagos el ciclo hidrolgico est ligado a las precipitaciones que se

presentan durante los periodos de invierno y gara. Durante el invierno la
evapotranspiracin es mayor provocando disminucin en la cantidad de agua
dulce disponible. La recarga de los acuferos y la formacin de cuerpos de
agua superficiales se da principalmente en la poca de gara cuando la
evapotranspiracin es menor y las lluvias son constantes. Otro aspecto
importante a mencionar es que la capacidad de retencin de agua es baja, esta
fluye hacia los acuferos profundos debido a que existe una permeabilidad
secundaria originada por las fallas, fisuras y cavernas, con intercomunicacin.
Estas fracturas permiten que el acufero de base tenga contacto con el mar y
esto hace que los niveles de agua flucten de acuerdo a la marea (INGALA,
PRONAREG, and ORSTOM, 1989).
Recursos Hdricos en la Isla Santa Cruz
Desde el punto de vista hidrogeolgico, las fracturas y fallas constituyen drenes

desde la parte alta ms lluviosa, adems de comprobar su extensin, la
formacin tobacea podra constituir un acufero aprovechable que permite la
perforacin de pozos, en particular en los lugares que coinciden con
alineamientos de fracturas o fallas (Acosta, et al, 1989).
De acuerdo a dOzouville 2008, en Santa Cruz existen 32 cuencas

hidrogrficas principales con superficies que varan entre los 5 km y 50 km, la
mayora de ellas corren de la cumbre hacia el mar. Sin embargo, no existen
ros permanentes, solo escurrimientos espordicos en pocas de invierno o
garas frecuentes.

140
Caractersticas de la Cuenca Hidrogrfica de Pelican Bay
La cuenca hidrogrfica de Pelican Bay tiene una superficie de 43 km. Se

extiende desde el punto ms alto de Santa Cruz, el Cerro Crocker, incluye los
pueblos de Bellavista y Puerto Ayora, y termina en su punto de salida al mar en
Pelican Bay. Para dOzouville 2008, esta cuenca es de particular inters porque
incluye dentro de sus lmites: a) reas protegidas, b) zonas de uso
agropecuario, c) zonas rurales, d) zonas urbanas, y e) los tres lugares de
extraccin municipal de agua para el abastecimiento de la poblacin.
Durante los eventos de El Nio, varios sectores de esta cuenca hidrogrfica

tienen problemas de inundacin por las corrientes de aguas superficiales. El
sector de Pelican Bay en Puerto Ayora, es el sector donde histricamente los
colonos recolectaban agua salobre para cubrir sus necesidades, durante un
evento El Nio se observa la salida de agua dulce al mar (dOzouville et al,
2008).
Explotacin y consumo del recurso hdrico
El acufero basal (dOzouville et al, 2008 a) que queda por debajo de la cuenca
hidrogrfica de Pelican Bay es explotado en tres sitios:
El Pozo Profundo: ubicado en la va a Baltra Km 6,5, el pozo fue puesto en

operacin en 2002 y provee agua a Bellavista y recintos cercanos. El agua
proviene del acufero basal a 158 m de profundidad. El contenido de sal es
inferior a 1g/l y no tiene indicaciones de contaminacin por coliformes fecales
(fuente: SPNG y JICA). El pozo tiene altos riesgos de contaminacin por la
cercana a la carretera, las urbanizaciones que crecen en su alrededor y la
intrusin salina.

141
Grieta La Misin: ubicada en el centro de Puerto Ayora, atrs del Colegio San
Francisco, esta grieta est en explotacin desde los aos ochenta y provee
agua a secciones de Puerto Ayora. Tiene niveles de sal superiores a 2g/l y
contaminacin alta en coliformes fecales (fuente: Municipio Santa Cruz e
INGALA et al, 1989). Esta grieta tiene alto riesgo de contaminacin por la
densidad poblacional alrededor.
Grieta de Pampas Coloradas: ubicada en la va a Baltra, frente a

Petrocomercial y el estadio de Pampas Coloradas, esta grieta est en
explotacin desde los ochenta y provee agua a secciones de Puerto Ayora. El
contenido de sal es alrededor de 1,5 g/l y existe contaminacin por coliformes
fecales (fuente: Municipio Santa Cruz e INGALA et al, 1989). Esta grieta tiene
alto riesgo de contaminacin por su cercana con Petrocomercial y la empresa
elctrica.
Cabe indicar que a partir de mediados del 2010, se inici la explotacin de

agua de la grieta denominada La Camiseta, cuya agua es de mejor calidad,
ms baja en cloruros y libre de coliformes fecales. Actualmente se extrae y
distribuye esta agua a la comunidad en Puerto Ayora.
Calidad del Agua
El Parque Nacional Galpagos desde el ao 2005 mantiene un programa de

monitoreo de calidad del agua en la zona costera de Baha Academia, en la isla
Santa Cruz; as como en algunos de los lugares donde el GADMSC capta el
agua con la que provee a la poblacin de Puerto Ayora y varios de los puntos
de muestreo son plenamente coincidentes con el sitio donde se ubicar el
Centro de Faenamiento, as como con el origen del agua con la que sern

142
provistas sus operaciones. Por lo tanto, la mayor parte de los datos

presentados en la presente seccin se basan en los informes elaborados por
los tcnicos del PNG.
En general, los valores registrados en el programa de monitoreo del PNG se

enmarcan dentro de los lmites mximos permisibles para el agua de consumo
humano y uso domstico. Por lo tanto, el parmetro de mayor preocupacin y
que necesita atencin urgente es el de la presencia de coliformes fecales, tal
como se puede ver en la siguiente tabla.
Tabla 8. Valores promedio anuales de coliformes fecales registrados durante

los aos 2005-2007-2008, en los sitios de monitoreo en la isla Santa Cruz. * =
No se realiz el anlisis. (Modificada de Lpez et al 2010).
Parmetro
Coliformes
(ppm/100 ml)
fecales
Ao
Sitios
Grieta
Colegio San
Francisco
Pozo
Profundo
Grieta
INGALA
Laguna
de las
Ninfas
2005
400
2007
3 148.9
16.6
8.3
1 458.3
2008
1 236
18
481,1
* = No se realiz el anlisis
Caracterizacin y Uso General del Suelo.
El suelo en las islas esta mayormente constituido por lava o roca desnuda
debido a las caractersticas volcnicas y al clima seco predominante. En el
litoral de las islas el suelo es escaso y de poca profundidad. La arena de las

143
playas es de origen biognico y volcnico, esto es, que su material proviene de

restos calcreos de organismos marinos y de la degradacin de las lavas que
se encuentran prximas al lugar de origen de los sedimentos. Como resultado
del enfriamiento de la masa magmtica producida en las constantes erupciones
volcnicas, las costas rocosas baslticas reflejan una variedad de formas,
desde superficies planas hasta sistemas de bahas, caletas, zanjas, grietas,
estrechos, excavaciones y cavidades de todo orden y tamao (INGALA, 1989).
En las partes altas de las islas, los suelos son superficiales y en ciertos lugares
de las zonas hmedas logran alcanzar los tres metros de profundidad,
contienen bajas concentraciones de potasio, fsforo y nitrgeno y el pH se
caracteriza por tender de neutro a ligeramente cido. En las partes altas de las
islas habitadas se han generado actividades agrcolas y ganaderas. La
produccin de hortalizas, frutas, caf, lcteos y carnes, son los principales
productos. La ganadera ha desarrollado reas de pastizales predominantes en
la parte alta, que en ocasiones por falta de sostenibilidad econmica, son
plagadas por especies introducidas (INGALA, 1989).
Uso del Suelo en rea de Estudio
El rea destinada para la construccin de las instalaciones, se encuentra en

el predio de una hectrea de propiedad de COPROAVIGAL que la ha cedido
al Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz, se ubica
en la zona agropecuaria y se trata de un predio completamente alterado,
que en su mayora presenta rboles y arbustos de especies introducidas,
debido a que en el pasado cercano fue parte de una finca agropecuaria.
Calidad de Suelo en el rea de Estudio

144
El sitio donde operar el Centro Integral de Faenamiento de Carnes est

ocupado casi totalmente por plantas introducidas y con el propsito de
determinar la calidad del suelo del rea de estudio, se tom muestras del suelo
encontrado y se enviaron al Laboratorio de Ciencias Ambientales de la
Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, para los anlisis respectivos, en
donde se analizaron los siguientes parmetros:
Potencial de hidrogeno
(pH)
Con potencimetro, en la pasta acuosa o en

solucin acuosa, relacin 1:2
Nitrogeno total:
Mediante clculo a partir del porcentaje de materia

orgnica
P2O5:
Colorimtricamente, con fotmetro
K2O
Midiendo el espectro de emisin, con fotmetro a la

llama.
Materia orgnica:
Por combustin hmeda.
Laborat
orio N
Muestr
a N
pH
6673
01
Interpretacin
6674
02
Interpretacin
Materia
orgnica
(%)
P2O5
K2O
total
Kg/ha
Kg/ha
6.75
6.69
0.25
89
677
Ligerame
nte cido
Alto
Medio
Muy Bajo
Bajo
6.60
7.04
0.33
177
1086
Alcalino
Alto
Medio
Bajo
Medio
Nota: los clculos para determinar P2O5 y K2O en Kg/ha, se efectuaron sobre la base de una
densidad aparente del suelo de 1.50 g/cm.
Clima
El clima de Galpagos es atpico para un archipilago ocenico tropical; la

cambiante presencia de aguas fras, tradas por la corriente de Humbolt, que
llega al norte desde el ocano austral, enfra y seca Galpagos durante gran

145
parte del ao, cuando estas corrientes se debilitan y aguas tibias del norte, ms
tpicamente tropicales, rodean las islas, comienza la temporada lluviosa tibia
(Snell and Rea, 1999). El patrn general de una estacin clido lluviosa que
ocupa los meses de enero hasta abril o mayo, y de una estacin ms fra o de
gara que abarca desde junio o julio hasta octubre o noviembre
(ocasionalmente diciembre), puede ser abruptamente alterado por los eventos
de El Nio.
Los eventos de El Nio se derivan de una compleja interaccin de variacin en

los vientos alisios y en la distribucin de masas de aguas clidas en el Pacfico,
el resultado es que las aguas clidas se quedan alrededor de Galpagos por
largos periodos y se producen lluvias intensas y prolongadas (Snell and Rea,
1999). Estos patrones producen variacin anual y estacional en las
precipitaciones y en la temperatura dentro de las extremas de Galpagos.
Los eventos de El Nio se han hecho ms intensos y frecuentes en los ltimos

100 aos, con una punta de frecuencia e intensidad en los ltimos 30 aos
(Snell and Rea, 1999). Las cinagas elevadas muestran que el clima de
Galpagos ha sido hmedo en las tierras altas en los ltimos 5000 aos, pero
no se conocen cinagas ms antiguas (Colinvaux, 1984). La nica cuenca de
lago antigua que se conoce en Galpagos, en El Junco en San Cristbal,
contiene sedimento acumulado de por lo menos 50000 aos, y su lago no se
ha secado en los ltimos 10000 aos, o sea, desde fines de la ltima era
glacial.
Clima Marino
El principal regulador del clima es la temperatura de la superficie del mar, con

una estacin hmeda de altas temperaturas (enero a abril) y una estacin seca
el resto del ao, el clima marino de Galpagos se clasificara como subtropical,

146
aunque las condiciones de las islas norteas se pueden comparar con las de
los trpicos y las islas de ms al sur se asemejan a las regiones clidas
templadas (Colinvaux 1984). El viento predominante en Galpagos viene del
sureste como resultado de la
diferencia de presiones entre el bajo de
Indonesia y el alto del Pacfico sur.
Clima Insular
Galpagos posee un clima un tanto atpico considerando su ubicacin

ecuatorial, presentando una prolongada estacin fra que impone condiciones
ridas en la mayor parte del archipilago; las corrientes ocenicas y los vientos
interactan para definir dos estaciones: usualmente, de enero a mayo
prevalece una estacin clida caracterizada por elevadas temperaturas
ocenicas y atmosfricas; mientras que durante la estacin fra, entre junio y
diciembre las temperaturas del aire y del mar disminuyen y se forma una capa
de nubosidad persistente con incidencia de garas (Colinvaux 1984). Las
lluvias orogrficas mantienen precipitaciones consistentes en las partes altas a
barlovento de las islas, pero ninguna lluvia en el resto del archipilago (Banks
2002).
Por la ubicacin del archipilago a mil kilmetros del Ecuador continental, el

estar atravesado por la lnea ecuatorial y la influencia de las corrientes
marinas, ste tiene un clima seco y tropical (Tapia 1997).
Tanto el archipilago en general como la isla Santa Cruz en particular

presentan dos estaciones climticas bien diferenciadas: la una denominada
clida y hmeda (invierno) con presencia de fuertes y espordicas lluvias
debido a la influencia de la corriente clida de El Nio; as como cielo
completamente despejado, temperaturas altas y ocurre de enero a mayo
(Bacallado y De Armas 1992). Mientras que la fra

y seca conocida
147
localmente como de gara ocurre de junio a diciembre y se la llama as

debido a la presencia especialmente en las zonas altas de una ligera
llovizna, vientos fuertes, cielos nublados y temperaturas relativamente fras,
todo esto debido a la influencia de la corriente fra de Humbolt.
Los vientos dominantes (35.8%) provienen del Sur y del Este-Sur-Este

(29.9%), la velocidad promedio del viento es de 3.8 m/s, que corresponde a
los vientos provenientes del Sur y 3.7 m/s del Este-Sur-Este, los mismos
que generalmente estn presentes durante la poca de gara, es decir de
mayo a diciembre y a veces incluso un poco antes y un poco despus;
mientras que la poca caliente los pocos vientos alisios que se sienten
generalmente vienen del Norte, aunque tambin los hay aquellos
provenientes del Sur (Black 1973; Bacallado y De Armas 1992).
Precipitacin en Santa Cruz
La precipitacin es la cada de lluvia, llovizna, etc., hasta la superficie de la

tierra, esta cada se la mide en milmetros, que equivale a la altura obtenida por
la cada de un litro de agua sobre una superficie de un metro cuadrado. La
informacin presentada en el presente estudio fue tomada de la base de datos
climatolgicos de la Fundacin Charles Darwin, localizada en Puerto Ayora, Isla
Santa Cruz, a una altura de 2 msnm, gracias a lo cual se cuenta con un registro
histrico de precipitacin (mm/da) desde el ao 1964 hasta el 2013.
La variacin en la cantidad de precipitacin registrada en el mencionado

perodo y que es aplicable al proyecto, pues la estacin donde se recoge los
datos est a menos de 10 kilmetros del rea donde operar el Centro Integral
de Faenamiento de Carnes.

148
Temperatura
La temperatura es el grado de calor o de fro de la atmsfera. En la regin

Insular la media anual se establece entre los 23 C y 25C, con extremos que
raramente sobrepasan los 32C o bajan a menos de los 17C. Para el presente
estudio se tom los registros de temperatura media anual de la base de datos
climatolgica de la Fundacin Charles Darwin, ubicada en Puerto Ayora a muy
pocos kilmetros de lo que ser el Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
En las zonas rida y transicional donde se emplazan tanto la estacin

meteorolgica usada como referencia como el Centro Integral de Faenamiento
de Carnes, la temperatura media anual se encuentra entre los 23 C y 25 C,
con medias anuales mximas que han llegado a los 26,2 C (Figura 5). Eventos
fuertes de El Nio causan aumento de la temperatura superficial del mar y de la
temperatura del aire por sobre las condiciones normales de la estacin clida y
se asocia con un aumento en las lluvias.
Figura 5. La variacin de la precipitacin y temperatura en Puerto Ayora entre 1964 y 2013.

Fuente: Charles Darwin Foundation (2014). CDF Meteorological Database - Base
de datos meterolgica de la FCD.

149
Calidad del Aire
El sitio donde se localizar el Centro Integral de Faenamiento de Carnes est

ubicado en un sector de muy poco trnsito vehicular, por lo que no se tiene un
impacto significativo. Adems, las pocas fuentes de generacin de ruido que
existirn en el Centro Integral de Faenamiento de Carnes no emanarn sonidos
que constituyan polucin, de hecho el sonido de los equipos no se escuchar
fuera de las facilidades. Por lo tanto, no hay fuentes de contaminacin acstica
ni en el Centro Integral de Faenamiento de Carnes y en el sector en general, en
consecuencia se concluye que el aire es de buena calidad.
CARACTERIZACIN DEL MEDIO BITICO
CARACTERIZACIN ECOLGICA
Desde el punto de vista ecolgico y de comunidades vegetales, el rea de

influencia del proyecto se sita en el lmite ms alto de la Zona de Transicin,
mientras que el sitio exacto destinado para la implantacin del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes en el sector de El Occidente, est ubicado en el
lmite inferior de la Zona Hmeda y particularmente la zona de vegetacin
conocida como de Scalesia, la misma que en la isla Santa Cruz se extiende
desde los 300 hasta los 700 msnm.
Las especies vegetales ms notables en la zona de Transicin en condiciones

naturales son el pega-pega (Pisonia floribunda) y el guayabillo (Psidium
galapageium), pues tiene una asociacin de especies xerofticas y mesofticas.
En la zona de Scalesia en cambio prevalece una vegetacin netamente
mesoftica, entre la que predomina el rbol endmico conocido como lechoso
(Scalesia pedunculata) de ah el nombre de la zona.

150
En las dos zonas en condiciones naturales se observa la presencia abundante

de especies arbustivas y un grupo significativo de hierbas anuales o perennes
que en la poca de invierno producen por pocas semanas una cubierta verde y
abundante, asociada con muchos lquenes de colores. Sin embargo, en el sitio
de implantacin del proyecto ya no es posible apreciar esto, debido a que su
uso fue agropecuario y en consecuencia el rea est totalmente cubierta de
especies introducidas y presenta muy pocos rboles y arbustos de especies
endmicas; dispersos en muy pocos sitios del rea de implantacin del
proyecto.
FLORA
Flora de Galpagos
Debido a su aislamiento por millones de aos, muchas de las plantas de

Galpagos se diferencian de las del continente y frecuentemente de aquellas
que se encuentran en islas vecinas (Jackson, 1993). Desde el punto de vista
geolgico las islas son muy jvenes y muchas plantas parecen estar en su
proceso de evolucin para formar nuevas especies, subespecies y formas, lo
cual indica el interesante estado evolutivo de la flora del archipilago de
Galpagos. Evaluaciones recientes en base a los orgenes geogrficos,
demuestran que hay una alta proporcin de plantas: el 87 % de las endmicas
y el 97 % de las especies nativas, que descienden de especies tropicales de
amplia dispersin (McMullen, 1987; Porter, 1986).
En Galpagos, se puede dividir la flora segn su origen. Las plantas que han
llegado a las islas por medios naturales (viento, mar y las aves), constituyen la
flora autctona o nativa; entre stas, algunas han evolucionado, por estar

151
mayor tiempo en las islas o por capacidad evolutiva desarrollada en un

ambiente de menor competencia, hasta el punto de constituir un grupo que no
es posible hallar en otras partes del mundo, razn por la que se las denomina
endmicas, junto con ellas existen hoy muchas introducidas por el ser humano,
para alimentacin, comercio, ornamentacin, medicina tradicional o pasto de
los animales, formando la flora extica o introducida de hecho en la actualidad
superan en nmero a las especies nativas y endmicas vasculares (Adsersen
and Adsersen, 1993; Black, 1973; Hamann, 1981; Porter, 1984).
Actualmente la flora vascular de Galpagos segn la base de datos del

Herbario de la Fundacin Charles Darwin, est compuesta de la siguiente
forma: el 29% del total de plantas son nativas, el 18% endmicas y el 53%
introducidas (Herbario CDS, 2013).
Zonas de Vegetacin
En Galpagos, como en todos los lugares, las formaciones vegetales varan en

su estructura y en su composicin florstica en funcin de diversos factores
ambientales, como: el clima, orientacin, altitud, suelo, etc.
Las zonas de vegetacin de Galpagos ejemplifican el concepto de

comunidades y exhiben muchas caractersticas en la organizacin de las
mismas con la variacin de precipitaciones, que se produce con la altura de las
islas conduciendo a la formacin de zonas de vegetacin (Bacallado y De
Armas, 1992; Jackson, 1993; Zizka and Klemmer, 1995). Aparte de las
principales zonas climticas de vegetacin, en algunos casos existen algunos
tipos de vegetacin que son resultado de la variacin local en el clima.

152
En un transecto desde la costa hasta las cumbres se pueden reconocer siete

zonas o pisos de vegetacin: zona litoral, zona rida, zona de transicin, zona
de lechoso (Scalesia), zona de cacaotillo (Miconia) y zona de pampa
(Bacallado y De Armas, 1992). Las tres primeras presentan una vegetacin
xrica que se desarrolla sobre suelos pobres, poco evolucionados, en las tres
ltimas en cambio los suelos son ms ricos y profundos, con una vegetacin de
tipo hmedo (Wiggins and Porter, 1971; Zizka and Klemmer, 1995). As
entonces las siete zonas de vegetacin estn incluidas en tres zonas
ecolgicas mayores: litoral, rida y msica (Bacallado y De Armas, 1992;
Jonson and Raven, 1973).
No todas las islas sean estas mayores o menores tienen las mismas zonas de
vegetacin, algunas islas bajas como Plaza Sur tienen solamente una zona de
vegetacin rida y una franja costera, mientras que los volcanes ms altos de
Isabela (Wolf y Cerro Azul) son ridos en la cima (Hamann, 1975; Hamann,
1979; Hamann, 1981). En cambio islas de tamao grande y con altura
intermedia como Santa Cruz, son casos excepcionales en los que se puede
encontrar juntas las siete zonas vegetativas.
Vegetacin de la Isla Santa Cruz
Por su altura y su exposicin directa a los vientos del Sur y Sureste, la isla
Santa Cruz tiene la totalidad de las zonas climticas de vegetacin definidas
para las Islas Galpagos (Bacallado y De Armas, 1992). Las diferentes zonas
bioclimticas (de vegetacin) estn claramente representadas en esta isla, que
cuenta con accesos a sus diferentes partes y est botnicamente bien
estudiada (Bacallado y De Armas, 1992) (Figura 6).

153
Figura 6. Mapa de cobertura vegetal de la isla Santa Cruz, indicando las zonas de vegetacin,
incluyendo la litoral donde se ubicar el Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
METODOLOGA DE ESTUDIO DE LA FLORA
Para el estudio de la flora del rea de implantacin del proyecto, as como de

su rea de influencia se realiz una revisin bibliogrfica, adicionalmente se
realiz un reconocimiento in-situ, lo cual permiti complementar la informacin
existente.
Para el levantamiento de la informacin de campo se trabaj con transectos

lineales en las reas colindantes y un cuadrante de barrido que incluy toda el
rea donde se ubicar el Centro Integral de Faenamiento de Carnes, en donde
se realiz una evaluacin total de la vegetacin nativa, endmica e introducida
(Braun-Blanquet, 1979; Matteucci, 1982; Matteucci and Colma, 1997;
Mauchamp, 1996).

154
VEGETACIN EN REA DE IMPLANTACIN DEL PROYECTO Y SU REA DE

INFLUENCIA
El sitio donde se ubicar el proyecto y su rea de influencia se encuentran

cubiertos por pastos de varias especies ya que desde hace aproximadamente
cuarenta aos fue una finca ganadera; adicionalmente existe una considerable
cantidad de rboles maderables, especialmente de cedro (Cedrela odorata) y
aguacate (Persea americana).
En consecuencia no quedan poblaciones de plantas nativas y endmicas,

nicamente unos pocos individuos de especies nativas y endmicas arbreas y
arbustivas bsicamente: guayabillo (Psidium galapageium), ua de gato
(Zanthozylum fagara), lengua de vaca (Tournefortia rufo-sericea) y chala
(Croton scouleri), dispersos en diferentes sitios de la propiedad y su rea de
influencia, pero ninguno en el rea exacta en la que se realizar la implantacin
del proyecto.
Origen
Tabla 9. Listado de especies vegetales registradas en el rea de

implantacin Centro Integral de Faenamiento de Carnes, indicando el
origen e indicando la categora de amenaza en la que se encuentran
segn la UICN principalmente las especies endmicas.
Familia
Nombre Cientfico
Gnero
Nombre Comn
Especie
Categora
de
amenaza
Nativas
(UICN)
Asteraceae
Ageratum
conyzoides
NE
Aspleniaceae
Asplenium
auritum
NE
Acanthaceae
Blechum
pyramidatum
NE
Commelinaceae
Commelina
diffusa
Fabaceae
Desmodium
incanum
NE
Convolvulaceae
Dichondra
microcalyx
NE

chiriyuyo
NE
155
Introducidas
Pteridaceae
Doryopteris
palmata
NE
Asteraceae
Eclipta
prostrata
NE
Cyperaceae
Eleocharis
maculosa
NE
Cyperaceae
Eleocharis
montana
junco
NE
Poaceae
Eragrostis
ciliaris
pasto
NE
Poaceae
Eragrostis
mexicana
zacate casamiento, bayal
NE
Loasaceae
Klaprothia
fasciculata
NE
Cyperaceae
Kyllinga
brevifolia
NE
Onagraceae
Ludwigia
erecta
NE
Scrophulariaceae
Mecardonia
procumbens
NE
Poaceae
Paspalum
conjugatum
Passifloraceae
Passiflora
suberosa
NE
Verbenaceae
Phyla
strigulosa
NE
Fabaceae
Rhynchosia
minima
NE
Cyperaceae
Rhynchospora
corymbosa
NE
Malvaceae
Sida
salviifolia
NE
Rubiaceae
Spermacoce
remota
NE
Boraginaceae
Tournefortia
psilostachya
NE
Ulmaceae
Trema
micrantha
nigito
NE
Rutaceae
Zanthoxylum
fagara
ua de gato
NE
Asteraceae
Adenostemma
platyphyllum
mama Juana
NA
Asteraceae
Anthurium
andraeanum
anturio
NA
Asteraceae
Caladium
bicolor
oreja de elefante
NA
Solanaceae
Browallia
americana
Caricaceae
Carica
papaya
papaya
NA
Meliaceae
Cedrela
odorata
cedrela/cedro
NA
Solanaceae
Cestrum
auriculatum
sauco
NA
Poaceae
Chloris
radiata
Boraginaceae
Cordia
alliodora
Fabaceae
Desmodium
glabrum
NA
Poaceae
Eleusine
indica
NA
Asteraceae
Erechtites
hieraciifolius
NA
Lamiaceae
Hyptis
pectinata
Lamiaceae
Hyptis
sidifolia
Mimosaceae
Inga
edulis

pasto de burro
NE
NA
NA
laurel
poleo
NA
NA
NA
guaba bejuco
NA
156
Endmicas
Cucurbitaceae
Momordica
charantia
achoccha china
NA
Poaceae
Paspalum
conjugatum
pasto de burro
NA
Poaceae
Paspalum
fasciculatum
pasto
NA
Passifloraceae
Passiflora
edulis
maracuy
NA
Poaceae
Pennisetum
purpureum
pasto elefante
NA
Asteraceae
Pseudelephantopus
spiralis
Myrtaceae
Psidium
guajava
guayaba
NA
Rosaceae
Rubus
niveus
mora
NA
Malvaceae
Sida
rhombifolia
escobilla
NA
Solanaceae
Solanum
americanum
hierba mora
NA
Asteraceae
Sonchus
oleraceus
canayuyo
NA
Verbenaceas
Stachytarpheta
cayennensis
piche de gato
NA
Commelinaceae
Tradescantia
fluminensis
calcha, amor de hombre
NA
Commelinaceae
Tradescantia
spathacea
barquito de San Pedro
NA
Valerianaceae
Valeriana
chaerophylloides
valeriana
NA
Flacourtiaceae
Xylosma
flexuosa
cereza
NA
Aspleniaceae
Asplenium
formosum
Cyperaceae
Cyperus
anderssonii
cyperus
LC
Cyperaceae
Cyperus
elegans
juncia elegante, juncia
NT
Passifloraceae
Passiflora
colinvauxii
Polypodiaceae
Polypodium
insularis
Polypodiaceae
Polypodium
tridens
Myrtaceae
Psidium
galapageium
Thelypteridaceae
Thelypteris
tetragona
Boraginaceae
Tournefortia
rufo-sericea
Lengua de vaca
VU
Poaceae
Trichoneura
lindleyana
pasto
LC
NA
LC
VU
helecho
NT
LC
guayabillo
VU
LC
FAUNA
Fauna de Galpagos

157
La fauna del archipilago, est constituida por un nmero relativamente bajo de

especies, entre la que es evidente la ausencia de anfibios propios y una muy
baja representacin de mamferos; mientras que las aves, reptiles, peces e
invertebrados estn mejor representados (Morillo 1994; Tapia 1997; Torres
2002). Probablemente esto se deba a que la fauna galapaguea para su
establecimiento y evolucin, debi enfrentar situaciones problemticas
diversas, como la larga travesa por el mar que es de agua salada y con fuerte
oleaje, as como la alta radiacin solar; el llegar a un terreno hostil para su vida,
con alimentacin diferente a la continental y la falta de parejas para la
reproduccin (Bacallado y De Armas 1992; Black 1973).
En cuanto a la cantidad de especies (cerca de 3000), los invertebrados

representan la mayor parte de la biodiversidad insular natural de Galpagos
(Peck, 1997; Roque 2007), aunque, como con otros grupos de animales y
plantas, Galpagos es muy poco diverso en relacin con las reas de las
fuentes continentales. De hecho al igual que con las plantas y los vertebrados,
algunos rdenes de insectos estn completamente ausentes de Galpagos
(Tye et. al, 2002).
Los invertebrados participan en procesos ecolgicos importantes tales como la

descomposicin, polinizacin y la dispersin de patgenos, pero se sabe pocos
detalles sobre estos procesos en Galpagos, por lo que la mayora de las
conclusiones se basan en inferencias de la morfologa y de estudios en otras
partes. Recin a partir del 2010 se est desarrollando un estudio de las redes
de polinizacin y dispersin de semillas en el archipilago.
El grupo ms representativo, es el de los insectos con 1.555 especies, seguido

por los arcnidos y nemtodos (Roque, 2007), algunos grupos como los caros
y nemtodos an permanecen poco estudiados o su taxonoma es muy
compleja, por lo que se requieren estudios ms profundos para lograr identificar
la totalidad de las especies
158
Los invertebrados terrestres que no son insectos representan 71 familias, 117

gneros y 386 especies (Baert, 2000). Los niveles de endemismo son
desconocidos, pero probablemente bordean el 50% (Schatz 1991). La fauna de
caracoles terrestres de Galpagos es muy diversa, con 83 especies nativas, de
las cuales 80 son endmicas. La Bulimidae es la familia ms rica en especies
de caracoles terrestres en Galpagos, representada por 65 especies, todas
endmicas (Chambers 1991). De las 33 especies de caracoles terrestres
registradas en Santa Cruz, 25 habitaban fueron encontradas hasta 1973, pero
en monitoreos realizados recientemente, solamente se han vuelto a encontrar
siete (Roque, 2007).
La diversidad ms alta de artrpodos terrestres se encuentra en las tierras

bajas ridas, la mayor zona del archipilago (Peck, Baert com. pers. en FCD y
WWF, 2002). La zonificacin se marca menos que con las plantas, quizs por
la mejor capacidad de dispersin y la distribucin depende fundamentalmente
de los requisitos de alimentacin y hbitat, por ejemplo los herbvoros
monfagos se restringen a reas donde se encuentra su planta husped (Tye
et. al, 2002).
Los patrones de diversidad y endemismo son ms simples en los vertebrados,

principalmente debido a la cantidad reducida de taxones, aproximadamente
118 taxones, con un endemismo general del 60% (Tye et. al, 2002). Los
reptiles constituyen uno de los grupos ms significativos de Galpagos, tanto
por su tamao corporal como por su elevada tasa de endemismo, destacan
especialmente las 12 especies de tortugas gigantes existentes en la actualidad,
incluida la especie de Floreana recientemente redescubierta (otras dos estn
ya extintas), las siete especies de lagartijas de lava, las cuatro especies de
culebras y las tres especies de iguanas terrestres (Parra y Gonzlez, 2005;
Gentile et. al. 2009; Rusello et. al. 2010).

