VENEZUELA Y SU HISTORICIDAD MARTIMA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Hablar de Venezuela y la geopoltica martima durante cinco siglos de historia de acuerdo con las pautas establecidas por el seminario El Mar en la Historia de Venezuela de la Universidad Catlica Andrs Bello comporta bsicamente dos problemas desde la perspectiva ontolgica y epistmica: el primero de ellos es referido al hecho que esa palabra comenz a aparecer en el vocabulario analtico en el siglo XX y, el segundo, muy relacionado con el primero es que desde la perspectiva temporal se persigue aplicar un concepto a un perodo determinado, es decir, desde el momento en que el territorio que hoy constituye Venezuela comenz a insertarse en Occidente desde el punto de vista poltico y econmico. Por ello prefiero hablar de Venezuela y su historicidad martima, intentando con ello hacer una revisin que permita indicar tendencias usando para ello la propuesta filosfica de Deleuze y Guattari.. En relacin con el primer aspecto podemos afirmar que la geopoltica fue una expresin derivada de la geografa poltica y se diferencia de esta en su carcter intencional, es decir, la geografa poltica de la mano de Federico Ratzel se desarroll como una ciencia encargada de estudiar la relacin de una comunidad poltica con el espacio geogrfico, en trminos histricos, de acuerdo con postulados darwinistas y positivistas caractersticos de la poca. La principal consecuencia de esta nueva ciencia

fue que los estudiosos a posteriori comenzaron a asociar esta relacin hombre y espacio con las ideas de evolucin y progreso, ambas fundamentadas en una divisin internacional del trabajo. De esta nueva ciencia surgiran tambin tres determinismos que expresaron cmo la geografa poda influir gracias a los avances tecnolgicos en las relaciones de poder existentes en el escenario internacional. Estas visiones fueron: una martima preconizada por A. Mahan gracias al advenimiento de los buques a vapor y de acero, una terrestre desarrollada por H. Mackinder basada en los desarrollos de las comunicaciones ferroviarias y terrestres, y por ltimo una area iniciada por Dohuet y perfeccionada por Seversky gracias al desarrollo de la aviacin. Estas tres visiones deterministas de la geografa seran integradas en una sola despus de la Segunda Guerra Mundial gracias a la visin estratgica global desarrollada por N. Spykman1 y a los desarrollos conceptuales realizados posteriormente por S. Bernard Cohen. Geopoltica es una expresin que refiere la causalidad espacial de los procesos polticos. Dicho de otra manera es la geografa en movimiento producida desde una perspectiva intencional. Podramos decir que la geopoltica es un fenmeno intencional basado en el anlisis de cmo la accin poltica afecta un espacio determinado. La intencionalidad est relacionada fenomenolgicamente en cmo se expresa la accin poltica, es decir, si se expresa en trminos antagnico (o competitivos), cooperativos o mixtos. La forma en que se expresa la accin poltica se evidencia en determinar si la relacin, disminuye o aumenta la potencia de la comunidad poltica para mantener la relacin que la une. As pues como concepto del siglo XX que debe ser aplicado al pasado, al presente y al futuro se hace necesario ir a los antecedentes de esta expresin para tratar de crear un marco de anlisis suficientemente flexible que permita aprehender la historia del movimiento geogrfico producida por diversas conciencias intencionales en un perodo determinado y poder as indicar tendencias que permitan establecer hechos portadores de futuro. Al respecto nos referiremos a cuatro antecedentes sobre el estudio de la geografa para propsitos polticos porque van a ayudar a emplear la expresin geopoltica en el perodo considerado. En primer lugar se tiene que el primer antecedente de la citada expresin lo encontramos con el trabajo del piamonts Giacomo Durando, quien realiz un trabajo sobre geoestrategia para demostrar el efecto que tena la geografa en las operaciones militares (Coutau-Bgarie, 1999). Antes que el autor piamonts, en segundo lugar, Raleigh, quien visit las costas de Tierra
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Ver al respecto: Geopoliticus (2012) e Historia Naval en Imgenes, una pgina ubicada en la red social facebook que trata sobre temas navales venezolanos organizada por Julio Chacn Hernndez.

Firme con un propsito no amigable para la causa espaola, expres en el ao 1552 que aquel que controlase el mar controlara el comercio y aquel que controlase el comercio mundial controlara las riquezas del mundo. En tercer lugar, Cicern describi la importancia de la ubicacin de una polis para efectos de la defensa y, mucho antes que l, Kautilya (321 a. C. /2008), describi el Arthasastra como la ciencia que ensea cmo se adquiere y se preserva la tierra para la subsistencia de la humanidad. En cuarto y ltimo lugar, me quiero referir al origen de la palabra estrategia. La palabra estrategia, en la Grecia clsica, y en especial en Atenas, proviene de la palabra stratos que a su vez significaba codificacin en diferentes planos, es decir, poltico, econmico, etc.; strato-agein significaba estratificacin de un espacio y el stratego era quien estratificaba espacios (Coutau-Bgarie, 1999). As pues, Tucidides, Nicias, Alcibiades fueron strategos que mediante la guerra estratificaban espacios para los fines polticos de Atenas. Con ello tenemos entonces que las palabras geo-poltica y geo-estrategia parecieran ser redundantes2. Ya en cierta forma hemos indicado los desplazamientos de significados de la expresin geopoltica y cmo precisamos este concepto desde una perspectiva intencional. En la palabra estrategia tambin se produjo un desplazamiento de significado. Hoy en da se conoce genricamente como cualquier secuencia meditada anticipadamente de decisiones puntuales que tiene como fin un propsito especfico. Si asociamos este concepto con la geografa y la intencin de producir un efecto en un perodo que se expande de un presente dado a un futuro determinado podramos afirmar que le hemos quitado a esta expresin una redundancia de origen etimolgico. Ahora por qu codificar espacios? Creemos que podramos encontrar una respuesta mstica en el xodo, pero es en el Arthasastra donde podemos visualizar una explicacin racional de acuerdo con el significado que nos interesa porque plantea el tema del espacio en trminos de supervivencia de una comunidad poltica sedentaria. As pues, codificar es apropiarse de un espacio para efectos de hacerlo parte de una estructura de produccin y de subsistencia. Este aspecto es conveniente tenerlo en cuenta debido a que la comunidad poltica sedentaria se ha opuesto histricamente a la comunidad poltica nmada. El primer estudio de esta oposicin se ubica en el siglo XIV con la obra de Ibn Jaldn (1377/1967) conocida en Occidente como los

Ver tambin: Blanco (Rivero-Blanco, 2013).

Prolegmenos para una Filosofa de la Historia3. Si analizamos los momentos de gran conflictividad global a lo largo de la historia encontramos que esta se produjo por la oposicin o el antagonismo entre comunidades polticas sedentarias y comunidades polticas nmadas (Chaliand, 1994)4. En el siglo XV este nomadismo se traslad a los ocanos inicindose una nueva era de conquista y apropiacin de nuevos territorios. En Amrica tambin sucedi algo parecido, por ejemplo, entre los aymar frente a los tiahuanacos y entre los caribes frente a los arahuacos. En este contexto, hablar entonces de Venezuela y la geopoltica martima durante cinco siglos de historia es hablar de la oposicin o el antagonismo entre: 1.Pueblos nmadas y pueblos nmadas europeos y simultneamente entre pueblos nmadas europeos contra pueblos sedentarios y pueblos semi-sedentarios. 2.Pueblos sedentarios y pueblos sedentarios, y 3.Pueblos sedentarios y pueblos nmadas. De acuerdo con esta categorizacin podemos entender la geopoltica como el efecto de la relacin entre pueblos nmadas y pueblos sedentarios y ello nos permite analizar los efectos de la intencin poltica de actuar a travs del mar y de la tierra siguiendo los antagonismos que se han producido por esa relacin a partir de la capacidad de una comunidad poltica de autorganizarse en el espacio que ocupa, es decir, en el mar (poder martimo), en la tierra (poder territorial) y en el aire (poder areo). Ibn Jaldn expres que el curso de la historia no era cclico, sino que se produca en forma de espiral. Teniendo esta afirmacin presente, nuestro propsito es aplicar esta tesis para constatar su actualidad siguiendo al efecto la reinterpretacin de la obra de este autor realizada por Deleuze y Guattari. 1.El antagonismo entre nmadas europeos y entre nmadas europeos y pueblos aborgenes. El antagonismo entre europeos se extendi con el proceso que condujo al Tratado de Tordesillas, es decir, el instrumento que le dio a Espaa y Portugal la exclusividad para conquistar, colonizar y catequizar nuevos espacios polticos, es decir, recodificar nuevos espacios y finaliz primeramente cuando europeos lograron establecerse firmemente en el continente americano y finalmente con el Tratado de Paz de Westfalia en el ao 1648.
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Ver tambin: Vivancos (2000). Ver tambin: Deleuze y Guattari (2008).

Este perodo se caracteriz por el antagonismo entre europeos para lograr como espaoles y portugueses el acceso al mar y para conquistar y recodificar nuevos espacios. Tambin se present el antagonismo entre esos nmadas europeos contra pueblos sedentarios como los aztecas, los mayas, los incas y los chibchas y se present un antagonismo entre los nmadas europeos y otros pueblos nmadas o semisedentarios en el mar, en los ros y en la tierra como los que habitaron lo que se conoci como Tierra Firme y hoy da se conoce como Venezuela. En relacin con el antagonismo entre pueblos nmadas europeos frente a la exclusividad dada a espaoles y portugueses, es decir, un mare clausum y un territorio sin lmites nos detendremos un poco para examinar los actos intencionales que hicieron que la geografa martima se moviera formalmente de un mare clausum a un mare liberum en el ao 1648. Los actos intencionales realizados por ingleses5, franceses6 y holandeses7 persiguieron demostrar mediante prcticas desarrolladas a tal fin sus derechos tanto en los espacios martimos como en los espacios terrestres de ultramar que fueran encontrados a partir de la proyeccin martima cul fue su fundamento y en qu consistieron estas prcticas? Consistieron en: La posesin efectiva del espacio. El uso continuo y pacfico del mismo, al menos en la relacin entre europeos. El comercio en condiciones exclusivas.

Para Inglaterra su conducta estratgica se fundament en exigir que: A cada Estado le corresponda el derecho al libre comercio y la navegacin. Cada Estado slo poda prohibir el comercio a sbditos de otros soberanos en su propio territorio, y que si bien ello era legal, no obstante era injusto. Posesin efectiva. El mar y el aire estn a disposicin de todos para uso comn 6 Para Francia, su conducta estratgica se bas en una actitud monoplica que exiga: Efectividad de la posesin Referidas a los territorios recin descubiertos Comercio libre y mar abierto. Libre navegacin para ganarse el pan 7 Para los neerlandeses su enfoque estuvo dado por exigir: Libertad de comercio y navegacin. Comercio supeditado a la realizacin de tratados No poda ser derogado el principio de libertad de los mares excepto por declaracin unnime de todos los Estados.

