- EL CARCTER DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

SOCIAL:
ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS
Antes de sealar los alcances de La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social definiremos el concepto de SEGURIDAD SOCIAL
!Es la protecci"n #ue la sociedad proporciona a sus miem$ros mediante una
serie de medidas p%$licas& contra las pri'aciones econ"micas y sociales #ue&
de no ser as(& ocasionar(an la desaparici"n o una fuerte reducci"n de los
ingresos por causa de enfermedad& maternidad& accidente de tra$a)o o
enfermedad la$oral& desempleo& in'alide*& 'e)e* y muerte y tam$i+n la
protecci"n en forma de asistencia m+dica y de ayuda a las familias con
,i)os!-
Alcances de los Derec,os Regulados
La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los ,a$itantes de la
Rep%$lica& de las contingencias de enfermedades y accidentes& sean o no de
tra$a)o& cesant(a& desempleo& maternidad& incapacidad temporal y parcial&
in'alide*& 'e)e*& nupcialidad& muerte& so$re'i'encia y cual#uier otro riesgo
#ue pueda ser o$)eto de pre'isi"n social& as( como de las cargas deri'adas
de la 'ida familiar y las necesidades de 'i'ienda& recreaci"n #ue tiene todo
ser ,umano-
La Seguridad Social de$e 'elar por#ue las personas #ue estn en la
imposi$ilidad sea temporal o permanente de o$tener un ingreso& o #ue de$en
asumir responsa$ilidades financieras e.cepcionales& puedan seguir
satisfaciendo sus necesidades& proporcionndoles& a tal efecto& recursos
financieros o determinados o ser'icios!
En el art(culo /0 de la Constituci"n 1acional se esta$lece #ue toda persona
tiene derec,o a la Seguridad Social como ser'icio p%$lico de carcter no
lucrati'o #ue garantice la salud y la protecci"n ante las contingencias&
art(culo adems enmarcado dentro del Cap(tulo referente a los derec,os
sociales y de las familias-
Los art(culos /2&/3 y /4 esta$lecen el derec,o a la salud y la creaci"n de un
sistema p%$lico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social&
en $ase a ello es #ue se enrum$an los o$)eti'os del Sistema de Seguridad
Social-
$-5 EL DESARROLLO LEGISLA6I7O
8 CO9:LE;IDAD ;UR<DICA
La Ley consta de =3> art(culos& ordenados en seis ?0@ t(tulos Disposiciones
GeneralesA Estructura Organi*ati'a y Buncional del Sistema de Seguridad
SocialA Reg(menes :restacionalesA Binanciamiento del Sistema de Seguridad
SocialA R+gimen de 6ransici"nA y& Disposiciones 6ransitorias& Derogatorias y
Binales- Una $re'e resea de su contenido& ,ec,a a partir de las
instituciones fundamentales del Derec,o de la Seguridad Social& re'ela #ue&
en su campo de aplicaci"n personal ?m$ito de aplicaci"n su$)eti'o@ estn
comprendidas todas las personas #ue residen legalmente en el territorio de
la Rep%$lica ?nacionales y no nacionales@ sin discriminaci"n de ninguna
naturale*a-
En cuanto a las contingencias #ue ampara y la forma como se prescri$e su
protecci"n ?m$ito de aplicaci"n o$)eti'o@& la Ley repite el cuadro
contingencial esta$lecido en el art(culo /0 de la Constituci"n y lo ordena en
sistemas y reg(menes prestacionales Sistema :restacional de Salud& el cual
tendr a su cargo el R+gimen :restacional de SaludA Sistema :restacional
de :re'isi"n Social& a cargo de los Reg(menes :restacionales siguientes
Ser'icios Sociales al Adulto 9ayor y Otras Categor(as de :ersonas& Empleo&
:ensiones y Otras Asignaciones Econ"micas& y Seguridad y Salud en el
6ra$a)oA y& el Sistema :restacional de 7i'ienda y C$itat& el cual tendr a su
cargo el R+gimen :restacional de 7i'ienda y C$itat-
El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su or(gen en
di'ersas fuentes fiscales& coti*aciones& aportes& remanentes netos de capital
y otrasA la o$ligatoriedad de la contri$uci"n directa para algunas categor(as
de personas& a#uellas con capacidad econ"mica& no impide #ue la co$ertura
del Sistema alcance a otras personas carentes de dic,a capacidad
econ"mica para contri$uir directamente-
Una comple)a estructura organi*ati'a y funcional& integrada por organismos y
entes de carcter p%$lico& con atri$uciones rectoras& fiscali*adoras&
super'isoras& recaudatorias y de gesti"n& es la encargada de garanti*ar a las
personas el cumplimiento de los $eneficios prometidos-
:or %ltimo& tenemos el esta$lecimiento de un con)unto de instituciones
DDefensor(a del Derec,o de la Seguridad SocialE&
D;urisdicci"n EspecialE y
D:rocedimientos Administrati'os Fre'esE #ue& con)untamente con las
modalidades de participaci"n ciudadana& crea condiciones "ptimas para la
defensa del derec,o a la seguridad social y el control social de la gesti"n
general del Sistema-
6res ?2@ aspectos de la Ley son el r+gimen de afiliaci"nA el r+gimen de
transici"n& particularmente & lo referente al trato otorgado a los denominados
Dreg(menes especialesEA y las dems competencias atri$uidas al E)ecuti'o
1acional& concretamente& al :residente de la Rep%$lica& para su e)ercicio de
manera discrecional
Algunos sectores de opini"n califican la Ley como un sueo irreali*a$leA
otros& apuestan a su in'ia$ilidad por ra*ones financieras del EstadoA y& los
sectores #ue 'en afectados los reg(menes pre'isionales a los cuales ,an
pertenecido & se resisten a sus disposiciones& fundamentando tal conducta en
el respeto a los derec,os ad#uiridos y en curso de ad#uisici"n& al amparo de
los principios la$orales consagrados en la Constituci"n de la Rep%$lica&
ra*"n por la #ue se pre'+ #ue adelantarn las luc,as defensi'as
correspondientes-
