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Salidas Alternas PDF
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Resumen.
La dignidad humana y el respeto a los derechos fundamentales adquieren un especial
nfasis en un Estado democrtico constitucional como Mxico. La reforma constitucional
en materia penal ha dado un plazo de ocho aos, a partir del 2008, para que las entidades
federativas comiencen a instaurar el sistema acusatorio adversarial, cuya mxima es la presuncin de inocencia del imputado. En los pocos estados en que opera este sistema se ha
observado la implementacin de novedosas instituciones que el sistema inquisitorio no contemplaba dada su naturaleza; por ejemplo, la aplicacin de mecanismos alternos al proceso
penal para solucionar el conflicto existente entre la vctima y el imputado.
Palabras clave.
Imparticin de justicia, justicia alternativa, sistema acusatorio adversarial, proceso penal, salidas alternas, dignidad humana.
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Abstract.
The human dignity and the respect to the fundamental rights acquire a special emphasis
in a constitutional democratic State like Mexico. The constitutional reform in penal matter
has given a term of eight years, as of the 2008, so that the federal organizations begin to
restore the adversarial accusatory system, whose principle is the presumption of innocence
of the imputed one. In the few states in which it operates east system it has observed the
implementation of novel institutions that the system inquisitorio did not contemplate given
its nature; for example, the application of alternating mechanisms to the penal process to
solve to the existing conflict between the victim and the imputed one.
Key words.
Administration of justice, alternative justice, adversarial accusatory system, penal process,
alternating exits, human dignity.
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La primera de las garantas es una prohibicin para el gobernado de hacerse justicia por
propia mano y ejercer violencia para reclamar algn derecho, pues son los rganos del
Estado quienes tienen el monopolio de la administracin de justicia. Esto es, al sujeto se le
est imponiendo el deber de abstenerse de hacer justicia por mritos propios y reclamar sus
derechos violentamente, toda vez que el Estado tiene tribunales que estn encargados de
administrar justicia. En este sentido, el segundo prrafo del citado artculo le garantiza al
gobernado el acceso a una imparticin de justicia completa, pronta, gratuita e imparcial,
por tribunales que estarn expeditos para administrarla dentro de los plazos fijados en las
leyes.
Caro (2006) expone que el acceso a la justicia es una condicin imprescindible para
obtener una tutela judicial efectiva, pues a travs de este derecho el individuo tiene la
garanta de accesar al proceso jurisdiccional promoviendo o solicitando su inicio ante el
rgano legalmente competente, o concurriendo vlidamente al proceso ya iniciado, en los
casos en que tuviere algn inters en la resolucin jurdica de ste (p.1030). Para Izquierdo (2001) el acceso a la imparticin de justicia es una garanta que protege el derecho a la
tutela jurisdiccional (p. 118), pues ste es el derecho pblico subjetivo que los gobernados
tienen para accesar a los tribunales a efecto de que sean stos quienes resuelvan jurdicamente y sin favorecer a alguna de las partes la problemtica sometida a su conocimiento; puesto que los tribunales estarn expeditos para administrar justicia dentro de los plazos
establecidos en la leyes y sin que las partes deban exhibir compensacin alguna por el
servicio de imparticin de justicia.
En efecto, la garanta de acceso a la imparticin de justicia consagrada en el artculo 17
de nuestra Ley Fundamental protege el derecho del gobernado a la tutela judicial para
salvaguardar sus derechos o bienes jurdicos. Sin embargo, el reconocimiento al derecho de
justicia por parte del Estado Mexicano deriva del trato especial que los instrumentos de
carcter internacional y regional en materia de derechos humanos le han otorgado al considerarlo como un derecho inherente a la naturaleza humana.
Al respecto, en el mbito internacional destacan la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos. Por su parte, el
continente americano contempla este derecho en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, as como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(Pacto de San Jos).
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos fue aprobada por la Asamblea
General de la Organizacin de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, en
cuyo artculo 10 establece el derecho inalienable de la persona de acudir a un tribunal imparcial e independiente para la determinacin de sus derechos y obligaciones.
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3. Salidas internas.