La importancia de este modo de proceder es que estas prcticas comenzaron a generar costumbre y la costumbre a dado ttulos a lo largo de la historia. Hoy en da el concepto que recoge esa posibilidad de adquirir ttulos, desde el punto de vista jurdicos, se cobija bajo la expresin circunstancias especiales. En el ma r Caribe, los espaoles lograron la posesin efectiva en los grandes territorios. Dejaron de manera deliberada los pequeos an a pesar de que desde el principio de la conquista tuvieron la certeza de que ese mar era un mar Mediterrneo con el cual se dificultara el control absoluto del espacio. Las prcticas continuas y pacficas de navegacin (y otros usos) y comercio, la lograron los espaoles en relacin con los otros europeos efectivamente con una poltica de exclusin por un perodo considerable, es decir, en el perodo en que lograron mantener la supremaca martima. El enfrentamiento entre europeos, en ese entonces, se produjo en el mar primeramente de forma asimtrica y limitada por el modo en que se realizaba el combate naval, es decir, mediante el abordaje y porque estos combates no amenazaron la existencia de las comunidades polticas europeas, y posteriormente, con los cambios tecnolgicos la guerra en el mar se produjo de forma simtrica gracias al desarrollo de la artillera y la aparicin de naves ms maniobrables, pero se mantuvo su carcter limitado porque el objeto de los otros europeos fue el acceso a los nuevos espacios para su re-codificacin y no la aniquilacin del adversario. Con respecto al antagonismo que se present entre los nmadas europeos (espaoles y alemanes en nuestro caso)8 y los pueblos aborgenes nmadas o semisedentarios en mar, ros y tierra es de indicar que este se produjo de forma asimtrica y absoluta. Asimtrica por la diferencia tecnolgica de los medios empleados entre
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Ver al respecto: Oviedo y Baos (1982/1722) y Balza (2009).

antagonistas. Absoluta porque la lucha fue planteada por los europeos para imponer una nueva codificacin del espacio, es decir, un estado basado en un tipo de relacin poltico-econmica y por los aborgenes como una lucha contra ese estado que al final les sera impuesto (Clastres, 1977)9. La forma en que se expres el estado fue mediante el mantenimiento efectivo del nuevo espacio. En este contexto los aborgenes pasaron a resistir ese poder en la medida de sus posibilidades. La codificacin del nuevo espacio se expres, en primer lugar, en una estratificacin social fundamentada en un tipo de produccin basada en la extraccin, es decir, perlas, oro, sal, azcar y en la produccin agrcola de las reas que fueron de inters para los espaoles y, en segundo lugar, en el hecho que la idea de la historia pas a ser la visin del pasado impuesta por los vencedores. Este aspecto es conveniente tenerlo en cuenta debido al mismo nombre que se le ha dado al tema geogrfico de una especial rea del Caribe como lo que hoy constituye Venezuela en este seminario del Mar en la Historia de Venezuela, debido a que el antagonismo que se present fue entre pueblos con historia (los europeos) y los pueblos sin historia, es decir, los pueblos que se negaron a someterse a un poder que se hiciera histrico. La paradoja de esta situacin es que si seguimos la tesis de Cocco (2006-2008:305-310), con el mestizaje, se produjo una especie de antropofagia guerrera donde los vencedores adoptaron las formas y usos de los vencidos no slo para adaptarse a la nueva geografa, tambin para explotar sus ventajas en todos los campos del quehacer poltico10. Es decir la recodificacin impuesta por los europeos en nuestro espacio supuso la necesidad de adoptar los cdigos con que los aborgenes vivieron y aun viven en el mismo. Por ello, donde no hubo aborgenes, la presencia espaola y/o alemana en los primeros tiempos fue muy escasa. Ello explica la perdida en 1632 de lo que hoy se conoce como las Antillas Holandesas a pesar de que cuarenta aos atrs Simn Bolvar el viejo codific el espacio martimo ubicado entre Tierra Firme y las islas adyacentes bajo el nombre de Mar de Venezuela. Este ao de 1632 nos permite ubicarnos de nuevo en el contexto histrico europeo. Entre el ao 1618 y 1648 se desarrollo en Europa la denominada Guerra de los Treinta Aos (GdlXXXa) una guerra civil alemana que conect de forma rizomtica una serie de guerras que estaban acaeciendo en ese continente convirtindose al final una lucha por la supremaca europea (Blanco, 2012). En el mar, esta lucha se desarroll dentro del marco de la lucha realizada por los otros europeos
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Ver tambin: Deleuze y Guattari (2008). Ver tambin: Viveiro de Castro (2002).

para abolir el famoso tratado de Tordesillas. Una de las guerras que conectaron con la guerra alemana fue la guerra hispano-holandesa. Este enfrentamiento por la independencia neerlandesa se desarroll en Europa, Amrica y en el mar. En tierras europeas y americanas los holandeses obligaron a los espaoles a desplegar medios navales para defender Brasil entre 1625 y 1641 y para sostener el esfuerzo de guerra en el centro de Europa. Por ello, para los espaoles, Aruba, Curazao y Bonaire eran objetivos menores que podran recuperarse en una mesa de negociaciones si el resultado de la guerra les era favorable. En el mar, el momento culminante de la guerra lo constituy la batalla naval de las Dunas (1639) porque marc, en la prctica, el agotamiento del poder naval espaol. Esta batalla se produjo por el intento hispano de reforzar a sus fuerzas terrestres en el Flandes. Si bien lograron el objetivo, a partir de ese momento, el pas ibrico no tendra la misma fuerza en el mar para defender su trfico martimo. El agotamiento espaol y el agotamiento de los Habsburgos en el centro de Europa generaron las condiciones para la concrecin del Tratado de Paz de Westfalia. Ese tratado de paz signific el fin de ms de cien aos de hegemona espaola y el establecimiento de un orden poltico multipolar que finaliz con el fin de la Segunda Guerra Mundial. De este tratado nos interesan sus implicaciones martimas debido a que en l se consagr el principio de libertad de los mares y el libre comercio, aspectos fundamentales para entender la realidad martima del mundo de hoy 11. El Tratado de Paz de Westfalia suplant las clusulas establecidas en el Tratado de Tordesillas mediante la realizacin de una serie de actos intencionales que tuvieron a la guerra en el mar como medio para el logro de un fin, es decir, asegurar la posibilidad de navegar, conquistar y comerciar en igualdad de condiciones que portugueses y espaoles. Las consecuencias de estos actos intencionales que se consagraron en un derecho positivo nos indican la estrecha relacin que ha existido entre guerra, derecho y produccin en el sentido que la violencia deliberada, tal como nos los ha indicado Benjamin (1921/1998) es la forma en que se ha materializado la apropiacin de una capacidad productiva y se ha mantenido mediante un forma de codificacin normativa para efectos de un orden poltico determinado. La liberalizacin de los espacios martimos hizo que la soberana de un Estado quedase circunscrita al buque que navega en Alta Mar en un contexto en que la navegacin comportaba un riesgo generado no slo por el desconocimiento del espacio martimo en s, tambin por la dificultad de conocer a plenitud las actividades que all se ejecutaban (eso aun sucede
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Ver al respecto: artculos IX 1 y 2. [Documento en lnea]. Disponible: www.pax-westphalica.de.

hoy en da) tanto en el buque como el espacio que navega. En estas circunstancias, la soberana de los Estados en el mar se rigi, en primer lugar, precariamente por ese derecho positivo y, en segundo lugar, por la costumbre. Esta relacin entre costumbre y derecho pas a ser el baremo que comenz a determinar los estados de paz y de guerra si nos atenemos a las prcticas depredadoras realizadas por europeos contra los buques espaoles y portugueses que intentaban llegar a sus metrpolis con sus cargamentos de minerales preciosos extrados gracias a otro acto depredador en el continente americano. En vista que el derecho positivo en el mar pas a ser el baremo que poda identificar un estado de paz y un estado de guerra era necesario demostrar que un acto de fuerza no fuese un acto de guerra. Por qu esta afirmacin? Porque dado que la guerra, una actividad focalizada en la apropiacin como se evidenci en la GdlXXXa y las luchas por el control de espacios especficos en Amrica, era necesario generar prcticas de derecho que fuesen aceptadas a fin de asegurar el espacio geopoltico. Este proceso ser analizado a continuacin. 2.El Antagonismo entre pueblos sedentarios.

A partir del ao 1648, es decir, desde el inicio de la era de la libertad de los mares, comenz una forma de antagonismo entre pueblos europeos que se haban hecho sedentarios en los lugares que colonizaban que en cierta forma se ha mantenido hasta el presente de acuerdo con la tesis de A. Quijano de la Colonialidad del Poder12, es decir, un antagonismo entre americanos de origen europeo y un antagonismo realizado bajo la forma de resistencia de los aborgenes frente a las poblaciones de origen europeo. Este largo perodo puede ser dividido en varias etapas, a saber: Primera etapa entre 1648 y 1782, la segunda etapa entre 1782 y 1901 y la ltima etapa entre 1901 y el presente. A continuacin vamos a hacer un anlisis de cada una de estas etapas. a.Etapa de 1648 a 1782.

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La colonialidad del poder es uno de los elementos constitutivos y espec cos del patrn mundial de poder capitalista y se fundaba en la imposicin de una clasicacin racial/tnica de la poblacin del mundo como piedra angular de dicho patrn de poder y opera en cada uno de los planos, mbitos y dimensiones, materiales y subjetivas, de la existencia social cotidiana y a escala societal. Esta forma de colonialida d determin una relacin jerrquica del poder desde la conquista de Amrica y slo empez a cambiar a finales del siglo XX.

Esta primera etapa se caracteriz, entre europeos, en que el mar se convirti un espacio en disputa que produjo hasta inicio del siglo XVIII el agotamiento de neerlandeses y espaoles. Este hecho es pertinente tenerlo en cuenta debido a que, en primer lugar, gener un entendimiento hispano-neerlands que se reflej en el Caribe y, en segundo lugar, plante a los espaoles la necesidad de reorganizar sus dominios a fin de que fueran estos autodefendibles13. Esta capacidad de autodefensa evidenciada como consecuencia de la nueva organizacin demostr su eficacia en la Guaira, Puerto Cabello, Cartagena, San Juan de Puerto Rico e incluso en el morro de la Habana a pesar del revs sufrido por los espaoles. Con respecto a la relacin de europeos y la poblacin aborigen y la poblacin negra trada por la fuerza de frica se puede afirmar que, a pesar de la estratificacin social, se produjo un proceso de integracin a occidente a partir del perfeccionamiento de la estructura de produccin. Este hecho fue de importancia capital debido, en primer lugar, a que esta integracin social a una actividad econmica supuso una divisin colonial e internacional del trabajo y, en segundo lugar, la efectividad demostrada en la defensa del espacio a ataques provenientes desde el mar entre 1739 y 1743 cre las condiciones para la generacin de una comunidad poltica autnoma que se denominara Capitana General de Venezuela tal como se comenz a designar gran parte del espacio que hoy se denomina Venezuela. Este perfeccionamiento de la relacin produccin y defensa le permiti a Espaa recuperar una importante posicin de poder en el hemisferio occidental y le permiti adems intentar cerrar espacios martimos con el fin de asegurar espacios continentales. Las consecuencias de estas prcticas administrativas, como muy bien ha sealado Bracho (2005a), no slo estuvo en que han sido fuentes del derecho del mar actual a partir de una costumbre, tambin, la eficacia, aunque baja, le dio ttulos a los espaoles por el reconocimiento tcito de los infractores y le dio ttulos a Venezuela para asegurar la posesin de importantes espacios martimos gracias a los acuerdos de lmites suscritos con Estados Unidos, Francia y el Reino de los Pases Bajos entre 1978 y 1982.

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Ver al respecto: Vivas (1998) en relacin a las actividades realizada por la Compaa Guipuzcoana, y Bracho (2005a) en relacin con el impacto jurdico que tuvieron los actos administrativos espaoles en el mar Caribe venezolano.