La Ley& en nuestra opini"n luego de ,a$erla estudiado& supera la tendencia
pri'ati*adora y antisolidaria presente en la LSS de =>>G& por consiguiente&
puede representar& para las personas ,ist"ricamente e.cluidas de protecci"n
social& un paso de a'ance en el camino ,acia el logro de dic,a protecci"n&
a%n a riesgo de desme)orar reg(menes pre'isionales pree.istentes& lo #ue no
de$e suceder en ning%n caso& por cuanto $a)o su cu$ierta se encuentran
importantes sectores de po$laci"n-
Lo ideal es #ue la Ley se con'ierta en el instrumento principal para la
configuraci"n y consolidaci"n de un Sistema de Seguridad Social #ue cu$ra
a todos los ,a$itantes del territorio de la Rep%$lica-
La LOSSS es& a todo e'ento& una Ley cuadro o marco #ue re#uiere de un
desarrollo legislati'o posterior& proceso en el #ue no se de$e incurrir en las
fallas y deficiencias #ue estu'ieron presentes en su ela$oraci"n-
En esta oportunidad& por la importancia #ue tiene para amplios sectores
la$orales del pa(s& el uni'ersitario& por e)emplo& #uiero referirme a la forma
errtica como fue tratado en la Ley el tema comple)o de los reg(menes de
)u$ilaciones y pensiones pree.istentes- De manera irracional se o$'i" la
realidad pre'isional del pa(s- La e.istencia de ms de 3HH reg(menes de
)u$ilaciones y pensiones& cada uno de naturale*a )ur(dica distinta y con
caracter(sticas financieras diferentes contri$uti'os& unosA no contri$uti'os&
otros-
En un actuar e#ui'ocado& el legislador se de)" influir por un fundamentalismo&
digno de me)ores causas& y permiti" #ue a la Ley se lle'ara un con)unto de
normas para regular la transici"n de los reg(menes de )u$ilaciones y
pensiones #ue ,a resultado un es#uema normati'o confuso y de imposi$le
aplicaci"nA pues& por un lado& se confunde el r+gimen de )u$ilaci"n o pensi"n
con los fondos de )u$ilaciones y pensionesA y& por otro lado&
contradictoriamente& se reconocen derec,os ad#uiridos& pero se ignoran los
derec,os en formaci"n& lo cual ,ace #ue la po$laci"n la$oral 'ene*olana&
especialmente& la #ue presta ser'icios al sector p%$lico& #uede di'idida en
tres grupos )u$ilados o pensionados antes de la entrada en 'igencia de la
LeyA acti'os para el momento de 'igencia de la LeyA y& nue'os ingresos& es
decir& toda persona #ue ingrese al ser'icio p%$lico despu+s de la 'igencia de
la Ley ?2H5=I5I-HHI@-
Cada grupo est regulado de manera especial& pero llama la atenci"n #ue&
ante la negati'a de otorgar una D'acatioE a esta Ley& los nue'os ingresos&
como #uiera #ue no pueden afiliarse a reg(menes pree.istentes& no tienen
donde ,acerlo& se con'ierten& por mandato de la Ley& en unos parias&
carentes de protecci"n social& pues& para& afiliarse al nue'o Sistema de
Seguridad Social ?SSS@ se re#uiere #ue +ste e.ista y est+ funcionando-
Binalmente& el legislador ignor" dos ?I@ aspectos importantes-
Uno& #ue en 7ene*uela los reg(menes de )u$ilaciones y pensiones
pree.istentes #ue cuentan con fondos de )u$ilaciones y pensiones& deri'an y
tienen su fundamento en la Ley& en Reglamentos o en la Con'enci"n
Colecti'a& instrumento )ur(dico& +ste %ltimo& reconocido por la Constituci"n de
la Rep%$lica como un derec,o la$oralA pero& los fondos de )u$ilaciones y
pensiones& a diferencia del r+gimen )u$ilatorio propiamente dic,o& ,an sido
creados $a)o la figura de DfundacionesE o DasociacionesE& por consiguiente&
personas )ur(dicas de Derec,o :ri'ado& reguladas por el Derec,o :ri'ado&
seg%n se ad'ierte de las disposiciones so$re la materia contenidas en el
C"digo Ci'il-
En ellas se esta$lece la forma como dic,as DfundacionesE o DasociacionesE
ad#uieren su personalidad )ur(dica& su ra*"n de ser& o$)eto& r+gimen
regulatorio y el procedimiento a seguir en caso de disoluci"n Dsiempre #ue se
,aya ,ec,o imposi$le o il(cito su o$)etoE- Como se ad'ierte& ninguna Ley&
cual#uiera sea su rango& puede irrumpir este r+gimen regulatorio de los
fondos de )u$ilaciones y pensiones& menos a%n& si +stos estn cumpliendo
con su o$)eto en los t+rminos como el mismo ,a sido esta$lecido en el
documento constituti'o5estatutario- Lo contrario ser(a el comien*o de una
escalada confiscatoria& carente de )ustificaci"n- Otro aspecto ignorado por el
legislador es #ue en 7ene*uela& el nue'o SSS& pese a su 'ocaci"n
uniformista& igualitarista y uni'ersalista& comparte escenario con el Dr+gimen
propio de seguridad socialE de los miem$ros de la Buer*a Armada 1acional-
Este s"lo elemento& a no dudar discriminatorio& ,a de$ido estar presente en
el momento de definir el trnsito del D'ie)oE es#uema pre'isional al Dnue'oE
SSS- A#u( ,a de$ido imponerse la ra*"n& no la pasi"n-
El :rograma Integrado de :ostgrado en Seguridad Social& adscrito a la
Bacultad de Ciencias Econ"micas y Sociales de la Uni'ersidad Central de
7ene*uela y la Coordinaci"n del 1%cleo de los Bondos de ;u$ilaciones y
:ensiones del :ersonal de las Uni'ersidades 1acionales& ,an considerado
con'eniente difundir y dar a conocer la Ley& dado #ue el art(culo II de
nuestro C"digo Ci'il esta$lece #ue Dla ignorancia de la Ley no e.cusa de su
cumplimiento D-
c- ES6RUC6URA AD9I1IS6RA6I7A DE LA LEJ DEL SEGURO SOCIAL
El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes
su$sistemas #ue& sin per)uicio de su autonom(a& actuarn coordinadamente
a@ Su$sistema de :ensionesA
$@ Su$sistema de SaludA
c@ Su$sistema de :aro Bor*oso y Capacitaci"n La$oralA
d@ Su$sistema de 7i'ienda y :ol(tica Ca$itacionalA y
e@ Su$sistema de Recreaci"n-
SUBSISTEMAS
SUBSISTEMA DE PENSIONES