El panorama que ofrece el sistema adversarial plantea una novedosa modalidad en la
administracin de justicia penal. En supralneas ha quedado indicado que los artculos 17 y
20 fraccin VII, apartado A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos permiten la utilizacin de mecanismos alternos para que anticipadamente se decrete la
terminacin del proceso, bajo ciertas condiciones. Entre ellas: el proceso haya iniciado, el
imputado no se oponga a concluirlo a travs de esos medios, se cumplan los supuestos
previstos en la legislacin local y no exista un inters social en la persecucin del delito.
En aras de una justicia restaurativa los cdigos procesales locales han contemplado
salidas alternas como medios para solucionar el conflicto penal existente entre el imputado
y la vctima. Pero, qu son las salidas alternas? Hernndez (2007, p. 7) las define como
aquellos mecanismos que la ley establece para que bajo ciertos presupuestos legales de
procedencia concluya el procedimiento penal sin necesidad de que el asunto sea conocido
en juicio oral. El artculo 283 del Cdigo Procesal Penal Oaxaqueo dispone que dichas
salidas alternas procedan exclusivamente durante la etapa preliminar y hasta el dictado del
auto de apertura a juicio. No obstante, esta conclusin anticipada del proceso penal debe
operar bajo los principios de mnima intervencin, ltima ratio y oportunidad.
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C. Principio de oportunidad.
Zepeda (2010, p. 17) comenta que en la bsqueda de una justicia penal consensuada el
principio de oportunidad adquiere relevancia frente al de legalidad. No obstante, antes de
explicar el principio de oportunidad es importante advertir que el de legalidad se justifica en
virtud de que corresponde al Estado la persecucin de los hechos delictivos, sin que sta
quede sujeta al arbitrio de intereses de diversa ndole, ya que en las leyes se establecen los
parmetros a los que debe sujetarse el actuar de la autoridad. Brena y Santos (2008) dice
que el principio de legalidad en la actualidad es una garanta que el ciudadano tiene frente
al poder punitivo del Estado (p. 378) y que se traduce en la irretroactividad de la ley,
existencia de una ley escrita, prohibicin de imponer una pena por analoga y de que el
imputado sea castigado dos veces por un mismo hecho.
Ahora bien, el sistema acusatorio permite la utilizacin de mecanismos alternos al procedimiento penal para solucionar el conflicto por lo que existe preponderancia del principio
de oportunidad sobre el de legalidad, ya que en ciertos supuestos puede evitarse la continuacin de un proceso si existe una salida alterna que permita hacer ms efectiva la reparacin del dao que se le ocasion a la vctima. Adems, los juzgados y tribunales se descongestionaran, por lo que los medios y recursos -tanto materiales como humanos- se encausaran a la investigacin de hechos delictivos que afecten bienes jurdicos trascendentales en
la sociedad.
En supralneas se han indicado los beneficios que tienen la utilizacin de salidas alternas
por parte de quienes intervienen en el proceso y sus ventajas para la sociedad. Pues bien,
Horvitz (2002, p. 451) enumera las razones por las que se aplica el principio de oportunidad y que desde un punto de vista particular tienen trascendencia las siguientes:
a) Rapidez en la reparacin del dao de la vctima.- En un sinnmero de asuntos de
ndole penal la vctima no obtiene una verdadera reparacin o en su caso, tiene que esperar
la conclusin del proceso penal para iniciar con el trmite de dicha reparacin en la va
correspondiente, lo que conlleva una prdida de tiempo o erogaciones innecesarias. Se
advierte que las salidas alternas quiz no sean la panacea pero al menos, dan cabida a que
los daos sean reparados en menor tiempo y a un costo mnimo.
b) Soluciones prontas a los conflictos penales que no requieren necesariamente la prisin preventiva, por tratarse de penalidades menores.
c) Racionalizacin y eficacia en la persecucin de hechos delictivos que atenten gravemente los bienes jurdicos trascendentales para la sociedad.
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4. Acuerdos reparatorios.
Los acuerdos reparatorios constituyen una institucin extraprocesal en la que el imputado y la vctima establecen el modo en que se repararan los daos causados por la conducta
delictiva de aqul, previa aprobacin del contenido por parte de un Juez de Garantas, y
una vez que el imputado cumpla con las obligaciones acordadas se extingue la accin penal.