Puesto que la costumbre pas a ser la fuente bsica para declarar un derecho 14, esta se conceptualiz como un hbito adquirido para ejecutar una misma cosa continuadamente. Este hbito pasa a ser un fuero o ley no escrita que tiene la misma fuerza y produce el mismo efecto que la propia ley, siempre y cuando se aplique en las circunstancias o solemnidades prevenidas por derecho para que: sea sobre el punto o cosa que se pueda seguir algn bien. su uso y ejercicio sea pblico. se admita con voluntad de todas las personas que componen el pueblo. no se oponga o contravenga a los derechos o leyes escritas. la permita o tolere autoridad constituida. As pues, si tomamos como ejemplo la instrumentacin de la teora de los rumbos sospechosos (Bracho, 2005 a) podemos afirmar que sta comenz a revertir la tesis de la libertad de los mares desde su implantacin a mediados del siglo XVIII. Otro aspecto que se deriv de la recuperacin de la capacidad de proyeccin espaola, fue el desarrollo de nuevas capacidades navales dadas por la liberalizacin del comercio intercolonial. Sin embargo, la rebelin de las colonias britnicas en Amrica del norte producira un reacomodamiento de la relaciones de poder a escala global con efectos
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Adems de los tratados, los actos unilaterales de los Estados y los estudios realizados por especialistas en un tema en especfico.

en la regin. Como se sabe, la guerra de independencia estadounidense fue un momento aprovechado por Espaa y Francia para recuperarse de las prdidas sufridas en el Caribe durante la Guerra de los Siete Aos. Para Espaa, con la excepcin de su fracaso en recuperar Gibraltar, la guerra fue favorable. El golpe final franco-espaol al poder britnico en el Caribe iba a ser la invasin de Jamaica, pero la fuerza naval francesa fue interceptada en el estrecho de Los Santos siendo derrotada por una fuerza similar britnica. Esta batalla le dara al Reino Unido una supremaca martima, ratificada en Trafalgar, hasta el ao 1923 fecha en que se celebrara el Tratado de Washington. Este tratado fue un instrumento creado para controlar la produccin de buques de guerra de modo de evitar un desequilibrio estratgico en perjuicio del Reino Unido15. b.Etapa de 1782 a 1901.

Con la independencia estadounidense, la lucha planteada en trminos de apropiacin cambi de sentido puesto que, adems del territorio conquistado y an por conquistar se busc adquirir, desarrollar o crear una capacidad productiva. Esta intencionalidad se hara ms patente con la revolucin francesa, la revolucin haitiana y posteriormente con la revolucin de las colonias hispanoamericanas. En lo que concierne a Francia, el estallido de la revolucin en el ao 1789 propici las condiciones para esparcir las ideas revolucionarias a escala global, generando al efecto dos consecuencias: En primer lugar, hizo que se reprodujera la revolucin en el continente americano, primeramente, en Hait y posteriormente en todo el continente. En segundo lugar, limit la capacidad de maniobra espaola en el Caribe. Para compensarla asumi una actitud anti-revolucionaria en relacin con los franceses, pero el costo de esta actitud a mediano plazo comenz a ser alto y por ello trat de restablecer la entente franco-espaola. En este vaivn de la poltica espaola fue que se produjo la perdida de la isla de Trinidad y el apoyo britnico a la expedicin mirandoniana del ao 1806.

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Este tratado perdi su vigencia con el estallido de la Segunda Guerra Mundial.

As pues, la perdida de la isla de Trinidad en el plano geopoltico puso a Inglaterra dentro de una estrategia preconcebida unas dcadas antes (Plan Naitland y Plan Vansittart) en disposicin de una plataforma de proyeccin para penetrar el hinterland venezolano va ro Orinoco. Por esta razn, las operaciones navales que culminaron en Trafalgar tuvieron como pivote esta isla caribea (Castex, 1937). Pivotear sobre Trinidad con una capacidad de proyeccin martima desde Puerto Cabello hubiese sido suficiente para que Espaa recuperara la citada isla. Ya desde 1800 haba desde Caracas planes para la citada recuperacin, pero la crisis que afectara a Espaa en la propia metrpoli y el fracasado intento de Francisco de Miranda de libertar la Amrica meridional indic un cambio de circunstancias que abri las condiciones de posibilidad para la recodificacin, en trminos fcticos, a la Amrica hispnica.

La invasin de Espaa por parte de Napolen produjo un cambio de la situacin estratgica en Europa, con consecuencias en Hispanoamrica y en especial en el Caribe, es decir, favoreci la recodificacin de la Amrica Meridional y posteriormente portuguesa. Pero la gnesis de este proceso de recodificacin que en s se materializ en la liberacin americana de la pennsula ibrica, se produjo desde el mismo proceso de colonizacin. Kaldone Nweihed para explicar la atraccin mutua que histricamente ha existido entre Caracas y Buenos Aires, ha afirmado que esta atraccin ha obedecido a consideraciones de orden geopoltico. Esta consideraciones estuvieron relacionadas con: 1.-) el trato secundario que le dio Espaa a estos dos polos en relacin con las principales fuentes de riquezas del continente en la poca colonial y 2.-) por la visin continental del proceso colonizador sobre todo a partir del

siglo XVIII que releg al ocano Atlntico, canal de comunicacin entre la metrpoli y sus posesiones americanas (2000:379-388). Desde el punto de vista geopoltico, estas dos ciudades se caracterizaron por su desarrollo de cara al mar, produciendo una situacin discordante entre los principales puntos de inters geoeconmico espaoles por lo que se crearon las condiciones para que fuesen estos dos lugares los centros de irradiacin de los procesos revolucionarios que emanciparan a todo el continente del dominio ibrico. Ya hemos indicado que la capacidad de proyeccin desde Tierra Firme se inici con los caribes. Esta capacidad se recuper en Venezuela temporalmente con la compaa Guipuzcoana, pero fue slo en el ao 1804 que se institucionaliz con la creacin del apostadero de marina de Puerto Cabello (Bracho, 2005b). La creacin de este apostadero de marina formaliz una realidad, es decir, la proyeccin martima de una venezolanidad constitutiva. El intento de Miranda de libertar la Amrica meridional y su propuesta de organizacin poltica para el estrato americano represent una lnea de fuga que tena como propsito convertir a la regin en una entidad poltica que proyectase una nueva manera de entender el mundo, pero dentro de un contexto liberal desde la perspectiva de la creacin de condiciones materiales para la vida. Esta lnea de fuga sera seguida por Bolvar unos aos despus aunque en unas condiciones diferentes por la misma naturaleza de una liberalidad consagrada en el Congreso de Viena en el ao 1815. En el Congreso de Viena, ms all del tema de la restauracin monrquica europea, se ratific el artculo establecido en la Paz de Westfalia relacionado con el libre comercio, pero las circunstancias eran diferentes16. En el ao 1648 haba varias potencias europeas compitiendo en el mar, por el contrario, en el ao 1815 haba una sola potencia hegemnica que converta el libre comercio a escala global en una actividad cuyas condiciones slo lograba mayores beneficios quin tuviera una apreciable presencia en los espacios martimos. Si se consideran los planes ingleses de desintegracin del poder colonial espaol mostrados en el cuadro denominado El Proceso Independentista y la estructuracin del orden Liberal se pueden encontrar, en primer lugar, coincidencias entre los planes ingleses y cmo fue el proceso de liberacin y liberalizacin suramericano, y en segundo lugar, se pueden hacer inferencias a cerca del liberalismo como realidad econmica dentro de un contexto ideolgico gestado gracias a la contribucin, entre otros del pensamiento de B. Benthan.
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El otro aspecto a tener en consideracin sobre este congreso es el relacionado con la navegacin fluvial puesto que all se establecieron unos principios de aplicacin universal como los relativos a las formas de delimitacin y la navegacin en s.

Antes del ao 1830, en el Caribe, la prioridad estuvo dada por la percepcin de una amenaza generada como consecuencia de la restauracin europea. Ello explica la realizacin del Congreso Anfictinico de Panam convocado por el Libertador Simn Bolvar. Slo cuando se comenz la fragmentacin de la Gran Colombia gracias a las garantas de libre comercio y el apoyo naval britnico a los secesionistas encabezado por el Almirante Fleeming, fue que se logr comprender que el libre comercio en condiciones desventajosas era prcticamente un monopolio que slo beneficiaba a quin pudiese transportar lo producido. Si bien, el libre comercio no constituira originalmente una fuente de conflictos, la fragmentacin geogrfica generara en los nuevos Estados problemas de delimitacin de la propiedad cuya solucin en principio se ajust a lo que las administraciones coloniales pudieron defender efectivamente y el referente usado fue el instrumentado por el Reino Unido y el Reino de Espaa para acabar con la denominada guerra de la Oreja de Jenkins, es decir, lo posedo continuar bajo posesin (utis possidetis juris) (Allinson et alli, 2003 y Bracho, 2005a). Con ello, territorios que los espaoles por alguna u otra razn no ocuparon en tierra y mar pasaron a tener una gran importancia dentro de la percepcin de los dirigentes de las recientes repblicas pasando a constituir, en consecuencia, en fuente de conflictos. Los otros problemas que el utis possidetis juris no pudo resolver, fueron medianamente solucionados con la aplicacin en nuestra regin de las prcticas normativas europeas consagradas en el Congreso de Viena, en especial las relacionadas con lmites y navegacin fluvial. As pues de este proceso se puede destacar, en 3el caso venezolano, un aspecto martimo relativo a la posesin en s y otro fluvial que implicaba adems de la posesin, otros usos cuyo fin era disminuir los riesgos de conflictos en condiciones desventajosas. En relacin con la determinacin de la posesin efectiva en el escenario martimo se tiene lo siguiente: En el Siglo XIX, en primer lugar, las disputas por la soberana de isla de Aves y el archipilago de Los Roques entre Venezuela y el Reino de los Pases Bajos y, en segundo lugar, isla de Patos entre Venezuela y el Reino Unido. Con respecto a la navegacin fluvial se tienen, en primer lugar, los casos del ro Catatumbo y ro Guaina entre Venezuela y Colombia y, en segundo lugar, el ro Orinoco entre Venezuela y Colombia y el Reino Unido. En el espacio costero/ribereo podemos mencionar, en primer lugar, la Goajira entre Venezuela y Colombia y, en segundo lugar, la Guayana Esequiba entre Venezuela y el Reino Unido.

El resultado de todas estas disputas es del todo conocido. En todas ellas, la diplomacia naval jug un papel preponderante. Nos interesa destacar que la posesin efectiva significa en si la ocupacin y/o uso del espacio. En este contexto, si bien el Estado hizo esfuerzos materializados en la realizacin de actos de soberana con sus fuerzas navales en varios momentos en la segunda mitad del siglo XIX, fue la actividad de los privados aseguradas desde el punto de vista pblico a partir de un proceso de estratificacin desarrollado mediante una estructura de produccin lo que determin la propiedad del espacio. A finales del siglo XIX y principios del siglo XX se hicieron esfuerzos desde el Estado para desarrollar un poder martimo. Al respecto Bracho ha destacado, por una parte, el papel de Guzmn-Blanco y, por la otra, Bracho y RiveroBlanco (2013) han destacado los esfuerzos realizados por Cipriano Castro. Sobre el origen del desarrollo del poder martimo podemos mencionar que en algunos casos ha sido privado, como el caso espaol, ingls, italiano, neerlands y estadounidense; en otros ha sido pblico como el caso francs, alemn, ruso, hind y actualmente chino; y, por ltimo, ha sido mixto, como el caso japons, surcoreano, por citar slo algunos ejemplos. En el caso venezolano, los esfuerzos fueron privados en todo el siglo XVIII y pblicos desde la independencia y por el resto del siglo XIX. Quizs ese fue un error que se arrastr desde el establecimiento de las ordenanzas navales de Carlos III y Carlos IV. Habra que repensar la actividad martima a partir de las enseanzas que nos dej la Compaa Guipuzcoana, en el siglo XVIII, a partir del impulso desde el Estado de la actividad martima privada. En todo caso, a pesar de los esfuerzos realizados por Guzmn-Blanco, en el Caribe se estaban produciendo unos cambios polticos generados por el expansionismo estadounidense generando un cambio de circunstancias que se sintieron en todo el hemisferio occidental. Este expansionismo se materializ con la expulsin de Espaa del Caribe y la apropiacin de la construccin del canal de Panam que signific a su vez la desmembracin de una parte de Colombia. Estos hechos junto con la amenaza de guerra en Europa y el desgaste que provoc en el Reino Unido la guerra Boer, permiti la concrecin del tratado Hay-Pauncefote en el ao 1901 inicindose con ello una nueva poca en la regin. c.Etapa de 1901 hasta el presente.