159
Como era previsible, el archipilago de Galpagos, dada su condicin de islas

ocenicas apartadas del continente, alberga una fauna mastozoolgica nativa
muy escasa, en la que en el pasado fueron dominantes los roedores (Bacallado
y De Armas, 1992). Sin embargo, en la actualidad los mamferos terrestres
nativos de Galpagos estn representados nicamente por cuatro especies de
ratas y dos de murcilagos (Parra y Gonzlez, 2005).
Entre las 61 especies de aves residentes que habitan en Galpagos destacan

dos grupos que son considerados ejemplos vivientes de los procesos
evolutivos desarrollados en las islas; por un lado las cuatro especies
endmicas de cucuves (Mimidae) descienden del cucuve cola larga que habita
los litorales ecuatoriano y peruano; por otro los pinzones de Darwin
(Emberizidae) evolucionaron de distintas formas para evitar la competencia en
la alimentacin, as cada una de las 13 especies a las que han dado paso, ha
especializado su pico con forma y funcin distintas para obtener semillas,
hojas, flores, insectos, sangre de otras aves o larvas de las cavidades de los
troncos que remueven ayudndose de espinas (Parra y Gonzlez, 2005).
La avifauna galapaguea es sin duda sorprendente, observndose una inusual

abundancia en las poblaciones de aves marinas, fruto de un mar rico y
abundante en recursos; con algunas interesantes especies propias de zonas
hmedas, as como con unos menos sorprendentes casos de evolucin insular
y radiacin adaptativa en aves terrestres (Bacallado y De Armas, 1992).
Tabla 10. Lista de las especies de vertebrados de Galpagos segn su categora

de amenaza, tomado de Informe Galpagos 2006-2007. Jimnez et. al. 2007.
Vertebrados de Galpagos: estado de amenaza y acciones de conservacin
(modificado por el equipo consultor).
Clase
Nombre Comn
Tortuga Gigante de Floreana

Nombre Cientfico
Chelonoidis elephantopus
Categora
de
amenaza
(UICN)
EXc
160
REPTILES
Tortuga Gigante de Fernandina
Chelonoidis phantastica
EXc
Tortuga Gigante de Santa Fe
Chelonoidis sp
EXc
Salamanquesa de Rbida
Phyllodactylus sp.
EXc
Tortuga Gigante de Pinta
Chelonoidis abingdoni
EXd
Culebra de Galpagos 2
Antillophis slevini
CRb
Tortuga Gigante de Pinzn
Chelonoidis ephippium
CRb
Tortuga Gigante de Sierra Negra
Chelonoidis guntheri
CRb
Alsophis biserialis
ENb
Antillophis steindachneri
ENb
Tortuga Gigante de Santiago
Chelonoidis darwini
ENb
Tortuga Gigante de Espaola
Chelonoidis hoodensis
ENb
Tortuga Gigante de Volcn Darwin
Chelonoidis microphyes
ENb
Tortuga Gigante de Cerro Azul
Chelonoidis vicina
ENb
Iguana Marina
Amblyrhynchus cristatus
VUb
Iguana Terrestre
Conolophus pallidus
VUb
Iguana Terrestre
Conolophus subcristatus
VUb
Iguana Terrestre Rosada
Conolophus marthae
NA
Tortuga Gigante de Volcn Wolf
Chelonoidis becki
VUb
Tortuga Gigante de San Cristobal
Chelonoidis chathamensis
VUb
Tortuga Gigante de Santa Cruz
Chelonoidis nigrita
VUb
Tortuga Gigante de Volcn Alcedo
Chelonoidis vandenburghi
VUb
Lagartija de Lava
Microlophus bivittatus
VUb
Lagartija de Lava
Microlophus duncanensis
VUb
Lagartija de Lava
Microlophus grayii
VUb
Philodryas hoodensis
VUb
Tortuga Marina
Chelonia mydas
NTb
Lagartija de Lava
Microlophus albemarlensis
NTb
Lagartija de Lava de Espaola
Microlophus delanonis
NTb
Lagartija de Lava de Marchena
Microlophus habelii
NTb
Lagartija de Lava De Pinta
Microlophus pacificus
NTb
Salamanquesa Nativa 1
Phyllodactylus barringtonensis
NTb
Phyllodactylus baurii
NTb
Salamanquesa de Darwin
Phyllodactylus darwini
NTb
Salamanquesa de Galpagos
Phyllodactylus galapagensis
NTb
Phyllodactylus gilberti
NTb

161
AVES
Phyllodactylus leei
NTb
Pinzn de manglar
Camarhynchus heliobates
CRa
Petrel de Galpagos
Pterodroma phaeopygia
CRa
Cucuve de San Cristbal
Mimus melanotis
ENa
Cucuve de Floreana
Mimus trifasciatus
ENa
Cormorn no volador
Phalacrocorax harrisi
ENa
Pingino de Galpagos
Spheniscus mendiculus
ENa
Gaviln de Galpagos
Buteo galapagoensis
VUa
Pinzn de rbol mediano
Camarhynchus pauper
VUa
Gaviota de la lava
Larus fuliginosus
VUa
Pachay
Laterallus spilonotus
VUa
Cucuve de Espaola
Mimus macdonaldi
VUa
Albatros de Galpagos
Phoebastria irrorata
VUa
Golondrina de Galpagos
Progne modesta
VUa
Patillo
Anas bahamensis galapagoensis
LCa
Gaviotn de cabeza blanca
Anous stolidus galapagensis
LCa
Garza morena
Ardea herodias cognata
LCa
Lechuza de campo
Asio flammeus galapagoensis
LCa
Garza de lava
Butorides striata sundevalli
LCa
Pinzn carpintero, artesano
Camarhynchus pallidus
LCa
Pinzn de rbol pequeo
Camarhynchus parvulus
LCa
Pinzn de rbol grande
Camarhynchus psittacula
LCa
Pinzn cantor
Certhidea olivacea
LCa
Cuclillo
Coccyzus melacoryphus
LCa
Gaviota cola bifurcada
Creagrus furcatus
LCa
Canario Mara
Dendroica petechia aureolla
LCa
Fragata real
Fregata magnificens magnificens
LCa
Fragata comn
Fregata minor
LCa
Gallinula
Gallinula chloropus
LCa
Pinzn de cactus grande
Geospiza conirostris
LCa
Pinzn vampiro
Geospiza difficilis
LCa
Pinzn de tierra mediano
Geospiza fortis
LCa
Pinzn de tierra pequeo
Geospiza fuliginosa
LCa
Pinzn de tierra grande
Geospiza magnirostris
LCa
Pinzn de cactus
Geospiza scandens
LCa

162
MAMFEROS
Ostrero, cangrejero
Haematopus palliatus galapagoensis
LCa
Tero real
Himantopus mexicanus
LCa
Papamoscas
Myiarchus magnirostris
LCa
Gallareta
Neocrex erythrops
LCa
Cucuve de Galpagos
Mimus parvulus
LCa
Garza nocturna Huaque
Nyctanassa violacea pauper
LCa
Golondrina de Madeira
Oceanodroma castro
LCa
Golondrina de Tormenta de Galpagos
Oceanodroma tethys tethys
LCa
Pelcano caf
Pelecanus occidentalis urinator
LCa
Pjaro Tropical
Phaethon aethereus
LCa
Flamenco
Phoenicopterus ruber
LCa
Pinzn vegetariano
Platyspiza crassirostris
LCa
Pufino de Galpagos
Puffinus subalaris
LCa
Pjaro Brujo
Pyrocephalus rubinus
LCa
Gaviotn negro
Sterna fuscata
LCa
Piquero de nazca
Sula granti
LCa
Piquero patas azules
Sula nebouxii excisa
LCa
Piquero patas rojas
Sula sula
LCa
Lechuza de campanario
Tyto alba punctatissima
LCa
Paloma de Galpagos
Zenaida galapagoensis
LCa
Garza blanca
Ardea alba
LCd
Golondrina de Elliot
Oceanites gracilis galapagoensis
DDa
Rata de Arrozal de Santa Cruz
Nesoryzomys darwini
EXa
Rata de Arrozal Gigante de Santa Cruz
Megaoryzomys curioi
EXc
Rata de Arrozal Gigante de Isabela
Megaoryzomys sp.
EXc
Rata de Arrozal de Santa Cruz 1
Nesoryzomys indefessus
EXc
Rata de arrozal de Rbida 1
Nesoryzomys sp.1
EXc
Rata de arrozal de Isabela 2
Nesoryzomys sp.2
EXc
Rata de arrozal de Isabela 3
Nesoryzomys sp.3
EXc
Rata de Arrozal de Galpagos
Oryzomys galapagoensis
EXc
Rata de Arrozal de Fernandina
Nesoryzomys fernandinae
VUa
Rata de arrozal de Santiago
Nesoryzomys swarthi
VUa
Rata de Arrozal de Santa Fe
Oryzomys bauri
VUa
Lobo marino de Galpagos
Zalophus wollebaeki
VUa
Lobo peletero de Galpagos
Arctocephalus galapagoensis
VUa

163
Rata de arrozal de Fernandina
Nesoryzomys narboroughi
NTa
Murcilago rojo de Galpagos
Lasiurus borealis brachyotis
LCa
Murcilago negro
Lasiurus cinereus
LCa
UICN 2007; b Libro rojo del Ecuador; c Steadman et al. (1991); d FCD 2007.
EX = Extinto, EW = Extinto in situ, CR = En Peligro Crtico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, NT = Casi Amenazado,

LC = Menor Preocupacin, DD = Datos insuficientes, NA = No evaluada.
Fauna Introducida
Con la llegada del ser humano al archipilago, luego de su descubrimiento

accidental en 1535 por Fray Toms de Berlanga, se han generado una serie de
impactos negativos sobre el ambiente de las islas y en particular sobre su flora
y fauna, y en algunos casos estos daos son irreversibles como la extincin de
tres especies de plantas endmicas, la principal causa de estos problemas est
asociada con la introduccin intencional o no de organismos introducidos y en
especial vertebrados (Tapia et. al, 2000).
Entre las especies ajenas a la fauna insular se encuentran 13 especies de

mamferos introducidos (gatos, ratas, perros, caballos, burros, chivos, cerdos,
ganado vacuno, etc.), la mayora son especies que originalmente fueron
domsticas, pero a travs de los aos, favorecidas por el precario sistema de
crianza y cuidado, escaparon a la vida silvestre o simplemente fueron
abandonados cuando algunos intentos de colonizacin fallaron y los fracasados
colonos retornaron a su lugar de origen, transformndose estas especies en
grandes poblaciones salvajes, capaces de desplazar, competir o depredar a las
especies nativas o endmicas y degradar los sistemas naturales de las islas en
las que estn presentes, especialmente de aquellas que en la actualidad son
pobladas: Santa Cruz, San Cristbal, Isabela y Floreana (Hoeck, 1984;
Jcome, 1989; Freire, 1992).

164
Es por esto que desde los inicios en 1968 de la administracin del en ese
entonces Servicio Parque Nacional Galpagos y actualmente conocido como
Direccin del Parque Nacional Galpagos, esa institucin puso especial nfasis
en el control y/o erradicacin de los vertebrados introducidos, principalmente
aquellos ms problemticos como las cabras (Capra hircus), los cerdos (Sus
scrofa) y los perros (Canis familiaris) con el fin de proteger las poblaciones de
especies nativas y endmicas, particularmente de tortugas gigantes, iguanas
terrestres y marinas; as como aves y la propia vegetacin que estaba siendo
devastada.
Tabla 11. Cambios en el estado de las poblaciones de especies de

vertebrados introducidos en las principales islas de Galpagos. Tomado
de Jimnez-Uzctegui G., J. Zabala, P., Buitrn & B., Milstead, 2007.
Estatus de Vertebrados Introducidos en Galpagos y modificado por el
equipo consultor en base a datos del PNG 2013.
Estatus entre 1999 y 2007
Isla
Nombre Comn
Nombre Cientfico
1999
2001
2004
2007
2013
Baltra
gato
Felis catus
Floreana
codorniz
Coturnix sp.
Genovesa
garrapatero
Crotophaga ani
Ds
Ds
Isabela Norte
cabra
Capra hircus
burro
Equus asinus
canino
Canis familiaris
paloma domstica
Columbia livia
codorniz
Coturnix sp.
Ds
burro
Equus asinus
Marchena
cabra
Capra hircus
Pinta
cabra
Capra hircus
San Cristbal
paloma domstica
Columbia livia
codorniz
Coturnix sp.
paloma domstica
Columbia livia
codorniz
Coturnix sp.
Isabela Sur
Santa Cruz

165
Santiago
cabra
Capra hircus
cabra
Capra hircus
burro
Equus asinus
porcino
Sus scrofa
P = Presente; A = Ausente; D = Domstico; E = Erradicado; Ds = Desaparecido
En cuanto a los invertebrados segn Causton y Sevilla 2007 y otros autores

(FCD 2013), se han registrado 490 especies de insectos y 53 especies de otros
invertebrados (como araas, caracoles y babosas) introducidos a Galpagos.
De ellas, seis son conocidas como especies invasoras (especies que tienen
impactos significativos en los ecosistemas de Galpagos): las hormigas de
fuego
Wasmannia
auropunctata
Solenopsis
geminata,
las
avispas
Brachygastra lecheguana y Polistes versicolor, la escama algodonosa Icerya

purchasi, y la mosca parasita de las aves Philornis downsi. Adicionalmente, se
considera que 55 de las especies de invertebrados poseen el potencial para
causar un impacto severo en Galpagos, de acuerdo a los resultados de un
anlisis de riesgo realizado hace tres aos atrs. No obstante desde el 2010 se
ha registrado en Santa Cruz la presencia de un nuevo invertebrado invasor, el
caracol africano (Achantina fulica), especie que est considerada como una de
las 100 ms invasoras del planeta, por lo que el PNG desde que fue detectada
su presencia mantiene un programa intensivo para lograr su erradicacin.
Fauna de la Isla Santa Cruz
Al ser Santa Cruz la segunda isla en tamao despus de Isabela, posee una
muy buena representacin de la fauna del archipilago; as entre las especies
ms emblemticas estn presentes entre otras: tortugas gigantes (Chelonoidis
nigrita), iguanas terrestres (Conolophus subcristatus), lagartijas de lava
(Microlophus albemarlensis), petreles de Galpagos (Pterodroma phaeopygia),
lobos marinos (Zalophus wollebaeki), cucuves (Mimus parvulus) y nueve de las
13 especies de pinzones. Sin embargo al igual que en el resto de las islas

166
muchas de las especies de fauna estn bajo algn tipo de amenaza,

especialmente debido tanto a las acciones antrpicas que incluye la
fragmentacin y prdida de hbitat, como a la depredacin y/o competencia
con especies introducidas.
Tabla 12. Listado de la fauna de vertebrados presente en la isla Santa

Cruz, incluyendo aquellas especies introducidas e indicando la categora
de amenaza en la que se encuentran las especies nativas y endmicas de
la isla.
Aves
Reptiles
Clase
Nombre Comn
Nombre Cientfico
Origen
Categora
de Amenaza
(UICN)
Tortuga Gigante
Chelonoidis nigrita
VUb
Tortuga Gigante de El Fatal
Chelonoidis sp.
VUb
Culebra de Galpagos
Alsophis biserialis
ENb
Iguana Marina
Amblyrhynchus cristatus
VUb
Iguana Terrestre
Conolophus subcristatus
VUb
Tortuga Marina
Chelonia mydas
NTb
Lagartija de Lava
Microlophus albemarlensis
NTb
Salamanquesa de Galpagos
Phyllodactylus galapagensis
NTb
Salamanquesa introducida
Phyllodactylus reissi
NA
Salamanquesa introducida
Lepidodactylus lugubris
NA
Petrel de Galpagos
Pterodroma phaeopygia
CRa
Gaviln de Galpagos
Buteo galapagoensis
VUa
Gaviota de la lava
Larus fuliginosus
VUa
Pachay
Laterallus spilonotus
VUa
Golondrina de Galpagos
Progne modesta
VUa
Patillo
Anas bahamensis galapagoensis
LCa
Gaviotn de cabeza blanca
Anous stolidus galapagensis
LCa
Garza morena
Ardea herodias cognata
LCa
Lechuza de campo
Asio flammeus galapagoensis
LCa
Garza de lava
Butorides striata sundevalli
LCa
Pinzn carpintero, artesano
Camarhynchus pallidus
LCa
Pinzn de rbol pequeo
Camarhynchus parvulus
LCa
Pinzn de rbol grande
Camarhynchus psittacula
LCa
Pinzn cantor
Certhidea olivacea
LCa

167
Cuclillo, aguatero
Coccyzus melacoryphus
LCa
Canario Mara
Dendroica petechia aureolla
LCa
Fragata comn
Fregata minor
LCa
Gallinula
Gallinula chloropus
LCa
Pinzn de tierra mediano
Geospiza fortis
LCa
Pinzn de tierra pequeo
Geospiza fuliginosa
LCa
Pinzn de tierra grande
Geospiza magnirostris
LCa
Pinzn de cactus
Geospiza scandens
LCa
Ostrero, cangrejero
Haematopus palliatus galapagoensis
LCa
Tero real
Himantopus mexicanus
LCa
Papamoscas
Myiarchus magnirostris
LCa
Gallareta
Neocrex erythrops
LCa
Cucuve de Galpagos
Mimus parvulus
LCa
Garza nocturna Huaque
Nyctanassa violacea pauper
LCa
Golondrina de Madeira
Oceanodroma castro
LCa
Golondrina de Tormenta de
Galpagos
Oceanodroma tethys tethys
LCa
Pelcano caf
Pelecanus occidentalis urinator
LCa
Flamenco
Phoenicopterus ruber
LCa
Pinzn vegetariano
Platyspiza crassirostris
LCa
Pjaro brujo
LCa
Pufino de Galpagos
Puffinus subalaris
LCa
Pjaro Brujo
LCa
Gaviotn negro
Sterna fuscata
LCa
Garza boyera
Bulbucus ibis
NA
Piquero patas azules
Sula nebouxii excisa
LCa
Gallina domstica
Gallus gallus
NA
Lechuza de campanario
Tyto alba punctatissima
LCa
Paloma de Galpagos
Zenaida galapagoensis
LCa
Garza blanca
Ardea alba
LCd
Garrapatero
Crotophaga ani
NA
Pato domstico
Anas sp.
NA
Gallina de guinea
Numida meleagris
NA
Pavo domstico
Meleagridis gallipavo
NA
Codorniz
Coturnix sp
NA
Lobo marino de Galpagos
Zalophus wollebaeki
VUa

168
Mamferos
Murcilago rojo de Galpagos
Lasiurus borealis brachyotis
LCa
Murcilago negro o peludo
Lasiurus cinereus
LCa
Cabras
Capra hircus
NA
Burros
Equus asinus
NA
Caballos
Equus caballus
NA
Ganado vacuno
Bos taurus
NA
Cuy
Cavia porcellus
NA
Conejo
Oryctolagus cuniculus
NA
Cerdos o chanchos
Sus scrofa
NA
Gatos
Felis catus
NA
Perros
Canis familiaris
NA
Ratas negras
Rattus rattus
NA
Ratas cafs
Rattus novergicus
NA
Ratones pulperos
Mus musculus
NA
UICN 2007; b Libro rojo del Ecuador; c Steadman et al. (1991); d FCD 2007.
EX = Extinto; EW = Extinto in situ; CR = En Peligro Crtico; EN = En Peligro; VU = Vulnerable; NT = Casi Amenazado;

LC = Menor Preocupacin; DD = Datos insuficientes; NA = No aplica; E = Endmica; N = Nativa; I = Introducida.
En cuanto a los invertebrados a pesar que Santa Cruz es la isla mejor

estudiada del archipilago, no existe informacin detallada y an falta mucho
por investigar, es por eso que en la siguiente tabla se lista nicamente las
especies de invertebrados que han sido evaluados por la Fundacin Charles
Darwin hasta el 2006 (ltima evaluacin realizada), en base de cuyo estudio se
conoce el estado de sus poblaciones en Santa Cruz, segn el grado de
amenaza que enfrentan, principalmente debido a los efectos de algunas
actividades humanas particularmente la destruccin y fragmentacin de hbitat
y los impactos de los organismos introducidos.

169
Tabla 13. Especies de Invertebrados Terrestres de la Isla Santa Cruz,

indicando su origen y estado de amenaza. Basado en Roque, L., 2007.
Evaluacin de especies de invertebrados terrestres: priorizando especies
en peligro en Informe Galpagos 2006-2007 (Elaboracin equipo
consultor).
Nombre Comn
Nombre Cientfico
Clase: Orden
Categora
de
Amenaza
(UICN)
CR
Caracol terrestre
Bulimulus adelphus
Gastrpoda:
Stylommatophora
Caracol terrestre
Bulimulus adserseni
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus deridderi
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus eos
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus hirsutus
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus lycodus
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus ochsneri
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus reibischi
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus saeronius
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus sp. nov. josevillani
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus sp. nov. krameri
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus sp. nov.

nilsondhneri
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus sp. nov. tuideroyi
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus sp. nov. vanmoli
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus tanneri
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre
Bulimulus wolfi
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Mariposa nocturna
Macaria cruciata cruciata
Insecta: Lepidptera
EN

170
Caracol terrestre
Bulimulus akamatus
Gastrpoda:
Stylommatophora
VU
Caracol terrestre
Bulimulus alethorhytidus
Gastrpoda:
Stylommatophora
VU
Caracol terrestre
Bulimulus amastroides
VU
Caracol terrestre
Bulimulus blombergi
Caracol terrestre
Bulimulus calvus
Caracol terrestre
Bulimulus cavagnaroi
Gastrpoda:
Stylommatophora
Gastrpoda:
Stylommatophora
Gastrpoda:
Stylommatophora
Gastrpoda:
Stylommatophora
Mariposa nocturna
Eupithecia perryvriesi
Insecta: Lepidptera
VU
Mariposa nocturna
Platyptilia vilema
Insecta: Lepidptera
VU
Mariposa nocturna
Semiothisa cerussata
Insecta: Lepidptera
VU
Mariposa nocturna
Tebenna galapagoensis
Insecta: Lepidptera
VU
Mariposa nocturna
Trachea cavagnaroi
Insecta: Lepidptera
VU
Mariposa nocturna
Tyrintheina umbrosa
Insecta: Lepidptera
VU
Mariposa nocturna
Utetheisa perryi
Insecta: Lepidptera
VU
Mariposa nocturna
Xylophanes norfolki
Insecta: Lepidptera
VU
Caracol terrestre
Bulimulus rugiferus
Gastrpoda:
Stylommatophora
DD
VU
VU
VU
CR = En Peligro Crtico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, DD = Datos Insuficientes.
METODOLOGA PARA EVALUACIN DE LA FAUNA
Para la evaluacin de campo de la fauna presente en el rea de implantacin

del proyecto y su zona de influencia se utiliz la siguiente metodologa: en el
caso de los mamferos se realiz observacin directa, consulta a los
propietarios del predio y vecinos y se coloc trampas de captura viva. Para
inventariar las aves en cambio se realiz observacin y conteo en seis puntos
que abarcaron toda la propiedad; mientras que en el caso de los reptiles se
realiz un conteo mediante observacin directa de los individuos presentes en
el rea de estudio y su zona de influencia. Finalmente, para analizar la
presencia de invertebrados se utilizaron dos tipos de trampas (Pitfall y de
barrido) para inventariar las especies presentes.

171
FAUNA EN EL REA DE ESTUDIO
Mamferos
Durante el trabajo de campo se observ perros (Canis familiaris), chanchos

(Sus scrofa) y seres humanos (Homo sapiens). No se registr la presencia de
otros mamferos, aunque se conoce que si existen, especialmente domsticos.
No fueron observados murcilagos.
Aves
En el rea donde se construir el Centro de Faenamiento de Carnes se

observaron 17 especies de aves de las que tres fueron introducidas
(garrapateros, garzas boyeras y gallinas); tres fueron nativas: cuclillos
presentes en Galpagos (Coccyzus erythropthalmus), garza blanca (Ardea
alba) y una migratoria los zarapitos (Numenius americanus); mientras que las
restantes fueron endmicas, entre estas seis especies fueron pinzones y las
otras cucuves (N. parvulus), papamoscas (Myiarchus magnirostris) y canarios
mara (D. petechia aureolla).
Para sintetizar los resultados encontrados en la fase de campo en cuanto a

vertebrados, en la tabla 14, se muestra una relacin de las especies de
vertebrados observadas en el sitio de estudio, incluyendo su origen y estado de
amenaza.

172
Tabla 14. Listado de aves observadas en el rea de implantacin de la

Centro Integral de Faenamiento de Carnes y su zona de influencia.
Origen
Familia
Nombre Cientfico
Nativas
Introducidas
Endmicas
Gnero
Nombre Comn
Categora de
amenaza
Especie
Strigidae
Asio
flammeus
Lechuza de campo
NE
Fringillidae
Camarhynchus
pallidus
Pinzn carpintero
LC
Fringillidae
Camarhynchus
parvulus
Pinzn pequeo de rbol
LC
Fringillidae
Camarhynchus
psittacula
Pinzn grande de rbol
LC
Parulidae
Dendroica
petechia aureolla
Canario Mara
LC
Fringillidae
Geospiza
fortis
Pinzn mediano de tierra
LC
Fringillidae
Geospiza
fuliginosa
Pinzn pequeo de tierra
LC
Fringillidae
Geospiza
magnirostris
Pinzn tierrero grande
LC
Mimidae
Mimus
parvulus
Cucuve de Galpagos
LC
Tyrannidae
Myiarchus
magnirostris
Papamoscas
LC
Fringilidae
Platyspiza
crassirostris
Pinzn vegetariano
LC
Ardeidae
Bubulcus
ibis
garza bueyera
NA
Canidae
Canis
lupus familiaris
Canino, perro
NA
Cuculidae
Crotophaga
ani
Garrapatero
NA
Phasianidae
Gallus
gallus
Gallinas
NA
Hominidae
Homo
sapiens
Hombre, humanos
NA
Suidae
Sus
scrofa
Porcino, cerdo
NA
Cuculidae
Coccyzus
erythropthalmus
Cuclillo pico negro
NA
Scolopacidae
Numenius
americanus
Zarapito
NA
Ardeidae
Ardea
alba
garza blanca
LC
E = Endmica; N = Nativa; I = Introducida; a UICN 2007; NA = No Aplica
Reptiles
En el rea de implantacin del proyecto y su zona de influencia solamente se

registr una especie de reptil, la tortuga gigante de Santa Cruz (Chelonoidis
nigrita). Sin embargo, solo se observ heces cerca del sitio de implementacin
del proyecto, pues al encontrarse el rea de estudio en el lmite inferior de la
zona hmeda, est fuera del rea de distribucin de los reptiles menores como

173
la lagartijas de lava, salamanquesas y culebras, especies estas que estn

presentes en las zonas bajas y ridas de la isla.
Invertebrados
Algunas teoras sugieren que la riqueza de especies es mayor cuando la altitud

es baja y que la diversidad de pequeos rdenes de insectos en Galpagos
disminuye al aumentar la elevacin, al igual que el rea ecolgica decrece
(Lomolino 2001; Peck 2001; Stevens 1992; Sanders 2003). Sin embargo, esta
hiptesis en el caso del rea de implantacin Centro Integral de Faenamiento
de Carnes y su rea de influencia directa e indirecta no se cumple,
probablemente esto se deba al elevado grado de antropizacin al que est
sometido, debido a los usos humanos anteriores. Durante la fase de campo, la
cantidad total de especies de invertebrados encontrada en toda el rea fue
relativamente baja apenas 23 especies, de las que seis fueron endmicas,
cinco nativas y el resto introducidas; de estas ltimas por lo menos cinco son
invasoras:
escama
algodonosa
(Icerya purchasi), hormigas de
fuego
(Solenopsis geminata y Wasmania auropunctata) y avispas (Polistes versicolor

y Blachygastra lecheguana).
Como se ha dicho en anteriores apartados, es un sitio muy antropizado y

probablemente a eso se deba la baja diversidad de invertebrados registrada;
as como a que la mayor parte de las especies registradas sean introducidas tal
como se evidencia en la tabla 15. Por otra parte es conocido que los perodos
climticos regulan la actividad de los insectos por lo que la riqueza de
invertebrados vara de acuerdo a la poca del ao notndose una reduccin
durante la sequa (Ortega 2005) y la fase de campo se la realiz casi al final de
la poca de verano.

174
Tabla 15. Listado de invertebrados registrados en el rea de implantacin

Centro Integral de Faenamiento de Carnes y su rea de influencia,
indicando el estado de amenaza y el origen de las especies (elaboracin
equipo consultor).
Origen
Clase: Orden
Nombre Cientfico
Nativa
Introducida
Endmica
Gnero
Nombre Comn
Especie
Categora
de
amenaza
(UICN)
Insecta: Coleoptera
Aeolus
galapagoensis
escarabajo
NA
Insecta: Coleoptera
Cycloneda
sanguinea
Mariquita
NA
Insecta: Blattodea
Ischnoptera
snodgrassii
cucaracha
endmica
NA
Insecta: Lepidoptera
Lentotes
parrhasioides
Mariposa
DD
Insecta: Lepidptera
Trachea
cavagnaroi
Mariposa
nocturna
VU
Insecta: Hymenptera
Xylocopa
darwinii
Abeja carpintera
NA
Insecta: Diptera
Anastrepha
fraterculus
mosca
NA
Insecta: Coleoptera
Araecerus
fasciculatus
escarabajo
NA
Insecta: Hymenptera
Blachygastra
lecheguana
Avispa
NA
Insecta: Hemiptera
Engytatus
modestus
chinche
NA
Insecta: Hemiptera
Icerya
purchasi
Pulgn
NA
Insecta: Diptera
Musca
domestica
Mosca
NA
Insecta: Blattodea
Periplaneta
americana
Cucaracha
NA
Insecta: Hymenptera
Polistes
versicolor
Avispa
NA
Crustacea: Isopoda
Porcellio
laevis
Cochinilla
NA
Insecta: Coleoptera
Rodolia
cardinalis
Mariquita
australiana
NA
Insecta: Hymenptera
Solenopsis
geminata
Hormiga de fuego
NA
Insecta: Hymenptera
Wasmannia
auropunctata
Hormiga colorada
NA
Insecta: Coleoptera
Carpelimus
aequalis
escarabajo
NA
Insecta: Coleoptera
Cycloneda
sanguinea
mariquita sin
mancha
NA
Insecta Lepidoptera
Danaus
plexippus
megalippe
Mariposa
Monarca
NA
Insecta: Diptera
Ochlerotatus
taeniorhynchus
Mosquito
NA
Insecta: Lepidoptera
Phoebis
sennae
Mariposa amarilla
NA
E = Endmica; N = Nativa; I = Introducida;

Insuficientes; NA = No Aplica

UICN 2007: CR = En Peligro Crtico, VU = Vulnerable, DD = Datos
175
CARACTERIZACIN DEL MEDIO ANTRPICO
DEMOGRAFA
Aspectos demogrficos
Para el anlisis de los aspectos demogrficos del presente estudio es

importante anotar que se ha considerado como rea de influencia directa del
proyecto propuesto, a los sectores poblados ms cercanos o inmediatos al sitio
de construccin, aquellos que potencialmente recibiran con mayor intensidad y
de manera inmediata los impactos ambientales de las actividades propias del
proyecto en cuestin, siendo en este caso, al sector conocido como Los
Guayabillos, perteneciente a la Parroquia de Bellavista. En cuanto al rea de
influencia indirecta se estn considerando los sectores poblados menos
prximos o mediatos, aquellos que recibiran con menos intensidad los
impactos ambientales efecto de las actividades propias del proyecto y que
adems compartirn con el proyecto el uso de determinados recursos (agua
por ejemplo). En esta rea se incluyen tambin los sectores hasta donde se
extendern los beneficios socio-econmicos del proyecto. Segn la suma de
estas condiciones, el rea de influencia indirecta est conformada por las
parroquias rurales Bellavista y Santa Rosa y la Parroquia urbana Puerto Ayora
(cabecera cantonal) (Figura 7).

176
Figura 7. Mapa poltico de la isla Santa Cruz. Fuente: (GADM Santa Cruz, 2012)
Segn la informacin obtenida en ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (2010)

realizado por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), entre los
aos censales de 2001 y 2010, la poblacin de la provincia de Galpagos
creci en un 3,32% (Fig. 8), situacin que se ha constituido en un reto para su
desarrollo sustentable, por cuanto este crecimiento ha trado aparejado un
incremento sostenido de la demanda social por atencin de servicios bsicos,
entre ellos la recoleccin y disposicin de los residuos domsticos, demanda
que ha superado las reales posibilidades de ser atendida por las autoridades
municipales.

177
Figura 8. Crecimiento Poblacional en la Provincia de Galpagos. (INEC, 2010)
Sobre la base de los resultados que proporciona el ltimo Censo de Poblacin,

se puede observar que la dinmica poblacional entre los censos de 2001 y
2010 ha sido significativamente mayor en la Provincia de Galpagos que a
nivel nacional. As, mientras en el en el Ecuador continental la tasa de
crecimiento fue de 1.95% (Figura 9), en Galpagos fue de 3.32% (Figura 10).
Esta diferente dinmica poblacional se debe al fenmeno migratorio
proveniente del Ecuador continental hacia la provincia insular, situacin que se
expresa en la pirmide poblacional (Figuras. 11a y 11b) en las que se observa
una gran diferencia entre la composicin poblacional nacional y provincial
especialmente en la seccin media de la pirmide, lo que indica un crecimiento
anormal de la poblacin adulta, sntoma caracterstico de lugares afectados por
el fenmeno migratorio.