El artculo 241 del Cdigo Procesal Penal Chileno es categrico en establecer como
requisito de validez de los acuerdos reparatorios que el Juez de Garantas apruebe dicho
convenio. Por lo que en audiencia debe escuchar los planteamientos de las partes, observar
la existencia del consentimiento libre y espontneo de los intervinientes, as como el respeto
a sus derechos. Sin embargo, tambin tiene la facultad de negarse a aprobar un acuerdo
reparatorio si: a) versa sobre hechos diversos a la afectacin de bienes jurdicos patrimoniales, sean lesiones graves y se trate de delitos dolosos; b) en los casos en que el consentimiento de las partes no se otorg de manera espontnea y libre; y, c) existe un inters pblico
superior en la persecucin del delito.
Los acuerdos reparatorios se solicitan una vez que se haya formalizado la investigacin
e incluso, si se declar el cierre de la investigacin puede decretarse durante la audiencia de
preparacin del juicio oral. Es importante indicar que este tipo de acuerdos slo es procedente en los hechos que afectan bienes jurdicos patrimoniales pero que son lesiones menos graves o constituyeron delitos culposos acorde al segundo prrafo del artculo 241 del
cdigo adjetivo chileno.
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Aun cuando el cdigo en comento no menciona como requisito de validez la intervencin del defensor del imputado o la participacin del Fiscal en convenir los acuerdos
reparatorios nada obsta para que intervengan, aunque este ltimo puede oponerse cuando
exista un inters superior en la persecucin del delito.
Horvitz (2002, p. 572) indica que el objeto en la mayora de los acuerdos reparatorios
es reparar el dao con una suma de dinero por lo que las partes deben estipular una
clusula que extinga las acciones civiles, ya que el concepto financiero cubre los aspectos de
las responsabilidades pecuniarias; es importante advertir que en este tipo de acuerdos ninguna accin civil puede dejarlos sin efectos. Sin embargo, los acuerdos reparatorios no
siempre se referirn a aspectos financieros, puesto que el imputado puede realizar u omitir
determinadas actividades -siempre que sean lcitas- con las cuales la vctima d por reparado
los daos. En caso de incumplimiento del acuerdo puede exigirse su cumplimiento forzoso
ante los tribunales civiles (Vid. Horvitz 2002, pp. 575 y ss.; as como, artculos 233 y ss.
del Cdigo de Procedimiento Civil Chileno).
Respecto a los efectos del acuerdo reparatorio, el artculo 242 del Cdigo Procesal
Penal Chileno seala que la responsabilidad penal se extingue una vez que el imputado
cumple cabalmente con las obligaciones previstas en el convenio y que por tanto, el tribunal
dicta el sobreseimiento.
5. Conciliacin.
Lo que distingue al ser humano de otros seres vivos es el uso del raciocinio ante las
diversas circunstancias y problemticas que la vida le impone. En este contexto, desde
tiempos remotos los individuos han buscado diversas formas para convivir en sociedad y
ante el surgimiento de problemas han tenido que buscar la manera de resolver esos conflictos, ya sea con la intervencin de un tercero, del Estado o a travs de la propuesta de las
partes a efecto de mantener la armona en la comunidad. Pues bien, una de las salidas
alternas que contempla el Cdigo Procesal Penal de Oaxaca es precisamente la conciliacin.
Len De La Vega (2010, p. 188) dice que este mecanismo es una forma de privatizar la
justicia penal, ya que la voluntad de las partes es la que prevalece; empero, se debe estar
consciente que no es ley suprema como en el derecho privado pues el Juez de Garanta
debe observar que se respeten los derechos de la vctima y el imputado. Cabe destacar que
los puntos a abordar en la conciliacin pueden girar en torno al aspecto financiero o a la
accin u omisin de ciertas conductas lcitas por parte del imputado.
El artculo 192 del Cdigo Procesal Penal Oaxaqueo dispone que la conciliacin se
rige por los principios de voluntariedad de las partes, confidencialidad, flexibilidad, neutra-
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Artculo 238 del CPPO.- Condiciones por cumplir decretada la suspensin condicional del procedimiento. El juez de garanta
dispondr, segn correspondiere, que durante el perodo de suspensin, el imputado est sujeto al cumplimiento de una
o ms de las siguientes condiciones:
a) Residir o no residir en un lugar determinado;
b) Abstenerse de frecuentar determinados lugares o personas;
c) Someterse a un tratamiento mdico, psicolgico o de otra naturaleza;
d) Tener o ejercer un trabajo, oficio, profesin o empleo, o asistir a algn programa educacional o de capacitacin;
e) Pagar una determinada suma, a ttulo de indemnizacin de perjuicios, a favor de la vctima o garantizar debidamente su pago.