La prdida de capacidad del Reino Unido de influir en la regin no la limit a actuar en momentos culminantes de nuestra historia como lo fueron el combate naval de Ro Hacha en 1901 y el bloqueo anglo-germano-italiano de 1902-1903. El poder

estadounidense se materializ en el papel de rbitro que jug en los endmicos conflictos internos en el pas y en las crisis internacionales que se presentaron a inicios del siglo XX. La creciente presencia estadounidense en la regin tuvo dos momentos de alta intensidad en el Caribe, es decir, durante la Segunda Guerra Mundial y a inicios de la dcada de los aos noventa con la guerra contra el narcotrfico. Por esta razn podemos analizar este ltimo perodo a partir de la consideracin de tres sub-etapas: la primera que va de 1901 a 1982 caracterizada por los esfuerzos venezolanos en resistir la influencia estadounidense y la irrupcin del pensamiento geopoltico en el pas, la segunda que va de 1982 a 1991 caracterizada por el desvelamiento de una crisis manifestada en las formas de pensamiento que en el pas se materializ en el estancamiento de las capacidades martimas y en la adopcin de las tesis propugnadas en lo que se denomin Consenso de Washington, y la ltima desde 1991 hasta el presente caracterizada por un proceso de fragmentacin del orden internacional ocasionado por el declive estadounidense y el surgimiento de nuevos actores polticos en un contexto signado por una grave crisis social que afecta a una gran parte de la humanidad. La determinacin de ese perodo obedece a las siguientes causas: Si bien el ao 1901 marc el ascenso formal de EE.UU. como potencia continental, ese ao se produjo el nico combate naval que empe a las fuerzas navales venezolanas con fuerzas extranjeras provenientes de Colombia, Francia y el Reino Unido (Bracho, 2011) y 1982 fue el ao en que se aprob la Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, acuerdo en el que Venezuela no form parte por reservas realizadas al citado tratado. En el ao 1991 ocurrieron dos hechos notables que marcaron el reformulamiento de las funciones de nuestras fuerzas navales. El primero fue la segunda guerra del Golfo Prsico liderada por EE.UU. para liberar Kuwait, un importante pas petrolero a escala mundial y el segundo fue el desmembramiento de la Unin Sovitica. En el medio de estos acontecimientos, el Ministro de la Defensa de Venezuela, a la sazn el Vicealmirante Jurado Toro expres pblicamente que el pas se haba preparado para defender todo el complejo industrial petrolero venezolano y los buques de guerra estaban patrullando el Golfo de Venezuela para prevenir cualquier tipo de interrupcin del trfico en vista del aumento de los precios del petrleo. Este hecho indica que la estructura de defensa nacional no estaba orientada solamente a satisfacer las necesidades defensivas dentro del marco del conflicto este-oeste,

tambin, que el pas tena y tiene unos intereses que defender ms all del tema ideolgico. c.1 La Irrupcin del pensamiento geopoltico en Venezuela.

Si bien es cierto que F. Ratzel fue el fundador de la geografa poltica, la connotacin intencional que nos permite usar la expresin geopoltica fue un proceso que tuvo varias vertientes. Estas vertientes tuvieron sus orgenes, como ya se seal, en los trabajos de Mahan, Kjellen y Mackinder. Un anlisis histrico acerca de las datas en que estos autores dieron a la luz sus ms importantes obras nos indica claramente que en trminos de ideas basadas en la geografa, fue el pensamiento de Mahan el primero que entr en el pas gracias a los escritos de Ramn Daz en el ao 190817. Esta afirmacin obedece a que la teora de Mackinder sobre el Heartland se esboza en el ao 1911 y el trmino geopoltica creado por Kjellen apareci por primera vez en el ao 1916. Las causas por las cuales fue el pensamiento naval el que entr tempranamente al pas obedece a que, en primer lugar, Venezuela se comport como un pas martimo hasta que se inici el proceso independentista, en segundo lugar, fue severamente afectada por el bloqueo naval anglo-germano-italiano del ao 1903 obligando a sus dirigentes a recuperar las prcticas hispnicas en todo lo referente al quehacer martimo y, en tercer lugar, Japn se haba convertido en un modelo a seguir luego de su victoriosa guerra contra los rusos en el ao 1904 y 1905 (Blanco/RiveroBlanco, 2013).

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Ver al respecto: Blanco (Rivero-Blanco, 2013).

Como se sabe, Venezuela experiment, en esos aos, un importante crecimiento de su capacidad de autoorganizarse hacia el mar. Este proceso fue detenido en el ao 1913 debido al deseo del principal caudillo del pas Juan Vicente Gmez de perpetuarse en el poder (Ibd.). Gmez asumi el poder absoluto en ese ao e instaur una poltica epirocrtica (es decir, continental) que en la prctica aisl al pas del resto del mundo dejando slo como elemento de conexin el cordn representado por el creciente desarrollo de la industria petrolera de manos de empresas neerlandesas, inglesas y estadounidenses que haran del pas ms dependiente de las comunicaciones martimas. Las desavenencias con estas empresas, en especial con las estadounidenses, el crecimiento de la capacidad productora petrolera nacional y el aumento del poder naval (en mares y ros) colombiano como consecuencia de su victoriosa guerra contra Per hizo que en la dcada de los aos treinta del siglo XX la clase dirigente comenzara nuevamente a preocuparse de los asuntos martimos (Ibd.). Esta preocupacin se evidenci tanto desde el punto de vista educativo como material. Desde el punto de vista educativo, Venezuela acudi a Argentina para formar nuevos cuadros de oficiales navales (Blanco, 2013a). Desde el punto de vista material busc el apoyo del Reino de Italia para desarrollar una estrategia naval y adquirir medios que le permitieran al pas hacer una efectiva defensa de sus intereses en el mar (Blanco, 2012)18. El estallido de la Segunda Guerra Mundial interrumpi el desarrollo del poder naval venezolano y ello oblig al pas, en primer lugar, a negociar en desventaja con Colombia trayendo como consecuencia la firma del acuerdo del ao 1941 donde Venezuela reconoci en la prctica la decisin del laudo Arbitral y los resultados del proceso de delimitacin realizado a posteriori con la salvedad de que todo lo relativo a la materia fluvial sera tratado en otro acuerdo y, en segundo lugar, a asumir una posicin poltica en la guerra que la alej de la neutralidad quedando inmersa dentro de la esfera de influencia estadounidense. Esta influencia estadounidense se materializ tanto en los aspectos polticos como martimos. Como aspectos positivos de ese perodo se pueden mencionar el cambio de circunstancias que signific la realizacin, a escala global, del primer tratado de delimitacin de reas marinas y submarinas en el Golfo de Paria. Este hecho que signific tambin el reconocimiento ingls de la soberana venezolana de isla de Patos producira un efecto en cascada con la declaracin unilateral realizada por EE.UU. sobre su soberana sobre la Plataforma Continental adyacente al territorio estadounidense y consecuentemente la realizacin de conferencias internacionales para determinar el alcance de la soberana del Estado en el
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Ver tambin: Rivero-Blanco (2011 y 2012).

mar. As pues, con el mpetu iniciado antes de la guerra mundial, las diferencias con Colombia que se acrecentaron con el cuestionamiento de la soberana venezolana sobre el archipilago de Los Monjes y las necesidades derivadas del surgimiento de un nuevo concepto de mare clausum, Venezuela instrument una poltica de desarrollo del poder martimo y naval en la dcada de los aos cincuenta del siglo XX que aument su poder de negociacin a escala internacional evidenciada, en lo poltico, en la extensin del Mar Territorial a doce millas nuticas y en su participacin naval en la crisis que represent la instalacin de misiles rusos en Cuba en el ao 1962 y, en lo econmico, en el desarrollo de la marina mercante y de facilidades martimas a lo largo de nuestras costas para satisfacer las necesidades de una creciente industria petrolera. El enfrentamiento ideolgico que dio origen a la crisis en Cuba se inici en los finales de la Segunda Guerra Mundial y ello produjo el desarrollo de una estrategia de contencin basada en una nueva concepcin de la geografa consistente, segn Spykman, en el establecimiento de un anillo (rimland) de defensa para impedir el control sovitico de la masa continental euroasitica (Bernard Cohen, 1980 y Chaliand, 1994). Dentro de este marco de confrontacin este-oeste apareci, cuarenta aos despus del escrito de Ramn Daz, el primer escrito de geopoltica venezolano que se tenga noticia. Se trata de los Fundamentos de Geopoltica de L. Llovera Pez. Esta obra plante, en trminos prospectivos, la necesidad de Suramrica de prepararse para el conflicto de Occidente con Oriente debido a que la Europa de ese entonces no poda hacer frente al despertar de Asia y, en este contexto, los brbaros invadiran el occidente utilizando esta vez la tcnica que de l han aprendido(1949:142-148). Tambin hizo referencia a la inmadurez geopoltica de la regin suramericana y su dependencia de EE.UU. Otro pensador venezolano coincidi con lo afirmado por Llovera Pez. Nos referimos al caso de Fernndez Bolvar. Este autor expres que La China constituye a lo largo de ste ciclo histrico un gran peligro para el mundo libre, un peligro inmediato y mediato (1963/2009:112). La relevancia del pensamiento de estos dos autores radica en que se diferenciaron de la corriente de pensamiento imperante en ese entonces basada en la confrontacin este-oeste19.
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Hay un antecedente a la obra de estos autores. Est representado por el trabajo realizado por Rafael De Nogales Mndez, El Saqueo de Nicaragua. En esta obra este venezolano expres: Miremos ms hacia el futuro y podremos ver la probable diversin del comercio de Amrica Latina con los Estados Unidos y hacia Europa y Asia. China se avizora como el ms grande competidor. Ya el capital chino se encuentra detrs de los grandes sindicatos en India, Java, Sumatra, traficando en seda, caf, metales. Esos sindicatos llevan nombres europeos. La China que despierta, laborando en modernas industrias en gran escala con sus millones de trabajadores baratos que colaboran buscar su material primitivo y vender sus refinados productos a Amrica Latina, es casi seguro. Cmo podran los Estados Unidos competir con ella? Con altos salarios en los Estados Unidos y bajos salarios en China, podrn los comerciantes chinos vender su mercanca en Amrica Latina en cualquier Mercado (1932/2007:208).

La estrategia de contencin dividi al mundo en este y oeste y la necesidad de abstraerse de ese conflicto dividi el mundo a su vez en norte y sur. El lmite entre este y oeste estuvo determinado por lo que se conoci como el rimland de la masa continental euroasitica. El lmite entre norte y sur estuvo determinado por el grado de desarrollo de los pases y por el lmite de la capacidad de proyeccin de Occidente. As pues el Atlntico norte para Occidente llegaba hasta el trpico de Capricornio y el Atlntico sur empezaba para los pensadores geopolticos brasileos, por citar un ejemplo, en el trpico de Cncer. Esta divisin se expres tambin en el Caribe: para unos autores esta regin est conformada por todos los pases baados por sus aguas incluyndose el Golfo de Mxico, para otros no lo incluye, y por ltimo, para otros autores, el Caribe incluye a los pases y colonias ubicadas entre el este de Venezuela y el norte de Brasil. Para Venezuela, la separacin entre el mar Caribe y el ocano Atlntico la marcaron las denominadas Antillas menores, es decir, el cordn insular que va de la isla Trinidad al sur hasta Puerto Rico en el norte, pero la divisin entre norte y sur no fue un tema de consideracin poltica debido a que el pas se encontraba al norte del Ecuador y por consiguiente en el hemisferio norte. La geografa sera considerada por Venezuela de forma ms explcita en la dcada de los aos noventa cuando se defini Caribe, Atlntico, amaznico y andino-llanero, pero las implicaciones geopolticas de la divisin norte y sur no recibira una debida importancia, hasta que se plante, en primer lugar, la necesidad de asumir una estrategia poltica ms independiente sobre todo despus de la guerra de Yom Kippur/Ramadan y, en segundo lugar, cuando aparecieron las tesis ambientalistas que obligaron a realizar un gran esfuerzo por integrar el sur del pas al espacio funcional del Estado20.