178
Figura 9. Crecimiento Poblacional a nivel Nacional. (INEC, 2010)
Figura 10. Crecimiento Poblacional a nivel Provincial en las Islas Galpaos. (INEC, 2010)

179
Figura 11a. Pirmide Poblacional Nacional
Figura 11b. Pirmide Poblacional Provincia de

Galpagos
EVOLUCIN DE LA POBLACIN
Durante la segunda mitad del siglo pasado, la provincia de Galpagos

experiment un explosivo crecimiento poblacional con una tasa de 1866.56%,
debido al constante flujo migratorio caracterstico de este perodo. As, en 1950
la poblacin de la provincia fue de solo 1,346 habitantes y segn del censo
poblacional del ao 2001 el nmero de habitantes alcanz un total de 18,640.
En el 2010, ao del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, la poblacin alcanz
los 25,124 habitantes, con un ritmo de crecimiento intercensal del 3.32%
(INEC, 2010) (Figura 12).
En cuanto a la distribucin de la poblacin en los espacios urbano y rural, se

observa que la poblacin a nivel provincial se encuentra distribuida de forma
mayoritaria en la zona urbana (Figura 13).

180
Figura 12. Distribucin de la poblacin de la Provincia de Galpagos por Divisin Poltica

Administrativa. Fuente: CPV-INEC, 2010. Elaborado: Equipo Consultor.
Figura 13. Distribucin de la Poblacin de la Provincia de Galpagos en el rea Urbana y

Rural. Fuente INEC, 2010. Elaborado: Equipo Consultor
En la actualidad, segn cifras del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del

Ecuador (2010), el grado de concentracin urbana de Puerto Ayora es el ms
alto de la regin, con 11.974 personas, lo que representa alrededor del 47,66%

181
de la poblacin a nivel provincial y un 77,8% de la poblacin total a nivel

cantonal.
Las dos parroquias rurales del cantn Santa Cruz presentan una concentracin
regional del 3,96% en Santa Rosa con 994 habitantes y de 9,65% en Bellavista
con 2.425 personas, lo que a nivel cantonal se traduce en 6,45% y 15,75%
respectivamente (INEC, 2010).
Proyeccin de Crecimiento de la poblacin
Segn los anlisis realizados por el INEC (2010), en el ltimo perodo censal
(2001 2010) la tasa de crecimiento de la provincia fue del 3.32%; ahora bien,
si esta tendencia de crecimiento poblacional se mantiene se estima que el
nmero de habitantes en las islas se duplicar en el 2020 y 2030 (Figura 14).
Figura 14. Proyeccin de crecimiento poblacional en la Provincia de Galpagos. Fuente: CPVINEC, 2010. Elaborado: Equipo Consultor.
De conformidad con esta proyeccin de crecimiento poblacional, la provincia

experimentar un crecimiento demogrfico de ms del 200% en el tiempo de

182
una generacin (20 aos), con lo que la provincia llegar a ser la residencia de
aproximadamente 72.323 habitantes, lo que permite prever fuertes demandas
de servicios bsicos en el corto y mediano plazo en cada uno de los cantones
de la provincia, posiblemente incrementando de esta manera el ndice de las
necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin. Este fenmeno se
acentuar de manera especial en el cantn Santa Cruz conforme la estructura
demogrfica de la Provincia, hasta ahora observada.
Densidad poblacional
Segn los datos proporcionados por el Consejo de Gobierno de Rgimen

Especial de Galpagos (INEC - CGREG, 2010), de conformidad con la primera
encuesta de Condiciones de Vida en Galpagos realizada en el 2009, la
poblacin de la provincia alcanz 21.067 personas. Ahora bien, La superficie
total del archipilago de Galpagos es de 7.995,2 km , entre islas, islotes y
rocas; sin embargo nicamente el 3,3% del rea total de la Provincia se destina
para el uso y usufructo de los asentamientos humanos ubicados en las 4 islas
habitadas Santa Cruz, San Cristbal, Isabela y Floreana. El 96,7% restante es
rea protegida bajo la jurisdiccin de la Direccin del Parque Nacional
Galpagos y no puede habitarse, de conformidad al Acuerdo Interministerial
No. 0297, publicado en el Registro Oficial No. 15 de 31 de julio de 1979. Plan
de Manejo del Parque Nacional Galpagos (DPNG 2005).
Considerando los factores socio-demogrficos y la limitacin que la ley

establece al espacio destinado al uso de los asentamientos humanos, arriba
expuestos, se producen situaciones de altas densidades poblacionales en los
conos urbanos de la provincia, de hasta 1.697,8 habitantes por km; mientras
que, en la zona rural esta cifra se reduce a tan solo 12,1 habitantes por km.
Este fenmeno podra atribursele a un efecto de migracin interna hacia los
centros urbanos, en donde el auge econmico es mayor, y un paulatino
abandono de las zonas rurales. A nivel cantonal se puede evidenciar la
importancia de Santa Cruz como eje econmico de la Provincia, ya que es

183
donde se puede constatar un mayor crecimiento y densidad poblacional con

una cifra correspondiente a 236,5 habitantes por km en comparacin a tan
solo 17,5 habitantes por km en Isabela; sin embargo es importante mencionar
que la densidad poblacional de Santa Cruz se ve condicionada al total de la
superficie habitable, siendo esta la ms pequea en comparacin al resto de
islas (Figura 15).
Figura 15. Densidad Poblacional por Cantones en la Provincia de Galpagos.

Fuente: INEC-CGREG, 2009. Elaborado: Equipo Consultor
Poblacin Econmicamente Activa
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial (CGREG. Documento de Trabajo

para
el Grupo Tcnico
de
Planificacin,
Mayo
2013), la
poblacin
Econmicamente Activa (PEA) en Galpagos est conformada por: 7.510

hombres, 4974 mujeres, es decir 12. 484 personas en total. En San Cristbal
son 3.637; en Santa Cruz son 7761 y en Isabela 1.086 personas. La
administracin pblica y defensa es la segunda actividad ms representativa en

184
la provincia respecto a la cantidad de personas ocupadas, las 1302 personas

en esta actividad se distribuyen en las siguientes sub-actividades, 880
personas en las actividades de la administracin pblica en general, 121
personas en las actividades de los organismos reguladores, 166 personas en
las actividades de defensa, 100 personas al orden pblico y los 35 restantes a
otras actividades afines. Respecto a la categora Actividades de alojamiento y
servicio de comida, el total de ocupados (1163) se deriva en, 511 personas en
la actividad de alojamiento, 605 personas en la actividad de restaurantes, 28 en
la actividad de servicios de bebidas y los restantes (19 personas) en otras
actividades relacionadas. La cuarta categora corresponde al sector de la
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca en la que se ocupan un total de
1011 personas en la provincia, de las cuales 422 trabajan para la agricultura
aunque slo 227 son agricultores, 120 se dedican a la crianza de ganado,
cerdos o aves de corral y 111 combinan ambas actividades (agrcola y crianza).
En silvicultura y otras actividades forestales hay tres personas dedicadas a esto
y extraccin de madera slo cuatro.
En resumen, de cada 100 personas ocupadas en Galpagos ocho trabajan en

el sector de Agricultura, Ganadera y Pesca, 10 trabajan en Actividades de
alojamiento y servicio de comidas, 11 trabajan en la Administracin pblica y
defensa y 13 trabajan en el sector del Comercio al por mayor y menor entre las
actividades ms frecuentes de los ocupados. Si sumamos las actividades que
se asocian con el turismo: comercio, alojamiento y servicio de comidas,
transporte, construccin, servicios administrativos de apoyo, podramos aducir,
que en total 5341 (42,78%) personas se dedican a actividades asociadas al
turismo (Tabla 16).

185
Tabla 16. Poblacin Econmicamente Activa por rama de actividad y por

cantn (Fuente CGREG 2013).
San
Cristbal
Isabela
Santa
Cruz
Provincial
Comercio al por mayor y menor
399
111
1.022
1.532
Administracin pblica y defensa
696
109
497
1.302
Actividades de alojamiento y servicio de

comidas
241
156
766
1.163
Agricultura,
pesca
335
136
540
1.011
Construccin
271
115
533
919
Transporte y almacenamiento
222
53
592
867
Actividades de servicios administrativos y

de apoyo
162
79
619
860
Enseanza
263
72
346
681
Industrias manufactureras
137
46
434
617
135
365
509
Otras actividades
403
137
917
1.457
No declarado
264
41
792
1.097
Cesantes
22
78
102
Trabajador nuevo
87
20
260
367
3.637
1.086
7.761
12.484
Categora o Rama de actividad
ganadera,
Actividades de
empleadores
los
Total
silvicultura
hogares
como
Segn las cifras expuestas en la Tabla 1, el 62% de la PEA provincial radica en

el cantn Santa Cruz y de stas el 50% se relacionan con las actividades
asociadas al turismo, muestra de que esa es la principal actividad econmica
de este cantn.
Servicio Pblico
Instituciones de Gobierno del Rgimen Dependiente

186
De acuerdo al artculo N 258 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

(Asamblea Constituyente 2008), actualmente la Provincia de Galpagos est
bajo un rgimen especial de Gobierno. Su planificacin y desarrollo se debern
organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del
patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley
determine.
La administracin del Rgimen Especial de Galpagos estar a cargo de un

Consejo de Gobierno (CGREG). De acuerdo a la Disposicin Transitoria
Vigsimo Sexta del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), publicada en el Registro Oficial No. 303 del 19
de octubre de 2010 (Presidencia de la Repblica, 2010); el CGREG, adems
de las autoridades arriba mencionadas, estar conformado de la siguiente
manera:
1. Un representante del Presidente de la Repblica, quien lo presidir con voto

dirimente y ejercer su representacin legal.
2. La ministra o el ministro que ejerce la rectora de la poltica pblica
ambiental o su delegado o delegada permanente;
3. La ministra o el ministro que ejerce la rectora de la poltica pblica turstica
o su delegado o delegada permanente;
4. El o la representante del rgano nacional de planificacin o su delegado o
delegada;
5. La alcaldesa o el alcalde de cada uno de los cantones pertenecientes a la
provincia de Galpagos, o sus delegados o delegadas permanentes; y,
6. Un representante de los presidentes de las juntas parroquiales de la
provincia de Galpagos, o su delegado o delegada permanente.

187
Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los

recursos y organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. En
materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictar las polticas
en coordinacin con los municipios y juntas parroquiales, quienes las
ejecutarn.
Finalmente, dentro de la Provincia de Galpagos estan presentes varias

direcciones provinciales de los ministerios representantes de la funcin
ejecutiva en la regin. Cada una de estas representaciones tiene la misin de
ejecutar acciones para dar cumplimiento al Plan Nacional para el Buen Vivir en
cada una de sus competencias, siendo las siguientes las que tienen relacin
directa con la naturaleza del proyecto de Centro de Faenamiento integral par
Santa Cruz:
Direccin Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y

Pesca.- Encargado de la rectora del desarrollo agropecuario de la
Provincia.
Direccin Provincial del Ministerio de Turismo.- Encargado de la rectora de
la calidad turstica en la Provincia.
Direccin Provincial de la Secretara del Agua.- Encargado de la rectora de
los recursos hdricos de la Provincia.
Direccin del Parque Nacional Galpagos.- Encargado de la rectora de
conservacin de las reas protegidas en la Provincia.
Agencia de Bioseguridad para Galpagos.- Encargado de la rectora del
Sistema de Inspeccin y Cuarentena de la Provincia.
Direccin Provincial del Ministerio de Relaciones Laborales.- Encargado de
la rectora de las relaciones laborales dentro de la Provincia.

188
Direccin Provincial del Ministerio de Produccin.- Encargado de la rectora

del desarrollo productivo de la Provincia.
Direccin Provincial Ministerio de Vivienda.- Encargado de la rectora de las
obras de Infraestructura para el desarrollo econmico de la Provincia.
Direccin Provincial del Ministerio de Salud Pblica.- Encargado de la
rectora de la administracin pblica de la Salud en la Provincia.
Adems en la Provincia se cuenta con las siguientes instituciones pblicas del

gobierno central:
Direccin Provincial del Instituto Ecuatoriano de Crditos Educativos.

Capitanas de Puerto.
Policia Nacional.
Fuerza Area Ecuatoriana.
PETROECUADOR.
Direccin Gneral de Aviacin Civil.
Fiscala.
Direccin Provincial del Ministerio de Educacin.
Direccin Provincial del Ministerio de Inclusin Social.
Gobernacin.
Direccin Provincial del Consejo Nacional Electoral.
Direccin Provincial del Consejo Nacional de Telecomunicaciones.
Direccin Provincial de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Direccin Provincial de la Comisin de Trnsito del Ecuador.
Elecgalpagos S.A.
Defensora del Pueblo.
Secretara de Gestin de Riesgos.
Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional.
Direccin Provincial del Ministerio de Cultura.
Banco nacional de Fomento.

189
Correos del Ecuador.

Bomberos.
Servicio de Rentas Internas.
INSTITUCIONES DE GOBIERNO DEL RGIMEN AU TNOMO
El Rgimen de Gobierno Autnomo est conformado por los Municipios y

Juntas Parroquiales, la actual legislacin (COOTAD) replantea su funcin
dentro del Estado y les confiere una autonoma para descentralizar las
funciones
del
poder
ejecutivo,
conformando
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados (GADs) Municipales y Parroquiales. La actual COOTAD,

establece la normativa para la autonoma poltica, administrativa y financiera de
los gobiernos locales con la finalidad de mejorar la gestin territorial del Estado
Ecuatoriano (Arts. 4-9) (Presidencia de la Repblica, 2010).
En este contexto, la autonoma poltica se establece como la capacidad de

cada gobierno autnomo descentralizado para impulsar procesos y formas de
desarrollo acordes a la historia, cultura y caractersticas propias de la
circunscripcin territorial. Mientras que, la autonoma administrativa consiste en
el pleno ejercicio de la facultad de organizacin y de gestin de sus talentos
humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y
cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o delegada, conforme a lo
previsto en la Constitucin y la ley. Finalmente, la autonoma financiera se
expresa en el derecho de los gobiernos autnomos descentralizados de recibir
de manera directa, predecible, oportuna, automtica y sin condiciones, los
recursos que les corresponden de su participacin en el Presupuesto General
de Estado, as como en la capacidad de generar y administrar sus propios
recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin y la ley.
Dentro de la Provincia de Galpagos, aparte del CGREG, se concentran tres

190
GADs Municipales: Santa Cruz, Sn Cristbal e Isabela; y cinco GADs

Parroquiales: Bellavista, Santa Rosa, El Progreso, Santa Mara y Santo Toms
de Berlanga.
INDICADORES SOCIALES
Composicin tnica de la poblacin
La sociedad galapaguea es una sociedad intercultural con representaciones

de mestizos, indgenas, afro ecuatorianos, entre otros (Vervloet, 2013).
Aproximadamente tres de cada cuatro personas domiciliadas en la provincia se
autodefine como mestiza. La diversidad tnica de la poblacin que reside en la
provincia se muestra en la Figura 16.
Figura 16. Composicin tnica en la Provincia de Galpagos. (INEC 2010)

191
De acuerdo a los nmeros obtenidos del censo de poblacin y vivienda del ao

2010, en la provincia de Galpagos existe un total de 1.195 habitantes que
hablan idioma kichwa. En el Cantn Santa Cruz, de las 1.258 personas (8% de
la poblacin total) que se auto-identifican como indgenas, 489 se
autodenominan salasacas (Vervloet, 2013), esto sin duda evidencia la
multiculturalidad existente dentro de la provincia y del cantn.
Segn el estudio de interculturalidad realizado por Vervloet (2013), de la

poblacin indgena en Puerto Ayora, la gran mayora (77,1%) es kichwa
salasaca, de la provincia de Tungurahua. El segundo grupo ms grande son los
Puruhes de la provincia de Chimborazo, representando un
12,6% de la
poblacin indgena en Puerto Ayora; mientras que los Otavalos, de Imbabura,

cuentan por el 5,3% de la poblacin indgena en Santa Cruz. Finalmente, otros
grupos indgenas representados en la poblacin santacrucea son otros
kichwas de Tungurahua (Chibuleos, Kisapinchas y Tomabelas) (2,1%),
Panzaleos, Saraguros, Warankas y kichwas de la Amazona (todos menos de
1%). (Vervloet, 2013)
De acuerdo a resultados obtenidos por Vervloet (2013), se pudo observar que

la poblacin en general de Puerto Ayora tiene la concepcin de que la
poblacin indgena est creciendo rpidamente. Sin embargo, segn esta
autora los mismos indgenas por su parte, opinan que en el ltimo Censo de
Poblacin y Vivienda (INEC, 2010) han sido sub-representados.

192
Figura 17. Distribucin poblacional de los grupos tnicos del Cantn Santa Cruz por
Parroquias. Fuente: (REDATAM-INEC 2013) . Elaborado por Equipo Consultor.
En la Figura 17, podemos observar la composicin tnica de cada una de las

Parroquias correspondientes al Cantn Santa Cruz, existe una correlacin
directa entre la zona urbana y la distribucin de los grupos tnicos siendo
Puerto Ayora la parroquia en donde existe una mayor concentracin en nmero
de habitantes pertenecientes a cada uno de los distintos grupos tnicos segn
su auto identificacin en el Censo de Poblacin y Vivienda (2010). La poblacin
autodefinida como indgena muestra una distribucin irregular ya que se
concentra en un 94% en Puerto Ayora, con tan solo un 5.8% y 0.2% en las
parroquias rurales de Bellavista y Santa Rosa respectivamente. Estos
indicadores podran interpretarse como una desconexin del sector indgena
con la zona rural. La poblacin mestiza muestra una distribucin ms regular
con un 76.8% en la zona urbana, 19% en Bellavista y 4.2% en Santa Rosa,
estas dos ltimas comprenden el rea rural. Es importante considerar que la
mayora de la poblacin autodefinida tnicamente como otro/a se encuentra
en la zona rural de Santa Rosa con un 53.9%.
Vivienda

193
Entre el 2009 y el 2010, la construccin de casas se duplic en Santa Cruz.

Pas de 1.871 inmuebles terminados a 3.783, segn datos del Municipio y el
ltimo Censo nacional. La construccin es uno de los sectores ms dinmicos
de la economa insular. Segn el ltimo informe Galpagos, de la Fundacin
Charles Darwin, 21 empresas de la construccin movilizaron USD 2,6 millones
el 2009. En ese periodo fueron contratados 163 obreros (FCD, DPNG, &
CGREG, 2010).
En Puerto Ayora la mitad de las viviendas estn arrendadas. Eso demuestra el

difcil acceso a la propiedad por la poblacin local. Solamente 38% de las
viviendas son propias y totalmente pagadas o donadas. Al contrario, en la
parroquia rural de Bellavista alrededor del 51% de las viviendas son propias y
tan solo un 20% estn arrendadas. Mientras que en Santa Rosa el 60% de las
viviendas son propias y solamente el 12% de las viviendas estn arrendadas.
En cuanto a las caractersticas fsicas de las viviendas podemos observar que,

de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda (INEC, 2010) en Puerto Ayora, la
mayora de las viviendas tienen un solo dormitorio (y 12% de las viviendas no
tienen dormitorio). Al contrario, en Bellavista y Santa Rosa, en general las
viviendas tienen dos dormitorios. En cuanto a la distribucin de la poblacin por
tipo de vivienda, podemos observar un comportamiento caracterstico de un
crecimiento urbano, es decir el comportamiento de la poblacin se ha visto
modificando de un comportamiento tradicional a uno que es influenciado por la
apertura geogrfica y que obedece al de las grandes urbes, esto se ve reflejado
en los resultados obtenidos en el ltimo censo de poblacin y vivienda en
donde se obtiene que el 95,9% de los departamentos se encuentran
concentrados en Puerto Ayora (Figura 18).
Por otro lado las caractersticas demogrficas de las viviendas como unidades
de anlisis, indican que en el 99% de las viviendas en Santa Cruz se encuentra
una sola unidad familiar o un grupo que forma un hogar. Solamente en 1% de
los casos se encuentran entre dos y cuatro hogares que conviven bajo el

194
mismo techo (GADM Santa Cruz 2012).
Figura 18 Distribucin de poblacin por tipo de vivienda en el Cantn Santa Cruz. Fuente:
(REDATAM-INEC 2013). Elaborado por Equipo Consultor.
ESTATUS MIGRATORIO
Segn la base de datos construida a partir de la informacin que genera la

Tarjeta de Control de Trnsito se obtienen datos de las personas de los
distintos estatus migratorios que ingresan a la provincia. As, en la Figura 19 se
presenta las fluctuaciones de los ingresos de los residentes y transentes en el
perodo enero noviembre de 2010 y en la Figura 20 las de turistas nacionales
y extranjeros, registrados en el mismo perodo.
Estos datos confrontados con los registros de salidas de las personas, permiten
efectuar el control migratorio que es una poltica a la que se le est dando cada
vez ms importancia por las implicaciones que tiene en el desarrollo sostenible
de la provincia.

195
Figura 19. Registro de residentes, temporales y transentes que ingresaron a Galpagos

(enero-nov. 2010). Fuente: (CGREG 2012)
Figura 20. Registro de turistas que ingresaron a Galpagos (enero-nov. 2010). Fuente
(CGREG 2012)

196
Salud
La salud en la Provincia de Galpagos siempre ha sido un tema de gran

preocupacin. La escasez de especialistas constituye un factor clave en la
problemtica actual y esto sumado a la falta de equipamiento e infraestructura
adecuada, han constituido factores determinantes para que la poblacin
perciba una deficiencia en el servicio de salud dentro de la provincia. De
acuerdo a los resultados de la encuesta de condiciones de vida (INEC CGREG, 2010), la cobertura de los servicios pblicos de salud varan a nivel
cantonal, en San Cristbal el 73,4 % acude a hacer uso de los servicios,
Isabela registra el 73,7 % y el 52,3 % corresponde a Santa Cruz.
Varios especialistas coinciden en que los principales problemas de salud que

afectan a la comunidad de Galpagos son principalmente enfermedades
relacionadas con la calidad del agua, como parasitosis y enfermedades
diarreicas agudas (EDA),
infeccin de vas urinarias, biodermitis, otitis,
dermatitis (Guyot-tphany, Grenier, & Orellana, 2013; Liu & DOzouville, 2013).
Dentro del Cantn Santa Cruz se puede observar en la Figura 21 las

principales causas de Internacin y morbilidad, con altos porcentajes de
asistencia al centro de salud por complicaciones de embarazo y parto en un
8,1% y por parto nico espontneo en un 9,5%. Las complicaciones como
diarreas y gastroenteritis y la fractura de huesos tambin tienen altos
porcentajes de casos atendidos, con un 3,6% y 3,8% respectivamente. Es
claramente visible un alto porcentaje de diarrea y gastroenteritis en nios y
adultos por efectos de la calidad de agua (GADM Santa Cruz, 2012).
Los
contaminantes
biolgicos
del
agua
pueden
causar
infecciones
gastrointestinales, respiratorias y de la piel, y exacerban la normalmente

saludable flora intestinal en los tractos urinarios y reproductivos. De acuerdo al
estudio realizado por Liu (2013), un 76% de la muestra del estudio revelaron
que al menos un miembro de la familia tuvo uno o ms de los sntomas de

197
enfermedades relacionadas a la calidad del agua durante las dos semanas

anteriores a la encuesta.
Figura 21. Principales causas de morbilidad en el cantn Santa Cruz. Fuente: (GADM Santa
Cruz, 2012).
De igual manera es necesario considerar los problemas de salud causados por

la mala nutricin, de acuerdo a las Encuesta de Condiciones de Vida (INEC CGREG, 2010), el 11,83% de nios y nias padecen de desnutricin crnica, lo
que significa en trminos metablicos que su estatura est por debajo de lo
recomendable para su edad; mientras que el 1,76% de nios padecen de
desnutricin Global, es decir que su peso est por debajo de lo recomendable
para su edad; finalmente los resultados de las encuestas muestran que un
0,98% de la poblacin infantil sufre de desnutricin aguda, su peso est por
debajo de la talla para su edad (Figura 22).

198
Figura 22. Porcentaje de desnutricin, por tipo, en la Provincia de Galpagos. Fuente:

(INEC - CGREG 2010). Elaborado por Equipo Consultor.
Proteccin y Seguridad Social
La situacin de Proteccin y Seguridad Social de la poblacin de Galpagos

integra varios programas que tratan de cubrir las necesidades principalmente
de los grupos vulnerables de la sociedad, entre estos programas presentes en
el territorio insular se tienen:
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.- A nivel provincial en el

2012 (enero a agosto), 1.445 Nios, Nias, Adolescentes y Adultos, recibieron
atencin especializada en los Centros de Apoyo Familiar (CAF) del MIESINFA. De los casos atendidos, 445 (30,8%) corresponde a nios, nias y
adolescentes; 387 (26,8%) corresponde a maltrato fsico, psicolgico e
institucional y violencia intrafamiliar; 575 (39,8%) corresponde a negligencia en
los roles parentales, y; 38 (2,6%) casos de abuso sexual (GADM Santa Cruz,
2012). Particularmente, en la Junta de Proteccin de Derechos de Nios, Nias
y Adolescentes del cantn Santa Cruz, en el 2012 (enero a septiembre):
199
ingresaron a conocimiento 137 casos de los cuales: 53 (38,69%) corresponde a

negligencia en los roles parentales; 44 (32,12%) maltrato psicolgico; 25
(18,25%) maltrato fsico; 11(8,03%) maltrato sexual; 3 (2,19% ) derecho a la
educacin y 1 (0,72%) abandono de nio (GADM Santa Cruz, 2012).
Seguridad Social.- 10.114 ciudadanos y ciudadanas de Galpagos (40%)

tienen Seguro Social: 236 (2%) ISSFA; 107(1%) ISSPOL; 4.405 (44%) al IESS;
367(4%) Seguro Voluntario; 125 (1%) Seguro Campesino; 383 (4%) Jubilado
IESS, ISSFA, ISSPOL, y 4.491(44%) tiene seguro privado (INEC, 2010). En
cuanto a seguros especiales como el de los artesanos 321 (30,08%)
pescadores artesanales de Galpagos son afiliados al Seguro Social, sin
embargo la mayora que suman 746 personas (69,42) no estn afiliados (INEC,
2010).
Educacin
El rgimen educacional de las islas est orientado a desarrollar un nivel de vida

acorde con las caractersticas de las islas, lo que en definitiva significa
mantener un nivel de vida acorde con la capacidad de carga de los frgiles
ecosistemas (GADM Santa Cruz, 2012).Segn informacin del Censo de
Poblacin y Vivienda (INEC, 2010), el promedio de escolaridad es de 11,9 aos
de estudio para las personas mayores de 23 aos. Un total de 20.276 personas
mayores de 4 aos saben leer y escribir, y un total de 7.842 personas mayores
de 4 aos asiste a establecimientos de enseanza regular. De acuerdo a la
encuesta de condiciones de vida (INEC - CGREG, 2010) se observa un mayor
nivel de escolaridad en el Cantn Santa Cruz, lo cual es proporcional al nmero
de habitantes de este cantn; los resultados obtenidos muestran que un 15,1%
de la poblacin cuenta con un nivel de instruccin superior, el 42,4% tiene un
nivel de instruccin secundaria, mientras que el 34,9% tiene instruccin
primaria. Aun considerando que el Cantn Santa Cruz cuenta con el mayor
nmero de habitantes, es el Cantn Isabela el que ocupa el primer lugar en
cuanto al porcentaje de poblacin sin ningn tipo de nivel educativo con un
200
9,5% a diferencia del 7,6% en el Cantn Santa Cruz (Figura 23).
Figura23. Nivel de instruccin de personas mayores a 5 aos por cantones en la

Provincia de Galpagos. Fuente: (INEC - CGREG 2010). Elaborado Equipo Consultor
A nivel provincial existe un nmero de 7.842 estudiantes; siendo Santa Cruz la

de mayor nmero con 4.765 estudiantes distribuidos de la siguiente manera:
Bellavista con 824 estudiantes, Santa Rosa con apenas 182 estudiantes y la
cabecera cantonal, Puerto Ayora con un total de 3.759 educandos (INEC CGREG, 2010). En temas de desercin escolar segn los anlisis de la
Secretara Tcnica del Gobierno Municipal de Santa Cruz (2012), existe un
porcentaje escaso, el mayor nmero de desercin se da en los colegios, sus
causas obedecen a desmotivacin de la calidad educativa o dedicacin a
actividades como la pesca o turismo en edades tempranas, y en el caso de
adolescentes mujeres por embarazos a edad temprana.

201
De acuerdo a la Direccin Provincial de Educacin, en el cantn Santa Cruz,

con respecto a la oferta educativa bsica y secundaria, existen un total de 15
planteles educativos que cubren con la demanda en los diferentes niveles de
educacin: educacin inicial, bsica y bachillerato, tres planteles atienden todos
los niveles educativos, siete de ellos son de educacin inicial y bsica, cuatro al
nivel bsico y bachillerato y uno de educacin inicial nicamente. Estos
establecimientos se clasifican de la siguiente manera: 10 colegios fiscales, tres
particulares como son las Unidades Educativas Toms de Berlanga y Loma
Linda, y el centro de educacin Mara Montessori, y dos planteles fisco
misionales (Tabla 17).
Tabla 17. Sostenimiento y niveles de educacin por instituciones

educativas
Establecimiento educativo
Colegio Nacional Galpagos
Sostenimiento
Niveles de educacin
Fiscal
Bsica (de 8vo. A 10mo.) Bachillerato (de 1ro.

A 3ro.)
Fisco misional
Inicial (3 y 4 aos), bsica (de 1ro. A 10mo.)

Bachillerato (de 1ro. A 3ro.)
Particular

Bachillerato (de 1ro. A 3ro.)
Colegio Miguel ngel Cazares

U.E.F. San Francisco de Ass
U. E. Tomas de Berlanga
U. E. Loma Linda
Escuela Caupolicn Marn
Fiscal
Escuela Delia Ibarra de Velasco
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Inicial (3 y 4 aos), bsica (de 1ro. A 6to.)
Escuela julio puebla castellano

C. Ed. Bsica Oswaldo Guayasamn
Aula de Educacin Integral
Escuela Runakunapak Yachay
Centro de Educacin Mara Montessori
Particular
Inicial (3 y 4 aos)
Fuente: (GADM Santa Cruz, 2012)
En cuanto a los problemas por los que atraviesa la educacin en la regin, el

Diagnstico Situacional de Educacin, elaborado por la Direccin de
Educacin de Santa Cruz en el Plan Estratgico de la entidad 2009-2014

202
(GADM Santa Cruz, 2012), identifica una serie de problemas que afectan la
calidad educativa dentro del Cantn Santa Cruz entre los cuales se puntualiza
los siguientes como los ms importantes: problemas administrativos,
econmicos financieros, polticos, ambientales, de salud, tcnico pedaggico,
sociales, de padres y madres de familia.
Por otra parte, a nivel rural la parroquia de Bellavista posee una infraestructura
escolar comprendida por dos escuelas rurales fiscales y una Unidad Educativa
Privada, con un promedio de 235 estudiantes y 25 docentes, teniendo una
relacin de 10 estudiantes por docente, sin embargo si se realiza el anlisis
nicamente con escuelas fiscales, la relacin aumenta a 15 estudiantes por
docente. Mientras que la parroquia de Santa Rosa posee una infraestructura
escolar comprendida por una escuela, Delia Ibarra Galarza que alberga a 68
nios aproximadamente, incluyendo 8 nios que llegan del recinto El Carmen
con un promedio de escolaridad de 6,36 aos. Concentrando la mayor presin
educativa en niveles de educacin media y primario; a diferencia de Bellavista
que experimenta una mayor presin educativa en niveles primario, secundario
y educacin bsica (GADM Santa Cruz, 2012).
Analfabetismo
La poblacin analfabeta est constituida por aquel grupo de personas que

estando en capacidad de leer y escribir no ha podido acceder a programas
educativos y preparacin bsica inicial y es medido sobre la poblacin de 10
aos y ms de edad. En Galpagos existe un pequeo porcentaje de poblacin
analfabeta del 2,9% constituyndose en la tasa ms baja a nivel del pas, en
otras palabras, de cada 1000 personas en Galpagos, aproximadamente 18 no
saben leer ni escribir, para el Ecuador continental, la relacin sera 84
analfabetos por cada 1000 (GADM Santa Cruz, 2012; INEC - CGREG, 2010).

