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UNIVERSIDAD JUAREZ DEL ESTADO DE DURANGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

PONENCIA QUE PRESENTAN LOS CC. LIC. ENRIQUE GARCIA CARRANZA, DR. ESTEBAN CALDERN ROSAS Y DR. MANUEL JIMNEZ LPEZ, A LA CONSIDERACIN DEL XX CONGRESO NACIONAL DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE FACULTADES, ESCUELAS, DEPARTAMENTOS DE DERECHO E INSTITUTOS DE INVESTIGACIN JURDICA, A. C. (A.N.F.A.D.E.) A CELEBRARSE LOS DAS 27, 28 Y 29 DE MAYO DEL AO 2009, EN LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE TAMAULIPAS, EN CIUDAD VICTORIA TAMAULIPAS, MXICO, BAJO EL TEMA:

LA TEORA GENERAL DEL PROCESO Y LOS JUICIOS ORALES

Victoria de Durango, Dgo., primavera del 2009

INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigacin pretendemos examinar en que consisten los llamados juicios orales, tan de moda en nuestro pas, bsicamente en la rama penal, confrontando su anlisis con el principio de predominancia oral del proceso jurisdiccional, con el objeto de precisar a los cultivadores de las disciplinas procesales, algunos aspectos tendientes hacer efectivo de pronta imparticin de justicia que consagra el articulo 17 de nuestra Carta Magna.

Nuestro trabajo de investigacin la hemos dividido, despus de la presente introduccin, en dos captulos; el primero lo hemos denominado: La Garanta de Pronta Imparticin de Justicia; en donde fundamentamos que la dilacin en la resolucin de los conflictos jurisdiccionales, por cualquier razn, incluidas las cargas de trabajo la carencia de recursos materiales del juzgador, hace nugatoria para el justiciable, la garanta de pronta imparticin de justicia que consagra el artculo 17 de nuestra Carta Magna; el segundo capitulo lo subtitulamos: La Teora General del Proceso y los Juicios Orales; parte de nuestra investigacin en la que precisamos el concepto de juicio y analizamos el principio de oralidad conforme a la parte general de la ciencia procesal;

3 finalizamos nuestra investigacin con tres conclusiones obtenidas del cuerpo del presente que vienen a sintetizarlo

LA GARANTA DE PRONTA IMPARTICIN DE JUSTICIA

El derecho fundamental de un acceso efectivo a la justicia que administran los tribunales del Estado mexicano, queda garantizado en nuestro pas por el artculo 17 constitucional, el que despus de prohibir la autotutela como forma de solucionar al litigio, (al disponer en su prrafo primero que ninguna persona podr hacerse justicia por s misma), en su prrafo segundo establece que:
"Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

Como podemos observar el Estado en materia de imparticin de justicia pronta, se compromete a realizar una serie de actos para privar a los particulares de su derecho humano de autotutelarse, de hacerse justicia por su propia mano.

La imparticin de la justicia requerida por los gobernados se debe sujetar a los procedimientos jurisdiccionales que fijen las leyes y las resoluciones de los rganos jurisdiccionales deben dictarse de manera pronta, es decir, rpida, sin dilaciones; de esa manera se nos respeta a los mexicanos nuestro derecho a un acceso efectivo a la justicia

El texto original, del artculo 17 constitucional, aprobado por el Constituyente de 1917, dispona:

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"Artculo 17. Nadie puede ser preso por deudas de un carcter puramente civil. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma y ejercer violencia para reclamar su derecho. Los tribunales estarn expeditos para administrar justicia en los plazos y trminos que fije la ley y su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales."

Del anlisis comparativo de la redaccin expuesta del numeral constitucional en comento, con la expresin vigente, podemos notar como se precisa el derecho fundamental de los gobernados a tener un acceso efectivo a la justicia.