El Su$sistema de :ensiones tiene por o$)eto la co$ertura de las
contingencias de in'alide*& 'e)e*& muerte& asistencia funeraria& nupcialidad y
so$re'i'encia-
El Su$sistema de :ensiones es %nico y lo conforman dos ?I@ reg(menes el
de Capitali*aci"n Indi'idual y el de Solidaridad Intergeneracional& en los
cuales participan& de acuerdo con sus ingresos& todos los contri$uyentes-
:ara este Su$sistema se crean los Bondos de Capitali*aci"n Indi'idual& con
el o$)eto de otorgar a los afiliados una pensi"n cuya cuant(a depender del
monto acumulado de los aportes en la cuenta indi'idual del afiliado y del
producto #ue le corresponda por el rendimiento de las in'ersiones reali*adas&
los Bondos de Capitali*aci"n Indi'idual son propiedad de los afiliados y sus
patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones #ue
los administran& su administraci"n estar a cargo de Instituciones #ue
determine la ley del Su$sistema de :ensiones y el Bondo de Solidaridad
Intergeneracional cuyo o$)eto es complementar ,asta la pensi"n m(nima
'ital& a #uienes ,a$iendo contri$uido en el Su$sistema de :ensiones& el
acumulado de su cuenta& no alcance el monto de a#u+lla-
El mismo ser financiado por las coti*aciones de los empleadores y por los
aportes del E)ecuti'o nacional y estar a cargo del Instituto 7ene*olano de
los Seguros Sociales ?I7SS@- La Ley especial de este Su$sistema
determinar su administraci"n-& la super'isi"n estar a cargo del 9inisterio
de Binan*as-
Los $eneficiarios tienen derec,o a escoger li$remente los entes
administradores de los fondos y de los prestadores del ser'icio de salud& #ue
podrn ser p%$licos& pri'ados o mi.tos de$iendo cumplir con los re#uisitos
#ue les fi)en las leyes Especiales-
SUFSIS6E9A DE SALUD
El Su$sistema de Salud tiene por o$)eto garanti*ar a los afiliados el
financiamiento y la seguridad de la prestaci"n de los ser'icios de salud- Los
$eneficios #ue otorgarn el su$sistema y sus condiciones sern
determinados en la ley especial-
El Su$sistema de Salud es %nico y lo conforman dos ?I@ reg(menes de
carcter contri$uti'o el Solidario& de afiliaci"n o$ligatoria& y el
Complementario& de afiliaci"n 'oluntaria-
En este su$sistema se crean el Bondo Solidario de Salud& con el o$)eto de
garanti*ar a los afiliados la prestaci"n de la atenci"n m+dica integral y su
financiamientoA y cancelar las indemni*aciones diarias #ue correspondan de
conformidad con lo esta$lecido en la Ley Especial del Su$sistema- El Bondo
Solidario de Salud ser administrado por el 9inisterio de Salud y Desarrollo
Social de conformidad con la Ley Especial de Su$sistema y el Bondo
Especial a la Atenci"n de Enfermedades de Alto Costo& Riesgo y Largo
:la*o-
SUFSIS6E9A DE :ARO BORKOSO J CA:ACI6ACIO1 LAFORAL
El Su$sistema de :aro Bor*oso y Capacitaci"n La$oral& tiene como o$)eto la
protecci"n temporal del afiliado por la terminaci"n de la relaci"n de tra$a)o en
los t+rminos y condiciones sealados en la Ley del Su$sistema& mediante el
otorgamiento de prestaciones en dineroA as( como procurar su pronta
reinserci"n al tra$a)o& a tra'+s del ser'icio de intermediaci"n y capacitaci"n
la$oral-
Estar constituido por un r+gimen financiero de reparto& de carcter solidario-
Se constituir un Bondo de paro Bor*oso de carcter o$ligatorio y solidario
#ue cu$rir los gastos de indemni*aci"n econ"mica& salud y capacitaci"n
la$oral- Su administraci"n estar a cargo del I7SS-
SUFSIS6E9A DE 7I7IE1DA J :OLI6ICA CAFI6ACIO1AL
El Su$sistema de 7i'ienda y :ol(tica Ca$itacional tiene por o$)eto generar
las facilidades a los afiliados y a los $eneficiarios del Sistema& para el acceso
a una 'i'ienda digna y adecuada& incluyendo sus ser'icios ur$an(sticos
$sicosA adems de estimular y apoyar la participaci"n indi'idual y
comunitaria en la soluci"n de sus pro$lemas ,a$itacionales-
Dic,o a,orro se constituir con las contri$uciones #ue los tra$a)adores y
empleadores y los rendimientos #ue estos produ*can- Su administraci"n la
implementar la Ley Especial del Su$sistema-
Los recursos del Bondo 9utual Ca$itacional son propiedad de los afiliados en
proporci"n a sus coti*aciones y sus rendimientos y su patrimonio es
independiente de sus administradores-
SUFSIS6E9A DE RECREACIO1
El o$)eto del Su$sistema es promo'er e incenti'ar el desarrollo de programas
de recreaci"n& utili*aci"n del tiempo li$re& descanso y turismo social para los
afiliados y $eneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral-
La ley Especial del Su$sistema definir los lineamientos y esta$lecer las
normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades
p%$licas o pri'adas& los programas de recreaci"n- Utili*aci"n del tiempo li$re&
descanso y turismo social& as( como el fomento de la construcci"n& dotaci"n-
9antenimiento y protecci"n de la infraestructura recreacional-
D- LOS 9ECA1IS9OS DE :AR6ICI:ACIL1 I1S6I6UCIO1ALIDAD J
CO9U1IDAD-
a-@ I1S6I6UCIO1ALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL
=-@ Lrgano Rector
La estructura organi*ati'a del Sistema de Seguridad Social est configurada
por un "rgano rector con dos Unidades de Apoyo 6+cnico y Log(stico& una
Oficina de Estudios Actuariales y Econ"micos y una Oficina de Asuntos
Educati'os y Comunicacionales- Cada R+gimen :restacional crear una
Oficina de Asuntos Educati'os y Comunicacionales- Le corresponde al
:residente de la Rep%$lica& en Conse)o de 9inistros& esta$lecer el "rgano
rector del Sistema de Seguridad Social responsa$le de la formulaci"n&
seguimiento y e'aluaci"n de las pol(ticas y estrategias en materia de