203
A nivel cantonal podemos observar que el nivel de analfabetismo refleja las

estadsticas provinciales con niveles muy bajos de analfabetismo que no
sobrepasan el 4% de la poblacin en cada una de las parroquias urbanas y
rurales (Figura 24).
Figura 24. Nivel de analfabetismo en la Provincia de Galpagos por cantones. Fuente:

REDATAM: (REDATAM-INEC 2013). Elaborado por Equipo Consultor.
Energa Elctrica
De acuerdo al Plan de Movilidad Sustentable Bimodal (terrestre y areo)

(CGREG, 2011), la importacin de combustibles fsiles hacia las islas asciende
a 15 millones de galones, de los cuales solamente el 20% son gasolina y el
resto es disel. De este ltimo, se estima que una cuarta parte de la
importacin total es usada para la generacin elctrica; lo que significa que
anualmente se estaran consumiendo cerca de 2,5 millones de galones de
disel en la generacin de energa elctrica.

204
A nivel cantonal se estima un consumo alto de energa, por lo que es

imperativo que se implementen acciones que conlleven a un cambio de la
matriz energtica. La red pblica de electricidad entrega el servicio de luz a
99,55% de la poblacin de Puerto Ayora y tan solo el 0,03% de la poblacin
usa la energa solar (GADM Santa Cruz, 2012). Santa Cruz no cuenta con
sistemas alternativos de generacin elctrica (hasta la fecha de realizacin del
presente documento), por lo cual al momento la poblacin depende
exclusivamente de la generacin trmica, con un uso elevado de disel como
fuente de generacin. Al momento se ha comenzado con la ejecucin de dos
proyectos de energa alternativa (fotovoltaica y elica), que se espera puedan
cubrir gran parte de la demanda del cantn y aporten al cambio de la matriz
energtica predominante (MEER, 2013).
Actividades Productivas
Las Islas Galpagos son el referente turstico internacional para el Ecuador.

Este hecho, ubica a la actividad de turismo como uno de los ejes principales de
la economa insular; la existencia de una diversidad de ecosistemas marinos,
identifica la actividad pesquera como otro de sus sectores econmicos;
finalmente la presencia de zonas terrestres hmedas da lugar a que en ellas se
desarrollen actividades agrcolas. Santa Cruz, reconocida como la capital
econmica del Archipilago, concentra la actividad comercial, financiera y de
negocios del actual auge turstico de Galpagos (GADM Santa Cruz, 2012).
A diferencia de las otras tres islas pobladas, San Cristbal, Isabela y Floreana,
la construccin del aeropuerto en Baltra ha creado un flujo continuo de
personas desde Puerto Ayora hacia la zona rural y cruzar totalmente la isla
hasta llegar al canal de Itabaca que separa Santa Cruz de Baltra. La isla de
Baltra es el nodo del transporte areo que al combinarse con el puerto de
salida de las naves de turismo conforman un nodo territorial de transferencia
areo- martimo-terrestre como punto de apertura para los procesos tursticos,
205
comerciales y de relacin intercontinental (FCD et al., 2010).
Turismo
El turismo es la actividad econmica ms importante, ya que representa ms

del 75% de la economa y emplea cerca del 40% de los habitantes. El turismo
est casi exclusivamente basado en la naturaleza. Por lo que es necesario
proteger a las especies emblemticas que mantienen el turismo de naturaleza
para asegurar la sostenibilidad de la economa insular basada en el turismo y
adoptar enfoques sostenibles de ecoturismo, incluyendo el desarrollo de
infraestructura, conservacin de agua dulce, y manejo de desechos, para
proteger a las especies y a los hbitats (WWF & CI, 2010) (Figura 25).
Figura 25. Nmero de visitantes a Galpagos desde 1980 hasta el 2012. (DPNG, 2012)
En el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible del Consejo Cantonal

de Turismo de Santa Cruz 2010-2014 (GADM Santa Cruz, 2012), textualmente
se seala lo siguiente:

206
En lo social y econmico, existe disconformidad entre la poblacin local de

Galpagos en el sentido de que la actividad turstica no beneficia lo suficiente a
los habitantes de las islas sino ms bien a un grupo selecto de empresarios, la
gran mayora forneos (del Ecuador continental o extranjeros), lo que se
relaciona directamente con el aspecto econmico, en donde si bien el turismo
genera un ingreso econmico cuantioso, tanto para los privados que lo operan
como para las instituciones que lo regulan por medio de la tarifa de entrada al
PNG, la riqueza turstica no se distribuye equitativamente, existiendo una clara
concentracin de la misma y una tendencia a que sus ingresos se queden
mayoritariamente afuera de las islas, principalmente en las regiones emisoras
de turistas y en el Ecuador continental
De acuerdo a los estudios de (Epler, 2007; Taylor, Hardner, & Stewart, 2008),
al 2006 los gastos del turismo en Galpagos se estimaban en US$156
millones. Este total incluye los ingresos de las embarcaciones (US$120
millones, sin incluir la tarifa de las agencias de viaje), los ingresos de los
hoteles en Galpagos (US$10,7 millones), la estimacin de los otros gastos
que los turistas realizan en tierra (US$12,4 millones), y la estimacin de los
ingresos al sector pblico provenientes del turismo (US$12 millones, incluyendo
la tarifa de entrada al PNG y el pago de tasas relacionadas con el turismo,
como patentes y cupos). Destacando que el ltimo valor implica un flujo de
ingresos a varias instituciones locales (PNG, municipios, etc.) Que llegan a
beneficiarios secundarios y en la comunidad en general, sobre todo a travs de
las fuentes de empleo.
A nivel social, de acuerdo a las encuestas realizadas por el Gobierno Municipal

de Santa Cruz (2012), el 36% de las personas contratadas trabaja en
alojamientos, el 27% en restaurantes, el 24% en operadores de cruceros, el
10% en Operadores de Turismo Local y el 2% en bares y discotecas. La
rotacin del personal en el sector turstico es un tema importante de anlisis, ya
207
que influye tanto en la calidad del servicio, como en dinmica migratorio que
afecta principalmente al cantn Santa Cruz. El 62.50% de los establecimientos
contrata nuevo personal al ao; a los tres meses el 12.50%; a los seis meses el
11.54%; pasado el ao el 6.73%; a los dos meses el 2.88%; y, al mes el 1.92%.
Las razones principales por las que el empresario debe cambiar de personal se
detallan en la Figura 26.
Figura 26. Movilidad del personal empleado en el sector turstico. Fuente: (GADM
Santa Cruz, 2012). Elaborado Equipo Consultor.
Pesca
Aunque la actividad pesquera no es econmicamente influyente como la

turstica, puesto que representa menos del 4% del total de la actividad
econmica y un 8% en el empleo, sin embargo es una actividad vital de la
sociedad insular ya que adems de proveer productos frescos a la comunidad y

208
al consumo turstico permite incrementar la dinmica econmica mediante la

exportacin de los excedentes al continente (GADM Santa Cruz, 2012). Los
pescadores capturan pepinos de mar, langosta, bacalao y varias otras especies
en las aguas costeras de la Reserva Marina y tambin especies de profundidad
en alta mar, tales como el atn de aleta amarilla y el guajo (Baque-menoscal,
Pez-Rosas, & Wolff, 2012; FCD & WWF, 2002; Manabu, 2007; Piu, 1998).
Uno de los principales problemas que afecta al sector pesquero es la reduccin

de sus ingresos, como consecuencia de la baja productividad natural de
especies como el pepino de mar y la langosta, que en aos pasados fueron en
gran medida el mayor sustento de su economa (Hearn & Pinillos, 2006; Hearn,
2008; Palacios & Schuhbauer, 2013; Schuhbauer & Koch, 2013). Se aduce que
esto se debe a afectaciones del hbitat natural y consecuentemente de las
poblaciones de algunas especies marinas debido a la propia forma de
explotacin, situacin que se advierte en la cantidad y tamao de los
ejemplares de algunas especies comerciales como la langosta y pepino de mar
(Castrejn & Charles, 2013; FCD, 2005; Sonnenholzner, Ladah, & Lafferty,
2009).
Agricultura y Ganadera
En las islas habitadas se diferencian dos espacios: el urbano -con un constante

crecimiento poblacional - y el rural, en donde se desarrollan los sistemas
productivos agrcolas. Los antecedentes de las actividades agropecuarias,
estn dados por la naturaleza de los primeros asentamientos, los cuales
fundamentalmente se establecieron en las partes altas de las islas. Diferentes
estudios realizados sealan que a nivel del archipilago existe una baja
motivacin por el sector agropecuario, situacin que en principio se explicara
por la baja rentabilidad de esta actividad, frente a otras opciones productivas
del archipilago como el turismo (GADM Santa Cruz, 2012).

209
La agricultura ocupa una parte importante del territorio y provee una parte
significativa de los productos en el mercado. Pero segn la Encuesta de
Condiciones de Vida en Galpagos (2009), solamente un 27% de la produccin
local es destinada a la venta, el resto es utilizado para el consumo personal,
alimentacin de animales, elaboracin de otros productos, y usos varios. La
mayor parte de productos alimenticios que se consumen en Galpagos
provienen de Ecuador continental y dependiendo de la estacionalidad puede
variar el aporte de la produccin local al consumo interno. Esto tiene varios
efectos sobre la economa local del archipilago, la productividad agropecuaria,
la soberana alimentaria, el abandono de las tierras productivas y no
productivas y el riesgo ecolgico del archipilago. El desarrollo econmico de la
provincia de Galpagos ha generado un incremento constante de la demanda
de productos alimenticios, se estima que ms del 75% de alimentos
consumidos en las islas son importados desde Ecuador continental (FEIG,
2007).
El eje de la problemtica del sector agropecuario de Galpagos est

caracterizado por su baja competitividad frente a los alimentos importados.
Para poder entender la problemticas del sector agropecuario se detalla a
continuacin las principales limitaciones y problemas (Palacios, 2012):
Limitante natural de oferta de productos locales debido a la estacionalidad.
Baja cantidad y calidad de produccin para satisfacer la demanda local y

empresarial.
Mano de obra cara y limitada que encarece los productos.
Carencia de agua para riego.
Deficientes sistemas de comercializacin y mercadeo con los principales

consumidores.

210
Inadecuadas polticas y estrategias de apoyo al sector agropecuario.
Gremios sin liderazgo (salvo pocas excepciones) y proyectos abandonados.
Presencia de plagas y enfermedades que suponen el abandono de las

tierras productivas.
Insuficientes conocimientos o acceso a tecnologas productivas para los

pequeos agricultores.
Dificultad en el transporte de alimentos desde las fincas pequeas hasta los

poblados.
Es importante recalcar que en la provincia de Galpagos la tenencia de tierra

no es un factor limitante para satisfacer las necesidades agropecuarias del
archipilago, son aproximadamente 24.000 hectreas las que se pueden
dedicar a la produccin agropecuaria. Por lo tanto existen reales y efectivas
posibilidades de sustituir la introduccin de una amplia gama de hortalizas,
frutas de ciclo corto, ctricos, pltano y banano, tubrculos y races (Proyecto
ECU/00/G31 Componente 6 SIPAE, 2006) (Palacios, 2012). De acuerdo al
ltimo censo agrario realizado en el ao 2000, en el cantn Santa Cruz los
principales productos para la produccin agrcola son: caf, banano, pltano y
naranja (MAGAP, 2013)
De acuerdo a los principios que declara el Plan Estratgico Agropecuario del

Consejo de Gobierno (Palacios, 2012): El desarrollo agropecuario de
Galpagos tomar como principios fundamentales: la gestin sustentable del
territorio; el desarrollo humano sostenible; la proteccin ambiental y la
biodiversidad; la seguridad alimentaria; el desarrollo tecnolgico y la
competitividad; la justicia social y la equidad; el fortalecimiento de la
institucionalidad pblica y la asociatividad

211
No existen datos precisos relativos al tamao de la superficie agrcola, cuando

se constituy en Parque Nacional, el 96,7% de la superficie terrestre fue
estrictamente asignada a una reserva natural, mientras que el 3.3%, o sea
26.300 has, conformaron la zona colonizada, constituida por reas urbanas y
rurales. Sin embargo, actualmente el crecimiento econmico producido por el
turismo ha generado un fenmeno de urbanizacin de las zonas rurales lo que
pone en serios riesgos a las reas destinadas para la produccin agrcola.
Anlisis Local
Servicios Pblicos
Transporte.- La red vial de la parroquia urbana de Puerto Ayora se muestra

como una red compacta que comunica a todos los sectores de la ciudad,
facilitando la transportacin vehicular. Esta red mantiene una direccin
perpendicular hacia el mar y forma cuadrculas con las vas transversales,
desarrollndose desde los puertos de embarque hacia el interior, un fenmeno
comn en las ciudades portuarias (Guyot-Tphany, Grenier, Clder, & Orellana,
2013).
Hasta la presente fecha el Cantn Santa Cruz no cuenta con un sistema de

transporte pblico adecuado y por otro lado tiene problemas derivados del uso
ineficiente de los vehculos automotores propulsados con combustibles fsiles
con una concentracin mayoritaria de motocicletas y camionetas de servicio
pblico (Figura 27) (CGREG, 2011; FCD, 2010).
El nmero de vehculos en Galpagos se ha incrementado de manera

considerable en los ltimos aos, en correlacin con el ritmo del crecimiento

212
poblacional. Segn el censo vehicular realizado en Galpagos en 2009, Santa

Cruz contaba en ese ao con 1074 vehculos terrestres (Guyot-Tphany et al.,
2013); desde 1998, el parque automotor ha crecido en este Cantn un 5 % en
promedio cada ao, lo que significa que el ritmo de ingreso de automotores ha
sobrepasado el ritmo del crecimiento poblacional (3,3% por ao en toda la
provincia entre 2001 y 2010 segn e INEC).
Figura 27. Parque automotor del Cantn santa Cruz en el ao 2012. Fuente: GADSMSC, 2012.
Elaborado Equipo Consultor.
Comunicacin.- A nivel provincial la telefona convencional se encuentra

administrada por la Corporacin Nacional de Telecomunicacin (CNT) y posee
una cobertura en todas las zonas pobladas de las islas, con el Ecuador
Continental y el resto del Mundo. El enlace hacia el continente se lo realiza va
satlite y por micro onda en el interior del Archipilago. Por otro lado, la
cobertura de las bandas marina y area en VHF, requieren de lnea de vista

213
para establecer la comunicacin entre los receptores. Debido a que la escala

de la cartografa topogrfica de Galpagos no es la adecuada para generar un
modelo probabilstico de cobertura entre puntos, se ha establecido un rango de
cobertura de 70 millas a partir de cada estacin fija localizada en Puerto Ayora
y Puerto Seymour (GADM Santa Cruz, 2012).
Energa Elctrica.- De acuerdo al Plan de Movilidad Sustentable Bimodal

(terrestre y areo) (CGREG, 2011), la importacin de combustibles fsiles
hacia las islas asciende a 15 millones de galones, de los cuales solamente el
20% son gasolina y el resto es disel. De este ltimo, se estima que una cuarta
parte de la importacin total es usada para la generacin elctrica; lo que
significa que anualmente se estaran consumiendo cerca de 2,5 millones de
galones de disel en la generacin de energa elctrica.
A nivel cantonal se estima un consumo alto de energa, por lo que es

imperativo que se implementen acciones que conlleven a un cambio de la
matriz energtica. La red pblica de electricidad entrega el servicio de luz a
99,55% de la poblacin de Puerto Ayora y tan solo el 0,03% de la poblacin
usa la energa solar (GADM Santa Cruz, 2012). Santa Cruz no cuenta con
sistemas alternativos de generacin elctrica (hasta la fecha de realizacin del
presente documento), por lo cual al momento la poblacin depende
exclusivamente de la generacin trmica, con un uso elevado de disel como
fuente de generacin. Al momento se ha comenzado con la ejecucin de dos
proyectos de energa alternativa (fotovoltaica y elica), que se espera puedan
cubrir gran parte de la demanda del cantn y aporten al cambio de la matriz
energtica predominante (MEER, 2013).
Agua y Alcantarillado.- Varios estudios referentes a la calidad y cantidad del

agua para consumo humano, han demostrado que esto ha sido un problema
recurrente en Galpagos (Liu & DOzouville, 2013; Quang, 1985). La isla de
Santa Cruz, en particular,
se ha visto gravemente afectada por la
214
contaminacin de sus aguas subterrneas debido a que las fuentes de agua

subterrnea se localizan por debajo de densos asentamientos humanos, por la
falta de un efectivo tratamiento de las aguas servidas y adems por la mezcla
con el agua del mar (Rueda, Lpez, & Nagahama, 2008). A partir de la dcada
1970, se logr superar, en parte, la falta de agua a travs de la implementacin
de redes municipales de abastecimiento. Para proveer a la poblacin, se
bombea agua salobre desde el acufero basal en Santa Cruz, mientras que en
las parroquias rurales la recoleccin del agua de lluvia es todava el principal
medio de abastecimiento de agua (Guyot-tphany, Orellana, & Grenier, 2012).
La provisin de agua municipal (no apta para el consumo humano) en Puerto

Ayora se ve afectada por un restringido horario de suministro y problemas en la
tubera de la red de distribucin (Guyot-tphany et al., 2012); mientras que la
produccin de agua para consumo humano est en manos de compaas
privadas de purificacin (dOzouville et al., 2008). En la actualidad Puerto Ayora
cuenta con un sistema de agua entubada con un nivel de cobertura del 81%,
sin embargo el problema que afronta la poblacin no es en cantidad sino en su
calidad. La calidad del agua es una preocupacin de importancia ya que se han
identificado repetidamente desde mediados de la dcada de 1980, altas
concentraciones de Escherichia coli (E. coli) en el acufero basal que suministra
el agua a Puerto Ayora (Rueda et al., 2008). Existe un tratamiento parcial, el
agua es captada de las diferentes grietas donde se inyecta cloro gas directo en
las redes y luego es bombeada a los tanques de reserva o directamente a la
red de distribucin. Adicionalmente, las fuentes de agua se ven afectadas por
contaminantes externos, principalmente por las aguas residuales de los pozos
spticos del permetro urbano que son evacuadas a las grietas, por no contar
con un sistema de alcantarillado sanitario (GADM Santa Cruz, 2012).
Actualmente, la municipalidad conjuntamente con el Ministerio de Urbanizacin

y Vivienda (MIDUVI), mediante la suscripcin de un convenio, han elaborado
los trminos de referencia, para la contratacin de los estudios de Agua

215
Potable para Santa Cruz, en donde se contempla el diseo de una planta

potabilizadora
desalinizadora
sistemas
similares,
para
mejorar
definitivamente la calidad del agua (Gobernacin de Galpagos, 2013)
De acuerdo a los resultados obtenidos del Censo de poblacin y vivienda

(INEC, 2010), las prcticas de consumo de agua en el Cantn Santa Cruz
indican que el 65% de la poblacin compra agua purificada, mientras que un
8% de la poblacin consume el liquido vital tal y como llega al hogar (Fig. 28).
Este comportamiento es una clara imagen de la problemtica por la cual
atraviesa la provincia en cuanto a la dotacin de agua potable, convirtindose
en un gasto adicional, incrementando el costo de vida para las familias que
habitan en la provincia.
Figura 28. Prcticas de consumo de agua en el Cantn Santa Cruz. Fuente: (REDATAM-INEC,
2013). Elaborado Equipo Consultor.

216
Segn el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn

Santa Cruz (2012), existe una marcada diferencia en la distribucin del lquido
vital en cada una de las circunscripciones polticas de la isla. En el grfico
abajo expuesto (Fig. 29) se puede observar que la procedencia del agua (no
apta para beber) difiere segn el rea geogrfica dentro del cantn Santa Cruz.
En la parroquia urbana de Puerto Ayora el 91% de la poblacin tiene acceso a
la red pblica de distribucin de agua, aunque esta no es apta para el consumo
humano; mientras que en la parroquia rural de Santa Rosa la totalidad de la
poblacin carece de este servicio y en cambio depende del agua de lluvia y de
carros repartidores para abastecerse de agua con un 84% y 15%
respectivamente. Un aspecto importante que se puede denotar de estos
resultados es el olvido de mtodos tradicionales de recoleccin de agua de la
poblacin del rea urbana, ya que tan slo aproximadamente el 1% de la
poblacin de Puerto Ayora dice recoger agua de lluvia de alguna forma. Este
comportamiento tambin se lo ve reflejado en la poblacin peri-urbana de
Bellavista ya que la distribucin de agua mediante red pblica ha incrementado
hasta cubrir un 45% de la poblacin mientras que la recoleccin de agua de
lluvia tan solo es practicada por el 20% de la poblacin de esta parroquia rural.

217
Figura 29. Procedencia del Agua por Parroquias del Cantn Santa Cruz. Fuente:
(REDATAM-INEC, 2013). Elaborado Equipo Consultor.
Por otro lado se puede observar que en Puerto Ayora el 90% de las viviendas
estn conectadas a un pozo sptico y solamente 4% de los hogares estn
conectados a la red pblica de alcantarillado, mientras un 0,37% realiza sus
descargas directamente al mar. En las parroquias rurales, las viviendas
conectadas a un pozo ciego son ms numerosas. De la misma manera, hay un
nmero ms importante de vivienda sin servicio higinico (INEC, 2010).
Recoleccin de Residuos Slidos.- En cuanto a la recoleccin de residuos

slidos, el servicio prestado por el Gobierno Municipal de Santa Cruz cubre la
mayora del sector urbano, solo un 0,20% de la ciudad no recibe ese servicio.
No se llega al 100% por la dificultad de acceso para el carro recolector (calles
estrechas) (GADM Santa Cruz, 2012).
En las parroquias rurales, la recoleccin de basuras por carro recolector no

tiene una buena cobertura, de acuerdo a los resultados presentados por el
censo de poblacin y vivienda (INEC, 2010) una porcin de los residuos slidos
son incineradas o enterradas, lo que inevitablemente genera impactos sobre el
medioambiente pero sino tambin para la salud de la poblacin local (Figura
30).

218
Figura 30. Hbitos de eliminacin de basura en el Cantn Santa Cruz, en donde no se recibe
el servicio de recoleccin de basura. Fuente: (REDATAM-INEC, 2013). Elaborado Equipo
Consultor.
La recoleccin y disposicin final de desechos orgnicos y reciclables deberan

seguir un crecimiento razonable (entre 0,2% y 0,5% por ao), puesto que existe
una manera de tratar este tipo de residuos. Los desechos no reciclables son
destinados al relleno sanitario, para ser confinados, siendo de esta manera la
mejor forma para la disposicin final de desechos slidos conocida al momento
(GADM Santa Cruz, 2012).
Agricultura y Ganadera
El sector agropecuario tiene una importancia relativa en el territorio del Cantn

de Santa Cruz. La superficie dedicada a la agricultura era de 11432 hectreas
en 2006, o sea 11,60% de la superficie total de la Isla, lo que representa el
48.3% del total de la superficie agrcola en la provincia. Santa Cruz tiene
219
desarrollos agrcolas y pecuarios considerables en comparacin con las otras

islas, tambin posee una pequea industria de lcteos y procesamiento de
carnes y pollos. El cantn posee una extensa zona apta para los cultivos, sin
embargo el mayor problema que afronta es la falta de agua para riego y el alto
costo de la mano de obra (Palacios, 2012). De acuerdo a Zapata (2009) en
(Palacios, 2012), se calcula que aproximadamente menos del 25% de los
alimentos son producidos localmente y esto depende de la estacionalidad de
los productos. El nmero de productores registrados en el MAGAP es de 67 y
los hogares con Unidades Productivas Agrarias es de 462.
De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2012) del Cantn

Santa Cruz, a esta isla se le ha atribuido una vocacin pecuaria debido a la alta
pedregosidad de sus suelos. Sin embargo, la isla mantiene una importante
produccin agrcola, principalmente por los altos volmenes de hortalizas
producidos por inmigrantes recientes de la zona de El Cascajo. Segn las
entrevistas realizadas por el gobierno municipal (2012), la mayora de las fincas
ganaderas u hortcolas sin mano de obra familiar- recurren a la contratacin
de trabajadores provenientes del Ecuador continental a menudo en estado
migratorio irregular.
Considerando lo arriba expuesto, nos encontramos con una problemtica nica

en el pas, un sector agropecuario con problemas de mano de obra, que ante la
ausencia y falta de inters de los pobladores locales de trabajar en ella, se
tiene que acudir a la migracin para mantener la produccin, de tal forma que
el proceso de desplazamiento de mano de obra local por mano de obra del
continente responde a una necesidad de los productores de contar con una
mano de obra sostenible y barata para poder competir con los productos
importados desde el Continente. Este fenmeno conlleva a un ciclo migratorio
complejo en donde el individuo buscar mejorar su situacin econmica
cambiando paulatinamente de actividad (estibaje de carga, construccin,
comercio, etc.) aumentando con ello una poblacin urbana, demandante de

220
recursos y agudizando el problema de sobrepoblacin en el rea urbana de

Puerto Ayora, creando as un ciclo vicioso.
Es evidente que en la actualidad existen producciones con un importante

potencial para la provisin local. En bas al estudio de Zapata (2009) (Palacios,
2012); estos alimentos tambin corresponden a los de mayor oferta y demanda
en la localidad, restaurantes y operadores de turismo. De acuerdo a los
resultados del proyecto Desarrollo de Sectores Productivos (ATN-ME-9410EC) el tomate, pimiento, cebolla, pepino y col son los productos ms
recomendados para producir bajo invernaderos en la provincia de Galpagos;
mientras que el maz y la papa son los productos ms recomendados para
producir a campo abierto, tanto por rendimiento productivo como por la
demanda local (Palacios, 2012).
Por otro lado, la ganadera en la provincia y especficamente en el cantn

Santa Cruz se practica bajo varios modelos, con un grado de tecnificacin en el
manejo de potreros, que es variable y donde se puede observar como uno de
los denominadores comunes entre las tierras dedicadas a la ganadera son la
presencia de bosques secundarios en las fincas para dar sombra al ganado,
presencia de porotillo (Erithrina poepigiana) y pasto elefante. La ganadera
lechera en el sector rural de Santa Cruz ha tenido un importante desarrollo en
los ltimos aos gracias al apoyo de varios programas de inseminacin
artificial. Por ejemplo, la empresa Galacarnes procesa altos volmenes de
leche (equivalente a 908 litros diarios) para elaboracin de leche pasteurizada,
queso y yogurt. Finalmente,
en cuanto a la actividad avcola, se ha
desarrollado rpidamente en los ltimos aos, con la creacin de granjas

avcolas intensivas que se localizan en general en fincas grandes y donde la
alimentacin es importada casi en totalidad (balanceado) (GADM Santa Cruz,
2012) (Figura 31).

221
Figura 31. Granjas avcolas. Fuente: (ABG, 2013; com. Pers.) Elaborado Equipo Consultor.
Comercio
El principal sector en la economa del Cantn de Santa Cruz son los negocios y
comercios (INEC, 2010). Estos representan el 28,4% de las actividades
laborales y son 43,75% de los registros del catastro municipal. De acuerdo al
ltimo censo del INEC, en Santa Cruz 1073 personas estn vinculadas al
sector comercio, de acuerdo al catastro municipal del 2012, la distribucin en
trminos de uso de suelo se detalla en la Tabla 18:
Tabla 18. Ta la de predios por categor a de uso de suelos
Sector
Industria

Nmero de
Predios
Porcentaje(%)
0,24%
222
Instalaciones agropecuarias
0,08%
Comercios
203
8,25%
Alojamiento y turismo
118
4,80%
Co unicacin teleco unicacin
0,24%
Educacin
14
0,57%
Servicio social
26
1,06%
Instalaciones deportivas y de diversin
25
1,02%
Instalaciones estatales
37
1,50%
Fuerzas Armadas
0,12%
1996
81,14%
Instalaciones religiosas
12
0,49%
Instalaciones financieras
0,33%
Transporte
0,16%
2460
100%
Instalaciones habitacionales
TOTAL
Fuente: GADM de Santa Cruz, 2012
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz, clasifica el

sector comercial en relacin al flujo turstico de tal manera que tiene una zona
comercial turstica intensa y otra a nivel medio. En tal sentido la calle paralela al
malecn (Charles Darwin) es la de mayor movimiento, en ella estn
establecidos los principales hoteles, restaurantes y venta de artesanas y
recuerdos. La encuesta de Condiciones de Vida (INEC - CGREG, 2010) da a
conocer que en Galpagos alrededor del 43,3 por ciento de los hogares tienen
negocios, la principal actividad econmica de los negocios familiares est
relacionada con el comercio (28,5 por ciento) y la segunda actividad es el
servicio de hoteles y restaurantes (Figura 32).

223
Figura 32. Distribucin de las actividades econmicas de la Provincia de Galpagos segn

Cantones. Elaborado Equipo Consultor. Fuente: (INEC - CGREG, 2010)
Realizando un anlisis, a nivel cantonal, de los resultados de la encuesta de

condiciones de vida podemos observar que en Santa Cruz cerca del 28% de
los negocios se establecen en la rama de comercio al por mayor y menor, un
14% en hoteles y restaurantes, alrededor del 17% se concentra en el servicio
de transporte, un 15.7% en actividades de artesana y manufactura, el 7.5% en
la construccin y finalmente una variedad de actividades adicionales suman
cerca del 17.5%.

224
NIVEL DE ACEPTACIN DE LA COMUNIDAD DEL CANTN SANTA CRUZ AL

PROYECTO DE CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL CENTRO INTEGRAL DE
FAENAMIENTO DE CARNES
Con el propsito de conocer la percepcin de la comunidad a cerca del

proyecto y primordialmente de los introductores de ganado y aves se realiz
una encuesta de percepcin (Anexo 5), la que adems apunt a conocer y
entender
las expectativas que ha creado el proyecto Centro Integral de
Faenamiento de Carnes.
HIPOTESIS PLANTEADAS
En lo econmico
1. Los usuarios directos (productores de ganado), obligados a utilizar el Centro

de Faenamiento y a asumir los consiguientes costos de la prestacin del
servicio, no valoran positivamente el proyecto habiendo una alta
probabilidad de boicot.
2. La autoridad sanitaria, tradicionalmente dbil para imponer las normas

necesarias para que el uso del servicio de rastro cumple con su objetivo, es
un actor administrativo que juega a favor del inters de los usuarios directos.
3. La autoridad promotora, debido al tamao del mercado, tendr dificultades

en equilibrar los costos e ingresos del servicio, optando por subvencionarlo.
4. La demanda constituida por la poblacin local de menor capacidad de

compra, debido al efecto del traslado de costos del servicio desde los
productores a los consumidores, se ver afectada por el aumento en los
precios de los crnicos, por lo que inicialmente sern contrarios al proyecto.

225
5. La demanda constituida por los grandes negocios tursticos apoya el

proyecto en razn de que ste les ofrecer productos de mejor calidad
sanitaria.
En lo ambiental
Los usuarios directos se muestran indiferentes frente a las consideraciones
ambientales que la entidad promotora estara adoptando en el desarrollo del
proyecto.
La opinin pblica en general valora las consideraciones ambientales que
la entidad promotora estara adoptando en el desarrollo del proyecto.
La falta de un anlisis de factibilidad econmica del proyecto no permite
prever los altos esfuerzos de gestin que requerir el proyecto a lo largo de
su vida til, para mantenerlo dentro de los lmites de calidad ambiental
previstos en la fase de diseo.
La baja capacidad de gestin del proyecto, por parte del promotor, en su
fase de operacin producir el deterioro ambiental del medio.
Variables Identificadas: (Pertinentes al objetivo de la encuesta)
El concepto de ambiente
Los problemas ambientales del faenamiento.
La actitud proactiva de la comunidad
El resultado de la educacin ambiental en cuanto a crear conciencia
ambiental en la ciudadana
EJEMPLOS DE PERCEPCIONES SOCIALES DIFERENCIADAS ALREDEDOR DEL PROYECTO

226
Del usuario directo
Necesidad del servicio

Disposicin para someterse al control/Cumplir los requisitos legales
aplicables al manejo ambiental.
Ventajas del proyecto / Beneficios que percibe.
Conciencia ambiental en general y particulares de la instalacin creada para
su servicio.
Conocimientos acerca de las caractersticas ecolgicas y tecnolgicas del
proyecto que se pondr a su servicio.
De la autoridad sanitaria: Beneplcito de la autoridad de control, frente a la

posibilidad de cumplir de mejor manera con su obligacin socio-ambiental.
Del consumidor: Solucin esperada para obtener una mejora calidad del
producto (particularmente desde el sector turstico)
RESULTADOS
A continuacin se presentan los principales resultados obtenidos en torno a la

percepcin social o lo que es lo mismo el nivel de aceptacin social del
proyecto. El tamao de la muestra incluy 100 encuestas realizadas
aleatoriamente a los habitantes de Puerto Ayora y especialmente a los
pobladores del sector El Occidente.
Cuando se pregunt si conocan que se estn preparando los estudios

necesarios para construir un nuevo centro de faenamiento de carnes, como se
puede observar en la Figura 33, un alto porcentaje (86%) de la poblacin no
conoce sobre el proyecto de construccin y operacin del centro integral de
faenamiento. Esto sugiere que resulta necesario implementar una campaa de

227
comunicacin con la finalidad de informar a la comunidad en general acerca de

este importante proyecto.
Figura 33. Resultados de la Pregunta 1 de la encuesta realizada. Elaborado por: Equipo

Consultor
Cuando se indag sobre el grado de importancia que tendra para la poblacin

la construccin de un nuevo centro de Faenamiento, alrededor de un 44% de
los encuestados consideraron que la construccin de un nuevo centro de
Faenamiento es de alta importancia, el 11% consider que es medianamente
importante, el 4% le dio una importancia baja, mientras que el 41% restante no
le dio ninguna importancia (Figura 34).