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Este esfuerzo de denomin la Conquista del Sur y fue iniciado y conducido en la dcada de los aos setenta del siglo pasado.

En esta estrategia de contencin el conflicto global produjo una serie de cambios relacionados con la necesidad de cada contendiente de mantener las alianzas existentes trayendo como consecuencia que estos conflictos se presentaran bajo la forma de guerras civiles. Venezuela se vio afectada por esta situacin y la consecuencia fue que se perdi el impulso para desarrollar el poder martimo (Blanco, 2004). Este sera retomado, en primer lugar, con el desarrollo del derecho del mar y las pretensiones colombianas de acceder al Golfo de Venezuela, el bajo Orinoco y el brazo Casiquiare, y en segundo lugar, por necesidad de desarrollar una capacidad de proyeccin martima debido a que dentro del marco del conflicto ideolgico este-oeste, Cuba haba desarrollado una capacidad de proyeccin que amenazaba al territorio venezolano. El desarrollo del derecho del mar permiti al pas crecer en el mar gracias a los acuerdos de delimitacin de reas marinas y submarinas suscritos con EE.UU., el Reino de los Pases Bajos, Repblica Dominicana, Francia y por ltimo, en 1990, con Trinidad y Tobago. Este crecimiento fue en el fondo la recuperacin fctica de la proyeccin martima de la Capitana General de Venezuela en la ltima etapa de la dominacin espaola y desplaz el centro geogrfico del pas de nuevo hacia la regin norte-costera, en concordancia, en primer lugar, con las reas ms habitadas del pas y, en segundo lugar, con el espacio funcional del Estado. Entre los artfices de este logro se encuentra Isidro Morales Paul. Venezuela no form parte de la citada convencin por su negativa a reconocer el concepto de isla desarrollado en ese instrumento, por la forma de delimitacin y por no aceptar dirimir sus controversias territoriales ante terceros. As pues, cuando se concret la Convencin de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en el ao 1982, nuestro pas estaba en una importante posicin de negociacin por la posesin de espacios y su capacidad de defenderlos aunque la orientacin en la adquisicin de medios de defensa estuvo dirigida a dar respuesta a los problemas martimos pendientes. La eficacia de esta capacidad defensiva en el mar estuvo amparada por el hecho que la guerra fra se haba acercado a la regin especficamente Centroamrica y este hecho permiti al Estado maniobrar desde el punto de vista poltico hasta que se produjo el fin del conflicto este-oeste, pero la crisis de la deuda iniciada en el ao 1983 y la aparicin de teoras desarrollistas y ambientalistas basadas en el mantenimiento de la divisin internacional del trabajo produjo un cambio de circunstancias cuyas consecuencias se haran patentes en el pas a partir del ao 1991. c.2 La crisis en las formas del pensamiento.

El crecimiento de Venezuela hacia el mar no signific la consideracin de la necesidad de crear una capacidad de permanencia en los espacios martimo, es decir, de desarrollar un poder martimo. Ello habra supuesto el desarrollo de la industria naval como medio para asegurar esta capacidad de permanencia. Y el desarrollo de esta industria dependa de la conciencia poltica del pas y la orientacin de los planes de desarrollo. As pues, mientras el conflicto este-oeste estaba en parte de los territorios baados por el mar Caribe y mientras el poder martimo venezolano pudo dar respuesta a las necesidades polticas y econmicas en funcin de la relativa estabilidad poltica presente, no hubo necesidad de pensar en funcin de unas servidumbres derivadas de la alta dependencia del mar, pero cuando ces el conflicto este-oeste y la crisis de la deuda limitaba la capacidad de accin del Estado se opt cmodamente por seguir el nuevo orden impuesto por una serie de polticas desarrolladas en EE.UU. que se conocieron con el nombre de consenso de Washington (Casilda, 2004). Con el adormecimiento que supuso en la clase dirigente nacional un nuevo orden caracterizado por lo que se conoci en ese entonces como el fin de las ideologas, segn F. Fukuyama, se produjo no slo el Caracazo, el asalto de la plaza Tian'anmen y la cada del muro de Berln en el ao 1989, sino tambin se comenz a producir un reordenamiento de la comunidad internacional basado en unas consideraciones econmicas que recuerdan la tesis de los espacios econmicos compensados de Norman Dix. De acuerdo con este reordenamiento se trat de circunscribir las funciones de las fuerzas militares a tareas policiales y las capacidades martimas venezolanas comenzaron a disminuir drsticamente por efectos de las citadas polticas. El punto de inicio de este declive se produjo despus de la crisis de la corbeta Caldas que expres el alto grado de apresto operacional de la Armada frente a una agresin colombiana. Luego de este suceso las capacidades martimas del pas comenzaron a decaer por circunstancias econmicas y se trat de resolver los problemas fronterizos por otras vas no militares. A partir de este proceso de declive relativo, pas a segundo plano la alta dependencia del mar y el tema de los lmites martimos y pas a cobrar ms importancia la lucha contra el narcotrfico. Consecuentemente, el vaco llenado en el mar comenz a ser llenado por las potencias martimas presentes en el rea, es decir, EE.UU. Francia, Reino Unido y el Reino de los Pases Bajos. La consecuencia de este hecho fue que se comenz a generar un movimiento intelectual en el mbito naval para concientizar a la clase dirigente de las necesidades derivadas de la alta dependencia martima de Venezuela.

Si bien es de destacar los trabajos de Ramiro Prez Luciani, Ricardo Sosa Ros, Armando De Pedraza, Julio Romero Ynez, Isabel Bacalao Rmer y Elas Daniels (Blanco, 2010), en ese perodo se produjo muy poca concientizacin martima en el mbito poltico generndose, en consecuencia, un vaco que en el pas tendra graves consecuencias polticas entre los aos 1992 y 1994, debido a que el desarrollo del poder martimo pudo haber generado prosperidad y progreso a la sociedad venezolana evitndose as la crisis primero social y despus poltica determinada por el agotamiento del modelo poltico impuesto despus del ao 1958. c.3 La fragmentacin del orden internacional y el surgimiento del orden postwestfaliano. Con el colapso sovitico, la implantacin del consenso de Washington y el germen de la crisis social puesto en evidencia a partir del ao 1989 se produjo en Venezuela un perodo de inestabilidad poltica que en el mar se tradujo en un retroceso de la presencia poltica aunque se mantuvo la actividad econmica acrecentada esta por el incremento de la actividad pesquera tanto en nuestros espacios martimos como en el ocano Pacfico y Atlntico. En este perodo se detuvo en parte el declive debido a la accin de individualidades que lograron convencer, aunque tarde, a la clase dirigente del pas de la importancia de la geografa. Este hecho supuso un gran esfuerzo material e intelectual. Desde el punto de vista material se adquirieron nuevos buques de apoyo tanto para la marina de guerra como la marina mercante. Desde la perspectiva intelectual, adems de la reflexin terica realizada para adecuarse a las realidades de un mundo cambiante se destacan un conjunto de acciones realizadas en los planos poltico, histrico y estratgico. Desde el punto de vista poltico es de mencionar el trabajo realizado por el CA Quintero Torres quin logr la aprobacin de la primera Concepcin Estratgica Nacional en el ao 1998 y las reflexiones realizadas por J. Chacn (2000) en su obra Poder Martimo venezolano. Desde el punto de vista histrico, se destacan las investigaciones realizadas por J. Bracho en el Archivo General de Indias y, desde la perspectiva estratgica, es de mencionar los trabajos realizados por el Estado Mayor General de la Armada entre los aos 1996-2000 a partir de prospecciones realizadas para construir un futuro desde ese presente ya histrico21.

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Ver al respecto: Blanco (2010).

Junto con estos esfuerzos se produjo en el ao 1998 la declaracin del Mar de Venezuela, retomndose con ello la intencin del Estado de proyectarse nuevamente hacia el mar, sin embargo, el cambio de la visin del Estado producto de los cambios polticos producidos a partir del ao 1999 significaron el retorno del pas a un concepcin epirocrtica a pesar de la retrica gubernamental expresada en la anunciacin de proyectos martimos de gran envergadura (Isla Caribe, puertos de aguas profundas en oriente y occidente, etc.). Esta concepcin epirocrtica se evidenci, en primer lugar, en las respuestas polticas realizadas con motivo del paro petrolero del ao 2002. En ese evento se constataron las vulnerabilidades martimas del pas y, en segundo lugar, con el abandono del plan de desarrollo de las Fuerzas Armadas elaborado en el ao 2007 que persegua crear desde el punto de vista martimo las condiciones de posibilidad para hacer una defensa martima posible mediante la creacin de una infraestructura que facilitara el uso de los espacios martimos. En este perodo, el pas fue objeto tambin de la diplomacia naval estadounidense y de la presencia de fuerzas navales de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) dentro del marco de ejercicios navales (Joint Caribbean Lion) conducidos por el Reino de los Pases Bajos en el mar Caribe una vez que comenz a hacerse patente la orientacin poltica del gobierno venezolano. Si bien es cierto que se han adquirido medios navales y martimos, estas adquisiciones no han venido aparejadas con el desarrollo de una industria naval, ni de

la capacidad portuaria22 y de mantenimiento que aseguren una alta disponibilidad operacional y no han estado en concordancia con unas necesidades derivadas de una mayor dependencia del mar para la existencia de un Estado enmarcado dentro de un contexto poltico internacional caracterizado por el antagonismo ideolgico y geopoltico. Desde el punto de vista ideolgico, la estrategia estadounidense postguerra fra ha sido, no slo de la contener el crecimiento y desarrollo de Rusia, tambin: 1.-) la de prevenir que cualquier pas imponga su propia particular ideologa en reas ubicadas en las cercanas de las fronteras estadounidenses u otro pas que reciba su asistencia, y 2.-) la de monitorear las consecuencias de las nuevas actividades econmicas originadas por la globalizacin y la difusin de tecnologas en las reas de mayor inestabilidad global. Este esfuerzo se est produciendo dentro de un contexto de un declive relativo ocasionado por la crisis econmica que afecta a ese pas desde el ao 2008. Este declive estadounidense ha estado acompaado por un importante esfuerzo por controlar el trfico martimo a escala global a pesar de los importantes esfuerzos que han hecho un relevante grupo de pases para hacer una mayor presencia naval en los espacios martimos de todo el globo (Blanco, 2010). Esta intencin de controlar y de hacer presencia ha incrementado las posibilidades de conflicto en el escenario martimo (Blanco, 2013c). Con respecto a Venezuela, el antagonismo con EE.UU. es ideolgico, pero la lnea poltica de contener ideologas que se le opongan genera un alto riesgo de escalada si este antagonismo se conecta con otros escenarios de conflictos presentes en el globo. Por otra parte, desde el punto de vista geopoltico, se estn produciendo una serie de actos intencionales que tienen una carga de futuro importante que pueden ser clasificados desde una perspectiva regional y que afecta indirectamente a Venezuela y una serie de hechos provocados de manera intencional generados por Venezuela y/o sus aliados regionales que eventualmente podran tener consecuencias regionales. Los hechos con carga de futuro que estn afectando a la regin e inciden indirectamente en la realidad venezolana son: La ampliacin del canal de Panam. El proyecto chino de apertura de un nuevo canal interocenico en Nicaragua

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Hay que reconocer que se ha emprendido un esfuerzo por modernizar la infraestructura existente, sobre todo entre los aos 2011 e inicios del ao 2013.