Seguridad Social-
I-@ La Superintendencia de Seguridad Social
6iene por finalidad fiscali*ar& super'isar y controlar los recursos financieros
de los Reg(menes :restacionales adscrita al 9inisterio con competencia en
finan*as p%$licas- Es por esto #ue el :residente de la Rep%$lica designara a
la persona #ue cumpla los re#uisitos esta$lecidos en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social-
2-@ 6esorer(a de la Seguridad Social
Adscrita al "rgano rector a los solos efectos de la tutela administrati'a y tiene
como finalidad la recaudaci"n& distri$uci"n e in'ersi"n de los recursos
financieros del Sistema y la gesti"n del Sistema de Informaci"n de Seguridad
Social para el registro& afiliaci"n e identificaci"n de las personas su)etas al
campo de aplicaci"n-
3-@ Sistema de Informaci"n de la Seguridad Social-
Sistema de Seguridad Social en 7ene*uela
4-@ Fanco 1acional de 7i'ienda y C$itat
6endr a su cargo las funciones de administraci"n& distri$uci"n e in'ersi"n
de los recursos #ue pro'engan de cual#uier fuente& para ser aplicados en el
logro de los o$)eti'os del R+gimen :restacional de 7i'ienda y C$itat-
El Su$sistema de 7i'ienda y :ol(tica Ca$itacional tiene por o$)eto generar
las facilidades a los afiliados y a los $eneficiarios del Sistema& para el acceso
a una 'i'ienda digna y adecuada& incluyendo sus ser'icios ur$an(sticos
$sicosA adems de estimular y apoyar la participaci"n indi'idual y
comunitaria en la soluci"n de sus pro$lemas ,a$itacionales-
Dic,o a,orro se constituir con las contri$uciones #ue los tra$a)adores y
empleadores y los rendimientos #ue estos produ*can- Su administraci"n la
implementar la Ley Especial del Su$sistema-
Los recursos del Bondo 9utual Ca$itacional son propiedad de los afiliados en
proporci"n a sus coti*aciones y sus rendimientos y su patrimonio es
independiente de sus administradores-
0-@ Sistema :%$lico 1acional de Salud-
El Su$sistema de Salud tiene por o$)eto garanti*ar a los afiliados el
financiamiento y la seguridad de la prestaci"n de los ser'icios de salud- Los
$eneficios #ue otorgar el su$sistema y sus condiciones sern determinados
en la ley especial-
El Su$sistema de Salud es %nico y lo conforman dos ?I@ reg(menes de
carcter contri$uti'o el Solidario& de afiliaci"n o$ligatoria& y el
Complementario& de afiliaci"n 'oluntaria-
En este sistema se crean el Bondo Solidario de Salud& con el o$)eto de
garanti*ar a los afiliados la prestaci"n de la atenci"n m+dica integral y su
financiamientoA y cancelar las indemni*aciones diarias #ue correspondan de
conformidad con lo esta$lecido en la Ley Especial del Su$sistema- El Bondo
Solidario de Salud ser administrado por el 9inisterio de Salud y Desarrollo
Social de conformidad con la Ley Especial de Su$sistema y el Bondo
Especial a la Atenci"n de Enfermedades de Alto Costo& Riesgo y Largo
:la*o-
G-@ Instituto 1acional de :ensiones y Otras Asignaciones Econ"micas
6iene por finalidad garanti*ar a las personas contri$uyentes& las prestaciones
dinerarias #ue le correspondan& de acuerdo con las contingencias
amparadas por este r+gimen y conforme a los t+rminos& condiciones y
alcances pre'istos u consagradas en la Ley e dems leyes #ue lo regulan-
El Su$sistema de :ensiones tiene por o$)eto la co$ertura de las
contingencias de in'alide*& 'e)e*& muerte& asistencia funeraria& nupcialidad y
so$re'i'encia-
El Su$sistema de :ensiones es %nico y lo conforman dos ?I@ reg(menes el
de Capitali*aci"n Indi'idual y el de Solidaridad Intergeneracional& en los
cuales participan& de acuerdo con sus ingresos& todos los contri$uyentes
/-@ Instituto 1acional de Empleo
6iene como o$)eto de gesti"n el R+gimen :restacional de Empleo y la
capacitaci"n e inserci"n la$oral y las coordinaciones necesarias para la
prestaci"n de los ser'icios de atenci"n al desempleado& as( como tam$i+n&
de las prestaciones correspondientes a indemni*aciones por perdida-
>-@ Instituto 1acional de :re'enci"n& Salud y Seguridad La$oral y el Instituto
1acional de Capacitaci"n y Recreaci"n de los 6ra$a)adores Responsa$les
de la gesti"n del R+gimen :restacional de Seguridad y Salud en el 6ra$a)o-
=H-@ Instituto 1acional de Geriatr(a y Gerontolog(a ?I1AGER@
Responsa$le de la gesti"n del R+gimen :restacional de Ser'icios Sociales al
Adulto 9ayor y Otras Categor(as de :ersonas-
==-@ Instituto 1acional de Capacitaci"n y Recreaci"n de los 6ra$a)adores-
El o$)eto del Su$sistema es promo'er e incenti'ar el desarrollo de programas
de recreaci"n& utili*aci"n del tiempo li$re& descanso y turismo social para los
afiliados y $eneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral-
La ley Especial del Su$sistema definir los lineamientos y esta$lecer las
normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades
p%$licas o pri'adas& los programas de recreaci"n- Utili*aci"n del tiempo li$re&
descanso y turismo social& as( como el fomento de la construcci"n& dotaci"n-
9antenimiento y protecci"n de la infraestructura recreacional-
$- :articipaci"n ciudadana
El art(culo =3 LOSSS esta$lece #ue el !Sistema de Seguridad Social
garanti*ar& en todos sus ni'eles& la participaci"n protag"nica de los
ciudadanos& en particular de los afiliados& tra$a)adores& empleadores&
pensionados& )u$ilados y organi*aciones de la sociedad ci'il& en la
formulaci"n de la gesti"n& de las pol(ticas& planes y programas de los
distintos reg(menes prestacionales del Sistema de Seguridad Social& as(
como en el seguimiento& e'aluaci"n y control de sus $eneficios y promo'er