228
Figura 34. Resultados de la Pregunta 2 de la Encuesta Realizada. Elaborado por: Equipo

Consultor.
En cuanto al nivel de importancia que la comunidad da a los diferentes

servicios que prestar el nuevo centro de Faenamiento, el 53% de los
encuestados indicaron que el servicio ms importante ser la facilidad para
realizar inspecciones veterinarias a los animales a ser faenados (literal a),
Mientras que el otro 50% de los encuestados consideran que El
aprovechamiento de otros subproductos que se pueden obtener del animal
(literal e), no representa un servicio prioritario del nuevo centro de Faenamiento
(Figura 35).

229
Figura 35. Resultados de la pregunta 3 de la encuesta realizada. Elaborado por: Equipo

Consultor.
Cuando se indag a los habitantes si tienen algn conocimiento sobre los

posibles impactos ambientales negativos que podra causar la implementacin
de un centro de faenamiento integral en la parte alta del cantn Santa Cruz,
alrededor del 46% indicaron tener un total desconocimiento sobre los impactos
ambientales negativos de un camal, el 27% indic conocer poco, hubo un
reducido grupo (2%) que indic que no le interesaba y apenas el 25% de los
encuestados consideraron tener conocimiento sobre este tema. Esto sugiere
que el proyecto debe contar con un plan de comunicacin ambiental con la
finalidad de difundir informacin a los habitantes/usuarios del camal (Figura
36).

230
Figura 36. Resultados de la pregunta 4 de la encuesta realizada. Elaborado por: Equipo

Consultor.
Con el propsito de conocer el nivel de importancia que la poblacin da a los

posibles efectos ambientales negativos que podra generar un proyecto de este
tipo, y lo que se encontr que 59% de los encuestados consideran que el
efecto ambiental negativo de mayor importancia seran los posibles Malos
olores causados por el funcionamiento del camal (literal a). Llam la atencin
que el 29% de los encuestados indicaron que para ellos el efecto menos
importante de todos los posibles sera la potencial afectacin a los pobladores
cercanos al centro de faenamiento. Esto sugiere que el GADM y/o la Empresa
Municipal creada para la administracin del Centro, debe hacer mayor difusin
de las bondades del uso del biodigestor como una de las mejores medidas de
mitigacin de los potenciales impactos, incluido la generacin de malos olores
durante la operacin del centro (Figura 37).

231
Figura 37. Resultados de la Pregunta 5 de la Encuesta Realizada. Elaborado por: Equipo

Consultor.
Finalmente, ante la pregunta de cul era su posicin frente a la construccin

del nuevo Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la isla Santa Cruz,
casi la totalidad (81%) de la poblacin expres su total acuerdo con el proyecto,
el 10% no opin y solo un 9% indic su desacuerdo. Lo cual es un claro
indicativo de la altsima aceptacin social que tiene el proyecto, al ofrecer una
alternativa tecnolgica para mejorar no solo las condiciones ambientales sino
sanitarias de manejo de carnes en el cantn (Figura 38).

232
Figura 38. Resultados de la Pregunta 6 de la Encuesta Realizada. Elaborado por: Consultor.

233
Evaluacin de Impactos
OBJETIVOS
Objetivo General
Identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales sobre el ambiente

tanto en el sitio de implantacin del proyecto como en su rea de influencia; as
como formular las correspondientes medidas de prevencin, mitigacin y
compensacin para evitar dichos impactos derivados de la ejecucin del
proyecto Construccin y Operacin del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes en la isla Santa Cruz.
Objetivos Especficos
1. Elaborar la lnea base ambiental para el rea de influencia directa e indirecta

del proyecto en mencin.
2. Determinar y caracterizar en trminos de magnitud e incidencia los impactos

de las distintas acciones del proyecto (construccin, operacin y potencial
cierre) sobre los diferentes factores ambientales (abiticos, biticos y
antrpicos).
3. Proponer las correspondientes medidas preventivas y/o correctivas para los

impactos detectados, tanto durante la construccin como durante la
operacin; y,

234
4. Asegurar que el proyecto propuesto sea compatible con las prcticas de

manejo ambiental aceptadas y con los requerimientos legales y tcnicos
establecidos para la provincia de Galpagos.
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
Basado en la informacin recopilada durante las visitas al sitio de implantacin

del proyecto en la isla Santa Cruz y la informacin proveniente de fuentes
privadas y pblicas, en esta seccin se detalla la lista de chequeo sobre la
base de la cual se elabor la matriz de impactos ambientales, la misma que
considera las actividades generadoras de potenciales impactos ambientales y
de los factores ambientales afectados directamente en relacin con el proyecto.
A continuacin se describe la metodologa e identificacin de los principales

impactos ambientales sobre el ambiente en sus componentes abitico, bitico y
antrpico tanto en la fase de construccin como en la fase operacional de las
facilidades y potencial cierre del Centro Integral de Faenamiento de Carnes en
la isla Santa Cruz.
Factores Ambientales Evaluados
El equipo evaluador seleccion un nmero apropiado de caractersticas

ambientales segn subcomponentes. A continuacin en la Tabla 19, constan
las caractersticas ambientales consideradas, su clasificacin de acuerdo al
componente que pertenece y la definicin de su inclusin en la caracterizacin
ambiental.

235
Tabla 19. Factores Ambientales considerados para la caracterizacin

ambiental del rea de implantacin del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes y su rea de influencia.
Componente
Ambiental
Subcomponente
Ambiental
Factor Ambiental
Definicin
Calidad del aire
Variacin de los niveles de emisin e inmisin en el

rea de influencia del proyecto
Nivel sonoro
Variacin de presin sonora en las inmediaciones

del proyecto
Caractersticas
fsico-mecnicas
Cambios en la textura y estructura de los suelos en

el rea intervenida por el proyecto
Permeabilidad
Prdida de infiltracin por disminucin de porosidad

en los suelos del rea intervenida por el proyecto
Calidad del agua
Alteracin de los parmetros de calidad del agua

superficial y subterrnea
rboles
Eliminacin de los rboles nativos y endmicos que

actualmente existen en el rea de implantacin del
proyecto.
Arbustos
Prdida de arbustos nativos y endmicos en el rea

de influencia directa del proyecto.
Herbceas
Alteracin de la cobertura vegetal de hierbas

nativas y endmicas existentes en la zona a
intervenirse.
Introducida
Eliminacin de las especies introducidas presentes

en la zona a intervenirse.
Vegetacin en reas
del PNG
Alteracin de las comunidades vegetales nativas

presentes en las reas del PNG aledaas al
proyecto.
Mamferos
Afectacin a las especies de mamferos nativos y

endmicos por la presencia de luces artificiales.
Aves
Afectacin a las especies de aves nativas y

endmicas que ante las nuevas actividades
antrpicas pueden cambiar su comportamiento.
Abitico
Aire
Suelo
Agua
Bitico
Flora
Fauna
Reptiles

Cambios en el comportamiento de las tortugas que

debido a la presencia de condiciones ms
favorables para su sobrevivencia se mantendrn
236
y/o regresarn a las reas donde histricamente
habitaron.
Invertebrados
Afectacin a las especies de invertebrados nativos

y endmicos por el desarrollo de actividades
antrpicas en el rea a intervenirse.
Introducida
Eliminacin de las especies de animales

introducidos presentes en el rea de implantacin
del proyecto.
Fauna en las reas

del PNG
Afectacin a las especies nativas y endmicas

presentes en las reas del PNG aledaas al
proyecto.
Naturalidad
Alteracin de la expresin propia del entorno

natural, especialmente en el rea de influencia
directa.
Calidad
Afectacin a la calidad visual del paisaje en el rea

de influencia directa e indirecta.
Salud y confort
Afectacin a la calidad fisiolgica y mental de la

poblacin y su nivel de riesgo frente a los impactos
de las acciones derivadas del proyecto.
Seguridad
alimentaria
Influencia del proyecto sobre la calidad y

disponibilidad de alimentos de origen avcola
disponibles para la poblacin de la regin insular.
Seguridad Industrial
Implementacin de medidas de seguridad para el

personal que laborar en el Centro Integral de
Faenamiento de Carnes y para sus visitantes.
Aceptacin social
Aceptacin de la poblacin local hacia el proyecto y

las actividades que desarrollar
Mejoramiento de la
calidad de vida
Contribucin del proyecto a dinamizar la economa

local y particularmente de los productores y
comercializadores de pollos
Turismo
Afectacin positiva y eventuales contratiempos de

la actividad turstica de la zona, ocasionada por las
actividades del proyecto.
Antrpico
Paisaje
Poblacin
Economa
Dinamizacin
mejoramiento
manejo avcola
y
del
Autoabastecimiento

Impulso a la produccin pecuaria, especficamente

estmulo al mejoramiento de los planteles avcolas
en la isla Santa Cruz, a travs de la compra de
pollos para el faenamiento en el Centro Integral de
Faenamiento de Carnes.
Contribucin a la produccin y distribucin (oferta)
237
regional
de productos agropecuarios, particularmente pollos

y sus menudencias.
Generacin
empleo
de
Variacin de la capacidad de absorber la poblacin

econmica activa (PEA), en las diferentes
actividades productivas directas e indirectas
generadas por el proyecto
Acciones ambientales a ser evaluadas
Para la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental, se conform un registro

de acciones principales ocasionadas por el proyecto en sus fases de
construccin, operacin y abandono, de tal manera que sean lo ms
representativas del estudio.
En la Tabla 20, constan las acciones consideradas y su definicin para la fase

de construccin del proyecto y en la Tabla 21, se hallan las acciones
consideradas y su definicin para la fase de operacin.
Tabla 20. Acciones consideradas durante la fase de construccin del

Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
Cdigo
Accin
Definicin
C1
Trabajos preliminares
Visita y mediciones de campo para definir el diseo arquitectnico de

las facilidades a fin de evitar daos al ecosistema del sitio del
proyecto y su rea de influencia
C2
Limpieza y nivelacin
Comprende el levantamiento de la capa vegetal en toda el rea del

proyecto, a fin de permitir el replanteo y construccin de caminos
interiores y las obras tanto de infraestructura como de edificaciones.
C3
Desalojo de tierra, escombros

y otros
Comprende todo trabajo de desalojo de tierra, escombros y otros.
C4
Provisin de materiales para

la construccin
Se refiere a la accin de transportar los diversos materiales desde su

punto de origen al sitio de los trabajos.

238
C5
Construccin de la instalacin
Referido a la preparacin de materiales, especialmente hormign

para la conformacin de la estructura de las facilidades.
C6
Acabados en general
Referido a la conformacin de pisos paredes, recubrimientos, pintura

etc.
C7
Equipamiento
Comprende el desarrollo de todas aquellas instalaciones como luz,

agua, aire acondicionado, etc.
C8
Presencia y actividades del

personal
Referido a la presencia y actividades constructivas desarrolladas por

los obreros y tcnicos
C9
Produccin
vibraciones
Comprende la generacin de ruido y vibraciones por el uso de

maquinaria especialmente en la fase de construccin.
C10
Emisin de gases y polvo
Referido a la produccin de gases y polvo durante algunas etapas de

la fase de construccin de las facilidades del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes
C11
Sealizacin
Incluye la colocacin de seales tanto de seguridad como preventivas

e interpretativas
C12
Vertidos lquidos y slidos
Referido al potencial vertido de residuos lquidos y slidos producidos

durante las actividades de construccin
de
ruido
Tabla 21. Acciones consideradas durante la fase de operacin del Centro

Integral de Faenamiento de Carnes.
Cdigo
Accin
Definicin
O1
Presencia y mantenimiento de la
estructura
Comprende las acciones involucradas en el mantenimiento de la

estructura de cada facilidad y especialmente de equipos como
aire acondicionado y otros de ese tipo.
O2
Adquisicin de materia prima

(Bovinos, porcinos, pollos)
Comprende el proceso de compra de ganado vacuno, porcino y

pollos para su posterior faenamiento en el Centro.
O3
Proceso de faenamiento y
empacado de los productos
crnicos
Se refiere al proceso de recepcin, faenamiento y empacado de

los productos que generar el centro para su comercializacin en
el mercado local y turstico.
O4
Lavado y limpieza de equipos e

instalaciones y generacin de
desechos
Comprende las actividades de lavado y limpieza tanto de los

equipos y utencillos utilizados para el faenamiento de los
animales, como de las instalaciones mismas del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes.

239
O5
Incremento del trfico vehicular
Incluye el potencial incremento en el flujo vehicular como

consecuencia de la operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes, pues se requerir el ingreso y salida de
vehculos tanto para abastecer de animales vivos, como para
transportar los productos crnicos hacia el mercado final.
06
Oferta de carne de
procesada en la planta
pollo
Involucra la puesta a disposicin del mercado local y turstico de

productos crnicos producidos en el centro bajo estrictas normas
de higiene y calidad.
O7
Tratamiento
residuales
aguas
Referido al tratamiento de las aguas servidas generadas como

producto de la operacin de todas las facilidades del Centro
08
Provisin de energa elctrica
Referido a la dotacin de energa elctrica para la operacin del

Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
O9
Tratamiento
orgnicos
Referido al tratamiento de los desechos de tipo orgnico

producto del faenamiento de los animales.
de
de
las
residuos
METODOLOGA DE EVALUACIN
INTRODUCCIN
Un impacto ambiental, es todo cambio neto, positivo o negativo, que se

pronostica se producir en el ambiente de un rea en particular como resultado
directo o indirecto de una accin de desarrollo o proyecto a ejecutarse.
La caracterizacin ambiental realizada tanto para el sitio de implantacin como

para el rea de influencia de las facilidades a construirse para la instalacin y
operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes, permiti identificar y
dimensionar las caractersticas principales de cada uno de los componentes y
subcomponentes ambientales.
Para la evaluacin de los potenciales impactos ambientales que se producirn

240
en el sitio de implantacin del proyecto y su rea de influencia, se desarroll

una matriz de causa - efecto, en donde su anlisis segn filas corresponde a
los factores ambientales que caracterizan el entorno, y su anlisis segn
columnas indica las acciones de las distintas fases del proyecto.
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El proceso de verificacin de una interaccin entre la causa (accin

considerada) y su efecto sobre el ambiente (factores ambientales), se
materializ realizando una marca grfica en la celda de cruce correspondiente
en la matriz causa - efecto desarrollada especficamente para cada etapa del
proyecto, obtenindose como resultado las denominadas matrices de
evaluacin de impactos ambientales.
En la primera matriz se proporcion el carcter o tipo de afectacin de la

interaccin analizada, es decir, se design como de orden positivo mediante el
signo ms y el color verde (+) o negativo mediante el signo menos y el color
rojo (-), para ver los detalles se debe revisar la Matriz N 1 (Anexo 6).
Prediccin de Impactos: Calificacin y Cuantificacin de los Impactos

Ambientales
La prediccin de impactos ambientales, se la ejecut valorando la importancia y

magnitud de cada impacto previamente identificado.
La importancia del impacto de una accin sobre un factor se refiere a la

trascendencia de dicha relacin, al grado de influencia que de ella se deriva en
trminos del cmputo de la calidad ambiental, para lo cual se utiliz la

241
informacin desarrollada en la caracterizacin ambiental, aplicando una

metodologa basada en evaluar las caractersticas de Extensin, Duracin y
Reversibilidad de cada interaccin, e introducir factores de ponderacin de
acuerdo a la importancia relativa de cada caracterstica. La calificacin de
cada una de estas caractersticas se muestra en las matrices 2, 3 y 4 (Anexos
7, 8 y 9).
Las caractersticas consideradas para la valoracin de la importancia, se las

defini de la siguiente forma:
1. Extensin: Se refiere al rea de influencia del impacto ambiental en

relacin con el entorno del proyecto.
2. Duracin: Se refiere al tiempo que dura la afectacin y que puede ser

temporal, permanente o peridica, considerando adems las implicaciones
futuras o indirectas.
3. Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones

iniciales una vez producido el impacto ambiental.
El clculo del valor de la Importancia de cada impacto se refleja en la Matriz N

5 (Anexo 10), se realiz utilizando la siguiente ecuacin:
We x E + Wd x D + Wr x R, en donde:
Valor calculado de la importancia del impacto ambiental
Valor del criterio de extensin

242
We
Peso del criterio de extensin
Valor del criterio de duracin
Wd
Peso del criterio de duracin
Valor del criterio de reversibilidad
Wr
Peso del criterio de reversibilidad
Se debe cumplir que:
We + Wd + Wr = 1
Para el presente caso se defini los siguientes valores para los pesos o
factores de ponderacin de cada criterio:
Peso del criterio de Extensin
We
0,25
Peso del criterio de duracin
Wd
0,40
Peso del criterio de reversibilidad =
Wr
0,35
La valoracin de las caractersticas de cada interaccin, se realiz en un rango

de 1 a 10, pero slo evaluando con los siguientes valores y en consideracin
con los criterios expuestos en la Tabla 22.

243
Tabla 22. Criterios de puntuacin de la importancia y valores asignados

Caractersticas
de la
Importancia
del Impacto
Ambiental
Puntuacin de Acuerdo a la Magnitud de la Caracterstica
1.0
2.5
5.0
7.5
10.0
Extensin
Puntual
Particular
Local
Generalizada
Regional
Duracin
Espordica
Temporal
Peridica
Recurrente
Permanente
Reversibilidad
Reversible
Medianamente
Reversible
Parcialmente
Irreversible
Medianamente
Irreversible
Irreversible
Se puede entonces deducir que el valor de la Importancia de un Impacto,

flucta entre un mximo de 10 y un mnimo de 1. Se considera a un impacto
que ha recibido la calificacin de 10, como un impacto de total trascendencia y
directa influencia en el entorno del proyecto. Los valores de Importancia que
sean similares al valor de 1, denotan poca trascendencia y casi ninguna
influencia sobre el entorno (Matriz 5).
La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor

ambiental en el mbito especfico en que acta, para lo cual se puntu
directamente en base al juicio tcnico del equipo evaluador, manteniendo la
escala de puntuacin de 1 a 10 pero slo con los valores de 1.0, 2.5, 5.0, 7.5 y
10.0.
Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altsima incidencia de
esa accin sobre la calidad ambiental del factor con el que interacciona. Los
valores de magnitud de 1 y 2.5, son correspondientes a interacciones de poca
incidencia sobre la calidad ambiental del factor. En la Matriz N 6 (Anexo 11),
se muestra la magnitud de las interacciones analizadas.

244
Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia

y magnitud, sea positivo o negativo. Para globalizar estos criterios, se obtuvo la
media geomtrica de la multiplicacin de los valores de la importancia por la
magnitud, respetando el signo de su carcter. El resultado de esta operacin es
lo que se conoce como Valor del Impacto y responde a la siguiente ecuacin:
Valor del Impacto = (I * M) ^0.5, en donde:
I = Importancia
M = Magnitud
En virtud a la metodologa utilizada, un impacto ambiental puede alcanzar un

Valor del Impacto mximo de 10 y mnimo de 1. Los valores cercanos a 1,
denotan impactos intranscendentes y de poca influencia en el entorno, por el
contrario, valores iguales o mayores a 6.5 corresponden a impactos de elevada
incidencia en el medio, sean estos de carcter positivo o negativo. El clculo
del Valor del Impacto para cada interaccin identificada para los diferentes
componentes, se halla en la matriz N 7 (Anexo 12).
Categorizacin de los Impactos Ambientales
La Categorizacin de los impactos ambientales identificados y evaluados, se

realiz en base al Valor del Impacto, determinado en el proceso de prediccin.
Se conformaron cuatro categoras de impactos: altamente significativos,
significativos, poco significativos y benficos.

245
La categorizacin proporcionada a los impactos ambientales, se la defini de la

siguiente forma:
1. Impactos Altamente Significativos: Son aquellos de carcter negativo,

cuyo Valor del Impacto es mayor o igual a 6.5 y corresponden a las
afecciones de elevada incidencia sobre el factor ambiental, difcil de corregir,
de extensin generalizada, con afectacin de tipo irreversible y de duracin
permanente.
2. Impactos Significativos: Son aquellos de carcter negativo, cuyo Valor del

Impacto es menor a 6.5 pero mayor o igual a 4.5, cuyas caractersticas son:
factibles de correccin, de extensin local y duracin temporal.
3. Poco Significativos: Corresponden a todos los aquellos impactos de

carcter negativo, con Valor del Impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta
categora los impactos capaces plenamente de correccin y por ende
compensados durante la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental, son
reversibles, de duracin espordica y con influencia puntual.
4. Benficos: Aquellos de carcter positivo que son benficos para el proyecto

y el entorno.
Descripcin de Afectaciones al Ambiente
A continuacin se analizan los impactos conforme a la metodologa de

evaluacin planteada.

246
En cada una de las situaciones analizadas, se discuti y examin los impactos

ambientales negativos y positivos ms relevantes. Se elabor las matrices de
calificacin ambiental, en las que se destacan las celdas en que se produjeron
interacciones proyecto-ambiente (Matrices 1 a 6).
En el captulo correspondiente al Plan de Manejo Ambiental, se describen con

detalle las propuestas que se plantean para la mitigacin de los impactos
negativos ms relevantes detectados.
Entre los impactos ambientales significativos identificados en el proyecto en las

fases de construccin, operacin y potencial cierre del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes en la Isla Santa Cruz, se pueden citar los siguientes:
En el anlisis del impacto sobre el ambiente, durante la etapa de construccin

del proyecto de construccin y operacin del Centro Integral de Faenamiento
de Carnes se identificaron un total de 133 interacciones causa efecto de
acuerdo al siguiente resumen en la Tabla 23:
Tabla 23. Nmero de Impactos Identificados en la Fase de Construccin

Impactos
Nmero
Altamente significativos
Significativos
Poco Significativos
97
75
Benficos
33
25
Totales
59
100

247
En esta tabla, se puede apreciar que la mayor parte de impactos ocasionados

por el proyecto al ambiente son poco significativos 75%, mientras que los
impactos significativos y los altamente significativos estn ausentes. En
contrario a stos, los impactos benficos que el proyecto generar ascienden al
25%, lo cual se debe principalmente a que el rea de implantacin es un rea
intervenida y la construccin del proyecto contribuir antes que a degradar el
ambiente a mejorar algunos aspectos como el tratamiento de aguas y
desechos.
En el anlisis del impacto sobre el ambiente, durante la etapa de operacin del

proyecto se identificaron un total de 97 interacciones causa efecto de acuerdo
al siguiente resumen en la Tabla 24:
Tabla 24. Nmero de Impactos Identificados en la Fase de Operacin

Impactos
Nmero
Significativos
Poco Significativos
46
75
Benficos
51
25
Totales
97
100
En esta tabla se puede apreciar que un alto porcentaje de los impactos

ocasionados por el proyecto al ambiente son benficos ocupando el 45%,
mientras que en el caso de los impactos negativos no se registraron impactos
altamente significativos ni significativos y aquellos poco significativos ocuparon

248
el 55% del total de impactos identificados.
Analizando el impacto ambiental que producir el proyecto en caso de

abandono y cierre de las operaciones, se identificaron un total de 66
interacciones causa efecto, tal como se muestra en el resumen contenido en
la Tabla 25.
Tabla 25. Nmero de Impactos Identificados en la Fase de Cierre y

Abandono
Impactos
Nmero
Significativos
Poco Significativos
10
25
Benficos
56
75
Totales
66
100
En la tabla, se puede evidenciar que las tres cuartas partes (75%) de los
impactos ocasionados como resultado de lo que sera el cierre de operaciones
y abandono del proyecto, son considerados como benficos, mientras que el
25% restante corresponde a impactos negativos, pero los mismos sern poco
significativos, pues la eliminacin de la infraestructura del sitio, permitir su
rehabilitacin ambiental

249
NMERO TOTAL DE IMPA CTOS POR CATEGORA
Para todas las fases evaluadas del proyecto de construccin y operacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes se identific y valor un total de 296
impactos, de los cuales 143 fueron benficos y los restantes 153 negativos. Sin
embargo, entre estos no se registr impactos altamente significativos y
significativos en ninguna de las fases, es decir todos los impactos negativos
tuvieron valores menores a 6.5, lo cual implica que es posible su mitigacin y/o
correccin y por ende mediante las medidas de mitigacin contenidas en el
Plan de Manejo Ambiental se los puede compensar, dado que son reversibles,
de duracin espordica y con influencia puntual.
Figura 39. El nmero total de impactos registrados para el proyecto de construccin y

operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes, expresado en porcentaje por
cada categora.
Discusin y Valoracin de los Impactos Ambientales Negativos
Entre los impactos negativos identificados sobre el ambiente por la

250
construccin y operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes en

Santa Cruz, se pueden citar los siguientes:
AFECTACIONES AL MEDIO FSICO
Calidad del aire
Durante la fase de construccin no fue identificado ningn impacto significativo

que podra producirse sobre la calidad del aire, pues las facilidades del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes no requiere de la edificacin de mucha
infraestructura con lo cual no ser necesarios utilizar para la construccin
equipos de tipo industrial que podran generar altos niveles de ruido e incluso
emisin de alguna cantidad eventual de polvo.
Tampoco fueron identificados impactos severos que podran ocurrir durante la

etapa de operacin, pues los equipos utilizados sern de tecnologa de punta y
por lo tanto no habr generacin gases y de ruido. Adems, es importante
recalcar que el trfico vehicular en la facilidad ser restringido, por lo que no
existe riesgo de que haya contaminacin por gases.
Nivel sonoro
nicamente fueron detectados impactos durante algunas acciones de la

etapa de construccin y por el trfico vehicular durante la operacin, pero
estos se prev sean poco significativos, pues sern eventuales y de poca
intensidad, provocados en momento especficos de la construccin y la
operacin de las facilidades del Centro Integral de Faenamiento de Carnes,
por ejemplo al momento de fundir la loza de la edificacin.

251
Caractersticas fsico-mecnicas del suelo
Al igual que en el caso del nivel sonoro solo se prev ocurran impactos poco
significativos y a consecuencia de acciones localizadas y puntuales en
momentos especficos tanto de la construccin como de la operacin, esto
debido a que se trata de una zona intervenida.
Permeabilidad
Se prev algunos impactos poco significativos sobre la permeabilidad del

suelo, especficamente en los sitios donde se construir el edificio del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes y las reas de tratamiento tanto
de aguas servidas como de desechos slidos.
Calidad del Agua
Tampoco se prev impactos sobre la calidad del agua durante la

construccin de las facilidades del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes. Sin embargo, si fue identificado un impacto poco significativo
durante la operacin, pues una parte del agua utilizada tanto para el
proceso de faenamiento como para la limpieza de las instalaciones y
equipos en casos emergentes podra escapar y contaminar la capa fretica.
No obstante para minimizar al mximo aquella posibilidad, el proyecto prev
un sistema integral de tratamiento de las aguas que se generen.
MEDIO BITICO
rboles y arbustos

252
Durante la fase de construccin se prev la generacin de impactos

ambientales negativos sobre los pocos rboles y arbustos que quedan en el
sitio de implantacin del proyecto. Sin embargo, estos sern poco significativos
y hasta podra considerrselos benficos si se considera el hecho que todos los
especmenes que debern ser removidos en el sitio en el que se construir las
facilidades del Centro Integral de Faenamiento de Carnes son de especies
introducidas y la mayor parte agresiva como es el caso de cedrela, sauco y
guayaba.
Herbceas
La limpieza y nivelacin del terreno durante la etapa de construccin

ocasionaran varios impactos poco significativos sobre la vegetacin herbcea
remanente en el rea de implantacin del proyecto que cabe recalcar en su
mayor parte corresponde a especies introducidas. En la etapa de operacin del
proyecto en cambio se estima que no provocar impactos negativos.
Vegetacin Introducida
En el caso de las plantas introducidas, los impactos se prev que sean

benficos, aunque poco significativos debido a la pequea superficie en la que
sern eliminadas para la implantacin del proyecto, versus su amplia
distribucin. Sin embargo, durante la fase de construccin, concretamente
cuando se realice desalojo de materiales como tierra y escombros se detect
un impacto negativo poco significativo debido a la posibilidad que en dichos
materiales sean transportadas semillas de especies invasoras.
Vegetacin en las reas del PNG

253
No se prev ningn impacto negativo sobre la vegetacin existente en las

reas del Parque Nacional Galpagos ubicadas a aproximadamente un
kilmetro de distancia. Ms bien se identific tres impactos benficos; dos
durante la fase de construccin y uno en la fase de operacin, esto debido a la
eliminacin de rboles y arbustos productores de semillas que se realizar y al
estar presentes las instalaciones, estos no regenerarn, lo cual aunque en una
limitada cantidad constituye un aporte al control de especies que actualmente
son un grave problema de conservacin para el PNG.
Aves
Prcticamente durante toda la fase constructiva y operativa, se prev impactos

poco significativos sobre las aves presentes en el rea de implantacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes, pues su comportamiento podra
verse alterado por la interrupcin al ambiente natural que causar la ejecucin
de los trabajos de construccin; as como la operacin misma del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes, lo cual seguramente ahuyentar
temporalmente a las aves que frecuentan el rea de estudio, esto debido al
funcionamiento de la maquinaria utilizada y el desarrollo de las actividades del
centro que actualmente no existen.
Durante la fase de operacin podra generarse algn nivel de troquelamiento

en algunas especies de aves, especialmente pinzones de Darwin y cucuves,
esto si es que no se toman medidas para evitar que se les ofrezca alimentos o
que tengan acceso a desechos producidos por la planta faenadora, pues esto
puede alterar sus hbitos alimenticios y provocar que pierdan su habilidad para
buscar alimentos en el medio natural. Sin embargo, con el uso del biodigestor
se reduce a cero la posibilidad de que puedan tener acceso a alimentarse de
desechos producidos en el centro.

254
Reptiles
Tanto en la fase constructiva como en la operativa se prev impactos poco

significativos sobre las tortugas gigantes que son los nicos reptiles que muy
eventual y espordicamente visitan el sitio del proyecto y su rea de influencia.
Especficamente podra ocurrir que si no se implementa medidas como instruir
al personal que trabajar tanto en la construccin como en la operacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes sobre los cuidados que deben tener
con las tortugas gigantes, podran ofrecerles alimentos y agua o maltratarlas
(subirse), lo cual podra cambiar el comportamiento de estos quelonios.
Esto puede tener consecuencias negativas sobre
sus hbitos tanto
reproductivos como alimenticios, debido a que tanto el contacto permanente

con los seres humanos como la disponibilidad de alimentos atractivos; as
como agua especialmente en la poca seca, podra provocar que se queden a
vivir permanentemente en el rea de la propiedad, perjudicando as las
posibilidades de que mantengan contacto con la poblacin reproductora
existente a pocos kilmetros de la misma.
Por otra parte al permanecer nicamente en el rea del Centro Integral de

Faenamiento de Carnes y su rea de influencia, se perdera el rol de ingenieras
de ecosistemas que cumplen las tortugas, a travs de acciones como la
dispersin de semillas y la apertura de senderos entre la vegetacin del PNG,
lo cual ayuda a que se creen condiciones de hbitat para otras especies tanto
animales como vegetales. Sin embargo, ese riesgo est descartado no solo por
las medidas que se incluyen en el plan de manejo sino porque el Centro de
Faenamiento contar con un cerramiento que aislar a los quelonios que
pudiesen en algn momento arribar hasta el sitio.