En la exposicin de motivos de la que deriv la reforma del artculo 17 constitucional, con vigencia a partir del 17 de marzo de 1987, La Cmara de origen, la de Senadores, manifest que:
"El fundamento filosfico-jurdico de la funcin jurisdiccional a cargo del Estado, se encuentra en la garanta individual contenida en el artculo 17 constitucional, precepto que demanda del individuo la renuncia a hacerse justicia por mano propia y a ejercer violencia para reclamar su derecho pero en reciprocidad establece la garanta individual de acceso a la jurisdiccin. Y para ello dispone que los tribunales de justicia la impartirn en forma expedita y gratuita...La garanta a la accin jurisdiccional est, pues, establecida en nuestra Constitucin en beneficio y proteccin del individuo, por lo que proponemos enriquecerla y adaptarla al presente, conservando los valores establecidos desde el artculo 18 del Acta Constitutiva de la Federacin de 1824, y recogiendo los principios contenidos en los documentos actuales que atienden a los derechos humanos y a sus libertades fundamentales...La imparticin de justicia que merece el pueblo de Mxico debe ser pronta, porque procesos lentos y resoluciones tardas no realizan el valor de la justicia;...

El derecho que tiene el gobernado a una justicia pronta,

se concreta en la

posibilidad que tiene de promover la actividad jurisdiccional, mediante el ejercicio de su derecho de accin, la facultad que le corresponde de ser parte, actora o demandada, dentro de un proceso y a obtener una rpida decisin sobre las pretensiones que en el proceso se debaten.

A la pretensin de modificar el artculo constitucional de referencia, a fin de incluir soluciones alternativas al proceso en los asuntos del orden penal, los creadores del Anteproyecto de Reforma Constitucional en materia de Juicios Orales y

Debido Proceso, estimaron que con su propuesta se estara en presencia de un nuevo sistema de justicia penal; en la exposicin de motivos del anteproyecto se manifiesta que:

...se propone la reforma al artculo 17 constitucional para dar cabida a medios alternativos de justicia penal, de manera que se permita resolver el conflicto generado por la comisin de delitos sin correr el riego de colapsar a las instituciones ante las exigencias legales y administrativas que implica el modelo de juicio propuesto... La posibilidad de estas soluciones alternas no queda exenta de control judicial para evitar el uso perverso que de estas medidas alternativas se ha llegado a presentar en otros pases y asegurar la satisfaccin del derecho a la reparacin del dao por parte de la vctima.

En base a la anterior justificacin los creadores del Anteproyecto de Reforma mencionado, propusieron se adicionar el artculo 17 constitucional con un prrafo de la redaccin siguiente:
En los asuntos del orden penal se admitirn soluciones alternativas en las que siempre se asegure la reparacin del dao generado a la vctima, si ello fuera posible y necesario, conforme lo determine la ley. Toda medida alternativa al juicio estar sujeta a supervisin judicial y deber contar con el consentimiento previo y expreso del ofendido por lo que hace a la reparacin del dao.

Por decreto del mircoles 18 de junio del ao 2008, fue publicada la modificacin constitucional por medio de la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos, entre otras los artculos 17 y 20, de la Carta Magna, y respecto al primer

numeral citado, textualmente se manifest lo siguiente:


Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se requerir supervisin judicial. Las sentencias que pongan fin a los Procedimientos Orales debern ser explicadas en audiencia pblica previa citacin de las partes.

Por nuestra parte estimamos que al reglamentarse la reforma constitucional de referencia, sin la debida reflexin jurdica, encontraremos en el proceso penal mexicano como formas de solucin al litigio, no solamente la figura autocompositiva unilateral del perdn del ofendido en delitos que se persiguen por querella, sino tambin las formas de solucin alternas del proceso como son el arbitraje, la conciliacin y la mediacin entre otras, pero no alcanzamos a comprender como se implementaran en materia de delitos que se persiguen de oficio.

Reconocemos asimismo que la dilacin en la resolucin de los conflictos jurisdiccionales, por cualquier razn, incluidas las cargas de trabajo la carencia de recursos materiales del juzgador, hace nugatoria para el justiciable, la garanta de pronta imparticin de justicia que consagra el artculo 17 de nuestra Carta Magna.