acti'amente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada
en una conducta pre'isi'a& y en los principios de solidaridad& )usticia social y
e#uidad- Las leyes de los reg(menes prestacionales del Sistema de
Seguridad Social y sus reglamentos& fi)arn las modalidades en las #ue
participarn los ciudadanos amparados por esta Ley!-
Como puede 'erse& ,ay un e'idente compromiso pro participati'o& pero& de
un lado& est pendiente de #ue otras normas )ur(dicas lo concreten y& de otro&
la $urocrati*ada institucionalidad reci+n presentada ,ace temer #ue la
gesti"n 'a a ser soportada por una estructura administrati'a tradicional& sin
#ue la LOSSS esta$le*ca c"mo 'a a enca)ar en ella la participaci"n& en
general& y de modo muy especial la participaci"n de la comunidad
organi*ada-
Lo #ue s( est claro es #ue las acciones contemporneas de fomento de la
participaci"n ,an dado un salto cualitati'o- :or tanto& adems de lo #ue digan
las diferentes leyes de desarrollo& ,a$r #ue tener en cuenta la nue'a
concepci"n de la participaci"n popular protag"nica incluida en la Ley de los
conse)os comunales! y en la futura reforma de la Ley de participaci"n
ciudadana y del poder popular-
J es #ue& adems& a$rir las puertas a la participaci"n puede resol'er algunos
pro$lemas pro'ocados por la fragmentaci"n administrati'a antes
mencionada-
En primer lugar& #ue la comunidad participe en el diseo de las pol(ticas
proporciona el conte.to necesario para aumentar su eficacia& al incorporar
las propuestas populares& aumentando como es l"gico el apoyo y respaldo a
las mismas-
Generar confian*a en la Seguridad Social p%$lica es tam$i+n permitir a la
comunidad #ue participe en su gesti"n& #ue la ,aga suya& #ue cola$ore en su
$uen funcionamiento y contri$uya a sostenerla- La comunidad es propietaria
de estos instrumentos& y como tal de$e e.igir y apro'ec,ar los espacios para
una gesti"n participati'a& simplificando los procedimientos y disminuyendo
con ello la dependencia t+cnica de la po$laci"n y su autonom(a en el
e)ercicio de los derec,os- 1o de$emos ol'idar #ue el discurso )ur(dico de$e
reducir su comple)idad al m.imo& apro.imndose cuanto sea posi$le al
lengua)e com%n de la po$laci"n!-
E- CA9:OS DE A:LICACIL1 SUF;E6I7O J OF;E6I7O
Una $re'e resea de su contenido& ,ec,a a partir de las instituciones
fundamentales del Derec,o de la Seguridad Social& re'ela #ue& en su campo
de aplicaci"n personal ?m$ito de aplicaci"n su$)eti'o@ estn comprendidas
todas las personas #ue residen legalmente en el territorio de la Rep%$lica
?nacionales y no nacionales@ sin discriminaci"n de ninguna naturale*a- En
cuanto a las contingencias #ue ampara y la forma como se prescri$e su
protecci"n ?m$ito de aplicaci"n o$)eti'o@& la Ley repite el cuadro
contingencial esta$lecido en el art(culo /0 de la Constituci"n y lo ordena en
sistemas y reg(menes prestacionales Sistema :restacional de Salud& el cual
tendr a su cargo el R+gimen :restacional de SaludA Sistema :restacional
de :re'isi"n Social& a cargo de los Reg(menes :restacionales siguientes
Ser'icios Sociales al Adulto 9ayor y Otras Categor(as de :ersonas& Empleo&
:ensiones y Otras Asignaciones Econ"micas& y Seguridad y Salud en el
6ra$a)oA y& el Sistema :restacional de 7i'ienda y C$itat& el cual tendr a su
cargo el R+gimen :restacional de 7i'ienda y C$itat-
B- RMGI9E1 BI1A1CIERO
El financiamiento del Sistema& estar constituido por las coti*aciones de los
afiliados& empleados y por los aportes del Estado-
La fiscali*aci"n de los procesos de li#uidaci"n& distri$uci"n y recaudaci"n de
las coti*aciones y aportes pro'enientes del Sistema& ser e)ercida por el
9inisterio de Binan*as& a tra'+s del Ser'icio 1acional Integrado de
Administraci"n 6ri$utaria ?SE1IA6@ y ser creada una Superintendencia #ue
actuar como organismo controlador-
El financiamiento del Sistema& estar constituido por lo estipulado en el
art(culo /3 de la Ley Orgnica Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social& como se seala a continuaci"n
Art(culo /3- El financiamiento del R+gimen :restacional de Empleo estar
integrado por los recursos fiscales& las coti*aciones o$ligatorias del Sistema
de Seguridad Social& los remanentes netos de capital de la Seguridad Social
y cual#uier otra fuente de financiamiento #ue determine la ley del R+gimen
:restacional de Empleo-
En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiar la
capacitaci"n y reinserci"n la$oral de la persona con discapacidad con las
coti*aciones patronales pre'istos para tal fin& en el R+gimen :restacional de
Seguridad y Salud en el 6ra$a)o-
Las indemni*aciones en dinero pre'istas en esta Ley y en la ley #ue regule el
R+gimen :restacional de Empleo sern pagadas por la 6esorer(a de
Seguridad Social& a cargo de los fondos de este R+gimen-
G- LOS AC6OS AD9I1IS6RA6I7OS :ROCEDI9IE16O DE I1CLUSIL1
E1 EL SIS6E9A
Art(culo =G- Ser'icio de Registro e Informaci"n de la Seguridad Social
Integral- :ara los efectos de la afiliaci"n& se crea el Ser'icio de Registro e
Informaci"n de la Seguridad Social Integral ?SEREISSI@& $a)o la direcci"n del
Instituto 7ene*olano de los Seguros Sociales ?I7SS@-
El Ser'icio de Registro e Informaci"n de la Seguridad Social Integral
?SEREISSI@& tendr a su cargo el registro automati*ado de afiliaci"n de
empleadores& tra$a)adores& familiares calificados& prestadores de ser'icios y
la ,istoria pro'isional de cada uno& sin per)uicio de registrar los datos de