255
Mamferos
No se registr ninguna especie de mamfero nativo o endmico, por lo tanto no

se prev ningn impacto sobre este grupo de animales. La razn para el no
registro de mamferos, es que las especies existentes son muy pocas y el sitio
de implantacin del proyecto est fuera de su rea de distribucin y la rata
endmica gigante, la nica especie que histricamente se supone ocup casi la
totalidad de la isla, est extinta.
Invertebrados
En lo referente a las poblaciones de invertebrados, se prev que ocurran

impactos durante las fases de construccin y operacin. Sin embargo, el valor
de los impactos hace que todos estos sean poco significativos, por lo tanto no
tendrn significancia sobre el ambiente en general dada la amplia distribucin
de las especies en toda la isla e incluso en algunos casos en el archipilago.
MEDIO ANTRPICO
Paisaje
Se prev que existirn impactos negativos pocos significativos, tanto en la

naturalidad como en la calidad del paisaje en el rea de implantacin del
proyecto y su rea de influencia, esto debido a que se trata de un sitio cuyo
paisaje ya no es natural sino que ha sido intervenido con anterioridad al
proyecto. Sin embargo se debe destacar que el diseo arquitectnico de la
facilidad est concebido acorde al paisaje del sitio por lo que este impacto se
convertir en poco perceptible.

256
Poblacin
Por otra parte durante la fase de construccin se prev dos impactos poco
significativos sobre la salud y confort de quienes laboren en la misma, de igual
forma se identific un impacto poco significativo durante la operacin por el
ligero incremento que experimentar el flujo vehicular hacia el sector.
Economa
Dada la naturaleza comunitaria y hasta social del proyecto, solo se prev un

impacto poco significativo sobre la economa debido al incremento del trfico
vehicular durante la operacin del proyecto, pues para acceder al sitio se
requiere de poseer vehculo propio o alquilar un taxi, lo cual incrementar los
costos para quienes usen los servicios del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes.

257
DISCUSIN Y VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS
MEDIO ABITICO
No se prev impactos positivos ni durante la fase de construccin ni durante la

fase de operacin del proyecto, pues a pesar de que en el pasado la propiedad
fue parte de una finca agropecuaria, al no existir movimientos previos de la
tierra ni de ningn otro elemento abitico no hay condiciones que mejorar con
la implantacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
MEDIO BITICO
Tanto en la etapa de construccin como en la de operacin la implantacin del

Centro Integral de Faenamiento de Carnes, originar impactos positivos sobre
la flora y fauna del rea de implantacin y su zona de influencia, debido a que
al momento el rea del proyecto siendo en el pasado una propiedad
agropecuaria, mantiene casi la totalidad de su superficie cubierta de especies
introducidas tanto de flora como de fauna y siendo el concepto del proyecto de
tipo ecolgico, parte de la implantacin constituye la eliminacin de las
especies exticas para dar paso a jardinera con especies de flora nativa y
endmica que histricamente debieron haber ocupado esa rea.
Plantas Introducidas
Durante la fase de construccin se generarn varios impactos benficos sobre

el rea de implantacin del proyecto, al eliminar las plantas introducidas
presentes actualmente, particularmente los rboles y arbustos que ocupan casi
toda la superficie de la propiedad.
258
Se debe considerar que parte de la implantacin del Centro Integral de

Faenamiento de Carnes, incluye la remocin de las plantas introducidas para
realizar trabajos de jardinera con especies nativas y endmicas de la zona
vegetativa en la que est ubicada la propiedad, con lo cual el impacto sobre el
ambiente ser muy positivo y se convertir en un complemento a los esfuerzos
de conservacin realizados por el Parque Nacional Galpagos. Adems, a
futuro la propiedad podra incursionar en algn programa ms amplio de
reforestacin, pero sobre todo debido a su condicin de eco-produccin
debern incluir un programa permanente de control de especies invasoras
como la cedrela, guayaba y otras presentes en el rea de influencia y por lo
tanto con alta probabilidad de re-invadir el rea de implantacin del proyecto.
Animales Introducidos
Inicialmente durante la construccin habr impactos positivos focalizados a las

reas de intervencin para implantar la infraestructura del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes. Pero durante la operacin los impactos positivos
sobre el ambiente del rea sern mayores, pues al igual que en el caso de la
flora introducida, para dar la condicin de produccin ecolgica al proyecto,
ser necesario realizar campaas permanentes de control de animales
introducidos, particularmente, roedores y hormigas colorada y de fuego tropical,
las mismas que estn dispersas por toda el rea del proyecto y su abundancia
es muy alta, por lo que si es que no se toman medidas de precaucin en
aspectos como el manejo de desechos slidos y aguas servidas, asegurando
que siempre est operativo el biodigestor, su densidad podra incrementarse
an ms y perjudicar la produccin.
MEDIO ANTRPICO

259
Salud y Confort
En la etapa de operacin la presencia y mantenimiento de las estructuras y el

uso de las instalaciones del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
generarn impactos positivos sobre la salud y confort de los sus empleados y
de la poblacin en general, quienes tendrn a su disposicin, productos
crnicos (carne de bovinos, porcinos y pollos) y sus derivados de alta calidad y
con condiciones higinicas ptimas.
Seguridad Alimentaria y Turismo
La seguridad alimentaria de la poblacin humana de Galpagos; as como de

los turistas que visitan el archipilago, se
vern beneficiados muy
positivamente durante la operacin al poder encontrar en el mercado de forma

permanente carne de res, chancho y pollo fresca y faenada bajo condiciones
higinicas ptimas, lo cual har que puedan incluir y mantener en su dieta
proteina segura de forma regular y sin riesgo de que su disponibilidad en los
diferentes comercios dependa de la fluctuacin de los medios de transporte
(areos y martimos) que traen productos desde el Ecuador continental.
Dinamizacin y Mejoramiento del Manejo Pecuario
Durante la fase de operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes, se

generar un impacto positivo significativo sobre el manejo de las actividades
avcolas y ganaderas (bovinos y porcinos) tanto del sector donde se implantar
el proyecto, como de su zona de influencia, la misma que para el efecto de la
actividad exclusivamente, se circunscribe a la zona agropecuaria de la isla
Santa Cruz y eventualmente de las otras islas pobladas. El impacto positivo se
har presente debido a que para poder contar con la materia prima (bovinos,
porcinos y pollos) suficientes, de buena calidad y durante los 365 das de cada

260
ao; ser necesario dinamizar y mejorar el manejo pecuario. Por ejemplo,

incorporando a la operacin la tecnologa de incubacin artificial de pollos u
ordeo mecnico para vacas, o incluso manejo de bovinos y porcinos
estabulados.
Autoabastecimiento Regional
Considerando que uno de los serios problemas que enfrenta la poblacin

humana de Galpagos est relacionado con el abastecimiento de productos
alimenticios, la operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes en la
isla Santa Cruz constituir un gran aporte al autoabastecimiento de productos
de origen pecuario, no solo para el cantn sino para la provincia entera.
Adems, el contar con una produccin permanente in-situ, permitir evitar la
importacin de carne de res, cerdo y pollos desde el Ecuador continental y con
ello la disminucin de una de las fuentes de ingreso de organismos
introducidos, particularmente enfermedades de potencial contagio a la fauna
local; as como a los animales de cra e incluso mascotas.
Generacin de empleo
Es en este factor en el que se han determinado la mayor cantidad de impactos

positivos del proyecto, pues indudablemente generar diferentes posibilidades
de empleo, tanto durante la fase de construccin como durante la operacin.
Pero adems hay que destacar que no solo generar empleos directos sino
que provocar una importante generacin de empleos indirectos a travs de la
dinamizacin del sector pecuario a travs de la compra de bovinos, porcinos y
pollos vivos a las propiedades ganaderas y de la venta y distribucin de
productos crnicos y pollos pelados, pues la proyeccin no es distribuirlos solo
en Santa Cruz sino en toda la provincia, incluyendo el abastecimiento a la
operacin turstica flotante, la cual constituye el mercado potencial ms grande.

261
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental es un instrumento de gestin destinado a proveer

de una gua de programas, procedimientos, medidas, prcticas y acciones,
orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos
ambientales o sociales negativos determinados como significativos. De igual
forma, el Plan de Manejo Ambiental busca maximizar aquellos aspectos
identificados como positivos durante la evaluacin de proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental para el proyecto de construccin del Centro

Integral de Faenamiento de Carnes en Santa Cruz, deber ser entendido como
una herramienta dinmica, y por lo tanto variable en el tiempo, la cual deber
ser actualizada y mejorada en la medida en que la operacin de las
infraestructuras del Centro Integral de Faenamiento de Carnes lo amerite. Esto
implica que los promotores del proyecto, primero durante la construccin y
posteriormente en la operacin del mismo, debern mantener un compromiso
hacia el mejoramiento continuo de los aspectos ambientales sobre los cuales
fueron identificados impactos en la seccin correspondiente a la identificacin
de impactos potenciales del proyecto.
De esta forma el Plan de Manejo Ambiental, dota a los administradores del

proyecto de una herramienta de trabajo que se basa en un plan que permitir la
implementacin de todas las medidas de mitigacin y remediacin necesarias
durante las fases de construccin y operacin.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

262
El Plan de Manejo Ambiental propuesto tiene una estructura general para el

manejo ambiental de las actividades del proyecto, el cual incorpora programas
permanentes y programas especiales. Estos componentes privilegian el manejo
de los aspectos que pueden generar impactos ambientales en el medio fsico y
biolgico, los aspectos relacionados con impactos al medio antrpico estn
circunscritos al manejo de aspectos ambientales relacionados con las
condiciones de trabajo, la salud, seguridad e higiene de las personas que
tendrn relacin con el proyecto. Por lo tanto la estructura del Plan de Manejo
Ambiental aqu desarrollado puede resumirse de la siguiente forma (Figura 39):
Plan de Manejo Ambiental
Programas Permanentes
A.- Plan de Manejo Ambiental
especiales
B.- PlanProgramas
de Contingencias
C.- Plan de monitoreo y seguimiento

ambiental.
1. Programa de prevencin y reduccin

de la contaminacin ambiental
2. Programa de seguridad industrial y
D.- Plan de abandono y cierre del
salud ocupacional
rea.
3. Programa de Manejo de desechos

4. Programa de Capacitacin y
relaciones comunitarias.
5. Programa de Rehabilitacin de reas
afectadas.
Figura 40. Estructura del Plan de Manejo Ambiental del EsIA para la Construccin y Operacin
del Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

263
El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental se centra en especificar las

acciones o medidas que implementarn los promotores del proyecto, para la
prevencin, control, mitigacin y compensacin ambiental en procura de un
desarrollo amigable con el ambiente tanto de la construccin como de la
operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes en la isla Santa Cruz,
y concretamente, para cumplir los siguientes objetivos especficos.
1. Optimizar y monitorear las actividades de operacin del Centro Integral de

Faenamiento de Carnes en la isla Santa Cruz, a fin de reducir o eliminar la
posibilidad de degradacin del ambiente en el rea de implantacin del
proyecto y su rea de influencia.
2. Aportar con la conservacin y uso racional del capital natural del archipilago
de Galpagos en general y de la isla Santa Cruz en particular.
En las siguientes secciones se describen con detalle las medidas planteadas

en funcin de los aspectos evaluados para la implantacin del proyecto.
Las medidas orientadas a la etapa de construccin de las facilidades

necesarias para el Centro Integral de Faenamiento de Carnes en la isla Santa
Cruz, estn relacionadas directamente con el control de emisiones de polvos,
ruido y vibracin, adems del manejo ambientalmente apropiado de los
residuos esperados (tierra, restos metlicos, madera y residuos de elaboracin
de hormign); as como de las especies introducidas presentes en el rea de
implantacin del proyecto y su rea de influencia.
Cabe indicar que las medidas propuestas para mitigar los impactos de las

264
hormigas introducidas, tanto coloradas (W. auropunctata) como negras (S.

geminata), se aplicarn durante la etapa de operacin del proyecto una vez que
se haya montado toda la infraestructura requerida y se conozca todos los
movimientos tanto de personas como de animales y vehculos, de forma que se
pueda distribuir las estaciones de envenenamiento asegurando que no haya
dispersin no intencional tanto hacia otras reas de la propiedad como fuera de
ella.
PROGRAMA DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN

AMBIENTAL
Calidad del aire y emisiones de fuentes mviles
Durante la etapa de construccin, se desarrollar todas las actividades al

interior del rea fsica de implantacin de las facilidades del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes y en lo posible se mantendr hmedo el suelo para
contrarrestar el polvo que usualmente se produce en obras de construccin,
principalmente por el depsito de materiales sueltos antes de su desalojo, en
especial cuando se trate de das secos y con presencia de viento como suele
ocurrir durante la estacin de verano o gara.
Para el acopio de materiales con granos finos, incluyendo arena y otros ridos,
se los ubicar en sitios adecuados contiguos al sitio de la construccin y sern
protegidos con materiales cobertores como plsticos o lonas para evitar que la
accin del viento levante partculas finas.
Adems, los vehculos destinados para el transporte de tierra frtil, escombros

o cualquier otro material que puede ser esparcido por el viento, sern provistos
de los mecanismos apropiados como carpas o cubiertas de material resistente
para garantizar el transporte seguro de dichos slidos e impedir que se

265
derramen en la va pblica.
Se prohibir la quema a cielo abierto para eliminacin de desperdicios y

desechos, llantas, cauchos, plsticos, arbustos,
malezas o de otros
residuos.
Se ejecutar los trabajos con equipos y procedimientos constructivos que

minimicen la emisin de contaminantes hacia la atmsfera y el contratista
controlar el uso de productos qumicos txicos y voltiles.
Se prohibir la utilizacin de equipos, materiales y maquinarias que

produzcan emisiones objetables de gases, olores o humos a la atmsfera
(Tabla 26).

266
Tabla 26. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobre la calidad
del aire.
Medida
Propuesta
Mantener
hmedo
el
suelo en el sitio
de
implantacin
del proyecto.
Cubrir
los
materiales de
construccin
con cobertores
Prohibir
la
quema
de
residuos
y
utilizacin de
maquinaria que
emita
cantidades no
permisibles de
gases
Objetivo
Alcance
Evitar la generacin
de polvo durante la
construccin
Incluye el rea
de implantacin
del
Centro
Integral
de
Faenamiento de
Carnes y en
cuanto a la
temporalidad
nicamente en
das secos y
con viento
Evitar la generacin
de polvo
Incluye
los
materiales de
construccin,
particularmente
aquellos
ptreos
tanto
durante
su
transporte como
cuando estn
acumulados en
el
sitio
de
construccin
Cubrir
los
materiales
ptreos durante
su transporte y
cuando
estn
acumulados
Evitar
contaminacin
aire por gases
Incluye
los
desechos
generados
durante
la
construccin y
las mquinas y
equipos
utilizados para
la construccin
Utilizar los sitios

autorizados para
la
disposicin
final
de
los
desechos
generados
y
asegurarse que
los
equipos
utilizados estn
en buen estado
la
del
Metodologa
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
100
Humedecer con
mangueras o con
un aspersor los
sitios
donde
podra generarse
polvo
Agua y manguera
.
100
Plstico o lona
Ninguno
Nivel Sonoro
Se considera que debido a las acciones propias de la construccin se

originarn niveles de ruido por la utilizacin de cortadoras, concreteras,
taladros y dems equipos. Sin embargo, estas son acciones muy puntuales,
necesarias e inevitables pero de carcter temporal. No obstante, en lo
posible se elegir equipos y maquinarias que sean poco ruidosos y adems

267
se efectuar un mantenimiento adecuado de los mismos (Tabla 27).
Tabla 27. Medidas propuestas para minimizar los impactos por emisin de
ruidos.
Medida
Propuesta
Utilizar equipos
poco ruidosos
y
darles
adecuado
mantenimiento.
Objetivo
Evitar la generacin
de ruido excesivo
Alcance
Metodologa
Incluye la fase
de construccin
y operacin
Asegurarse que
los equipos a
utilizarse tanto
para
la
construccin
como para la
operacin estn
en buen estado
Recursos
Requeridos
Revisin peridica
de equipos segn
los manuales de
cada uno
Costo
Estimado
CALIDAD DEL SUELO
En lo referente a la etapa de construccin, los impactos identificados en el

suelo por efecto de la construccin aunque poco significativos son de
carcter irreversible y solamente podrn ser remediados una vez que se
haya terminado la construccin. En este sentido para el cierre de la etapa de
construccin se mantendr todo el suelo no utilizado por la infraestructura,
con una cubierta vegetal que evite futuros procesos de erosin.
A lo largo de las actividades constructivas, se mantendr constantemente

labores de recoleccin selectiva y desalojo de diversos tipos de residuos,
as como de retirada de ciertos elementos constructivos (andamios, cajas,
tableros de madera, herramientas menores, cables, restos metlicos, etc.),
de forma que no contribuyan a la contaminacin del suelo.
Todos los materiales producto del movimiento de tierras y excavaciones que

no se utilicen para nivelar plataformas contempladas en el proyecto se
desalojar y transportar adecuadamente hacia el sitio de disposicin de
268
escombros mantenido por el Gobierno Municipal de Santa Cruz.
Por lo tanto, todos los residuos generados durante la etapa de limpieza y

nivelacin del terreno sern llevados al sitio autorizado para el efecto y por
ningn motivo se dejarn en sitios aledaos al proyecto, excepto aqul material
del suelo que servir para utilizarse como relleno en la misma construccin de
la obra o la capa de tierra frtil que puede ser utilizada para la jardinera
prevista en el proyecto. Para esto dichos materiales sern acumulados
temporalmente en un sitio donde no se vea afectado por otro tipo de
actividades constructivas que provoque su manipulacin involuntaria y tendrn
la cobertura necesaria para evitar su dispersin por agentes erosivos como el
viento y la lluvia.
Los desechos slidos comunes generados sern trasladados hacia los lugares
oficiales de disposicin final de desechos, previo lo cual sern clasificados
siguiendo las normas establecidas por el Gobierno Municipal de Santa Cruz
para el sistema de gestin integral de desechos slidos en la isla.
Finalmente, en todas las actividades se tendr especial cuidado de no provocar

derrames de combustibles, lubricantes y otras sustancias contaminantes al
suelo (Tabla 28).
Tabla 28. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobre la

calidad del suelo
Medida
Propuesta
Objetivo
Alcance
Metodologa
Recursos
Requeridos
Durante
la
construccin
mantener
constantemente
labores
de
recoleccin
Evitar
la
acumulacin
e
incorporacin
al
suelo de residuos
no deseados
Incluye el rea
de implantacin
del
Centro
Integral
de
Faenamiento
de Carnes y en
Durante
la
construccin
diariamente se
recoger todos
los
desechos
generados
y
Instruir al personal
que
haga
la
construccin sobre
la necesidad de
manejar
adecuadamente los

Costo
Estimado
269
selectiva
y
desalojo
de
diversos tipos
de residuos.
cuanto a los
desechos,
todos aquellos
que no sean
utilizables
colocarlos en un
sitio especfico
en el que sern
acumulados
hasta
su
traslado a su
lugar
de
disposicin final
Separacin de
desechos
slidos
comunes
Manejar
adecuadamente los
desechos
slidos
generados durante
la construccin y
operacin
del
proyecto
Incluye
aquellos
desechos
generados por
la presencia y
actividades
humanas
Se adquirir en
el
Gobierno
Municipal
de
Santa Cruz por
lo menos cuatro
juegos
de
tachos
apropiados para
la clasificacin
de los desechos
slidos segn la
ordenanza
municipal
y
utilizarlos tanto
en
la
construccin
como
en
la
operacin
Prevencin de
derrames
de
combustibles y
lubricantes
Evitar
contaminacin
suelo
combustibles
lubricantes
Incluye
todos
los
equipos
cuyo
funcionamiento
sea a base de
combustible
Se instruir al
personal sobre
los
cuidados
que deben tener
en el manejo de
combustibles y
lubricantes.
la
del
por
y
desechos.
Cuatro juegos de
tachos
para
separacin
de
desechos slidos
72
Instruir al personal
Calidad del agua y saneamiento ambiental
Las aguas provenientes del uso de sanitarios y duchas utilizadas por el

personal encargado de la construccin, sern conducidas hacia un pozo
sptico que se construir al inicio del proyecto.
Para el manejo de las aguas generadas durante la operacin del Centro

Integral de Faenamiento de Carnes, se utilizar inevitablemente el sistema de
tratamiento de aguas servidas que ser construido como parte integral del
proyecto. Este sistema ser revisado peridicamente para asegurar que est
funcionando de forma correcta. Adicionalmente, para todas las tareas de
270
limpieza tanto de las instalaciones como de los equipos se utilizar detergentes

biodedradables tal como est previsto en la planificacin del proyecto.
En caso de derrames accidentales de concreto, asfalto, lubricantes,

combustibles, etc., que contaminen el suelo en el sitio del proyecto, sern
recolectados de inmediato y su disposicin final se har en los sitios
autorizados para dicho fin (Tabla 29).
Tabla 29. Medidas propuestas para mitigar y remediar los impactos

generados sobre la calidad del agua.
Medida
Propuesta
Conducir
las
aguas negras
a los pozos
spticos
Objetivo
Alcance
Metodologa
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Evitar
la
contaminacin
del acufero
Incluye tanto las

aguas
negras
generadas por el
personal
que
participe en la
construccin
como
aquellas
generadas por las
personas
que
laborarn durante
la operacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes.
Se asegurar que
los
pozos
spticos que se
construya,
cumplan con las
especificaciones
tcnicas
adecuadas y que
todas las aguas
negras y grises
desemboquen en
ellos
Revisin
de
planos
y
construccin
Incluye todas las

aguas que se
generen tanto por
la operacin como
por la limpieza de
las instalaciones y
equipos
del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes
Se
utilizar
adecuadamente
el sistema de
tratamiento
de
aguas,
revisndolo
peridicamente
para asegurar su
buen
funcionamiento y
utilizando para la
limpieza
detergentes
biodegradables
Revisin
peridica
del
sistema
de
tratamiento de
aguas
y
detergentes
biodegradables
Ninguno
Utilizacin
adecuada del
sistema
de
tratamiento de
aguas negras
que
se
construir para
la
operacin
del proyecto y
detergentes
biodegradable
s
para
la
limpieza de la
las
instalaciones y
equipos
Tratar
adecuadamente
las aguas negras
generadas por la
operacin
del
Centro
Integral
de Faenamiento
de Carnes y
evitar
la
contaminacin
del acufero
Recoleccin
inmediata en
caso de que
ocurra
un
Evitar
la
contaminacin
del suelo y del

Incluye las fases

de construccin y
operacin
En
caso
de
derrame de algn
material
como
combustible,
271
derrame
de
combustibles,
concreto
o
cualquier otro
material
contaminante
acufero
concreto u otros,
se los recoger
inmediatamente y
dispondr dicho
material en el
sitio establecido
por el GADMSC
para dicho fin
*= El costo de los biodetergentes depender de la cantidad y marca que se utilice
MANEJO DE FLORA
Flora Nativa y Endmica
Como se observ en al anlisis de impactos ambientales, los trabajos que se

realicen durante la etapa de construccin podran generar algunos impactos
negativos de muy baja magnitud sobre los casi inexistentes rboles nativos y
endmicos presentes en el rea del proyecto y su rea de influencia.
Con el antecedente anterior, las semillas de estas especies sern recogidas

para posteriormente germinarlas, lo cual permitir utilizar especies propias de
la zona para la jardinera prevista como parte del proyecto y adems de iniciar
un programa de reforestacin del rea de implantacin del proyecto,
contribuyendo de esta manera a la repoblacin del rea con estas especies
que originalmente la cubrieron antes de la llegada e intervencin del ser
humano.
El mismo procedimiento utilizado para la produccin de rboles, ser utilizado

para producir plntulas de especies nativas y endmicas de tipo arbustivo y
herbceo, para ser utilizadas en las reas del proyecto donde se instalar
jardineras o en su defecto restaurar la integridad ecolgica del rea de estudio,
lo cual contribuir a mejorar la mimetizacin de las instalaciones con el paisaje.

272
Adicionalmente, con el propsito de tanto en la jardinera como en la posible

restauracin del rea de implantacin del proyecto utilizar especies propias del
ecosistema original de la zona, se reproducirn o se obtendrn del vivero de la
DPNG plntulas de especies endmicas tales como: lechoso (Scalesia
pedunculata), cafetillo (Psycotria rufipes), guayabillo (Psidium galapageium),
chala (Croton scouleri), agnistus (Iochroma ellipticum), pasto (Paspalum
dichotomiflorum), ua de gato (Zanthoxylum fagara), matazarno (Psicidia
carthagenensis), darwiniotamus (Darwiniothamnus tenuifolius) y lengua de vaca
(Tournefortia
Rufo-sericea),
evidentemente
los
detalles
tanto
para
la
germinacin de las plantas como para la operacin del vivero escapan del
alcance del presente trabajo (Tabla 30).

generados sobre la flora nativa y endmica.
Medida
Propuesta
Construccin de
Jardines
y
reforestacin del
rea
de
implantacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes
con
plantas nativas y
endmicas, que
se
evidenci
ocuparon el rea
en el pasado.
Objetivo
Alcance
Contribuir a la
repoblacin del
rea de estudio
con especies de
plantas nativas y
endmicas
del
ecosistema que
histricamente
existi en el
lugar antes de la
intervencin
humana.
La
jardinera
incluye las reas
exteriores y va
de acceso a las
facilidades
del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes; mientras
que en caso de
hacerse
la
reforestacin
incluye toda la
superficie de la
propiedad en la
que
no
ser
utilizada
para
infraestructura y
acceso.
Recursos
Requeridos
Metodologa
1.
Se reproducir
las
especies
nativas
y
endmicas
propias de la
zona, utilizando
mtodos
caseros y un
pequeo
espacio
del
rea
de
implantacin
del proyecto.
2.
3.
4.
6.
Autorizacin
del PNG para
colectar las
semillas.
Semillas
recolectadas.
Asesoramiento
tcnico
Un lugar con
sombra
y
varias
platabandas
pequeas.
Tierra agrcola
que existe en
la propiedad,
pero
combinada
con arena.
Costo
Estimado
500
Flora Introducida

273
Las especies introducidas representan uno de los ms graves problemas de

conservacin en el archipilago de Galpagos, en el caso de las plantas en las
ltimas dcadas su nmero se ha ido incrementando en forma directamente
proporcional con el incremento de la poblacin humana en el archipilago.
Es conocido que cuando una especie se ha convertido en plaga, los mtodos

de control deben ser optimizados con el propsito que empleando pocos
recursos, se logr controlar la plaga en la mayor superficie posible. Adems, se
debe propender a causar el menor impacto posible sobre la flora y fauna
nativas asociadas con las especies exticas. Bajo estas consideraciones los
mtodos ms adecuados para el control de plantas introducidas en Galpagos
son el control manual y el qumico con herbicidas de baja toxicidad y cuyo
ingreso al archipilago est permitido.
Aplicando este principio al rea de implantacin del Centro Integral de

Faenamiento de Carnes, se realizar la eliminacin de la totalidad de las
especies de plantas introducidas listadas en la Tabla 30 de la lnea base
ambiental del presente documento, particularmente: guayaba (Psidium
guajava) sauco (Cestrum auriculatum) y cedrela (Cedrela odorata), para lo cual
se utilizar una combinacin de los dos mtodos mencionados, de forma que
por un lado se incremente la efectividad en la eliminacin de las plantas
introducidas tanto en la propiedad como en la va de acceso y por otro se
reduzca los costos.
Para asegurar que el trabajo sea sobre las especies objetivo, se contar con el
asesoramiento de un tcnico con slidos conocimientos de la flora nativa,
endmica e introducida para asegurarnos de eliminar nicamente las especies
no deseadas; adems dicho tcnico capacitar al personal de planta y los
directivos de la empresa pblica e rastro en la identificacin de especies, tanto
para su eliminacin en el caso de las introducidas no deseadas como para la
conservacin de las especies nativas y endmicas seleccionadas para el
274
programa de jardinera y reforestacin.
Tabla 31. Medidas propuestas para minimizar los impactos generados por
las plantas introducidas presentes en el rea de estudio.
Medida
Propuesta
Objetivo
Alcance
Metodologa
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
1. machetes y
bomba de fumigar.
Eliminacin
completa
de
las
especies
introducidas
de toda el rea
de
implantacin
del
Centro
Integral
de
Faenamiento
de Carnes.
Eliminar las plantas

introducidas
en
toda la superficie
de la propiedad y la
va de acceso al
rea
de
implantacin
del
proyecto,
para
facilitar
la
contribucin
del
proyecto
a
la
conservacin
del
ecosistema natural
presente en las
reas del PNG.
Incluye toda la
superficie de la
propiedad en la
que
sern
implantadas las
facilidades del
Centro Integral
de
Faenamiento
de Carnes y la
va de acceso
a la misma.
Se utilizar una
combinacin de
control manual y
qumico
con
herbicidas de baja
toxicidad
tales
como Randoup o
Combo,
dependiendo de la
especies a ser
eliminadas.
El
control manual se
utilizar
como
primera y principal
tcnica.
2. Herbicidas de
baja toxicidad.
3.
Equipos
de
proteccin para el
personal:
mascarillas,
guantes, overoles,
botas, etc.
400*
4. Agua dulce para

mezclar
los
herbicidas.
5.
Personal
entrenado en uso
de herbicidas.
* = Para la fase inicial
MANEJO DE FAUNA
Fauna Nativa y Endmica
Los trabajos preliminares, limpieza y nivelacin del terreno seguramente

ahuyentarn a las pocas aves e invertebrados nativos presentes, los que
buscarn refugio en otros lugares, lo cual puede alterar actividades de cortejo,
territorialidad y eventualmente podran destruirse nidos, madrigueras u otros
275
elementos del ciclo normal de vida de algunos animales en el sitio donde se

construirn las facilidades del Centro Integral de Faenamiento de Carnes y los
sistemas de tratamiento de aguas servidas y desechos slidos.
En este sentido se capacitar al personal que intervenga tanto durante la

construccin de la obra como durante la operacin, para evitar totalmente que
ejecuten acciones como: perseguir, capturar, ahuyentar o matar especies de la
fauna nativa del lugar.
En el caso especfico de las aves, se evitar la interaccin con los alimentos y

desechos orgnicos disponibles durante la operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes, pues las especies de avifauna galapaguea,
particularmente los pinzones de Darwin son especies fcilmente troquelables y
el ofrecerles alimentos podra crear dependencia de estos y perder su
capacidad de obtener el alimento por sus propios medios.
Igualmente se asegurar que tanto el tratamiento de desechos slidos,

principalmente orgnicos como de las aguas servidas, se lo haga de forma que
no sea al aire libre evitando as el contacto de las aves e insectos con estos
desechos, esto por un lado evita la proliferacin de especies no deseadas
como las ratas y moscas y por otro la dispersin de semillas de especies
introducidas a reas tanto de la propiedad como las propiedades colindantes e
incluso del PNG.
Considerando que los directivos del GADMSC indicaron que en el Centro de

Faenamiento habr actividad nocturna y que se conoce que los insectos son
atrados por las luces artificiales, se reducir al mximo la cantidad de luces
externas y de ser posible para iluminar los exteriores y sus respectivos
accesos, se utilizar lmparas solares cuya luz es tenue y suficiente como para
caminar con facilidad. Pues en caso de mantener una excesiva cantidad de
276
iluminacin artificial podra cambiar los hbitos alimenticios de dichos

invertebrados, lo cual podra afectar la distribucin natural de alguna especie
nativa o endmica de limitada distribucin y hbitos nocturnos.
Por otra parte, tanto durante la construccin como durante la operacin se

instruir al personal en el sentido que no deben alimentar a la fauna presente
en el lugar para evitar cambios en su dieta y comportamiento, pues esto podra
afectar gravemente a su supervivencia.
Adems, jams se crearn pozas artificiales en la propiedad, pues si existe

disponibilidad permanente de agua en el sitio, las tortugas que eventualmente
visitan el sitio abandonarn su rea natural de vida y preferirn mantenerse en
la propiedad, esto indudablemente significar cambios en su ciclo de vida,
particularmente en aspectos como sus hbitos migratorios estacionales, dieta y
reproduccin; as como en su papel funcional en el ecosistema, pues se trata
de una especie ingeniera de los ecosistemas y de su rol ecolgico dependen
una serie de otras especies tanto de flora como de fauna (Tabla 32).

generados sobre la fauna nativa y endmica.
Medida
Propuesta
Objetivo
Alcance
Capacitacin al
personal que
trabajar tanto
durante
la
construccin
como
la
operacin del
Centro Integral
de
Faenamiento
de Carnes.
Evitar que el
personal
involucrado en
la construccin
y
operacin
persiga,
capture,
ahuyente
o
mate especies
de la fauna
nativa del lugar.
Incluye
a
todo
el
personal que
ser
empleado
tanto en la
construccin
como
la
operacin del
Centro
Integral
de
Faenamiento
de Carnes.

