FILMUS, D.

: Estado, Sociedad y Educacin en la Argentina de fin de Siglo

Tanto quienes plantean que el estado debe delegar la educacin al
mercado y a la sociedad civil y los que proponen el monopolio estatal
de la misma son ambas visiones parciales.
Objetivo del captulo: analizar cul es el papel que han desempeado
los sistemas educativos en nuestro pas en el ltimo siglo.
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1atriz de pensamiento de la rev 2rancesa
&n sus comienzos la educacin 2ue concebida como un serv pblico ms
que como un derecho social 3cortesa del e bene2actor4.
.on2ormacin de los & nac 556 generacin de sist educativos 556 2actor
de integracin poltica7 identidad nac7 cohesin social7 transmisin de
valores de la clase dirigente7 seleccin y legitimacin de las 8lites
dominantes.
!.! &(T+)O7 &)0.+.,/' 9 (O.,&)+) &' +#%&'T,'+
.omponente idealista de la nacionalidad:subordinacin militar de los
poderes locales:intereses econmicos comunes con miras a la
integracin del sistema econ mundial ; construccin del & nac.
&l proceso de estatidad en nuestros pases tuvo caractersticas distintas
que en los europeos7 se desarrollaron en conte<tos di2erentes.
&n el caso latinoamericano el protagonismo del e 2ue caracterstico en
comparacin a la 2ormacin del e europeo7 en nuestro caso la sociedad
civil no haba adquirido el carcter de sociedad nacional y los actores
sociales y econmicos modernizadores eran d8biles.
=ropuesta liberal : tradicion borbonica previa ; protagonismo del &
!.!." *+ >0'.,/' =O*$T,.+ )& *+ &)0.+.,/': &* & O*,%?#@0,.O A *,B&#+*
&n +. *. &l & se consolida como oligrquico: slo un sector de la
sociedad tiene participacin: el dirigente 556 alianza de prod de bienes
pC el merc internacional7 e<portadores e importadores y 2inancistas.
+rg 556 pas de modernizacin temprana:
1arcados por: la etapa colonial7 inmigracin europea7 aptitudes
ecolgicas pC prod bienes demandados.
Dubo q integrar a sectores sociales al proceso prod e incorporar
mano de obra desde la inmigracin.
>avoreci el crec paulatino de sectores medios.
&stado como agente integrador y hegemnico. 'o hubo incorporacin
de nvos sectores soc en la conduccin del poder pblico.
Orden conservador556 amplias libertades civiles y restringidas
libertades polticas.
&ducacin 556 mecanismo pC integrar y modernizar las sociedades 556
sistema con carcter estatistas y centralizadoras.
(e abstiene de participar en otras polticas sociales.
>uncin del sistema educat 556 poltica: integracin social7
consolidacin de la identidad nacional7 generacin de consenso7
construccin del e.
&l modelo econmico imperante no requera q el sist capacitara
trabajadores. *a demanda de trabaj capacitados estuvo satis2echa por
obreros europeos.
#elacin de la economa cC la educacin:
%ener un sistema de estrati2icacin social acorde a los
intereses de los sectores dirigentes.
=apel ideolgico del sistema educativo 556 consolidacin del
modelo agroe<portador
*os sectores medios aumentaron su posibilidad de participacin que no
signi2icaron una movilidad social automtica pero s potenciar su
demanda por una integracin social y poltica plena. 0niversalizacin
del voto. #e2orma universitaria 556 conquistas en ese sentido.
=osteriormente encabezan reclamos por un proceso democratizador.
1ov obrero 556 escasas posibilidades de acceso y descali2icacin de la
educ estatal q transmita la ideologa burguesa 556 anarquistas.
&<periencias educativas no o2iciales: escuelas sindicales7 comunidades
e<tranjeras e iglesia catlica. =erdieron peso durante el s << 2rente al
(&&.
(i bien la matricula crece notablemente7 los sectores mas postergados
de la poblacin no pudieron acceder al sistema.
!.!.! &)0.+# =+#+ &* .#&.,1,&'TO &.O'/1,.O: &* & B&'&>+.TO#.
+cceso del #adicalismo 556 EFG de los nios 2uera del sistema. 'o
signi2ic un cambio en el eje en el que se organiz el (&&.