todos los ,a$itantes de la Rep%$lica a los efectos de ,acer posi$le el cruce
de la informaci"n- Adems& el Ser'icio de Registro e Informaci"n de la
Seguridad Social Integral ?SEREISSI@ registrar y garanti*ar la informaci"n
necesaria para el cumplimiento de las funciones de li#uidaci"n& recaudaci"n
y distri$uci"n de los recursos por parte del Sistema& as( como para el
e)ercicio de la respecti'a fiscali*aci"n y de las la$ores de super'isi"n en
general- A los efectos de garanti*ar la efecti'idad del Ser'icio de Registro e
Informaci"n de la Seguridad Social Integral ?SEREISSI@& todos los
organismos p%$licos nacionales& estadales y municipales& de cual#uier
naturale*a& de$ern suministrar y ,acer posi$le el acceso e intercone.i"n a
sus redes& $ases de datos y dems sistemas o registros de informaci"n
relacionados con el Ser'icio de Registro e Informaci"n de la Seguridad
Social Integral ?SEREISSI@-
El Ser'icio de Registro e Informaci"n de la Seguridad Social Integral
?SEREISSI@ desarrollar y mantendr actuali*ados& como m(nimo& m"dulos
especiales para el registro e informaci"n correspondiente a
=- Los pensionados por el Instituto 7ene*olano de los Seguros Sociales
?I7SS@ al 2= de diciem$re de IHHHA
I- Los )u$ilados y pensionados de los diferentes organismos su)etos a la Ley
del Estatuto so$re el R+gimen de ;u$ilaciones y :ensiones de los
Buncionarios o Empleados de la Administraci"n :%$lica 1acional& de los
Estados y de los 9unicipiosA
2- Los pensionados y )u$ilados de los otros organismos y ramas del :oder
:%$lico no comprendidos en los numerales = y I de este prrafo-
El E)ecuti'o 1acional& por '(a reglamentaria& dictar las normas de
funcionamiento del Ser'icio de Registro e Informaci"n de la Seguridad Social
Integral ?SEREISSI@-
C. LA ACCIN PROTECTORA: LAS PRESTACIONES
El Sistema de Seguridad Social garanti*ar las prestaciones siguientes
=- :romoci"n de la salud de toda la po$laci"n de forma uni'ersal y e#uitati'a&
#ue incluye la protecci"n y la educaci"n para la salud y la calidad de 'ida& la
pre'enci"n de enfermedades y accidentes& la restituci"n de la salud y la
re,a$ilitaci"nA oportuna& adecuada y de calidad-
I- :rogramas de recreaci"n& utili*aci"n del tiempo li$re& descanso y turismo
social-
2- :romoci"n de la salud de los tra$a)adores y de un am$iente de tra$a)o
seguro y saluda$le& la recreaci"n& la pre'enci"n& atenci"n integral&
re,a$ilitaci"n& reentrenamiento y reinserci"n de los tra$a)adores enfermos o
accidentados por causas del tra$a)o& as( como las prestaciones en dinero
#ue de ellos se deri'en-
3- Atenci"n integral en caso de enfermedades catastr"ficas-
4- Atenci"n y protecci"n en caso de maternidad y paternidad& :rotecci"n
integral a la 'e)e*-
G- :ensiones por 'e)e*& so$re'i'encia y discapacidad& Indemni*aci"n por la
p+rdida in'oluntaria del empleo-
>- :restaciones en dinero por discapacidad temporal de$ido a enfermedades&
accidentes& maternidad y paternidad
=H- Su$sidios para la 'i'ienda y el ,$itat de las personas de $a)os recursos
y para una parte de las coti*aciones al R+gimen :restacional de :ensiones y
Otras Asignaciones Econ"micas en el caso de los tra$a)adores no
dependientes de $a)os ingresos-
==- Asignaciones para las necesidades especiales y cargas deri'adas de la
'ida familiar-
=I- Atenci"n integral al desempleo a tra'+s de los ser'icios de informaci"n&
orientaci"n& asesor(a& intermediaci"n la$oral& y la capacitaci"n para la
inserci"n al mercado de tra$a)o-
=2- Atenci"n a las necesidades de 'i'ienda y ,$itat mediante cr+ditos&
incenti'os y otras modalidades-
=3- Cual#uier otra prestaci"n deri'ada de contingencias no pre'istas en esta
Ley y #ue sea o$)eto de pre'isi"n social-
I. EL RGIMEN DE RESPONSABILIDADES
REGMENES PRESTACIONALES
R+gimen :restaciones de Salud Se crea el R+gimen :restacional de Salud
en consonancia con los principios del Sistema :%$lico 1acional de Salud #ue
tiene por o$)eti'o garanti*ar el derec,o a la salud como parte del derec,o a
la 'ida en funci"n del inter+s p%$lico& en todos los m$itos de la acci"n
sanitaria dentro del territorio nacional- Binanciamiento& El Sistema :%$lico
1acional de Salud integrar a tra'+s del "rgano o ente #ue determine la ley
#ue regula el R+gimen :restacional de Salud& los recursos fiscales y
parafiscales representados por las coti*aciones o$ligatorias del Sistema de
Seguridad Social correspondientes a salud& los remanentes netos de capital
destinados a salud y cual#uier otra fuente de financiamiento #ue determine la
ley- El R+gimen :restacional de Salud estar $a)o la rector(a del ministerio
con competencia en materia de saludA su gesti"n se reali*ar a tra'+s del
Sistema :%$lico 1acional de Salud-
R+gimen :restacional de Ser'icios Sociales al Adulto 9ayor y Otras
Categor(as de :ersonas Se crea el R+gimen :restacional de Ser'icios
Sociales al Adulto 9ayor y Otras Categor(as de :ersonas& #ue tiene por
o$)eto garanti*arles atenci"n integral& a fin de me)orar y mantener su calidad
de 'ida y $ienestar social $a)o el principio de respeto a su dignidad ,umana-
R+gimen :restacional de Ser'icios Sociales al Adulto 9ayor y Otras
Categor(as de :ersonas comprender las siguientes prestaciones&
programas y ser'icios
=- Asignaciones econ"micas permanentes o no& para los adultos mayores
con ausencia de capacidad contri$uti'a- I- :articipaci"n en acti'idades
la$orales acordes con la edad y estado de salud- 2- Atenci"n domiciliaria de
apoyo y cola$oraci"n a los adultos mayores #ue as( lo re#uieran- 3- 6urismo