Metodologa
Se dar charlas
interactivas
y
distribuir material
impreso
conteniendo los
aspectos
relevantes a ser
transmitidos.
Recursos Requeridos
Costo
Estimado
1. Un especialista para
dictar las charlas y
elaborar
el
material
didctico.
300*
2. Presentaciones
Powerpoint.
en
3. Folletera.
277
Mantenimiento
de los hbitos
alimenticios de
las
aves
propias
del
lugar,
especialmente
los pinzones.
Reducir
al
mximo
la
cantidad
de
luces externas
y
de
ser
posible
para
iluminar
los
exteriores
y
sus
respectivos
accesos,
utilizar
lmparas
solares
Tratamiento
adecuado de
desechos
slidos
y
aguas
servidas,
evitando
el
contacto de las
aves
e
insectos
con
estos
desechos para
lo
cual
se
usar
un
biodigestor
Evitar
la
interaccin con
los alimentos y
desechos
orgnicos
disponibles
tanto durante la
construccin
como durante la
operacin
del
Centro Integral
de Faenamiento
de Carnes.
Evitar el cambio
de
comportamiento
de los insectos
nativos
y
endmicos que
frecuentan
el
rea de estudio
Evitar
la
proliferacin de
especies
no
deseadas como
ratas, as como
la dispersin de
semillas
de
especies
introducidas a
las propiedades
contiguas y al
PNG.

Incluye evitar
que
los
trabajadores
durante
la
construccin
y operacin
proporcionen
alimentos a
las aves o
dejen al aire
libre
desechos
orgnicos
1. En cuanto
al rea fsica
incluye
la
propiedad
donde
se
implantar el
Centro y la
va
de
acceso.
2. En cuanto
a la biota
incluye
los
insectos que
lleguen hasta
la propiedad.
Incluye
el
tratamiento y
disposicin
final de los
desechos
slidos
principalment
e orgnicos y
las
aguas
servidas
generados
durante
la
operacin del
Centro
Integral
de
Faenamiento
de Carnes.
1. Se instruir al
personal
involucrado en la
construccin
y
operacin
del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes sobre los
riesgos
de
alimentar a las
aves.
1. Charlas.
50*
2. En las reas
sociales como el
parqueadero y las
vas de acceso,
se colocar en
lugares
visibles
anuncios de no
alimentar a las
aves y no botar
basura.
1. Se utilizar
muy pocas luces
externas.
3.
Para
iluminar las vas
de acceso se
utilizar lmparas
solares.
1. Se establecer
un sistema de
separacin
de
desechos acorde
con la Ordenanza
establecida por el
Gobierno
Municipal
de
Santa Cruz, el
mismo que se
realizar en un
lugar aislado del
ambiente exterior.
2. Para el manejo
de
las
aguas
servidas
se
2. Anuncios llamativos y
en
colores
de
no
alimentar a las aves.
1.
2.
Focos de color
anaranjado
para no atraer
insectos.
200*
Lmparas
solares
1. Los requerimientos
para el adecuado manejo
tanto de los desechos
slidos como de las
aguas
servidas
dependern del diseo
del
proyecto
y
la
tecnologa a utilizarse.
**
2. Independientemente
del sistema que se
utilice, sern necesarios
en cantidad suficiente los
tachos del sistema de
separacin de desechos
expendidos
por
el
Gobierno Municipal de
278
establecer
un
rea
lo
suficientemente
amplia como para
aplicar
una
tecnologa
adecuada
que
permita
su
procesamiento y
que adems ser
cerrada con malla
anti-ratas
y
antimosquitos o
cualquier
otro
sistema que evite
el contacto de
estos animales y
las aves con las
aguas servidas.
Santa Cruz.
1. En cuanto
al rea fsica
incluye
la
propiedad.
No crear pozas
artificiales
ni
ofrecer
alimento a las
tortugas.
Evitar el cambio
de
comportamiento
de las tortugas
gigantes
que
eventualmente
visitan
la
propiedad.
2. En cuanto
a la biota
incluye a la
poblacin de
tortugas
gigantes que
durante sus
migraciones
estacionales
cruza por el
rea
de
estudio.
1.
Jams
se
crear
pozas
artificiales.
2.
Nunca
se
ofrecer
ningn
alimento a las
tortugas.
1. Instruir al personal que

disee la jardinera para
evitar que incluya alguna
poza; y al personal que
laborar
durante
la
construccin y operacin
para que no ofrezcan
alimento a las tortugas.
* = Para la fase inicial; ** = Depender de los sistemas que se adopten
Fauna Introducida
Con la llegada del ser humano a las Islas Galpagos, luego de su

descubrimiento en 1535, se han generado una serie de impactos negativos y
en algunos casos daos irreversibles como la extincin de dos especies de
plantas endmicas. La principal causa de estos problemas est asociada con la
introduccin intencional o no de organismos introducidos y en especial
animales. En el caso del rea de implantacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes tambin existen especies de animales introducidos,

279
algunas de ellas invasoras como las hormigas de fuego tropical coloradas y

negras, es por esto y para evitar invasin de las instalaciones y las reas de
faenamiento inclusive que se deber aplicar las siguientes medidas para su
erradicacin:
Para eliminar tanto la hormiga colorada como la negra, que son las especies de
fauna introducida ms agresivas cuya presencia es altamente abundante tanto
en el rea de implantacin del proyecto como en su rea de influencia, una vez
iniciada la construccin del proyecto se deber establecer un programa
peridico de control utilizando para esto el veneno especfico para hormigas
denominado Seige Pro, el mismo que deber ser aplicado en toda la
superficie de la propiedad y en los alrededores en una franja de por lo menos
10 metros alrededor de la misma. Las aplicaciones inicialmente debern
realizarse cada tres meses y luego del primer ao hasta el tercero nicamente
una vez al ao; luego de esto en caso de ser necesario se har una aplicacin
anual en los sitios que haga falta (Tabla 33).
El mtodo para controlar los roedores introducidos, deber ser envenenamiento

con un anticoagulante especfico para roedores a base de Warfarn, el mismo
que deber ser aplicado por lo menos tres veces al ao tanto en el interior de la
propiedad como en sus alrededores en estaciones fijas que permitan el
monitoreo y sobretodo que estn protegidas para evitar el acceso de especies
nativas y endmicas.
Tabla 33. Medidas propuestas para minimizar los impactos generados por
los animales introducidos.
Medida Propuesta
Objetivo
Alcance
Metodologa
Erradicacin
de
hormigas de fuego
tropical (coloradas
y negras) en el
rea del Centro
Integral
de
Faenamiento
de
Carnes.
Eliminar
por
completo las
hormigas
de
fuego tropical
colorada
y
negra de la
propiedad.
1. En lo fsico la
totalidad de la
propiedad y una
franja
de
amortiguamiento
de por lo menos
10 metros a su
alrededor.
1.
Aplicacin
de
Seige
Pro,
inicialmente
cada
tres meses y luego
del primer ao hasta
el
tercero
nicamente
dos
veces al ao; luego
en caso de ser

Recursos
Requeridos
1. Seige Pro,
veneno
especfico para
hormigas.
Costo
Estimado
300*
2. Tubos de
PVC tipo T o
280
2. En lo bitico,
incluye
la
eliminacin de
las hormigas de
fuego
tropical
colorada
y
negra.
Envenenamiento
de roedores en
toda la propiedad.
Mantener
lo
ms
baja
posible
la
poblacin de
roedores en el
rea
de
implantacin
del proyecto.
1. En lo fsico la
propiedad.
2. En lo bitico,
incluye el control
de
ratas
y
ratones
introducidos.
necesario en reas
especficas
se
deber hacer una
aplicacin cada ao.
2.
Se
deber
establecer transectos
longitudinales cada
cinco metros en toda
la propiedad y por lo
menos
hasta
10
metros en todos los
alrededores, en los
que se colocarn
cada 10 o 15 metros
dependiendo de la
topografa
del
terreno; tubos de
PVC tipo T
o
pedazos de caa
guadua
de
pulgada de dimetro
protegidos con tapa
de
malla
y
conteniendo
aproximadamente
dos gramos de Seige
Pro cada uno
Se deber aplicar
anticoagulante
a
base de Warfarn,
por lo menos tres
veces al ao, tanto
en el interior de la
propiedad como en
sus alrededores en
estaciones fijas que
permitan
el
monitoreo
y
sobretodo que estn
protegidas
en
pedazos de caa
guada de cuatro
pulgadas
de
dimetro para evitar
el
acceso
de
especies nativas y
endmicas.
pedazos
de
caa guadua.
3. Una persona
que realice la
aplicacin,
previo
el
entrenamiento
de
un
especialista en
control
de
hormigas.
1.
Veneno
especfico para
roedores a base
de Warfarn.
2. Caa guada
otubo PVC de 4
pulgadas
cortada
en
pedazos de 40
cm.
500**
3. Una persona
para
la
aplicacin,
entrenada por
un especialista
en control de
roedores.
* = Por los tres primeros aos, pero si se usa caa en reemplazo de los tubos se prev una disminucin importante en
los costos; ** = Para el primer ao, a partir del segundo se prev una reduccin de ms del 50%.
Naturalidad

281
Durante la construccin del proyecto, se deber prohibir la descarga o la

acumulacin de materiales de construccin fuera del sitio que sea designado
por los propietarios para tal efecto; as mismo los principales accesos debern
permanecer libres de cualquier obstculo.
Complementariamente, durante la construccin y operacin, se sugiere prohibir

el parqueo de vehculos pesados al exterior de la va principal de acceso. Estas
unidades debern mantenerse eventualmente, al borde de la va en caso de
espera.
La construccin de las facilidades para el Centro de Faenamiento de Carnes

disminuir levemente la calidad visual del paisaje del sitio del proyecto. Para
minimizar este efecto el diseo arquitectnico deber estar acorde al medio,
tomando en cuenta que las texturas de materiales para las paredes y techos
as como los colores debern ser las mejores alternativas que armonicen con el
entorno.
Para reducir el impacto visual de las infraestructuras, se sugiere la construccin

e instalacin de jardines en el entorno inmediato al proyecto utilizando plantas
ornamentales nativas y endmicas de la isla (Tabla 34).
Tabla 34. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobre la

naturalidad del paisaje.
Medida
Propuesta
Prohibicin de la
descarga
o
acumulacin de
materiales
de
construccin
fuera del sitio
designado para
tal efecto.
Objetivo
Disminuir
el
impacto
visual
durante la etapa
de construccin

Alcance
Metodologa
Incluye el rea
de implantacin
del
Centro
Integral
de
Faenamiento
de Carnes y en
cuanto a la
temporalidad la
etapa
de
Se
deber
establecer
un
sitio especfico
para
la
ubicacin tanto
de
los
materiales
de
construccin
como de los
escombros
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Ninguno
0
282
Construccin
e
instalacin
de
jardines en el
entorno
inmediato
al
proyecto
utilizando plantas
ornamentales
nativas
y
endmicas de la
isla
Mimetizar
las
facilidades
del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes con el
paisaje
construccin.
generados.
Las
reas
aledaas a las
facilidades del
Centro Integral
de
Faenamiento
de Carnes y
sus accesos
Los
detalles
estn descritos
en las acciones
propuestas para
mitigar
los
impactos sobre
la flora nativa y
endmica
Estn descritos en
la
seccin
correspondiente a
la mitigacin de los
impactos sobre la
flora
nativa
y
endmica
* = Est estimado en la seccin correspondiente a la mitigacin de los impactos sobre la flora nativa y endmica
En la siguiente tabla 35 se hace una compilacin de todas las medidas

contenidas en el programa de Programa de prevencin y reduccin de la
contaminacin ambiental, en dicha tabla se describe tanto la medida propuesta,
como los respectivos indicadores de cumplimiento y medios de verificacin:
adicionalmente se establece la frecuencia de aplicacin, los costos estimados
as como los responsables de que se cumpla.
Tabla 35. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas

en el Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin ambiental.
Medios de
Verificacin
Actividad Propuesta
Indicador
Mantener hmedo el
suelo en el sitio de
implantacin
del
proyecto.
Ausencia de polvo
durante
la
construccin
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
de
de
Cubrir los materiales

de construccin con
cobertores
Cobertura de los
materiales ptreos
transportados
y
acumulados
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
Prohibir la quema de
residuos y utilizacin
de maquinaria que
emita
cantidades
permisibles de gases
Utilizacin
de
sitios autorizados
para la disposicin
final
de
los
desechos
Utilizar equipos poco

ruidosos
y darles
Equipos en buen

Frecuencia
Costos
Responsables
Segn
condiciones
climticas
100
Contratista
constructor
de
de
Cada vez que se

reciba materiales
de construccin
100
Contratista
constructor
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
de
de
Permanente
durante
construccin
la
Proponentes
del proyecto
Registros
de
Incluye la fase de
construccin
y
Proponentes
del proyecto,
283
adecuado
mantenimiento.
estado
mantenimiento
operacin
Durante
la
construccin
mantener
constantemente
labores de recoleccin
selectiva y desalojo
de diversos tipos de
residuos.
Suelo libre
residuos
deseados
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
de
de
Durante
la
construccin
diariamente
se
recoger todos los
desechos
generados
Separacin
desechos
comunes
Desechos slidos
generados
durante
la
construccin
y
operacin
del
proyecto
adecuadamente
manejados
Registros
de
compra de tachos
del sistema de
gestin
de
desechos
municipal;
Suelo libre de
contaminacin del
por combustibles y
lubricantes
Conducir las aguas

negras a los pozos
spticos
y/o
biodigestor
Pozos
spticos
funcionando
Utilizacin adecuada
del
sistema
de
tratamiento de aguas
negras
que
se
construir para la
operacin
del
proyecto
y
detergentes
biodegradables para
la limpieza de la las
instalaciones
y
equipos
Proponentes
del proyecto,
constructor
Permanentemente
durante
la
construccin y la
operacin
72
Todos
los
involucrados
tanto en la
construccin
como en la
operacin
Fotografas,
registros
de
cumplimiento de
la
medida;
Anlisis de suelos
Permanente
durante
construccin
anualmente
durante
operacin
200*
Proponentes
del proyecto
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
de
de
Permanente
durante
construccin
anualmente
durante
operacin
Proponentes
del proyecto,
constructor
Tratar
adecuadamente
las aguas negras
generadas por la
operacin
del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes y evitar la
contaminacin del
acufero
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
de
de
Permanente
durante
operacin
la
Proponentes
del proyecto
Recoleccin
inmediata en caso de
que
ocurra
un
derrame
de
combustibles,
concreto o cualquier
otro
material
contaminante
Suelos libres de
contaminacin
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
de
de
Incluye las fases

de construccin y
operacin
Proponentes
del proyecto,
constructor
Construccin
Jardines
rea del Centro

Integral
de
Fotografas,
registros
Prevencin
derrames
combustibles
lubricantes
de
slidos
de
de
y
de
y

de
no
constructor
de
la
y
la
la
y
la
Durante la fase de
500
Proponentes
284
reforestacin del rea
de implantacin del
Centro Integral de
Faenamiento
de
Carnes con plantas
nativas y endmicas,
que
se
evidenci
ocuparon el rea en el
pasado.
Faenamiento de
Carnes
reforestada
con
especies
de
plantas nativas y
endmicas
cumplimiento
la medida
Eliminacin completa
de
las
especies
introducidas
rea del Centro

Integral
de
Faenamiento de
Carnes libre de
plantas
introducidas
Fotografas,
Inventario
especies
Capacitacin
al
personal que trabajar
tanto
durante
la
construccin como la
operacin del Centro
Integral
de
Faenamiento
de
Carnes.
Personal
capacitado
temas
ambientales
Registros
participacin
charlas
capacitacin,
material
informativo
Mantenimiento de los
hbitos
alimenticios
de las aves propias
del
lugar,
especialmente
los
pinzones.
Desechos
orgnicos
bien
manejados
durante
la
construccin
y
operacin
del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes.
Reducir al mximo la
cantidad de luces
externas y de ser
posible para iluminar
los exteriores y sus
respectivos accesos,
utilizar
lmparas
solares
Insectos nativos y
endmicos
que
frecuentan el rea
de
estudio
mantienen
su
comportamiento
Tratamiento adecuado
de desechos slidos y
aguas
servidas,
evitando el contacto
de las aves e insectos
con estos desechos.
Ausencia o poca
presencia
de
especies
no
deseadas
como
ratas. Ausencia de
dispersin
de
semillas
de
especies
introducidas a las
propiedades
contiguas y al
PNG.

en
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
1. Pocas
externas.
de
operacin
de
Incluye las fases

de construccin y
operacin
400*
Proponentes
del proyecto
Incluye las fases

de construccin y
operacin
300*
Proponentes
del proyecto,
Consultor
Incluye las fases

de construccin y
operacin
50*
Proponentes
del proyecto,
constructor
Incluye las fases

de construccin y
operacin
200*
Proponentes
del proyecto
Incluye las fases

de construccin y
operacin
**
Proponentes
del proyecto,
constructor
de
en
de
de
de
del proyecto
luces
2. Vas de acceso
con
lmparas
solares.
Sistema
de
tratamiento
y
disposicin final
de los desechos
slidos
principalmente
orgnicos y las
aguas
servidas
generados
durante
la
operacin
del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes.
285
No
crear
pozas
artificiales ni ofrecer
alimento
a
las
tortugas.
Propiedad libre de
pozas artificiales
Fotografas.
Incluye las fases

de construccin y
operacin
Proponentes
del proyecto,
constructor
Inicialmente cada
tres
meses
y
luego del primer
ao
hasta
el
tercero dos veces
al ao; luego en
caso
de
ser
necesario
en
reas especficas
se deber hacer
una
aplicacin
cada ao.
300*
Proponentes
del proyecto
de
de
Tres veces al ao
500**
Proponentes
del proyecto
Proponentes
del proyecto,
constructor
Proponentes
del proyecto
Erradicacin
de
hormigas de fuego
tropical (coloradas y
negras) en el rea del
Centro Integral de
Faenamiento
de
Carnes.
Propiedad libre de
hormigas
introducidas.
Informes
monitoreo;
Registros
cumplimiento
la medida
Envenenamiento de
roedores en toda la
propiedad.
rea
de
implantacin del
proyecto libre de
roedores.
Informes
monitoreo;
Registros
cumplimiento
la medida
Prohibicin
de
la
descarga
o
acumulacin
de
materiales
de
construccin fuera del
sitio designado para
tal efecto.
Sitio
especfico
para la ubicacin
tanto
de
los
materiales
de
construccin como
de los escombros
generados.
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
de
de
Etapa
construccin
de
Construccin
e
instalacin de jardines
en
el
entorno
inmediato al proyecto
utilizando
plantas
ornamentales nativas
y endmicas de la isla
Jardines nativos
construidos
Fotografas,
registros
cumplimiento
la medida
de
de
Etapa
operacin
de
de
de
de
de
Costo Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin ambiental
2722 Dlares
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
El GADMSC y la empresa pblica de rastro debern adoptar las medidas y

controles que sean necesarios para preservar el bienestar de la comunidad
circunvecina. Especial inters se deber dar a la hora del descanso del
personal luego del almuerzo, por lo que se mantendr una vigilancia de los
286
sitios concurridos por el personal, con el fin de identificar problemas y plantear

soluciones; se dispondr en caso de ser necesario, la limpieza de los espacios
ocupados por el personal y revertir los daos ambientales que estos
ocasionen. Complementariamente se prohibir el ingreso y la ingestin de
bebidas alcohlicas en el predio de la construccin.
Adicionalmente, los propietarios del Centro Integral de Faenamiento de Carnes

efectuarn un taller de capacitacin en temas de seguridad laboral a fin de
evitar accidentes, lesiones o enfermedades del personal contratado y cumplir
con las normativas vigentes (Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo,
del IESS, etc.). Temas especiales de entrenamiento y capacitacin sern los
siguientes:
Prevencin de accidentes
Prcticas
adecuadas
de
trabajo
con
maquinarias,
herramientas,
combustibles, soldadura, herramientas manuales, entre otros.
Uso de equipos de proteccin personal: respiradores, tapones de odos,

orejeras, trajes, guantes, gafas, botas de seguridad, etc.
Tcnicas de primeros auxilios.
Procedimientos de accin ante emergencias y uso de equipos diseados

para contingencias: extintores de fuego, material absorbente.
El personal que labore estar provisto de los implementos o sistemas

necesarios para cumplir segura y eficientemente con sus tareas.
Para minimizar los riesgos ocasionados por diversas actividades, los

proponentes del proyecto informarn a la comunidad sobre su realizacin,
delimitarn y sealizarn claramente las reas de acceso restringido, los tipos
de riesgo y las acciones a tomar en caso de emergencias. Se instalar rtulos
informativos acerca del proyecto, la duracin de las obras, etc.
287
Si por acciones del proyecto es necesario suspender algn servicio pblico

como la energa elctrica, es obligacin de los propietarios del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes informar a la comunidad con la suficiente
anterioridad. Los propietarios dispondrn de un botiqun de primeros auxilios e
implementos bsicos para cubrir atenciones emergentes.
Montajes de estructuras
Para el montaje de estructuras como el techo se tomarn las provisiones que

puedan garantizar la seguridad de los empleados que trabajen a menor altura o
a nivel del suelo, evitando la cada de objetos como tornillos o herramientas
empleadas en el montaje. No se podr realizar el izaje o manipuleo de
estructuras cuando exista personal trabajando justo debajo de la operacin.
Todo el personal que se encuentre trabajando sobre una altura de 1.60 metros
o mayor, utilizar obligatoriamente un arns de seguridad con su respectiva
lnea de vida, la cual estar debidamente asegurada y colocada para evitar
cadas.
Riesgos
Los riesgos identificados para el montaje solo se tomarn en cuenta para el

personal que trabaje en altura y para materiales o equipos que puedan estar
expuestos a la operacin del montaje, estos son:
Cadas de diferente nivel, objetos.
Cadas de diferente nivel, trabajadores.

288
Desmoronamientos, estructura.
Desmoronamientos, andamios.
Incendios y explosin.
Lesiones fsicas.
Dao en equipos.
Ruido.
Equipo de Proteccin Personal
Se obligar el uso del siguiente equipo de proteccin personal para los

empleados que se encuentren realizando trabajos de montaje de estructuras:
Casco de seguridad
Calzado de seguridad
Proteccin auditiva
Proteccin ocular
Prohibiciones
Las siguientes son reglas e instrucciones de cumplimiento obligatorio en las

instalaciones del proyecto. Todos los obreros y tcnicos tendrn la
responsabilidad de cumplir y aplicar las siguientes regulaciones:
Se prohibir el consumo de alcohol o sustancias psicotrpicas en el trabajo o

en cualquier instalacin del proyecto. Cualquier persona que se encontrara
bajo la influencia del alcohol o de drogas ser retirada del rea de trabajo y
se le suspender inmediatamente de sus funciones.

289
Se prohibir portar armas de todo tipo en las instalaciones del proyecto.

en el Programa de seguridad industrial y salud ocupacional.
Actividad
Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia
Costos
Mantener vigilancia de
los sitios concurridos por
el personal y en caso
necesario limpieza de
los espacios ocupados
por el personal
rea
libre
de
materiales
peligrosos o mal
almacenados
Fotografas;
Registros
de
cumplimiento de la
medida
Durante las
fases
de
construccin
y operacin
Proponentes
del proyecto
Prohibir el ingreso y la
ingestin de bebidas
alcohlicas
Ausencia
accidentes
consumo
alcohol
Registros
de
cumplimiento de la
medida
Durante las
fases
de
construccin
y operacin
Proponentes
del proyecto
Taller de capacitacin
en temas de seguridad
laboral a fin de evitar
accidentes, lesiones o
enfermedades
del
personal contratado y
cumplir
con
las
normativas vigentes
Personal
capacitado
en
seguridad laboral
Registros
de
asistencia al taller,
material
proporcionado
al
personal
Durante las
fases
de
construccin
y operacin
100
Proponentes
del proyecto
El personal que labore

estar provisto de los
implementos o sistemas
necesarios para cumplir
segura y eficientemente
con sus tareas
Personal
equipos
seguridad
Facturas
de
adquisicin
de
equipos, fotografas
Durante las
fases
de
construccin
y operacin
500*
Proponentes
del proyecto
de
por
de
con
de
Responsables
Letreros
informativos
acerca del proyecto, la
duracin de las obras y
otra
informacin
relevante
Letreros colocados
Fotografas,
Fotocopias
contenido de
letreros
del
los
Durante
la
fase
de
construccin
100
Proponentes
del proyecto
Colocacin
de
un
botiqun de primeros
auxilios e implementos
bsicos
para
cubrir
atenciones emergentes
Botiqun colocado
y
provisto
de
medicinas bsicas
Fotografas;
Facturas de compra
de medicinas
Durante las
fases
de
construccin
y operacin
100
Proponentes
del proyecto
Letreros
preventivos
estratgicamente
ubicados
Fotografas,
Fotocopias
contenido de
letreros
Durante
la
fase
de
construccin
20
Proponentes
del proyecto
No se podr realizar el
izaje o manipuleo de
estructuras
cuando
exista
personal
trabajando justo debajo

del
los
290
de la operacin
Utilizacin obligatoria de
arns de seguridad con
su respectiva lnea de
vida, la cual estar
debidamente asegurada
y colocada para evitar
cadas
Ausencia
de
accidentes
por
caidas desde los
andamios y techos
Registros
de
cumplimiento de la
medida
Cuando se
requiera
durante
la
fase
de
construccin
200
Uso de equipo de
proteccin personal para
los empleados que se
encuentren realizando
trabajos de montaje de
estructuras
Ausencia
de
accidentes
por
caidas desde los
andamios y techos
Registros
de
cumplimiento de la
medida
Durante
la
fase
de
construccin
Proponentes
del proyecto;
Constructor
Prohibicin de portar
armas de todo tipo en
las instalaciones del
proyecto
Prohibicin
de
portar
armas
establecida
Fotografas,
Fotocopias
del
contenido de la
prohibicin
Durante las
fases
de
construccin
y operacin
20
Proponentes
del proyecto
Costo Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
Proponentes
del proyecto
1040 Dlares
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
Al interior de las infraestructuras del Centro Integral de Faenamiento de Carnes

se generarn desechos comunes como: papel, plstico, cartn envases de
vidrio, etc. Mientras que el faenamiento de los bovinos, porcinos y pollos
adems de las aguas servidas que generar, producir algunas cantidades de
desechos orgnicos.
El plan de manejo de desechos descrito a continuacin, establece varias

alternativas de manejo, que solas o combinadas permitirn el almacenamiento
temporal, la minimizacin, el tratamiento, el reuso y/o reciclado, y la disposicin
final de diferentes tipos de desechos.
Desechos slidos comunes

291
A continuacin se detallan las medidas que sern tomadas en cuenta por los
administradores del Centro Integral de Faenamiento de Carnes para el manejo
de los desechos slidos comunes:
La limpieza general del sitio de trabajo se realizar peridicamente,

manteniendo en buen estado las instalaciones.
Para el manejo de desechos slidos se ubicarn en sitios estratgicos

juegos de recipientes adecuados, los mismos que sern adquiridos al
sistema de gestin integral de desechos slidos del Gobierno Municipal de
Santa Cruz.
Estos recipientes permanecern protegidos en lugares que estn bajo una

cubierta ya sea de madera, plstico o cualquier otro tipo de material que
impida el ingreso de agua, particularmente en poca de lluvia, de forma que
se evite la produccin de lixiviados en los recipientes.
Los recipientes se mantendrn tapados para evitar dispersin por el viento o

manipulacin de los desechos especialmente aquellos orgnicos por
animales domsticos como perros o gatos ferales y ratas.
La disposicin final de los desechos slidos comunes se har dentro del

sistema de gestin integral de desechos del Gobierno Municipal de Santa
Cruz. Exceptuando aquellos orgnicos provenientes de los bovinos, porcinos
y pollos y que el proyecto prev procesarlos para generar materia prima
exportable al Ecuador continental para la produccin de harina y otros
alimentos para animales.

292
Adicionalmente el material que sea posible de recuperar o reciclar (papel,

cartones, vidrios y otros) se colocar en recipientes especiales para tal
efecto, debidamente identificados, y ubicados en un rea dentro de las
instalaciones del Centro Integral de Faenamiento de Carnes,
hasta su
reutilizacin o entrega al sistema de gestin de desechos municipal.
Desechos Provenientes de los Bovinos, porcinos y pollos
Considerando que los volmenes de desechos orgnicos generados por el

faenamiento de los bovinos, porcinos y pollos, concretamente plumas, pelaje,
vsceras y sangre, se actuar de la siguiente manera:
Tal como est previsto en el proyecto, se instalar un biodigestor para procesar

los desechos (plumas, pelaje, vsceras, grasas, sangre, etc.); para la
produccin de biofertilizantes y biogs para cogeneracin energtica y
potabilizacin de agua.
Con el propsito de eliminar los olores que podra emitir el biodigestor, se

instalar equipos especiales, diseados para tal fin como una campana
extractora sobre los equipos de la planta para extraer filtrar o lavar los pocos
vapores producidos por los equipos en operacin (Tabla 37).

en el Programa de Manejo de desechos.
Indicador
Medios de
Verificacin
Instalaciones en buen
Fotografas;
registro
de
Actividad
La
limpieza
peridica del
general
sitio de

Frecuencia
Durante
fase
la
de
Costos
100*
Responsables
Promotores del
293
trabajo
estado
aplicacin de
la medida
operacin
Juegos de recipientes
adecuados
para
desechos
ubicados
estratgicamente
Tachos adquiridos al
sistema de gestin
integral de desechos
slidos del GADMSC
de Santa Cruz
Fotografas;
Facturas de
adquisicin
de tachos
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
112
Promotores del
proyecto
Proteger los recipientes

para
desechos,
ubicndolos en lugares
con cubierta
Tachos para residuos

mantenidos
bajo
cubierta
Fotografas;
registro
de
aplicacin de
la medida
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
Promotores del
proyecto
Mantener los tachos para

basura tapados para
evitar
dispersin
por
vectores
Tachos para residuos

mantenidos tapados
Fotografas;
registro
de
aplicacin de
la medida
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
Promotores del
proyecto
Hacer la disposicin final

de los desechos slidos
comunes
dentro
del
sistema Municipal de
gestin
integral
de
desechos
Desechos comunes
entregados al sistema
municipal
de
recoleccin
Fotografas;
registro
de
aplicacin de
la medida
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
Promotores del
proyecto
Colocar en recipientes
especiales debidamente
identificados
desechos
que
pueden
ser
reutilizados como papel,
cartones, vidrios
Desechos especficos
reutilizados
Fotografas;
registro
de
aplicacin de
la medida
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
Promotores del
proyecto
Instalar un biodigestor
para el procesamiento de
casi la totalidad de los
desechos
generados,
incluido los lquidos
Biodigestor instalado
y operando
Fotografas,
registros de
uso
del
biodigestor
Durante
fase
operacin
la
de
***
Promotores del
proyecto
Instalar
sistema
de
filtrado para e eliminar los
olores que podra emitir el
biodigestor
Sistema de filtrado
instalado
en
el
biodigestor
Fotografas,
registros de
uso
del
biodigestor
Durante
fase
operacin
la
de
***
Promotores del
proyecto
Costo Programa de Manejo de desechos
proyecto
212 Dlares
* = Para la fase inicial; ** = Depender de los sistemas que se adopten; *** = Depender el costo en el mercado
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

294
Sistema de deteccin y proteccin contra incendios
Respecto de la implementacin de equipos contra incendios, de acuerdo a las

caractersticas de la operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
se implementarn los siguientes equipos:
Al menos un extintor al interior de cada rea de las facilidades y otros al

exterior en sitios estratgicos, los extintores sern de las siguientes
caractersticas o superiores: polvo qumico seco, tipo: ABC, de 10 lb cada
uno.
Estos dispositivos sern ubicados en sitios de fcil acceso, con su respectiva

rotulacin e instrucciones rpidas de uso.
Bodega de almacenamiento de materiales y productos qumicos
Tratndose de una planta de faenamiento de bovinos, porcinos y pollos, ser

necesaria la utilizacin de algunos materiales y ciertos productos qumicos
como aquellos necesarios para el procesamiento de las plumas, vsceras y
sangre, por lo tanto la bodega de almacenamiento mantendr los siguientes
elementos:
Identificaciones de posibles fuentes de peligro y localizacin de equipos de

emergencia y de proteccin.
Extintor de incendios, adicional a los de las otras reas del proyecto.
Buena circulacin del aire.
Espacio de un metro entre la lnea del producto ms alto (en anaqueles) y el

295
techo.
Respiraderos.
Control de la temperatura en el interior de la bodega, la que debe estar

acorde a las caractersticas de los productos almacenados.
El piso de la bodega ser impermeable y sin grietas para permitir su fcil

limpieza y evitar filtraciones.
Las instalaciones elctricas protegidas y conectadas a tierra.
El alumbrado artificial estar instalado sobre los pasillos, a una altura de 1 m

sobre la lnea ms alta de los productos almacenados.

en el Programa de seguridad industrial y salud ocupacional.
Actividad
Medios de
Verificacin
Indicador
Instalar al menos un
extintor al interior de
cada rea de las
facilidades y otros al
exterior en sitios
estratgicos,
los
extintores
debern
ser de las siguientes
caractersticas
o
superiores:
polvo
qumico seco, tipo:
ABC, de 10 lb cada
uno
Extintores
instalados
operativos
Ubicar los extintores

en sitios de fcil
acceso,
con
su
respectiva rotulacin
e
instrucciones
rpidas de uso
Extintores
instalados
sitios
accesibles
en
Facturas
compra
recarga;
fotografas
de
y
Fotografas;
registros
de
cumplimiento de
la medida
Frecuencia
Costos
Responsables
Durante
la
fase
de
operacin
700*
Proponentes
proyecto
del
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Mantener bodega con las siguientes medias de seguridad:
Identificaciones de
posibles fuentes de
peligro y localizacin
de
equipos
de
emergencia y de
proteccin.
Fuentes
de
peligro
ye
quipos
identificados

Fotografas;
registros
de
cumplimiento de
la medida
296
Fotografas;
registros
de
cumplimiento de
la medida
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Fotografas;
registros
de
cumplimiento de
la medida
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Respiraderos
Respiraderos
estratgicament
e ubicados
Fotografas;
registros
de
cumplimiento de
la medida
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Controlar
la
temperatura en el
interior de la bodega,
la que estar acorde
a las caractersticas
de los productos
almacenados
Temperatura en
la
bodega
controlada
Fotografas;
registros
de
cumplimiento de
la medida
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
El piso de la bodega
ser impermeable y
sin
grietas
para
permitir
su
fcil
limpieza
y
evitar
filtraciones
Piso
impermeable y
fcil de limpiar
Fotografas;
registros
de
cumplimiento de
la medida
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Instalaciones
elctricas protegidas
y conectadas a tierra.
El alumbrado artificial
ser instalado sobre
los pasillos, a una
altura de 1 m sobre la
lnea ms alta de los
productos
almacenados
Instalaciones
elctricas
tcnicamente
realizadas
Fotografas;
registros
de
cumplimiento de
la medida
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Extintor de incendios,
adicional a los de las
otras
reas
del
proyecto
Extintor
adicional
ubicado
Buena circulacin del

aire
Bodega
buena
circulacin
aire
con
de
Costo Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
700 Dlares
PLAN DE CONTINGENCIAS
Este plan ha sido diseado para afrontar situaciones de emergencia

provocadas por eventos de carcter antropognico tales como incendios.