1odi2icacin de los requerimientos educativos del aparato productivo
556 trans2ormacin de las 2unciones principales del (&.
"H y !H %uerra 1undial7 .risis del IJF 556 caen las e<portaciones 556
desarrollo de una industrializacin sustitutiva.
Keynesianismo 556 intervencin activa del & en economa7 surge en la
d8cada del LJF con anterioridad al & de bienestar.
M denominaciones 556 & populista7 & nacional A popular7 & de
compromiso7 & social.
#asgos comunes:
&n lo econmico: (e abandona la idea del laissez 2aire en el
marco de las concepciones Neynesianas. ,ntervencionista.
&n lo poltico: .arcter movimientista de las 2uerzas polticas
hegemnicas permiti que accediera al poder sectores
histricamente marginados. 1ecanismo de legitimacin: apoyo
plesbicitario7 apelacin a la movilizacin popular7 liderazgo
carismtico.
&n lo social: &l & deja de ser el protector de los derechos
individuales para ser garante de derechos sociales.
#edistribucin de los recursos a 2avor de los trabajadores.
#espuestas en las necesidades sociales: salud7 vivienda7
educacin de sectores necesitados.
>unciones de la &ducacin:
,ncorpora nvos sectores en la participacin social 556 mayor
e2ectividad en la tarea integradora.
&strategia de capacitacin de mano de obra para satis2acer las
demandas de la industria. >ormacin del ciudadano 556
>ormacin pC el trabajo 556 >ormacin pC recursos humanos.
&n "OPP se crea la .omisin 'acional de +prendizaje y Orientacin
=ro2esional desarrollando una variedad de modalidades de capacitacin
bsica y pro2esional para jvenes y trabajadores: &scuelas de Tiempo
=arcial7 &scuelas >brica7 &scuelas de +prendizaje7 &scuelas de
.apacitacin Obrera7 etc.
"OE! 556 se crea la 0niversidad Obrera 'acional.
)8cada del IPF 556 visin econmico5centrista del papel de la
educacin 3hasta mediados de la d8cada del IQF4. Teoras del capital
humano 556 deja de ser un gasto social para ser una inversin.
)errocamiento de =ern 556 se pro2undiza la concepcin cC el
surgimiento del & desarrollista 3sub5tipo de & bene2actor. .entr su
accin en la promocin y conduccin del desarrollo econmico. *a
&tapa distributiva sera posterior al desarrollo4.
)errocamiento de >rondizi 556 nueva dirigencia ve como peligrosa la
participacin de los sectores populares 556 se restringe la participacin
poltica a trav8s de una democracia condicionada o de gobiernos
militares.
(e ampli la matrcula en todos los niveles7 los recursos no.
&n los perodos de gobiernos militares 3 & Burocrtico +utoritario4 556
deterioro en las polticas educativas.
(i bien no prim el rol poltico de la educacin durante este perodo7
sus 2unciones en ese sentido 2ueron:
&scuela : mov poltico y sindicatos ; el mov poblacional de
urbanizacin no alcanz el grado de con2lictividad presentes en
otros pases de la regin. &scuela ; instrumento de socializacin
de normas7 valores y estndares de comportamientos urbanos.
.ontenidos ideolgicos partidarios de la currcula en los te<tos
escolares de la 8poca peronista.
,nicio de la declinacin del & Bene2actor 556 "OQJ cC la recuperacin de
la democracia.
(u perodo de e<pansin concluira sin ver cumplidas sus promesas en
educacin.
)8cada del IQF 556 indicadores muestran 2alta de cohesin social. &l
papel integrador de la escuela no 2ue cumplido completamente.
!.!.J. .#,(,( )&* & B&'&>+.TO# 9 #&.0=&#+.,/' )& *O =O*$T,.O .O1O
>0'.,/' =#,'.,=+* )& *+ &)0.+.,/'.
)eclinacin del & Bene2actor 556 "OQE 556 =roceso de estan2lacin 3alta
in2lacin y recesin4 alcanz niveles alarmantes. +rg quebr su ciclo de
crecimiento sostenido para estancarse7 desinvertir y
desindustrializacin.
+ nivel mundial 556 =esimismo respecto del aporte de la educacin a la
economa7 sustentado por la crisis econmica mundial y la vigencia de
las teoras reproductivistas.