La jurisprudencia de los Tribunales Colegiados de Circuito consiente de esta situacin a determinado que las cargas de trabajo, la insuficiencia de recursos, etctera, no justifican el retraso excesivo, en el dictado de las resoluciones

definitivas. En tal sentido la tesis de jurisprudencia cuyos datos de identificacin en seguida se expresan:
Registro No. 177266 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXII, Septiembre de 2005 Pgina: 1283 Tesis: IV.3o.T. J/57 Jurisprudencia Materia(s): laboral

JUNTAS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE. DEBEN ACATAR LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, Y EMITIR SUS LAUDOS EN LOS PLAZOS Y TRMINOS QUE FIJEN LAS LEYES. Conforme al artculo 17 de la Constitucin Federal toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Ahora bien, las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, como tribunales responsables de la administracin de justicia en materia laboral deben acatar lo dispuesto en el citado precepto constitucional, y emitir sus laudos y resoluciones en los plazos y trminos que fijen las leyes, independientemente de las cargas de trabajo, ya que si bien deben tenerse en cuenta las condiciones particulares de cada tribunal, tales como insuficiencia de recursos, volumen de trabajo, etctera, tambin lo es que no es justificable un retraso prolongado para dictarse el laudo, pues ello no impide que se configure la violacin a la garanta prevista en el referido artculo 17 constitucional.

LA TEORA GENERAL DEL PROCESO Y LOS JUICIOS ORALES

La doctrina procesalista, es uniforme en dividir a la ciencia procesal en dos partes: una parte general y una parte especial, constituyendo su parte general precisamente la teora general del proceso, cuyo objeto de estudio es el conjunto de conceptos, principios e instituciones comunes a todas las disciplinas procesales especiales; 1 en tanto que su parte especial est constituida por las diversas disciplinas procesales que se ocupan de manera especfica del estudio de las normas, principios e Instituciones que regulan cada proceso jurisdiccional, en particular.
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La parte de la doctrina procesal, que sostiene la unidad esencial de lo jurdicoinstrumental, estima que todo el derecho procesal, parte de un tronco comn, que es la teora general del proceso, esta tesis, a la que nos adherimos, es la que tiene mayor cantidad de seguidores, ya que al analizar las diversas disciplinas procesales, encontramos en todas ellas, conceptos comunes, como son los de: proceso jurisdiccional, accin, jurisdiccin y prueba, entre otros; Principios comunes tales como los de contradiccin, igualdad de las partes, preclusin, eventualidad, economa procesal, lealtad y probidad, siendo los principios alternos los de tendencia a la oralidad o a la escritura, en el primero de los cuales, prevalecen los principios de inmediacin, de concentracin, de publicidad y de libre valoracin de las pruebas; tambin encontramos instituciones como sera la del rgano jurisdiccional o juzgador.
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OVALLE FAVELA, Jos, TEORA GENERAL DEL PROCESO, Ed. Oxford, Quinta Edicin, Mxico 2001, pgina 49 2 Ibdem pagina 50

En Mxico, al proceso jurisdiccional se le confunde con el procedimiento que es su aspecto exterior; en efecto el proceso tiene como finalidad la resolucin del litigio o conflicto entre partes de trascendencia jurdica, y para ello se vale del procedimiento, que es una serie concatenada de actos, los cuales pueden presentarse dentro de un proceso jurisdiccional, por lo que el proceso requiere para su manifestacin del procedimiento, pero no todo procedimiento es un proceso.

Asimismo en la normatividad vigente al proceso jurisdiccional se le denomina juicio, a pesar de que tal vocablo en materia jurdico-adjetiva, tiene varios significados, pues igualmente es la tercera etapa del proceso penal, el procedimiento, y tambin significa el razonamiento lgico-jurdico que realiza el juzgador al resolver un proceso en definitiva.

Por proceso jurisdiccional entendemos, siguiendo el pensamiento de Cipriano Gmez Lara, en lo general, como:

Un conjunto complejo de actos del Estado como soberano, de las partes interesadas y de los terceros ajenos a la relacin substancial, actos todos que tienden a la aplicacin de una ley general (del derecho) a un controvertido para solucionarlo o dirimirlo.
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caso concreto

Decimos en lo general, pues para el autor en cita, es nicamente la ley general la que se aplica, sin considerar que el juzgador al resolver los conflictos que son de su conocimiento, aplica principalmente dos fuentes formales del derecho, como son: la ley, producto del procedimiento legislativo, y la jurisprudencia que son los criterios de interpretacin de aquella, creados por los Tribunales de Circuito, las Salas y el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

GOMEZ LARA, Cipriano, TEORIA GENERAL DEL PROCESO, Editorial de textos Universitarios, UNAM, 1980, pgina. 120