297
Para ello se contar con un equipo preparado que ser liderado por los
administradores, que est entrenado y que sea capaz de responder con
prontitud ante cualquier emergencia. Los recursos materiales necesarios se
mantendrn de una forma permanente y en sitios fcilmente accesibles.
Procedimiento en caso de incendio
El Centro contar con un procedimiento adecuado a ser aplicado en el caso

de producirse una situacin de incendio y de igual forma estar suficientemente
dotada del equipamiento necesario para afrontar eficientemente una situacin
de esta clase. Un procedimiento en caso de incendios, debe considerar los
siguientes aspectos:
La
persona
que
detecta
la
situacin
de
emergencia
comunicar
inmediatamente al responsable del Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
La persona que est ms cercana al evento dar la voz de alerta y luego el

responsable del Centro Integral de Faenamiento de Carnes dar la voz de
alarma al personal para la evacuacin inmediata del sitio del flagelo. Para el
efecto se dispondr de un sistema de deteccin de incendios, con alarma.
Una vez dada la voz de alarma al personal, el responsable del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes proceder a evaluar la magnitud del incendio y
determinar si es necesaria la intervencin de medios externos de auxilio como
el Cuerpo de Bomberos.
Si se considera necesario, se notificar del siniestro al Cuerpo de Bomberos y

dems cuerpos externos de auxilio. Para realizarlo se dispondr en forma
inmediata de los nmeros telefnicos importantes, los cuales estarn ubicados

298
en un sitio perfectamente visible y conocido por todos los empleados.
Si la magnitud del incendio no es mayor y puede ser controlado por medios

internos, sin exponer a los trabajadores a daos fsicos, se proceder a
hacerlo, considerando las siguientes observaciones:
Todo el personal que intentar controlar el incendio estar provisto del

equipo e implementos de seguridad adecuada, el cual estar ubicado en un
sitio accesible y de conocimiento general.
Todos los propietarios y trabajadores estarn capacitados en el uso correcto

de los equipos antes detallados.
Todos los trabajadores estarn capacitados para desconectar el suministro

de energa elctrica de las instalaciones de forma que cualquier persona lo
haga inmediatamente despus de detectado el siniestro. Esta medida
contribuir a minimizar el riesgo de cortocircuitos , posible propagacin del
fuego.
Una vez apagado el incendio se vigilar el rea del flagelo durante un

tiempo prudencial a fin de controlar cualquier vestigio de reinicio del fuego.
El control y evaluacin permanente de los equipos de seguridad y los

implementos de proteccin personal, gabinetes, extintores y sistema de
deteccin de incendios estar a cargo de los propietarios los cuales realizarn
controles mensuales lo que incluye:
Inspeccin fsica de equipos contra incendios,

299
Verificacin y localizacin de los equipos,
Verificacin de estado y localizacin de sealizacin de identificacin de

extintores.
Adems se elaborar el respectivo formulario de inspeccin y control de todos

los equipos del sistema instalado.
El procedimiento comn de evacuacin frente a una emergencia seguir al

menos los siguientes pasos:
El personal ms cercano a la contingencia, activar la alarma cuando se

observe un conato de incendio o se detecte la presencia de humo.
El personal del Centro Integral de Faenamiento de Carnes y los propietarios

evacuar al punto de reunin previamente establecido.
En el punto de reunin se verificar que todo el personal y visitantes (si los

hubiere) estn presentes.
Los propietarios evaluarn el tipo de emergencia y definirn las acciones a

tomar.
Se comunicar a los organismos externos de auxilio dependiendo del tipo de

emergencia.
Es muy importante la capacitacin a todos los trabajadores y propietarios, la

misma que se concentrar sobre todo en el conocimiento de los procedimientos
frente a una emergencia, nmeros de contacto, simulacros de incendios,
localizacin de salidas de emergencia y rutas de escape, localizacin y manejo
de extintores de incendio, lugares seguros de encuentro, etc.

300

en el Plan de contingencias.
Actividad
Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia
Costos
Contar con un equipo

preparado que ser
liderado
por
los
administradores, que
est entrenado y que
sea
capaz
de
responder
con
prontitud
ante
cualquier emergencia
Personal
entrenado
y
liderado
por
administradores
del proyecto
Registros
de
capacitacin;
registros
de
cumplimiento de la
medida
Durante
la
fase
de
operacin
200
Proponentes
proyecto
del
Mantener los recursos

materiales necesarios
de
una
forma
permanente y en sitios
fcilmente accesibles
Equipos
de
contingencia
disponibles
y
accesibles
Facturas
de
compra; fotografas
Durante
la
fase
de
operacin
***
Proponentes
proyecto
del
Desarrollar
procedimiento
adecuado
a
ser
aplicado en el caso de
producirse
una
situacin de incendio
Procedimiento
elaborado
y
conocido
por
todo el personal
Registros
capacitacin;
Procedimiento
impreso
Durante
la
fase
de
operacin
500
Proponentes
proyecto
del
Realizar
control
y
evaluacin
permanente de los
equipos de seguridad
y los implementos de
proteccin personal,
gabinetes, extintores y
sistema de deteccin
de incendios
Equipos
de
seguridad
en
perfecto estado
de
funcionamiento
Registros
de
mantenimiento;
Facturas
de
compra
Durante
la
fase
de
operacin
***
Proponentes
proyecto
del
Elaborar el respectivo
formulario
de
inspeccin y control de
todos los equipos del
sistema instalado
Formulario
elaborado
Formulario impreso
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Elaborar
un
procedimiento comn
de evacuacin frente a
una emergencia
Procedimiento
elaborado
y
conocido
por
todo el personal
Registros
capacitacin;
Procedimiento
impreso
de
Durante
la
fase
de
operacin
Proponentes
proyecto
del
Personal
entrenado en
procedimientos
de emergencia
Registros
capacitacin;
registros
simulacros
de
Durante
la
fase
de
operacin
200
Proponentes
proyecto
del
Realizar capacitacin
a
todos
los
trabajadores
y
propietarios,
especialmente sobre
los
procedimientos
frente
a
una

de
de
Responsables
301
emergencia, nmeros
de
contacto,
simulacros
de
incendios, localizacin
de
salidas
de
emergencia y rutas de
escape, localizacin y
manejo de extintores
de
incendio
y
ubicacin de lugares
seguros de encuentro
Costo Plan de contingencias
900 Dlares
*** = Depender el costo en el mercado
PROGRAMA DE CAPACITACIN Y RELACIONES COMUNITARIAS
Los trabajadores del Centro Integral de Faenamiento de Carnes recibirn en

forma peridica capacitacin ambiental y de seguridad para mejorar las
capacidades que permitan implementar y ejecutar un adecuado sistema de
gestin ambiental del proyecto y sus operaciones, y para desarrollar de mejor
manera las responsabilidades encomendadas a cada uno.
Se realizarn cursos y talleres de capacitacin, con la finalidad de impartir

conocimientos acerca de: el marco legal de ejecucin del proyecto, la
importancia y contenidos del proyecto a ejecutarse, los aspectos ambientales
identificados, el control operacional y documentacin de la gestin ambiental,
las respuestas en condiciones de emergencia, y los procesos de auditora
interna, entre otros.
La capacitacin se realizar
de comn acuerdo entre los directivos del
GADMSC, el tcnico especialista que impartir el curso o taller y los

trabajadores, para lo cual se realizar una reunin, determinando el sitio de la
reunin, la hora, la temtica a tratarse, y forma de ejecutar el curso.

302
La capacitacin se realizar mediante charlas y talleres prcticos donde se

utilizarn transparencias, diapositivas o cualquier otro material grfico de
apoyo.
Se estimular la participacin de
la audiencia,
la formulacin de
preguntas e inquietudes que sean de inters para solucionar problemas

prcticos de la implementacin del proyecto.

en el Programa de Capacitacin y Relaciones Comunitarias.
Actividad
Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia
Costos
Realizar en forma peridica

capacitacin ambiental y de
seguridad para el personal del
Centro Integral de Faenamiento
de Carnes
Personal
capacitado en
temas
ambientales
Registros de
capacitacin
Durante
la
fase
de
operacin
200*
Proponentes
del proyecto
Realizar cursos y talleres de

capacitacin, con la finalidad de
impartir conocimientos acerca de:
el marco legal de ejecucin del
proyecto,
la
importancia
y
contenidos
del
proyecto
a
ejecutarse,
los
aspectos
ambientales
identificados,
el
control
operacional
y
documentacin de la gestin
ambiental, las respuestas en
condiciones de emergencia, y los
procesos de auditora interna,
entre otros
Personal
capacitado en
aspectos
legales y plan
de manejo
Registros de
capacitacin;
registros de
simulacros
Durante
la
fase
de
operacin
200*
Proponentes
del proyecto
Costo Programa de Capacitacin y Relaciones Comunitarias
Responsables
400 Dlares
* = Por ao
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El presente plan ha sido propuesto con la finalidad de realizar el seguimiento y

control de la aplicacin oportuna y adecuada de las medidas propuestas en el
plan de manejo ambiental durante la etapa de construccin de las facilidades
para el Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
303
Los responsables del monitoreo de las medidas planteadas en el plan de

manejo ambiental durante la fase de construccin sern el profesional o
empresa constructora y sus subcontratados para este fin y el alcance de
esta supervisin sern todas las actividades que se desarrollen al interior del
rea destinada para este proyecto.
Se mantendr una supervisin diaria de las acciones encaminadas a mitigar

los impactos relacionados con la generacin de material particulado
proveniente
de
los
materiales
para
la
construccin
almacenados
temporalmente en el predio, o transportados en camiones y volquetas,

mediante la verificacin de que se mantengan cubiertos con lonas.
Semanalmente se verificar las condiciones de operacin del equipo y

maquinaria
de
construccin
que
empleen
combustibles
para
su
funcionamiento, de manera que se pueda determinar oportunamente la

necesidad de un trabajo de mantenimiento.
Diariamente, se verificar que los obreros de la construccin utilicen

apropiadamente los equipos de seguridad industrial, con nfasis en aquellos
ms expuestos a los riesgos de accidentes de trabajo como el personal
encargado de la colocacin de la estructura para el techo.
Diariamente se verificar el estado de intervencin de la flora y fauna en el

rea de influencia del proyecto a fin de poder determinar correctivos que
minimicen los impactos a los factores del ambiente antes mencionados.
Las Medidas de mitigacin propuestas se han compilado en la Tabla 41 en la

que se establecen los responsables de la ejecucin y de la supervisin del

304
cumplimiento de cada medida, as como la frecuencia o momentos en que

deben verificarse las mismas. Cabe indicar que las medidas en cuanto a
mantener la calidad del agua, suelo y aire han sido diseadas en el marco de lo
establecido en los Anexos 1, 2 y 3 del Libro VI del Texto Unificado de la
Legislacin Ambiental, por lo tanto para el monitoreo se tomar en cuenta esos
parmetros siendo el propsito mantenerse dentro de los lmites permisibles.
Esta compilacin pretende ser un documento de chequeo que permita registrar

con facilidad el cumplimiento de cada medida del Plan de Manejo Ambiental.
De manera que el PNG que es la autoridad ambiental con competencias sobre
el presente PMA, pueda establecer la aplicabilidad y el grado de cumplimiento
de las medidas propuestas, as como determinar mecanismos de control
adicionales o reformas a las medidas que se identifiquen necesarias para
cumplir los objetivos del presente Plan de Manejo Ambiental.
Tabla 41. Lista de chequeo del cumplimiento de las medidas de mitigacin

propuestas por el Plan de Manejo Ambiental.
Medida Propuesta
Responsable
Supervisor
Frecuencia/Fase
Mantener hmedo el suelo en el sitio de

implantacin del proyecto.
Constructores
GADMSC
Permanente-Construccin
Cubrir los materiales de construccin con

cobertores
Constructores
GADMSC
Prohibir la quema de residuos y utilizacin

de maquinaria que emita cantidades no
permisibles de gases
GADMSC
GADMSC
Permanente
Utilizar equipos poco ruidosos y darles

adecuado mantenimiento.
Constructores
GADMSC
Permanente
Durante
la
construccin
mantener
constantemente labores de recoleccin
selectiva y desalojo de diversos tipos de
residuos.
Constructores
GADMSC
Separacin de desechos slidos comunes
GADMSC
GADMSC, PNG
Permanente

305
Prevencin de derrames de combustibles y

lubricantes
GADMSC
GADMSC, PNG
Permanente
Conducir las aguas negras a los pozos

spticos
GADMSC
GADMSC, PNG
Permanente
Utilizacin adecuada del sistema de

tratamiento de aguas negras que se
construir para la operacin del proyecto y
detergentes biodegradables para la limpieza
de la las instalaciones y equipos
GADMSC
GADMSC, PNG
Permanente
Recoleccin inmediata en caso de que

ocurra un derrame de combustibles,
concreto
o
cualquier
otro
material
contaminante
GADMSC
GADMSC
Permanente
Construccin de Jardines y reforestacin del

rea de implantacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes con plantas nativas
y endmicas, que se evidenci ocuparon el
rea en el pasado.
GADMSC
PNG
Anual
Eliminacin completa de las especies

introducidas de toda el rea de implantacin
del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes.
GADMSC
PNG
Anual
Capacitacin al personal que trabajar tanto

durante la construccin como la operacin
del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes.
GADMSC
GADMSC
Anual
Mantenimiento de los hbitos alimenticios de

las aves propias del lugar, especialmente los
pinzones.
GADMSC
PNG
Permanente
Reducir al mximo la cantidad de luces

externas y de ser posible para iluminar los
exteriores y sus respectivos accesos, utilizar
lmparas solares
GADMSC
PNG
Permanente
Tratamiento adecuado de desechos slidos

y aguas servidas, evitando el contacto de las
aves e insectos con estos desechos.
GADMSC
GADMSC, PNG
Permanente
No crear pozas artificiales ni ofrecer alimento

a las tortugas.
GADMSC
PNG
Permanente
Erradicacin de hormigas de fuego tropical

(coloradas y negras) en el rea del Centro
GADMSC
PNG
Anual

306
Envenenamiento de roedores en toda la

propiedad.
GADMSC
PNG
Anual
Prohibicin de la descarga o acumulacin de

materiales de construccin fuera del sitio
designado para tal efecto.
GADMSC
GADMSC, PNG
Permanente
Construccin e instalacin de jardines en el

entorno inmediato al proyecto utilizando
plantas ornamentales nativas y endmicas
de la isla
GADMSC
PNG
Permanente
PLAN DE RECUPERACIN DE REAS AFECTADAS
El presente plan ha sido propuesto con la finalidad de realizar el seguimiento y

control de la aplicacin oportuna y adecuada de las medidas propuestas en el
plan de manejo ambiental para recuperar aquellas reas que podran ser
degradas por la implantacin del proyecto.
Durante la implementacin del proyecto, se evitar al mximo hacer cambios al

ambiente y provocar cualquier deterioro. Sin embargo, cualquier actividad
humana que se desarrolle en un ambiente frgil como Galpagos, producir
cambios o posibles afecciones, las cuales sern rehabilitadas mediante la
ejecucin de este plan, que tiene como propsito presentar varias medidas
aplicables para la mitigacin de los posibles impactos que se podran suscitar.
En este plan se trata de crear procedimientos para la recuperacin de zonas

que podran verse afectadas por derrames de combustibles y qumicos; y de la
rehabilitacin del rea de influencia directa para una posterior revegetacin y/o
sucesin natural en la misma y las actividades propuestas son:
REMEDIACIN DE SUELO S CONTAMINADOS POR C OMBUSTIBLES Y/O QUMICOS

307
En caso de producirse contaminacin de suelos antes de realizar la

remediacin se aplicar lo siguiente:
Aislar las reas en las cuales exista presencia de combustible y/o qumicos
derramados, con cintas o estacas y colocar letreros de seguridad.
Caracterizacin del derrame considerando lo establecido en el Libro VI del

TULSMA.
En funcin del tipo y cantidad de contaminantes aplicar la alternativa

ambientalmente ms adecuada para la remediacin de los suelos considerando
que los volmenes de combustibles y qumicos que se mantendrn en el
Centro no sern altos.
Realizar el almacenamiento temporal de residuos de acuerdo a lo estipulado

en el Plan de manejo de Desechos.
Realizar la caracterizacin fsico-qumica de los residuos, para establecer la

tecnologa ms adecuada, segura y barata para su disposicin final.
REVEGETACIN O REFORESTACIN
El objetivo principal de esta accin es la restauracin de la cobertura vegetal,

con estructura y composiciones similares a las reas de bosque siguiendo las
recomendaciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental. Sin embargo,

308
debido a que la zona del proyecto al encontrarse dentro de una zona rural y
con
un
uso
de
suelo
agropecuario,
donde
los
bosques
naturales
desaparecieron para dar paso al desarrollo agropecuario, nos resulta imposible

realizar una restauracin ecolgica de la misma, por lo que como
compensacin a esto el GADMSC se ha propuesto lo siguiente:
Como parte del Plan de Rehabilitacin de reas ocupadas por el proyecto se

proceder a dejar las tierras aptas para a futuro poder realizar labores agrcolas
o de conservacin por lo que una vez aplicado el Plan de Abandono y Entrega
del rea se proceder al reacondicionamiento del suelo, mediante la remocin
de toda la infraestructura y la preparacin del suelo descompactndolo en el
rea donde estuvo el proyecto y se le aplicar nutrientes bsicos: nitrgeno,
fsforo y potasio (N P K) y materia orgnica para devolver los nutrientes
necesarios para poder iniciar una nueva actividad.
Tabla 42. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas en el Plan de

Recuperacin de reas Afectadas.
Actividad
Indicador
Aislar las reas en las cuales

exista
presencia
de
combustible
y/o
qumicos
derramados, con cintas o
estacas y colocar letreros de
seguridad
reas aisladas
en caso de
derrame
Caracterizar
el
derrame
considerando lo establecido en
el Libro VI del TULSMA
Derrame
caracterizado
segn
legislacin
Aplicar
la
alternativa
ambientalmente ms adecuada
para la remediacin de los
suelos considerando que los
volmenes de combustibles y
qumicos que se mantendrn
en el Centro no sern altos
Suelos
remediados
caso
derrame
Realizar el almacenamiento
temporal de residuos de
Residuos
almacenados

Medios de
Verificacin
en
de
Frecuencia
Costos
Fotografas
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
50*
Proponentes
del proyecto
Informe tcnico
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
Proponentes
del proyecto
Fotografas;
informe
de
remediacin
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
**
Proponentes
del proyecto
Fotografas,
Durante
fases
Proponentes
las
de
Responsables
309
acuerdo a lo estipulado en el
Plan de manejo de Desechos
adecudamente
Plan de manejo
construccin y
operacin
Realizar la caracterizacin
fsico-qumica de los residuos,
para establecer la tecnologa
ms adecuada, segura y
barata para su disposicin
Residuos
caracerizados y
tecnologa
seleccionada
Fotografas,
Informe
de
caractrerizacin
Durante
las
fases
de
construccin y
operacin
200
Proponentes
del proyecto
Reacondicionar
el
suelo
mediante la remocin de toda
la
infraestructura
y
la
preparacin
del
suelo
descompactndolo en el rea
donde estuvo el proyecto y se
le aplicar nutrientes bsicos:
nitrgeno, fsforo y potasio
(NPK) y materia orgnica para
devolver
los
nutrientes
necesarios para poder iniciar
una nueva actividad
Suelo
reacondicionado
Fotografas;
informes
de
laboratorio
En caso de
abandono del
proyecto
**
Proponentes
del proyecto
Costo Plan de Recuperacin de reas Afectadas
del proyecto
250 Dlares
* = En la fase inicial; ** = Depender de la magnitud de la actividad
PLAN GENERAL DE ABANDONO Y CIERRE DEL REA
La actividad implementada ser en base a la operacin de un centro de

faenamiento de bovinos, porcinos y pollos, por lo que en este caso no es
factible precisar un plan de abandono al desconocer el perodo total para el
ejercicio de la actividad.
El abandonar la actividad puede surgir por varios motivos como, falta de

autorizaciones para ejercer la actividad, prdida de la rentabilidad de las
operaciones y/o por decisin voluntaria unilateral de abandonar la prctica de la
actividad.

310
En el supuesto caso de que el promotor de la actividad, tome la decisin de

abandonar la actividad, este lo comunicar oportunamente a las autoridades
pertinentes y cumplir con las obligaciones que estuvieren vigentes.
No es aplicable a la fecha, el detallar un plan de abandono cuando no se

conoce una fecha de la posible decisin de abandono de la actividad. Sin
embargo, aplica lo establecido en el Plan de recuperacin de reas afectadas.
Tabla 43 Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas en el Plan

General de Abandono y Cierre del rea.
Actividad
Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia
Costos
Comunicar
oportunamente el cierre
a
las
autoridades
pertinentes y cumplir
con las obligaciones
que estuvieren vigentes
Autoridades
informadas
sobre cierre del
proyecto
Reacondicionar
el
suelo
mediante
la
remocin de toda la
infraestructura y la
preparacin del suelo
descompactndolo en
el rea donde estuvo el
proyecto y se le
aplicar
nutrientes
bsicos:
nitrgeno,
fsforo y potasio (NPK)
y materia orgnica para
devolver los nutrientes
necesarios para poder
iniciar
una
nueva
actividad
Suelo
reacondicionado
Cartas
dirigidas a las
autoridades
competentes
En caso de
cierre
del
proyecto
Proponentes
proyecto
del
Fotografas;
informes
de
laboratorio
En caso de
abandono del
proyecto
**
Proponentes
proyecto
del
Plan General de Abandono y Cierre del rea
Responsables
** Depender de la magnitud
** = Depender de la magnitud de la actividad
SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

311
El Plan de Seguimiento es una herramienta que ayudar al cumplimiento de las

medidas de cada uno de los planes del Plan de Manejo Ambiental, definiendo
indicadores y medios de verificacin, evaluando el grado de cumplimiento de
las propuestas y su efectividad en pro de la mejora continua y la reduccin de
los impactos sobre el ambiente.
El plan de seguimiento ayudar a asegurar que cada actividad planteada en el

Plan de Manejo Ambiental sea ejecutada dentro del plazo establecido, lo cual
permitir evitar incumplimientos parciales o totales por la no implementacin de
las medidas.
El seguimiento de las actividades planificadas se realizar mediante reuniones

semestrales de evaluacin en las que se proceder a verificar el cumplimiento
de las actividades del Plan de Manejo Ambiental, para lo cual se utilizar como
herramienta una matriz similar a la que se describe a continuacin:
N de Expediente
Plan de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental
Vigencia de la Licencia
Ambiental
Calificacin del Cumplimiento del Plan de Manejo
Ao de Ejecucin
Cantidad
Actividad
Ao
Cumplimiento
Indicador
% Ejecucin
Proyectada
Ejecutada
Medios de Verificacin
C
NC-
Soportes y Observaciones
NC+
Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin ambiental

312
% de Cumplimiento del Programa de prevencin de la contaminacin ambiental
Programa de salud humana y seguridad
% de Cumplimiento del Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
% de Cumplimiento del Programa de Manejo de desechos
Programa de Capacitacin y relaciones comunitarias
% de Cumplimiento del Programa de Capacitacin y relaciones comunitarias
Programa de Rehabilitacin de reas afectadas

313
% de Cumplimiento del Programa de Rehabilitacin de reas afectadas
Plan de Contingencias
% de Cumplimiento del Plan de Contingencias
Plan de monitoreo y seguimiento ambiental
% de Cumplimiento del Plan de monitoreo y seguimiento ambiental
La anterior matriz ser complementada con otra de resumen, la que ser de

ms fcil lectura y seguimiento como la que se presenta a continuacin:
N de Expediente
Auditora Ambiental de Cumplimiento
Vigencia de la Licencia
Ambiental
Calificacin Consolidada del Plan de Manejo Ambiental

Ao de Ejecucin
314
Cumplimiento
Programas/ Planes
Observaciones
NC+
NC+
NC+
Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin

ambiental
Programa de salud humana y seguridad
Programa de Capacitacin y relaciones comunitarias
Programa de Rehabilitacin de reas afectadas
Plan de monitoreo y seguimiento ambiental
Porcentaje
de
Cumplimiento
del
Plan
de
Manejo
Ambiental
CONCLUSIONES GENERALES
Es importante recalcar que el carcter de un estudio de impacto ambiental

es preventivo para la construccin y operacin del proyecto evaluado, en
este caso de la construccin y operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes de la isla Santa Cruz, ya que a travs de las
medidas contenidas tanto en el diseo del proyecto como en el Plan de
Manejo Ambiental, constituye una herramienta de gestin tanto para los
promotores del proyecto como para la autoridad competente, e incluso para
la ciudadana interesada.
Luego de la evaluacin de los potenciales impactos que se produciran por

la construccin y operacin del proyecto e incluso en el caso de un potencial
abandono, se desprende que todos los impactos negativos sobre el

315
ambiente en los mbitos fsico, bitico y antrpico son poco significativos y

po lo tanto mitigables y/o remediables. En consecuencia, puede decirse que
el proyecto si se implementa tal y como est concebido y adems se
implementa el Plan de Manejo Ambiental, ser ambientalmente amigable.
Las medidas ambientales que se proponen como consecuencia de la

evaluacin de impactos realizada van a facilitar, a los responsables directos
de la gestin en el rea de implantacin del proyecto, en este caso al GADM
y la emresa Municipal de Rastro; as como a la autoridad ambiental
(Direccin del Parque Nacional Galpagos), dar seguimiento a la ejecucin
de acciones ambientalmente viables de proteccin, conservacin y uso
sustentable de los recursos naturales cantn.
RECOMENDACIONES
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz y la Emresa

Municipal de Rastro como promotores del proyecto, adems de cumplir con la
normativa vigente y todo lo establecido en el presente estudio, debern
implementar las siguientes recomendaciones generales:
Aplicar adecuada y completamente las medias contenidas en el Plan de

Manejo Ambiental.
Asegurar que el biodigestor cumpla con todas las especificaciones tcnicas

previstas en el proyecto y que durante su operacin siempre permanezca en
perfecto estado de funcionamiento, de forma que no exista posibilidad de
generacin de malos olores y contaminacin ambiental por mal manejo de
los desechos slidos y lquidos que generar el centro.

316
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320
ANEXOS

321
ANEXO 1. CERTIFICADO DE INTERSECCIN CON LAS REAS PROTEGIDAS DE

GALPAGOS

322

323
ANEXO 2. PLANOS DE IMPLANTACIN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIN

DEL CENTRO INTERGRAL DE FAENAMIENTO DE CARNES DE LA ISLA SANTA
CRUZ

324

325

326
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo para el Proyecto de Construccin y Operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la Isla Santa Cruz, Galpagos
ANEXO 3. FLUJOGRAMA DE FUNCIONAMIENTO DEL PROCESO DE TRATAMIENTO DE DESECHOS EN EL CENTRO INTEGRAL DE

FAENAMIENTO DE CARNES
327
ANEXO 4. EJEMPLO DE FUNCIONAMIENTO DE UN BIODIGESTOR

ANEXO 5. ENCUESTA DE PERCEPCIN SOBRE EL PROYECTO DE

CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL CENTRO INTEGRAL DE FAENAMIENTO DE
CARNES
ENCUESTA DE PERCEPCIN DE LA POBLACIN LOCAL SOBRE EL PROYECTO DEL

NUEVO CENTRO INTEGRAL DE FAENAMIENTO DE CARNES DEL CANTN
Le agradecemos por su colaboracin la cual es libre y annima, el propsito es conocer su percepcin

acerca de la construccin del nuevo Centro Integral de Faenamiento de Carnes en Santa Cruz, por
favor responda con total honestidad, pues su opinin ayudar al Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Santa Cruz a mejorar el proyecto. Por favor lea cada pregunta y marque con una X la
respuesta con la que ms se identifique.
1. Conoce usted que se estn preparando los estudios necesarios para construir un nuevo camal?
S
No
2. Qu importancia tiene la construccin de un nuevo camal para su actividad?
Alta
Media
Baja
Ninguna
3. Seale, empezando con el nmero 1, el orden de importancia que usted les asigna a cada uno de
los siguientes servicios que ofrece un camal.
La inspeccin veterinaria
El control sanitario de los procesos de sacrificio y faenado del animal
Las facilidades que se crean para la entrega de animales destinados al faenamiento
La produccin de crnicos de mejor calidad
El aprovechamiento de otros subproductos que se pueden obtener del animal
Otro especifique:
4. Conoce sobre los impactos ambientales negativos que produce un camal?

Bastante
Poco
Nada
No me Interesa
5. Seale, empezando con el nmero 1, el orden de importancia que usted les asigna a cada uno de
los siguientes efectos ambientales negativos que produce un camal.
Malos olores
Desechos del camal dispersos por los alrededores
Proliferacin de vectores de enfermedades (moscas, ratas, perros)
Desperdicio de agua
Afectacin a quienes residen en la vecindad del camal
Otro especifique:
6. Est usted de acuerdo con la construccin de un nuevo camal?

Si

No
No me Interesa
329
ANEXO 6. MATRIZ N 1. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CARCTER DEL IMPACTO

330
ANEXO 7. MATRIZ N 2 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CALIFICACIN DE LA EXTENSIN

ANEXO 8. MATRIZ N 3. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CALIFICACIN DE LA DURACIN

ANEXO 9. MATRIZ N 4. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CALIFICACIN DE REVERSIBILIDAD

ANEXO 10. MATRIZ N 5. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CLCULO DE LA IMPORTANCIA

ANEXO 11. MATRIZ N 6. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CLCULO DE LA MAGNITUD

ANEXO 12. MATRIZ N 7. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CLCULO DEL VALOR DEL IMPACTO AMBIENTAL.


329

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Alcance Geogrfico ............................................................................................. 24

Obtencin del Certificado de Interseccin........................................................ 87

Ubicacin del Proyecto ....................................................................................... 88

Descripcin de los Equipos para el Proceso de Faenamiento ...................... 111

Equipamiento para el Tratamiento de Desechos.......................................... 119

Caracterizacin del Medio Fsico ................................................................... 131

Caracterizacin Ecolgica .............................................................................. 150

Demografa ...................................................................................................... 176

Indicadores Sociales....................................................................................... 191

Nivel de Aceptacin de la Comunidad del Cantn Santa Cruz al Proyecto

Introduccin .................................................................................................... 240

Afectaciones al Medio Fsico ......................................................................... 251

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Programa de seguridad industrial y salud ocupacional ................................ 286

Programa de seguridad industrial y salud ocupacional ................................ 294

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