y recreaci"n al adulto mayor- 4- Atenci"n institucional #ue garantice
alo)amiento& 'estido& cuidados m+dicos y alimentaci"n a los adultos mayores-
0- Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas
deri'adas de la 'ida familiar- Cual#uier otro tipo de programa o ser'icio social
#ue resulte pertinente de acuerdo a la ley respecti'a
R+gimen :restacional de Ser'icios Sociales al Adulto 9ayor y Otras
Categor(as ser financiado con recursos fiscales y los remanentes netos del
capital& mediante la progresi'a unificaci"n de las asignaciones
presupuestar(as e.istentes en los di'ersos "rganos y entes& y el diseo de
mecanismos impositi'os para este fin-
R+gimen :restacional de :ensiones y Otras Asignaciones Econ"micas Se
crea el R+gimen :restacional de :ensiones y Otras Asignaciones
Econ"micas #ue tiene por o$)eto garanti*ar a las personas contri$uyentes&
las prestaciones dinerarias #ue les correspondan& de acuerdo con las
contingencias amparadas por este R+gimen y conforme a los t+rminos&
condiciones y alcances pre'istos en +sta Ley y las dems leyes #ue las
regulan- El R+gimen :restacional de :ensiones y Otras Asignaciones
Econ"micas comprender las siguientes prestaciones
=- :ensiones de 'e)e* o )u$ilaci"n& discapacidad parcial permanente&
discapacidad total permanente& gran discapacidad& 'iudedad y orfandad- I-
Indemni*aciones por ausencia la$oral de$ido a enfermedades o accidentes
de origen com%n& maternidad y paternidad- 2- Asignaciones por cargas
deri'adas de la 'ida familiar- 3- Los su$sidios #ue esta$le*ca la ley #ue
regula este R+gimen :restacional-
La pensi"n de 'e)e* o )u$ilaci"n ser financiada con las contri$uciones de los
empleadores y tra$a)adores y& de los tra$a)adores no dependientes con
ayuda e'entual del Estado en los casos en #ue sea procedente& conforme a
lo esta$lecido en la ley #ue regule +ste R+gimen :restacional- A#uellas
personas #ue no est+n 'inculadas a alguna acti'idad la$oral& con capacidad
contri$uti'a& podrn afiliarse al Sistema de Seguridad Social y coti*arn los
aportes correspondientes al patrono y al tra$a)ador y en consecuencia sern
$eneficiarios a la pensi"n de 'e)e*-
El R+gimen :restacional de :ensiones y Otras Asignaciones Econ"micas
estar $a)o la rector(a del ministerio con competencia en materia de pre'isi"n
socialA su gesti"n se reali*ar a tra'+s del Instituto 1acional de :ensiones y
Otras Asignaciones Econ"micas- El R+gimen :restacional de :ensiones y
otras Asignaciones Econ"micas se regir por las disposiciones de la
presente Ley& por la Ley del R+gimen :restacional de :ensiones y Otras
Asignaciones Econ"micas-
R+gimen :restacional de Empleo Se crea el R+gimen :restacional de
Empleo #ue tiene por o$)eto garanti*ar la atenci"n integral a la fuer*a de
tra$a)o ante las contingencias de la p+rdida in'oluntaria del empleo y de
desempleo& mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y tam$i+n a
tra'+s de pol(ticas& programas y ser'icios de intermediaci"n& asesor(a&
informaci"n y orientaci"n la$oral y la facilitaci"n de la capacitaci"n para la
inserci"n al mercado de tra$a)o& as( como la coordinaci"n de pol(ticas y
programas de capacitaci"n y generaci"n de empleo con "rganos y entes
nacionales& regionales y locales de carcter p%$lico y pri'ado& conforme a los
t+rminos& condiciones y alcances esta$lecidos en la ley del R+gimen
:restacional de Empleo-
El R+gimen :restacional de Empleo tendr como m$ito de aplicaci"n la
fuer*a de tra$a)o ante la p+rdida in'oluntaria del empleo& en situaci"n de
desempleo& y con discapacidad como consecuencia de accidente de tra$a)o
o enfermedad ocupacional- El financiamiento del R+gimen :restacional de
Empleo estar integrado por los recursos fiscales& las coti*aciones
o$ligatorias del Sistema de Seguridad Social& los remanentes netos de
capital de la seguridad social y cual#uier otra fuente de financiamiento #ue
determine la ley del R+gimen :restacional de Empleo- En el caso de los
accidentes o enfermedades ocupacionales se financiar la capacitaci"n y
reinserci"n la$oral de la persona con discapacidad con las coti*aciones
patronales pre'istos para tal fin& en el R+gimen :restacional de Seguridad y
Salud en el 6ra$a)o-
El R+gimen :restacional de Empleo estar $a)o la rector(a del ministerio con
competencia en empleo- Su gesti"n se reali*ar a tra'+s del Instituto
1acional de Empleo-
R+gimen :restacional de Seguridad y Salud en el 6ra$a)o Se crea el
R+gimen :restacional de Seguridad y Salud en el 6ra$a)o responsa$le& en
concordancia con los principios del sistema p%$lico nacional de salud& de la
promoci"n del tra$a)o seguro y saluda$leA del control de las condiciones y
medio am$iente de tra$a)o& de la pre'enci"n de los accidentes de tra$a)o y
enfermedades ocupacionales& de la promoci"n e incenti'o del desarrollo de
programas de recreaci"n& utili*aci"n del tiempo li$re& descanso y turismo
social& y el fomento de la construcci"n& dotaci"n& mantenimiento y protecci"n
de la infraestructura recreati'a de las reas naturales destinadas a sus
efectos y de la atenci"n integral de los tra$a)adores ante la ocurrencia de un
accidente de tra$a)o o enfermedad ocupacional y de sus descendientes
cuando por causas relacionadas con el tra$a)o nacieren con patolog(as #ue
generen necesidades especiales-
El R+gimen :restacional de Seguridad y Salud en el 6ra$a)o garanti*a a los
tra$a)adores dependientes afiliados al Sistema de Seguridad Social& las
prestaciones contempladas en +ste r+gimen- El R+gimen :restacional de