Se podr autorizar el pago en cuotas o dentro de un determinado plazo, el que en ningn caso podr exceder el perodo
de suspensin
del procedimiento;
f) Acudir peridicamente ante el ministerio pblico y, en su caso, acreditar el cumplimiento de las dems condiciones
impuestas;
g) Fijar domicilio e informar al ministerio pblico de cualquier cambio del mismo,
h) Otra condicin que resulte adecuada en consideracin con las circunstancias del caso concreto de que se tratare y fuere
propuesta, fundadamente, por el Ministerio Pblico.
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Artculo 201. Condiciones por cumplir durante el perodo de suspensin del proceso a prueba
() I. Residir en un lugar determinado;
II. Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas;
III. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohlicas;
IV. Participar en programas especiales para la prevencin y tratamiento de adicciones;
V. Comenzar o finalizar la escolaridad bsica si no la ha cumplido, aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin
en el lugar o la institucin que determine el juez;
VI. Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pblica;
VII. Someterse a tratamiento mdico o psicolgico, de preferencia en instituciones pblicas, si es necesario;
VIII. Permanecer en un trabajo o empleo, o adquirir, en el plazo que el juez determine, un oficio, arte, industria o profesin,
si no tiene medios propios de subsistencia;
IX. Someterse a la vigilancia que determine el juez;
X. No poseer o portar armas;
XI. No conducir vehculos;
XII. Abstenerse de viajar al extranjero; y
XIII. Cumplir con los deberes de deudor alimentario.
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sive, puede sustituir las condiciones por otras anlogas siempre que estn debidamente
fundadas y motivadas; adems, no puede imponer condiciones ms gravosas que las solicitadas por el Ministerio Pblico, atento al principio procesal de congruencia.
Conforme al artculo 200 del Cdigo Procesal Penal Oaxaqueo, la condicin para el
otorgamiento de la suspensin del procedimiento a prueba es que el imputado admita los
hechos que la investigacin haya arrojado cuyos datos deben ser suficientes para corroborar la comisin de dichos actos delictivos. No obstante, si se rechaza la solicitud o en su
caso, el proceso llegar a reanudarse, esa admisin de hechos no tendr valor probatorio
alguno ni constituir confesin y tampoco podr ser utilizado en contra del imputado.
Es importante sealar que el imputado debe estar asesorado por un abogado defensor
quien le indicar los alcances y consecuencias de acogerse a la salida alterna en comento,
pues como ha quedado indicado, para la procedencia de sta es necesario que aqul acepte
la comisin de los hechos que el Ministerio Pblico investiga, circunstancia cuyos efectos
debe conocer el imputado.
Bajo esta premisa, no se puede soslayar la figura del abogado defensor. Es por dems
conocido que en un sistema inquisitorio la mayora de las veces el defensor es sustituido por
una persona de confianza, que las ms de las ocasiones no tienen los conocimientos propios
del rea jurdica, lo que repercuta en la defensa pertinente que pudiera tener el inculpado.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se ha pronunciado al respecto y ha establecido
que una defensa adecuada slo puede ser proporcionada por el profesional que cuente con
cdula o ttulo de licenciado en derecho expedido por una institucin educativa debidamente reconocida. Sin embargo, el sistema acusatorio pugna por una defensa tcnica, en la que
no basta la existencia de un licenciado en derecho para hacerse cargo de la defensa de un
imputado, sino que es esencial la experiencia profesional, la tica y la formacin pertinente
del abogado para poder intervenir como defensor en alguna causa de ndole penal. Esta
formalidad es irrenunciable y en caso de violentarse, las actuaciones sern absolutamente
nulas.
Por otra parte, es importante sealar que la revocacin de la medida no constituir un
obstculo para que -en la etapa procesal correspondiente- se dicte una sentencia absolutoria
o en su caso, se concedan medidas sustitutivas a la privacin de libertad si es que procediere.
El cdigo oaxaqueo en comento prohbe la incorporacin de antecedentes de la suspensin del procedimiento como medios de prueba al debate de juicio oral.