La doctrina de la Teora General del Proceso, en la actualidad es uniforme en dividir los procesos en funcin de la simplificacin de su resolucin, segn prevalezca en cada uno de ellos la forma oral o la forma escrita de tramitar el proceso respectivo, en dos: A).- Proceso con tendencia a la oralidad. B).- Proceso con tendencia a la Escritura. Sealando asimismo que los procesos con tendencia a la oralidad, tienen las siguientes caractersticas: a) Concentracin de las actuaciones. h) identidad entre el Juez de Instruccin y el Juez de, decisin: e) Inmediatez fsica del Juez con las partes y con los dems sujetos procesales; y d) Inapelabilidad de las resoluciones interlocutorias y de todos los trmites o recursos entorpecedores de la marcha del proceso. 4

Por otra parte, Ovalle Favela, considera al principio de la oralidad, como una idea esencial, bajo cuya orientacin se han llevado a efecto las ms grandes reformas procesales, y que implica no slo el predominio de la palabra verbal, sino tambin el prevalecimiento de los siguientes principios:

La inmediacin, o relacin directa entre el juzgador, las partes y los sujetos de la prueba (testigos, peritos etc.); La concentracin del debate procesal en una o dos audiencias; La publicidad de las actuaciones judiciales, particularmente de las audiencias, a las cuales debe tener acceso cualquier persona, con las salvedades previstas en la ley, y La libre valoracin de la prueba. 5

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Gmez Lara. Cipriano, Ob. Cit. pagina. 78. Ovalle Favela, Jos Ob. Cit., pagina. 198

10 Como puede observarse, en relacin a la oralidad se puede enfocar como un principio del cual derivan otros principios procesales como criterios fundamentales que fijan las caractersticas esenciales del derecho adjetivo, sus diversos sectores o de alguna de sus ramas que sirven para orientar la actividad procesal, o bien una particularidad de un proceso en general, por el prevalecimiento de la palabra oral sobre la escrita.

Recientemente en nuestro pas se habla con insistencia en los llamados juicios orales preponderantemente en materia penal, buscando que los procuradores e impartidores de justicia penal la administren a los gobernados de manera: transparente, pblica, oral, expedita, accesible, eficaz y sobre todo humana.

Tan nobles propsitos no nos debe llevar a confundir los conceptos en materia procesal, pues no es cierto que los llamados juicios orales sean materialmente excluyentes de la forma escrita, pues esta es necesaria para conocer la historia procesal y garantizar la seguridad jurdica de los justiciables, a fin de verificar que no se haya cometido en contra de ellos alguna violacin de sus garantas individuales.

Lneas antes hemos mencionado que la expresin juicio en nuestro pas en multivoca por lo que es ms preciso utilizar el concepto del Proceso, que en materia adjetiva se refiere al Jurisdiccional, por lo que estimamos que dichos juicios orales deben denominarse Procesos con tendencia a la oralidad, por la prevalencia de esta forma de expresin y algunos de los criterios que la teora general del proceso le seala al principio de oralidad que dejamos sealados lneas antes.

11 El Estado de Chihuahua es pionero en el pas en legislar respecto del Proceso con tendencia a la oralidad o predominantemente oral en materia penal (Juicio Oral), pues disposiciones de su Cdigo de Procedimientos Penales, as lo

evidencia, entre otros los artculos 3 primer prrafo, 307, 315 primer prrafo, 316, 319 que textualmente expresan:
Artculo 3. Principios rectores. En el proceso penal se observarn especialmente los principios de oralidad, publicidad, igualdad, inmediacin, contradiccin, continuidad y concentracin, en las formas que este Cdigo determine. ... Artculo 307. Oralidad e inmediacin. La audiencia intermedia ser dirigida por el Juez y se desarrollar oralmente, por lo que las argumentaciones y promociones de las partes nunca sern por escrito. Artculo 315. Resolucin de apertura de juicio. Al finalizar la audiencia, el Juez dictar el auto de apertura de juicio oral. Esta resolucin deber indicar: ... Artculo 316. Principios. El juicio es la etapa de decisin de las cuestiones esenciales del proceso. Se realizar sobre la base de la acusacin y asegurar la concrecin de los principios de oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, igualdad, contradiccin y continuidad. Artculo 319. Inmediacin. El debate se realizar con la presencia ininterrumpida de los miembros del Tribunal y de las dems partes legtimamente constituidas en el proceso, de sus defensores y de sus representantes. El acusado no podr retirarse de la audiencia sin permiso del Tribunal.