&l conjunto de gobiernos priorizaron la 2uncin poltica antes que la
econmica.
&)0.+.,/' =+#+ *+ *,B&#+.,/' "OQJ A "OQR:
)esvaloriz el papel econmico de la educacin cuando
an no haba declinado el crecimiento.
&ducacin 556 mecanismo e2icaz para la redistribucin de
los bienes econmicos y las oportunidades sociales y como
instrumento de SconcientizacinT respecto del =royecto
'acional.
#ecupera su centralidad el papel de la educacin como
derecho social en detrimento del de 2ormacin de
recursos humanos.
=lan Trienal: prioriz la e<pansin del nivel primario y la
educacin pC adultos.
>uncin poltica a trav8s de su papel ideolgico. (e vea a
la educacin como va para la liberacin nacional.
&)0.+.,/' =+#+ &* O#)&' "OQP A "OUJ:
*a intervencin militar se di2erenci de las anteriores al
2ijar un mecanismo de institucionalizacin de sucesin
presidencial sin recurrir a civiles ni a las 2ormas
democrticas.
=rincipales objetivos del =roceso:
#establecimiento del orden y la seguridad.
1odernizacin del pas con el mercado como
mecanismo regulador.
(aneamiento moral mediante la lucha contra la
corrupcin.
#e2orma del sistema educativo en direccin a
transmitir normas y valores que garanticen la
vigencia del modelo autoritario.
=apel poltico trascendental de la educacin: %arantiz el
orden social necesario para poder realizar las
trans2ormaciones planteadas.
>uncin poltica de la educacin como modalidad
disciplinaria7 que implica coercin ininterrumpida7
constante. .on2orman la cultura escolar:
&l orden instrumental: .onocimiento educacional
pblicamente validado7 se e<presa en la de2inicin
de un currculum y en las 2ormas de transmisin
pedaggica.
&<clusin de los docentes y contenidos
curriculares que no brindaban garanta
ideolgica.
-aciamiento de los contenidos socialmente
signi2icativos y de los modos procesuales de
construccin del conocimiento para la
participacin social.
)istribucin de pautas de socializacin
individualistas y 2alsamente meritocrticas.
&l orden e<presivo: transmisin de valores7
vinculado a las 2ormas de disciplina. =rincipales
polticas:
.lausura de los mecanismos de participacin
social en la orientacin y conduccin del
sistema de enseanza.
)isciplinamiento autoritario de todos los
agentes comprometidos en la actividad
educativa.
Trans2erencias de la lgica burocrtica al
mbito escolar.
#ol poltico 556 concepcin del orden y la disciplina como
ms importantes que el proceso de enseanza A
aprendizaje.
)isminucin en los gastos de educacin.
'o disminuy la matrcula estudiantil7 slo disminuy la
educacin de adultos y en la 0niversidad. (e deterior la
calidad educativa.
*os objetivos del =roceso no se cumplieron.
Ocaso del & de Bienestar en dos sentidos:
&n lo econmico: endeudamiento e<terno e
interno7 crisis 2iscal y proceso in2lacionario.
#uptura del equilibrio social y poltico tradicional.
&)0.+.,/' =+#+ *+ )&1O.#+.,+ "OUJ A "OUO:
&n lo econmico: )eclinacin del crecimiento productivo7
desinversin7 cada del empleo7 concentracin econmica
y alta in2lacin.
&n lo poltico: 'ecesidad de trans2ormar la cultura
autoritaria. *os intentos de desestabilizacin 556
necesidad de generar conciencia democrtica.
>uncin poltica principal: desmantelar el orden
autoritario transmitiendo valores democrticos. %enerar
cultura participativa.
*os cambios realizados estuvieron relacionados con los
contenidos de las materias dirigidas a la 2ormacin cvica
y ciudadana.
+utorizacin del 2uncionamiento de centros de
estudiantes a nivel secundario y universitario.
#eincorporacin de docentes cesanteados.
(e suprimieron los e<menes de ingreso en la escuela
media y en las universidades.
.ongreso =edaggico 'acional: espacio de debate
educativo.
.ambios pro2undos en los contenidos y en las prcticas
educativas.
!.!.P. &* &(T+)O =O(T5(O.,+*:
.&=+* 556 )8cada del IUF 556 *a )8cada perdida para +.*.
+bandono del papel interventor del & en economa.