Se hace nfasis en tres significativos efectos de la suspensin: i) durante la vigencia de la
suspensin del proceso a prueba se suspende la prescripcin de la accin penal; ii) no se
extinguen las acciones civiles de vctimas y terceros; y, iii) en el caso de que la medida no
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haya sido revocada, la accin penal se extinguir, por lo que el tribunal dictar el
sobreseimiento, tal como lo enuncia el artculo 87 fraccin VI del Cdigo Procesal Penal
Oaxaqueo. Una vez dictado el sobreseimiento se advierten las siguientes consecuencias: la
conclusin del proceso en relacin con el imputado, inhibiendo otra persecucin penal por
el mismo hecho y cesar las medidas de coercin dictadas.
Len de la Vega (2010, pp. 201 y ss.) menciona que adems de esos efectos existen
otros: suspensin de la persecucin penal, as como, el plazo para el cierre de la investigacin y para formular la acusacin. Acorde con el artculo 127 fraccin IV del cdigo
procesal penal en cita, la vctima tiene el derecho de ser escuchada antes de que se suspenda
o se extinga la accin penal.
No obstante lo anterior, los efectos de la suspensin del proceso cesan si el imputado es
privado de su libertad a causa de otro proceso. Sin embargo, si estuviere en libertad aun
cuando estuviere sujeto a proceso, la medida seguir su curso sin decretarse la extincin de
la accin penal sino hasta que cause ejecutoria la resolucin del proceso reciente.
8. Criterios de oportunidad.
El prrafo sptimo del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos prevee los criterios de oportunidad, remitiendo a las leyes locales el establecimiento de las condiciones y supuestos para su procedencia. Esta salida alterna constituye un
mecanismo facultativo que el Cdigo Procesal Penal Oaxaqueo le otorga al Ministerio
Pblico para que en ciertas condiciones pueda prescindir de la persecucin penal, limitndose a algunos hechos o respecto de uno de los imputados.
Es importante precisar la diferencia existente entre los criterios de oportunidad y el
principio de oportunidad (Cfr. Len de la Vega 2010, p.196), pues ste se traduce en la
excepcin al principio de legalidad. El artculo 16 de la Constitucin General de la Repblica establece determinados parmetros a los que debe sujetarse el actuar del Ministerio
Pblico; pues bien, aun cuando se acrediten dichos requisitos la autoridad administrativa
tiene la potestad de no ejercitar la accin penal. As que, los criterios de oportunidad son los
casos especficos en los que se aplica el principio de oportunidad.
El artculo 219 del Cdigo Procesal Penal Oaxaqueo otorga la posibilidad al agente del
Ministerio Pblico para abstenerse de iniciar la persecucin penal o abandonar la ya iniciada si el hecho que se investiga encuadra en los supuestos previstos en el diverso 196 del
cdigo ya citado. Pues bien, aun cuando el artculo 285 fraccin VI de dicho ordenamiento
le da un trmino de diez das a partir del cierre de la investigacin para ejercitar los criterios
de oportunidad, el diverso 197 del cdigo referido lo faculta para aplicarlos hasta antes del
dictado del auto de apertura a juicio. Por su parte, el artculo 220 del cdigo adjetivo
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196 segundo prrafo CPPO: () I. Se trate de un hecho insignificante, de mnima culpabilidad del autor o del partcipe o
exigua contribucin de ste, salvo que afecte gravemente un inters pblico o lo haya cometido un servidor pblico en el
ejercicio de su cargo o con motivo de l; II. El imputado haya sufrido, a consecuencia del hecho, dao fsico o psquico grave
que torne desproporcionada la aplicacin de una pena, o cuando en ocasin de una infraccin culposa haya sufrido un dao
moral de difcil superacin; o III. La pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho de cuya persecucin
se prescinde, carezca de importancia en consideracin a la pena o medida de seguridad ya impuesta, o a la que se debe
esperar por los restantes hechos, o la que se le impuso o se le impondra en un proceso tramitado en otro Estado. ()
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9. Conclusiones.
En Mxico, con el advenimiento de la reforma constitucional en materia penal en junio
del 2008 se dio un plazo de ocho aos para que las entidades federativas implementaran en
su rgimen jurdico el sistema acusatorio adversarial. Despus de dos aos slo algunos
estados operan bajo este sistema, cuyas ventajas y desaciertos han marcado la pauta en
aquellas entidades federativas que van camino hacia ese sistema, en aspectos como la
implementacin legislativa penal, la creacin de la infraestructura, as como, la naturaleza,
las caractersticas y las funciones de los sujetos intervinientes.