La realizacin de un moderno puerto de aguas profundas en San Vicente. La delimitacin de reas marinas y submarinas en la fachada Atlntica. Los proyectos de interconexin de infraestructura de transportes en Suramrica. La autosuficiencia petrolera estadounidense a corto plazo. La ampliacin del canal de Panam va a generar un incremento del trfico martimo en la regin. Este incremento sera aun mayor si se construye el canal nicaragense. Al efecto, la preocupacin de los planificadores chinos, dentro del marco de la estrecha relacin con Venezuela es la de aumentar la capacidad de las instalaciones portuarias, especialmente petroleras, para adecuarse a los efectos de los cambios por venir. El puerto de aguas profundas en San Vicente va a generar un cambio del sentido del trfico. Sobre este tema es de mencionar que Venezuela dentro de los acuerdos con Cuba ha adquirido una flotilla de buques multipropsitos (cuatro hasta el momento) cuyo propsito es conectar martimamente con el Caribe insular. Estos buques podran fungir como complementadores del trfico que va a ser direccionado desde San Vicente. Junto con esta ampliacin, el proyecto de construccin de un nuevo canal interocenico a travs de Nicaragua con ayuda china permite relacionar los problemas martimos que ha tenido este pas centroamericano con Colombia agravados por el impacto del proyectado canal y su relacin con Venezuela. Las disputas martimas entre Colombia y Nicaragua, al parecer, han congelado en cierta forma las pretensiones colombianas en el Golfo de Venezuela y la red fluvial venezolana. Desde la perspectiva martima Nieves-Croes, como miembro de la comisin de negociacin, hizo abortar en el ao 2009 un proyecto de acuerdo de delimitacin que lesionaba los intereses martimos venezolanos23. Como este diferendo se ha desarrollado, hasta ahora, en los predios de la Corte Internacional de Justicia, la actitud de Venezuela debera propender a la realizacin de un monitoreo de lo que sucede desde el punto de vista de la negociacin que trae en si el juego jurdico en ese escenario legal porque este hecho constituye una posibilidad que debe ser manejada de que el diferendo colombo-venezolano se resuelva por esa va u otra que no estn acordes con la lnea poltica adoptada por Venezuela desde inicios
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Ver al respecto: Reyes (2009). Venezuela abandona posicin histrica frente al Golfo". Caracas. En El Universal http://www.soberania.org/Articulos/articulo_4852.htm

del siglo XX. Ello supone que debemos prepararnos para fortalecer los actos administrativos realizados y por realizar en nuestros espacios martimos fronterizos y aumentar la capacidad de negociacin jurdica y poltica teniendo presente las otras delimitaciones pendientes, en especial en la Zona Econmica Exclusiva frente a las Antillas menores de origen anglosajn y en la fachada Atlntica. Dicho de otra manera, Venezuela debe poseer medios que aseguren una presencia permanente en esos espacios de posibles disputas en un futuro prximo. En relacin con la Zona Econmica Exclusiva que proyecta isla de Aves y las islas que conforman la cara exterior del Mar de Venezuela y se agrupan en parte en el Territorio Insular Miranda es de mencionar que siendo el espacio donde se va a percibir con mayor nfasis el incremento de la navegacin como consecuencia de la ampliacin del canal de Panam y el desarrollo del puerto de aguas profundas en San Vicente, se har necesario ejercer un mayor control del espacio para efectos de la seguridad fsica y poltica martima y ello har necesario desarrollar nuestra presencia en el mar mucho ms all de nuestras capacidades actuales debido a que constituirn actos polticos-administrativos que reforzaran nuestro poder de negociacin a mediano plazo. Sobre la delimitacin de reas marinas y submarinas en la fachada Atlntica llevada a cabo por pases vecinos es de mencionar que este proceso se est desarrollando con la mediacin de la Corte Internacional de Justicia de la Haya. La importancia de este hecho es que el foco de atencin est dirigido a la Plataforma Continental Extendida y Venezuela mantiene una controversia con Guyana por territorio y espacios martimos. Hasta el presente, ya se ha producido la delimitacin de reas marinas y submarinas hasta la Zona Econmica Exclusiva entre Barbados y Trinidad y Tobago, entre Guyana y Surinam y entre Surinam y la Repblica Francesa. Como se sabe, este espacio es rico en recursos pesqueros de los cuales histricamente (circunstancias especiales) los pescadores venezolanos se han aprovechado y se estima que existen altas posibilidades de existencia de recursos no vivos en el suelo y el subsuelo explotables hasta 300 millas nuticas de la costa continental e insular. Este ltimo aspecto ha sido el foco de inters de los pases que bordean la regin, pero este inters ha sido promovido por empresas transnacionales, especialmente petroleras que

han usado a los pases interesados (en especial, Trinidad y Tobago, Barbados y Guyana como cabezas de turco para tener acceso a los potenciales recursos all existentes24. La fachada Atlntica fue el efecto de un proceso de reorganizacin del espacio nacional que se concret formalmente con la aprobacin del Concepto Estratgico Nacional del ao 1998. Esta fachada ha sido considerada como el espacio de proyeccin venezolana hacia el Alta Mar, pero esta proyeccin no ha sido valorada en su justa dimensin en el sentido que hasta fecha reciente se consider slo como un espacio de acceso comunicacional al mar abierto, pero la realidad actual es que esa fachada es el espacio de proyeccin territorial soberana del Estado venezolano hacia el Alta Mar gracias a la extensin de la Plataforma Continental, es decir, lo que se ha denominado Plataforma Continental Extendida. Este hecho permite redefinir el ocano Atlntico como un espacio dividido entre norte y sur, y ayudara a otorgarle al concepto de fachada un mayor carcter intencional en el sentido que, Venezuela no slo es Atlntica por la proyeccin martima de sus costas, tambin por la proyeccin que genera la difluencia Casiquiare-Orinoco que permite acceder al Atlntico por el eje ro Negro-Amazonas. Gracias al Tratado de Tordesillas, los hispano-americanos fueron conocidos hasta la independencia como hispanos provenientes de la Amrica meridional, por ello sera conveniente repensar nuestra fachada Atlntica como parte de un nuevo espacio geopoltico denominado Atlntico Meridional para extender el rea de actuacin venezolana ms all de las doscientas millas nuticas correspondientes a la Zona Econmica Exclusiva permitiendo as aumentar el poder de negociacin en lo que concierne a lo que se ha denominado Ocean Governance de la que haremos mencin en los prximos prrafos. Ello impulsara el desarrollo del poder martimo y naval venezolano y aumentara nuestra presencia en ese nuevo espacio para el ejercicio de nuestras funciones gubernamentales. Como se sabe, el proceso de conquista y colonizacin de Amrica se produjo como consecuencia de una lnea abstracta que separ las aspiraciones de Espaa y Portugal. Esta forma abstracta de separar actos intencionales desde el mar, es la que se han servido las potencias martimas desde el siglo XV primeramente para dominar espacios y actualmente para ejercer desde el mar el control de los espacios continentales.
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Este hecho igualmente sucede con el conjunto de islas ex-colonias britnicas de las Antillas menores que no han establecidos lmites martimos con Venezuela. En este contexto, no son las islas, sino los intereses coloniales que estn detrs de sus acciones polticas. Esta es la cara anglosajona de la colonialidad del poder descrita por Quijano.

Con este marco, es de conocimiento pblico que tanto Guyana como Barbados han otorgado concesiones para la exploracin del rea y ello ha despertado la conciencia nacional venezolana sobre un tema lgido, un asunto que el gobierno no ha encarado como se debe, debido a que los hechos que han ocurrido en ese espacio tienen una importante carga de futuro desde el punto de vista prospectivo que pueden lesionar los intereses venezolanos en el rea. Si bien es cierto que el 12OCT2013 fue detenido un buque de exploracin en aguas venezolanas25, se evidencia que esta accin fue llevada a cabo por iniciativa de la Armada (como ha sido desde el pasado reciente) y no como consecuencia de una estrategia nacional articulada como se intent hacer en el ao 1999 y que han indicado algunos actores polticos en fecha reciente. Ante estas circunstancias podemos afirmar que la dirigencia nacional no se ha percatado que se est planteando en la fachada Atlntica un antagonismo entre Venezuela y empresas transnacionales que estn usando a un pequeo grupo de pases para sus fines dentro del marco de una realidad internacional caracterizada por encontrarse en un proceso de reacomodamiento que est oponiendo lo privado contra lo pblico. Esta oposicin de lo privado contra lo pblico siempre ha existido. Se acrecent con el colapso sovitico indicando con ello la naturaleza del orden postwestfaliano en el sentido que, en primer lugar, se est buscando reducir el poder del Estado en trminos de autonoma, plenitud y capacidad de competencias sobre sus medios materiales de subsistencia y, en segundo lugar, se est dejando al Estado slo como estructura de contencin de las poblaciones que aglutina. Como en los espacios martimos los Estados poseen una relativamente baja capacidad de autoorganizacin se est usando ste para recodificarlo en funcin de la naturaleza de este nuevo orden global como se evidencia en el conjunto de normas adoptadas por la Organizacin Martima Internacional (OMI) y tienen efectos polticos sobre todo en lo concerniente a la denominada guerra contra el terrorismo (Blanco, 2013c). La recodificacin est determinada tambin por un cada vez ms creciente control de los buques que navegan

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El buque detenido en aguas de la fachada atlntica venezolana por el Guardacostas pesado de la Armada venezolana "Yekuana" fue el RV Teknik Perdana de bandera panamea. Este buque panameo fue contratado por la trasnacional Anadarko y pretenda realizar labores de exploracin petrolera por orden de Guyana. El buque detenido iba a una velocidad de 7 nudos, en posicin geogrfica, latitud: 120'3"N y longitud: 573'7"W, en espacio martimo correspondiente a nuestra Zona Econmica Exclusiva. Ver al respecto: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/131012/armada-detuvo-a-barco-enviado-porguyana Por otra parte, segn el autor del reportaje, T. Reyes, Fuentes de la Armada comentaron que el patrullaje en la fachada atlntica venezolana, que estaba suspendido desde hace un ao, se reinici desde el lunes pasado tras una labor de convencimiento de parte del componente al alto Gobierno, que accedi.