Seria muy conveniente que se hubiera aprovechado la reforma para cambiar la denominacin de la etapa de decisin de las cuestiones esenciales del proceso, que seala el Artculo 316, pues el que se le denomine juicio a dicha etapa, no contribuye a que exista claridad en los conceptos procesales penales.

Por otra parte, algunos artculos del Cdigo de Procedimientos Penales sealan la realizacin de algunos actos por escrito entre otros los Artculos 301, 302, que en parte mencionan:
Artculo 301. Actuacin de la vctima u ofendido. Hasta diez das antes de la fecha fijada para la realizacin de la audiencia intermedia, la vctima u ofendido podr constituirse en acusador coadyuvante, y en tal carcter, por escrito, podr: I. Sealar los vicios materiales y formales del escrito de acusacin y requerir su correccin; ... Artculo 302. Acusador coadyuvante.

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El acusador coadyuvante deber formular su gestin por escrito y le sern aplicables, en lo conducente, las formalidades previstas para la acusacin del Ministerio Pblico.

Por otro lado el Doctor Cipriano Gmez Lara, ante la existencia de tanto medio de impugnacin en la modalidad de recursos, que el Cdigo contempla, a partir del ttulo dcimo en sus captulos del I al V, a saber: revocacin, apelacin, casacin y revisin, los considerara como trmites entorpecedores de la marcha del

proceso. La reforma y adiccin del artculo 20 constitucional dio como resultado la divisin del mencionado numeral por tres rubros a los que denomino:
A. De los principios generales; B. De los derechos de toda persona imputada; C. De los derechos de la vctima o del ofendido.

El primer rubro incorrectamente denominado ya que como se puede observar, la reforma no especifica a qu tipo de principios generales se refiere, lo que podra confundir al intrprete con relacin a los principios general del derecho que

menciona el prrafo cuarto del artculo 16 constitucional, textualmente dispone:


A. De los principios generales: I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen; II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica; III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo; IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral; V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente; VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta Constitucin; VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;

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VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado; IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula, y X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias preliminares al juicio.

lneas antes hemos dejado en claro que un proceso con tendencia a la oralidad, o predominantemente oral, no es aquel en el que slo predomine la palabra verbal, sino tambin el prevalecimiento de los siguientes principios: de inmediacin, es decir la relacin directa entre el juzgador, las partes y los sujetos de la prueba; la concentracin del debate procesal, el que se logra resolviendo el litigio en el menor nmero de audiencias, de ser posible en una sola; tambin la publicidad de las actuaciones jurisdiccionales especialmente de las audiencias, y la libre valoracin, por el juzgador, de los medios probatorios; principios ampliamente contemplados en las diversas fracciones del rubro mencionado con anterioridad, el apartado A del artculo 20 constitucional.

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CONCLUSIONES

PRIMERA: La dilacin en la resolucin de los conflictos jurisdiccionales, por cualquier razn, incluidas las cargas de trabajo la carencia de recursos materiales del juzgador, hace nugatoria la garanta de pronta imparticin de

justicia que consagra el artculo 17 de nuestra Carta Magna.

SEGUNDA: No existen en nuestro pas juicios orales sino procesos con tendencia a la oralidad o predominantemente orales, caracterizados por la prevalencia de esta forma de expresin procesal y algunos de los criterios que la Teora General del Proceso, le seala al principio de oralidad.

TERCERA: El principio de predominancia de la oralidad en algunas ramas procesales, es una idea fundamental que las singulariza, a travs del cual, el rgano jurisdiccional, encuentra criterios para la interpretacin e integracin de la norma procesal, tendientes a lograr una imparticin de justicia, pronta y expedita

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BIBLIOGRAFIA

GOMEZ LARA, Cipriano,

TEORIA GENERAL DEL PROCESO, Editorial de textos

Universitarios, UNAM, 1980.

OVALLE FAVELA, Jos, Edicin, Mxico 2001.

TEORA GENERAL DEL PROCESO, Ed. Oxford, Quinta

LEYES

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

CODIGOS

CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

ANTEPROYECTOS

ANTEPROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUICIOS ORALES Y DEBIDO PROCESO

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