Seguridad y Salud en el 6ra$a)o ser financiado mediante coti*aciones
o$ligatorias a cargo del empleador #ue sern determinadas en funci"n de los
ni'eles de peligrosidad de los procesos producti'os de conformidad con lo
pre'isto en la Ley Orgnica de :re'enci"n& Condiciones y 9edio Am$iente
de 6ra$a)oA y financiamiento fiscal para cu$rir lo concerniente a recreaci"n&
utili*aci"n del tiempo li$re& descanso y turismo social-
El R+gimen :restacional de Seguridad y Salud en el 6ra$a)o estar $a)o la
rector(a del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el
tra$a)o- Su gesti"n se reali*ar a tra'+s del Instituto 1acional de :re'enci"n&
Salud y Seguridad La$orales y el Instituto 1acional de Capacitaci"n y
Recreaci"n de los 6ra$a)adores& en coordinaci"n con los "rganos de la
administraci"n p%$lica correspondientes-
R+gimen :restacional de 7i'ienda y C$itat Se crea el R+gimen
:restacional de 7i'ienda y C$itat& el cual tendr carcter intersectorial y
descentrali*ado para garanti*ar el derec,o a la 'i'ienda y ,$itat dignos& y
estar orientado a la satisfacci"n progresi'a del derec,o ,umano a la
'i'ienda& #ue pri'ilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra& as(
como la ad#uisici"n& construcci"n& li$eraci"n& sustituci"n& restituci"n&
reparaci"n y remodelaci"n de la 'i'ienda& ser'icios $sicos esenciales&
ur$anismo& ,a$ita$ilidad& medios #ue permitan la propiedad de una 'i'ienda
para las familias de escasos recursos& en correspondencia con la cultura de
las comunidades y crear las condiciones para garanti*ar los derec,os
contemplados so$re esta materia en la Constituci"n de la Rep%$lica-
El R+gimen :restacional de 7i'ienda y C$itat garanti*a el derec,o a las
personas& dentro del territorio nacional& a acceder a las pol(ticas& planes&
programas& proyectos y acciones #ue el Estado desarrolle en materia de
'i'ienda y ,$itat& dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros
su)etos de atenci"n especial definidos en la Ley del R+gimen :restacional de
7i'ienda y C$itat-
El R+gimen :restacional de 7i'ienda y C$itat ser financiado con los
aportes fiscales& los remanentes netos de capital destinados a la seguridad
social y los aportes parafiscales de empleadores& tra$a)adores dependientes
y dems afiliados& para garanti*ar el acceso a una 'i'ienda a las personas de
escasos recursos y a #uienes tengan capacidad de amorti*ar cr+ditos con o
sin garant(a ,ipotecaria-
La rector(a del R+gimen :restacional de 7i'ienda y C$itat& estar a cargo
del ministerio con competencia en materia de 'i'ienda y ,$itat-
INTRODUCCION
La seguridad social es un derec,o ,umano fundamental reconocido en
la Declaraci"n Uni'ersal de los Derec,os Cumanos& el con'enio =HI de la
OI6 la Declaraci"n Americana de los Derec,os y De$eres del Com$re& en
los con'enios y decisiones so$re seguridad social del SAI5CA1 y del
9ERCOSUR& as( como el con'enio i$eroamericano de seguridad social&
la Constituci"n de la Repu$lica Foli'ariana de 7ene*uela protege y
ampara y ademas cumple con este Derec,o ,umano fundamental
con)untamente con la Ley Organica de Seguridad Social& y los
lineamientos generales del :lan de Desarrollo Econ"mico y Social de la
1aci"n IHH=5IH=2& #ue se presenta como el instrumento orientador de
las pol(ticas p%$licas& en el cual se e.presan los o$)eti'os y las
estrategias a los fines de lograr el De#uili$rio socialE& el cual se alcan*ar(a
mediante la profundi*aci"n del desarrollo ,umano a tra'+s de la
ampliaci"n de las opciones a la po$laci"n y de la oferta de mayores
oportunidades de educaci"n& salud& empleo& ingresos& organi*aci"n
social y seguridad ciudadana- En la presente in'estigaci"n se a$arca el
alcance de la Seguridad Social en el pa(s con 'arios aspectos de gran
rele'ancia en este tema-
CONCLUSIONES

La Seguridad social es de gran importancia en un pa(s ya #ue su
o$)eti'o principal es proteger a los ,a$itantes de la Rep%$lica& de las
contingencias de enfermedades y accidentes& sea o no de tra$a)o& cesant(a&
desempleo& maternidad& discapacidad temporal o parcial& in'alide*& 'e)e*&
muerte& so$re'i'encia y cual#uier otro riesgo- As( como las cargas deri'adas
de la 'ida familiar recreaci"n de todo ser ,umano- Es de gran 'alor de$ido a
#ue las personas #ue estn en imposi$ilidad temporal o permanente de
o$tener un ingreso o #ue de$en asumir responsa$ilidades financieras
e.cepcionales& pueden seguir satisfaciendo sus necesidades&
proporcionndoles& a tal efecto& recursos financieros o determinados
ser'icios& lo cual tiene $asamento legal en el art(culo antes mencionado de la
Rep%$lica Foli'ariana de 7ene*uela ?Art- /0@ donde se esta$lece #ue toda
persona tiene derec,o a la Seguridad Social como ser'icios p%$lico de
carcter no lucrati'os #ue garanti*a la salud y la protecci"n ante las
contingencias-
REBERE1CIAS FIFLIOGRABICAS
Asam$lea 1acional Constituyente- ?=->>>@- Constituci"n de la Rep%$lica
Foli'ariana de 7ene*uelaA decretada $a)o la gaceta oficial 1N 4-342-
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
http://www.crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1375
http://www.powershow.com
5
RE:UFLICA FOLI7ARIA1A DE 7E1EKUELA
9I1IS6ERIO DEL :-:- :ARA LA EDUCACIO1 U1I7ERSI6ARIA
U1I7ERSIDAD FOLI7ARIA1A DE 7E1EKUELA
ALDEA U1I7ERSI6ARIA SA1 SEFAS6IA1
:BG ES6UDIOS ;URIDICOS
EL CARCTER DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL
:ROBESOR
A1A CRIS6I1A SEAFRA ES6UDIA16ES
;AOUE :ARRA
9AGDALA U6RERA
9ARLE1E 9ORE1
JA;AIRA 9ACCILLA1DA
OPIRIS :A6IQO
1O7IE9FRE IH==