en Alta Mar26 bajo la figura de la Ocean Governance27 y por la apropiacin de recursos, bienes y servicios en una escala global. Ello explica el desarrollo naval y martimo acelerado de un conjunto de pases ya citados en otros trabajos28 y hace incomprensible que Venezuela no haya seguido un camino parecido a pesar de su presencia en algunos foros internacionales. La fragmentacin del orden postwestfaliano se evidencia entonces en la tendencia a la configuracin de un orden estatal multipolar que se opone a una tendencia oligoplica de alcance global basada en la apropiacin de los medios materiales para la vida que usa al mar y otros espacios no codificados completamente como el espacio areo y ultraterrestre, el espacio electromagntico e incluso el continente Antrtico para sus propios fines (Blanco, 2010). A estos espacios lo hemos denominados espacios abstractos porque el hombre slo puede estar en l por intermedio de plataformas adecuadas para tal fin. La apropiacin de estos espacios est siendo realizada actualmente por empresas transnacionales que se valen aun de la fuerza militar de las actuales potencias militares tradicionales de Occidente, pero que cada da cuentan con el apoyo de empresa de seguridad que estn supliendo el papel de las fuerzas militares de los Estados. En el mbito fluvial, Sainz-Borgo (2011) siguiendo la estela dejada por Isabel Bacalao, ha hecho recientemente una detallada relacin del estado actual de nuestros temas fluviales. El tema en la actualidad apunta a la interconexin suramericana. Un proyecto a largo plazo que est tratando de desarrollar bajo los auspicios de La Iniciativa para la Integracin de Infraestructura en Suramrica (IIRSA), sin embargo, en este esfuerzo es donde ms se evidencia las tensiones geopolticas de un espacio amaznico que ha sido declarado patrimonio de la humanidad y que los pases de la regin por diferentes caminos han tratado de integrar a sus espacios funcionales29. Estas tensiones han estado relacionadas con el modelo de desarrollo que se pretende imponer para producir la integracin y supone que esta, la integracin en
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Este control ha llegado a los puertos bajo la figura de la necesidad de proteccin contra el terrorismo. Ver al respecto: Blanco (2013c). 27 La Ocean Governance es un concepto surgido en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas a finales del siglo XX, para hacer de los ocanos un gran laboratorio para la construccin de un nuevo orden internacional basado en un nueva forma de cooperacin internacional y de la organizacin de una nueva teora econmica y de una nueva filosofa. Su principio se basa en el carcter holstico de los ocanos y del reconocimiento que los problemas que padece estn estrechamente relacionados y deben ser considerados como un todo. Este gobierno implica la consideracin de aspectos legales, institucionales (en el marco de la ONU y otros organismos multilaterales establecidos dentro del marco de la Carta de Jamaica) y de niveles de instrumentacin (local, nacional, regional e internacional) (Bailet, 2002). 28 Ver al respecto: Blanco (2010 y 2013c). 29 Ver al respecto: El Proyecto de Interconexin Fluvial de Sur Amrica, en www.oas.org.

s, se ha constituido en la forma de expansin no violenta de los Estados con capacidades para ello. Lo que es cierto en este caso es que cualquier proyecto de integracin fluvial debe partir del desarrollo fronterizo de todos los Estados que comparten vas fluviales de modo que la forma de integracin, liberal o comunitaria no se constituya en un elemento de fragmentacin local y regional como indica tendencialmente la creacin en Venezuela del Estado Comunal como analizaremos ms adelante. La reciente autosuficiencia estadounidense en el tema de los combustibles fsiles ha sido gracias al desarrollo de una nueva tecnologa que permite extraer la materia prima de pozos que ya han sido explotados. El mtodo conocido como fractura (fracking) usando al efecto arena y agua le ha permitido a este pas una gran capacidad de maniobra estratgica a escala global y por consiguiente se la ha disminuido a los tradicionales productores. El inconveniente de esta tecnologa est relacionado con los efectos colaterales puesto que ha sido causa de terremotos en una escala importante. Estos efectos que han sido causa de protestas en varios lugares del globo han permitido a estudiosos del tema pensar en el uso de esta tecnologa para fines militares no convencionales30. En todo caso, la ventaja estratgica que est alcanzando EE.UU. gracias a la nueva tecnologa le ha servido para suplir su consumo interno, exportar el excedente y ejercer un mayor control del mercado energtico mundial. Tambin le ha permitido aumentar sus reservas estratgicas en previsin de potenciales conflictos. Las acciones emprendidas directamente por Venezuela y que tambin constituyen hechos con carga de futuro han estado orientadas hacia dos direcciones: Una direccin apunta a la concepcin del Estado como una entidad convencional basada en la autonoma, plenitud y capacidad de competencias sobre un territorio y una poblacin de acuerdo con una estructura de gobierno tambin convencional y aceptada por la comunidad internacional. La otra direccin apunta a la implantacin de un Estado comunal basado en concepciones marxistas fundadas en una materialidad dada por la capacidad productiva de la poblacin y la complementariedad generada a partir de los intercambios de lo producido en un espacio determinado por el nuevo Estado. De acuerdo con la concepcin convencional estatal se tienen los siguientes hechos que poseen una importante carga de futuro:
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La afectacin del proyecto nuclear iran por dos terremotos ocurridos a mediados del presente ao y las negociaciones que condujeron a la disminucin de la amenaza de guerra en el golfo Prsico podran ser la evidencia de lo que se ha estado afirmando, no obstante hay muy poca informacin sobre ese tema.

La creacin del Territorio Federal Insular Miranda y la situacin de la proyeccin martima venezolana. El engrandecimiento de la flota mercante y en especial la flota petrolera. La modernizacin del sistema portuario nacional. La adquisicin de buques guardacostas. La adquisicin de transportes multipropsitos. El incremento de la produccin de combustibles fsiles (petrleo y gas). La estrecha relacin con China entendida como motor del movimiento martimo. En relacin con el reordenamiento territorial evidenciado en la creacin del Territorio Insular, se ha buscado integrar las islas que protegen al mar de Venezuela a la realidad funcional del Estado de modo que acten como plataformas de proyeccin martima. Sin embargo, la estructura creada se ha topado con importantes bices creados por el mismo Estado para su desarrollo. Ello se evidenci en la poca efectividad en la aplicacin del Primer Plan Socialista 2007-2013 en relacin con los espacios martimos. Sobre el engrandecimiento de la flota mercante y, en especial la flota petrolera es de mencionar que ello ha constituido la punta de lanza del desarrollo de la actividad martima nacional y es aqu donde se evidencia que este crecimiento no ha estado a la par de la creacin de una infraestructura que garantice una alta disponibilidad operacional de los medios que se estn adquiriendo. Igual est sucediendo con el sector portuario. A pesar de los esfuerzos de modernizacin y de la ampliacin de algunos puertos existentes, a la fecha los proyectos de desarrollo de puertos de aguas profundas en el oriente y occidente del pas se han quedado slo en la fase de proyectos. Ha sucedido igual con el sistema de puertos fluviales en el sur del pas. Con respecto al crecimiento de la capacidad de vigilancia gracias a la adquisicin de buques guardacostas se puede afirmar que es un hecho positivo, pero la disponibilidad operacional de estos buques va a estar condicionada a la infraestructura de mantenimiento y de servicios que como ya hemos indicado no ha crecido a la par del crecimiento del nmero de buques disponibles. Este aspecto es grave debido a que en un escenario futuro de gran trfico y de problemas limtrofes con los pases vecinos la presencia permanente es la que va a crear circunstancias especiales que ayudarn a

reforzar los ttulos de soberana que poseemos en esos espacios. Esta vulnerabilidad es evidente en el caso de la fachada Atlntica, la Zona Econmica Exclusiva adyacente a isla de Aves y las reas marinas y submarinas que proyecta el Golfo de Venezuela. De igual forma, la adquisicin de transportes multipropsito para conectar a Venezuela con las Antillas menores y mayores, como ya indicamos, puede ser interpretado como un esfuerzo concebido no slo para integrar espacios, sino tambin para compensar las deficiencias generadas por el retraso del pas para hacer frente a los retos que representan la ampliacin del canal de Panam, el proyectado canal interocenico de Nicaragua y el puerto de aguas profundas en San Vicente, sin embargo, llama la atencin que estos buques, construidos en Cuba, hayan sido hechos por la empresa neerlandesa que ha construido en Venezuela un remolcador de altura actualmente en servicio. Aqu se evidencia el poco inters nacional en desarrollar un poder martimo. Lo que s ha sido ampliamente publicitado ha sido el proyecto de incrementar la produccin petrolera y de diversificar los intercambios con otros pases en especial China y la India. Este inters tiene un gran impacto martimo en lo concerniente al desarrollo de facilidades e industrias conexas que suponen el desarrollo de una importante capacidad industrial a mediano plazo. Pero este inters que tiene sus orgenes en el primer Plan Socialista 2007-2013 no se ha materializado efectivamente en acciones concretas por lo que el desarrollo del poder martimo, al menos en lo concerniente al tema de los combustibles fsiles no ha salido de la fase de las buenas intenciones. En este contexto, la relacin con China, que para nosotros reviste un carcter estratgico y debera ser objeto del desarrollo de una capacidad martima que se corresponda con la intensidad de la relacin bi-nacional no est suficientemente en conocimiento de la sociedad venezolana y no es transparente en el Plan Socialista 2013-2019. En vista de lo antes mencionado se puede afirmar que el esfuerzo de la clase dirigente por autoorganizar el pas hacia el mar, desde el punto de vista convencional ha estado muy por debajo de los planes elaborados y muy por debajo de las necesidades de la sociedad. Por otra parte, de acuerdo con la concepcin comunal se tienen los siguientes hechos con una importante carga de futuro: El fracaso del intento, por intermedio de una reforma constitucional, de implantar una nueva forma de ordenar el territorio en base a una nueva geometra del poder de acuerdo con

la concepcin materialista de la historia iniciada por Marx a mediados del siglo XIX31 (MPPCI, 2007). La institucionalizacin del sistema de comunas mediante la creacin de una Ministerio del Poder Popular para las Comunas. La propuesta para la Gestin Bolivariana Socialista 2013-2019 (Plan de la Patria), es decir, un programa de transicin al socialismo y de radicalizacin de la democracia participativa y protagnica mediante un nuevo ordenamiento territorial a pesar de que fue rechazado en el ao 200732. En relacin con una nueva manera de ordenar el territorio de acuerdo con una nueva geometra del poder en el intento de reforma Constitucional del ao 2007 es de mencionar que esta ordenacin se concibi a partir de la propuesta de establecimiento de una unidad poltica primaria basada en la ciudad, es decir, un asentamiento poblacional integrado por reas o extensiones geogrficas denominadas comunas (2007:87). De acuerdo con esta propuesta, las comunas seran las clulas geo-humanas del territorio y estaran conformadas por comunidades donde los ciudadanos, comunas, tendran el poder para construir su propia geografa y su propia historia A partir de la comunidad y la comuna se desarrollarn formas de agregacin comunitaria (Ibd.). Sobre esta propuesta hay que tener presente, en primer lugar, que la comuna es la consecuencia de la implantacin de un modelo econmico productivo fundado en los valores humanistas de la cooperacin y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales que garanticen la satisfaccin de las necesidades sociales y materiales del pueblo a partir del desarrollo y fomento de actividades productivas de propiedad social comunal o estatal (Ibd.:94). En segundo lugar, como la comuna, as como las comunidades son expresin del poder popular, estas se constituyen en los depositarios de la soberana (Ibd.:97). Estos dos aspectos nos indican que, en caso en que se hubiese aprobado esta reforma, en la medida en que estas comunas existan efectivamente, en tanto que entidades productivas, en esa medida se hubiese podido afirmar que el ejercicio de la soberana sera efectivo.

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Ver al respecto: Marx (1844/2001) y (1846/2001). Este Plan fue promulgado en ley por la Asamblea Nacional en Gaceta Oficial N 6118 del 04DIC2013.