Actualmente, un Estado de Derecho no es suficiente para proteger el orden jurdico
mexicano ni salvaguardar los derechos fundamentales de los habitantes del Estado Mexicano. La tendencia va encaminada hacia un Estado democrtico constitucional en el cual la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos sea el parmetro de proteccin del
sistema jurdico y garante del respeto a los derechos de los gobernados.
En este sentido, nuestra Ley Fundamental le prohbe al gobernado hacerse justicia por
mritos propios o ejercer violencia para reclamar sus derechos; pero a su vez le garantiza el
acceso a una imparticin de justicia pronta, completa, gratuita e imparcial que protege el
derecho a la tutela judicial, mismo que constituye un derecho humano plasmado en diversos
instrumentos de carcter internacional y regional.
La Constitucin General de la Repblica permite los mecanismos alternativos de solucin de conflictos como otro medio para concluir las problemticas jurdicas de los sujetos.
El sistema acusatorio adversarial no podra ser la excepcin, ya que a diferencia del inquisitorio,
en aqul opera la justicia alternativa; por lo que el imputado bajo ciertas condiciones y en
determinados supuestos puede optar por una salida temprana que le permita concluir anticipadamente con el proceso penal al cual est sujeto.
La justicia alternativa en materia penal trae consigo una serie de beneficios no slo para
los que intervienen en el proceso, sino tambin para la sociedad. Las agencias del Ministerio
Pblico tienen una carga de trabajo que obstaculiza la persecucin de aquellos delitos que
transgreden gravemente los bienes jurdicos de importancia social, de modo que estas salidas alternas permite concentrar los recursos humanos y materiales en la persecucin de
esos delitos, y no de aquellos que bien pueden resolverse a travs de la exteriorizacin de la
voluntad de las partes.
Otra de las ventajas que tiene la aplicacin de los mecanismos alternos es que la reparacin del dao de la vctima es mucho ms efectiva e inclusive, tratndose de primodelincuentes
evita que este tipo de imputados ingresen a los centros penitenciarios y con ello, al momento de salir reincidan en la comisin de otros delitos mucho ms graves.
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La conciliacin y los acuerdos reparatorios dan por concluido anticipadamente el procedimiento penal siempre que exista libre voluntad de las partes y pleno consentimiento de la
vctima y el imputado. La legislacin no es limitativa al respecto, pues permite que la libre
voluntad de las partes sea la que indique las obligaciones, la cuantificacin del dao, o en su
caso, la accin u omisin de una conducta por parte del imputado y con ello, resarcir el
dao causado con la comisin de hechos delictivos por parte del imputado; adems, que el
Juez de Garanta debe aprobar el convenio.
Por su parte, la suspensin condicional del procedimiento y la suspensin del procedimiento a prueba es un medio procesal en el cual el imputado tiene que sujetarse a determinadas condiciones que fijadas por el juez son restrictivas de sus derechos. Sin embargo, una
vez que transcurre el plazo fijado y cumplidas las obligaciones la accin penal se extingue y
por tanto, el imputado no tendr antecedentes penales.
Los criterios de oportunidad son un mecanismo facultativo que la Constitucin General
de la Repblica reconoce a los Ministerios Pblicos para que se abstengan de ejercitar la
accin penal en determinadas hiptesis. Sin embargo, sus decisiones no son arbitrarias
porque es el Juez quien controla su actuar, a efecto de no ser discriminatorios y subjetivos
en ejercitar esta facultad.
Es por dems sabido, que el Derecho avanza en la medida en que los cambios se van
presentando en la sociedad. La funcin que tiene es regular esos cambios a efecto de que las
personas convivan en armona. Pues bien, para que las salidas alternas en materia penal
sean eficaces no basta que las legislaciones procesales penales los contemplen. Es necesario
que cambiemos el paradigma que durante siglos ha regido a las sociedades de diversas
latitudes del mundo, en el sentido que los delincuentes deben ingresar a los centros penitenciarios para que haya justicia. La Constitucin General de la Repblica ha propuesto estas
salidas alternas como una manera en que el gobernado puede accesar a la administracin de
justicia; las entidades federativas las han estado aplicando porque los beneficios que tienen
son muchos mayores a las desventajas que puedan presentar.
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