Con respecto al Ministerio del Poder Popular para las Comunas se puede afirmar que fue un rgano creado en el ao 2009 para potenciar el desarrollo de la economa comunal. Su propsito ha sido articular y conformar la comuna como estrategia ofensiva Revolucionaria para la liberacin del pas de la pobreza material y espiritual para lograr el Estado Comunal33. Desde el punto de vista prctico, ste rgano pblico, ha logrado crear una importante cantidad de entidades comunales, pero si se tiene presente que su fundamento es la productividad en un espacio geogrfico determinado, entonces, su eficacia est cuestionada debido a que el pas hoy da es ms dependiente de una economa de puertos basada en importaciones. Este cuestionamiento ha sido la base por medio del cual en el ao 2012 se propuso un nuevo Plan que supone la imposicin de un nuevo modelo de desarrollo socialista basado en un nuevo ordenamiento del territorio. El Segundo Plan Socialista para el perodo 2013-2019, que pas a ser ley del Estado en fecha reciente, es para sus promotores la carta estratgica que guiar al pas por la ruta de la transicin al socialismo bolivariano del siglo XXI. Desde esta perspectiva, este plan es el segundo Concepto estratgico realizado en el pas, diferencindose del primero por el hecho que est por encima de la constitucin como veremos a continuacin. Este plan en su segundo gran objetivo persigue continuar la construccin del socialismo mediante la implantacin de la geometra del poder que no fue aprobada en el ao 2007 y la economa comunal que no se ha podido desarrollarse desde el ao 2009 teniendo presente el esfuerzo cooperativista que se instrumento desde el ao 2005 aproximadamente. El modo en que se piensa imponer el nuevo modelo de desarrollo es mediante la generacin de tejido productivo bajo un nuevo metabolismo entendindose por metabolismo como una especie de injerto productivo que permita sintetizar la estructura productiva existente y producir as unidades productivas ms simples. La forma en que se piensa operacionalizar este concepto no est descrita pero la tendencia ha apuntado a la nacionalizacin de los modos privados de produccin y su reconversin en entidades socialistas. Pero, hasta la fecha estas unidades socialistas creadas como consecuencia de una sistemtica poltica de expropiaciones no han podido alcanzar el nivel de productividad previo a la estatizacin o comunalizacin. Desde la perspectiva martima, la situacin es ms crtica en el nuevo Plan. Como se indicar en el cuadro que se muestra a continuacin, el aspecto
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Ver al respecto: www.mpcomunas.gob.ve.

martimo est slo relacionado con la industria petrolera a no ser que se haga un importante ejercicio de abstraccin que permita deducir planes en ese espacio en el proceso de operacionalizacin del citado plan.
Objetivos establecidos en el Plan 2013-2019 Construir un terminal de aguas profundas en el estado Sucre para recepcin y despacho de crudos y productos con una capacidad de exportacin de 2,0 MMBD, as como tres terminales fluviales de slidos y lquidos en el ro Orinoco Construccin de 06 bases petro-industriales en la faja petrolfera del Orinoco para desarrollar actividades de metalmecnica, servicio a pozos, naval Desarrollar las reservas del cinturn gasfero en nuestro Mar Territorial, fachada Atlntica y Mar de Venezuela. Expandir la infraestructura de transporte de petrleo y gas Fortalecer los procesos de construccin en Venezuela de plataformas de perforacin y produccin de los yacimientos costa afuera Construccin de un amplio tejido industrial asociado a una arquitectura de redes de sinergia productiva, orientado a bienes esenciales de consumo final y/o generacin de valor Generar una estructura de sostn productivo, redes regionales, infraestructura de apoyo a la produccin logstica y distribucin Potenciar el eje fluvial Apure-Orinoco Observacin Este objetivo es una reduccin del proyecto de construccin de los puertos de aguas profundas en oriente y occidente del pas contemplado en el plan 2007-2013.

El objetivo es tan genrico que requiere su sistematizacin y operacionalizacin.

Supone desde el punto de vista deductivo el desarrollo de una infraestructura de sostn logstico martimo en una parte importante de nuestros espacios martimos. Supone la adquisicin de buques y la creacin de una infraestructura de apoyo que permita asegurar una alta disponibilidad operacional El objetivo es tan genrico que requiere su sistematizacin y operacionalizacin sobre todo en lo concerniente a la expresin fortalecer los procesos de El objetivo es tan genrico que requiere su sistematizacin y operacionalizacin

Supone desde el punto de vista deductivo el desarrollo de una infraestructura de sostn logstico martimo. Es un proyecto que ha estado vigente desde los aos noventa del siglo pasado pero hasta la fecha no se ha desarrollado una infraestructura de puertos y transportes adecuados a pesar de existir proyectos relacionados con el tema. Se contempl el empleo de buques a colchn de aire para articular espacios fluviales afectados por la variacin del cauce y el caudal y los proyectos fueron abandonados en el ao 2007. Se requieren de la posesin de medios navales capaces de operar ms all de la Zona Econmica Exclusiva sobre todo en la fachada Atlntica para disponer el poder de negociacin creble. Los proyectos

Integrar el territorio nacional mediante corredores multimodales Acelerar el desarrollo de un sistema que permita la navegacin del ro Orinoco y el rio Apure sin depredar el ambiente Defender los derechos territoriales y la soberana del Estado venezolano en las negociaciones relacionadas con la administracin de los espacios marinos y ocenicos, as como de la diversidad

biolgica marina ms all de la jurisdiccin relacionados con el tema fueron abandonados nacional34 en el ao 2007.

Si se compara lo reseado en el cuadro con las tendencias regionales en lo concerniente al canal de Panam y el proyectado canal nicaragense, el Puerto de aguas profundas de San Vicente y por consiguiente el crecimiento del trfico martimo, y adems se agregan otros temas como la necesidad de la presencia naval en las reas en litigio y el mar de Venezuela, llama la atencin la poca importancia que el proyecto socialista le da al tema. Desde esta perspectiva, se puede afirmar que para el Plan de la Patria Socialista 2013-2019, con la excepcin de las actividades petroleras, Venezuela es un pas mediterrneo. Consecuentemente se puede afirmar que si en el pas se est tratando de imponer un modelo de desarrollo basado en una nueva geometra del poder que fue rechazado en el ao 2007 que se sustenta a su vez en un reordenamiento territorial focalizado en la produccin comunal a pesar de que han fallado todos los intentos de hacerlo desde al menos el ao 2005, en un contexto signado por el hecho que la capacidad productiva nacional se ha reducido a un nivel tal que ha reforzado a la economa venezolana en su condicin de economa de puertos y por consiguiente altamente dependiente de las comunicaciones martimas, entonces desde el punto de vista prospectivo se va a producir un quiebre poltico que har necesario un llamado de conciencia de la sociedad como un todo que invite a los venezolanos a dejar en pensar en el pasado para construir un nuevo futuro. Por otra parte, un Estado comunal, es una especie de sntesis entre una concepcin poltica basada en el territorio con otra concepcin materialista focalizada en el espacio de produccin e intercambios. En esta sntesis los promotores de esta nueva concepcin del Estado no han considerado las consecuencias que ello supone en lo que concierne al ejercicio de soberana de unas comunidades productivas inexistentes o en el mejor de los casos en proceso de gestacin con lo cual los conceptos venezolanos de frontera y lmite se van a disolver en beneficio de una ideologa que para poder subsistir va a tener que negar todos los postulados que justificaron su implantacin a pesar del desacuerdo de la mayora de los venezolanos. Por lo que en caso de imponerse efectivamente el Estado comunal, el quiebre poltico al que se ha hecho mencin va a significar tambin que el pas, en primer lugar, se dirigir a una situacin de grave inestabilidad con importantes consecuencias
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Este tema ha sido reseado bajo el concepto de Ocean Governance.

transfronterizas por la necesidad de las comunas de apropiarse de cualquier capacidad productiva que le permita al rgimen subsistir a cualquier precio y, en segundo lugar, representar una postergacin al menos de seis aos ms de una poltica martima de alcance nacional que beneficie a todos los venezolanos. Estas necesidades comunales convertirn a los sujetos que la conforman en unos nmadas organizados que se enfrentarn necesariamente con pueblos sedentarios aquende y allende la frontera. Hasta ahora no se ha hecho mencin a lo que hemos denominado poder areo. La causa es que si bien los aviadores venezolanos han hecho un importante esfuerzo intelectual por insertar al pas en la era espacial, la importancia del poder areo no estriba en la posibilidad de hacer presencia en el espacio areo y ultraterrestre, sino en su relacin con la tierra y los otros espacios abstractos, es decir, el mar, el espacio electromagntico y el continente Antrtico para efectos de control y defensa en tanto que totalidad. De igual forma, el poder areo venezolano al igual que el poder martimo necesita de una infraestructura que pueda asegurar una capacidad de proyeccin y de presencia permanente y eso hasta el presente no ha pasado. 3.El Antagonismo entre pueblos sedentarios y pueblos nmadas.

Como ya hemos sealado, desde el punto de vista histrico, los pensadores geopolticos venezolanos (De Nogales, Llovera y Fernndez) alertaron sobre el papel ascendiente de China como factor desencadenante del prximo conflicto mundial. Pero esta visin, prospectiva desde la perspectiva de lo que estamos viviendo hoy en da se fundamenta en una concepcin estatal de las relaciones internacionales. El tema del nomadismo, una reflexin realizada por Deleuze y Guattari (DyG) e indicada al inicio de este opsculo a partir de la obra de Ibn Jaldn ha sido analizada por Hardt y Negri (HyN) como un esfuerzo para destruir al capital representado por el Estado en su nueva manifestacin poltica tendencial que segn ellos denominan Imperio. Este nomadismo ha sido considerado bajo el concepto de Mquina de Guerra, es decir, un vector que produce cortes, escisiones, uniones y mezclas, de las estructuras abstractas que configuran los espacios que tiene como fin destruir la forma-Estado y la formaciudad con las que se enfrenta(2008:416-451). De una manera ms amplia, se puede decir que es un tipo de agenciamiento que tiene una lnea vital abstracta que se transforma en lnea de destruccin y muerte cuando es apropiada por el Estado (1985:42 y 2008:421).

Para DyG, la mquina de guerra se caracteriza desde la perspectiva epistmica por ser expresin de un modelo: en primer lugar, hidrulico: el flujo es su realidad o consistencia, en segundo lugar, de devenir y heterogeneidad: es de una naturaleza atmica donde cada tomo opera a su libre albedro, en tercer lugar, turbulento: porque es efecto del paso de la turba al turbo, es decir, del paso de las bandas o manadas de tomos a las grandes organizaciones turbulentas y en cuarto lugar, es problemtico porque se parte de la superacin de los obstculos a partir de la consideracin de estos en funcin de los afectos que producen (2008:368). Normalmente estos flujos estn asociados a operaciones militares siendo la ms emblemtica la blitzkrieg instrumentada por una nueva concepcin de la poltica, pero desde el fin de la Segunda Guerra Mundial slo se ha puesto en prctica exitosamente en contadas ocasiones (Inchon, los Seis Das, segunda y tercera guerra del Golfo y Afganistn). La causa es que la guerra cambio su naturaleza haciendo que las nicas entidades legalmente reconocidas para emplear la fuerza, es decir, los Estados se hayan convertido, como ya se seal, en estructuras de contencin de flujos de destruccin (originalmente ideolgicos) para asegurar su supervivencia. Por tal motivo Deleuze y Guattari han establecido una categora de flujos de destruccin que tienen que ver con: materia-energa (guerra convencional), poblacin (migraciones), bienes y servicios (contrabando, dumping, etc) y finanzas (burbujas, etc) (2008:472). Estas categoras han sido ampliadas por Qiao y Wang (1999) incluyendo, entre otras, la ecologa, el narcotrfico, ayudas de cualquier gnero, etc. La preocupacin del Estado en este contexto es canalizar, contener y limitar espacial y temporalmente dichos flujos. Desde el punto de vista nmada, una mquina de guerra sera entonces aquella que fuese capaz de proyectar todas estas categoras de flujo para producir una nueva relacin poltica. Para entender cmo funciona una mquina de guerra desde la perspectiva nmada hay que tener presente que Jaldn35 conceptualiz la existencia de dos estructuras sociales, es decir, (1) la sociedad urbana entendida como orden estatal, y (2) la sociedad nmada entendida como una forma de organizacin social incomprensible para un ser urbano. Junto a estas dos formas Hardt y Negri estn planteando una tercera (3) forma de organizacin social que podramos denominarla como semi-nmada la cual, segn ellos, es la organizacin que se constituye dentro de una sociedad urbana pero como sociedad excluida o segregada dentro de ese mismo orden social del urbano estatal. Por ello, su forma de constituirse en mquina de guerra es dentro de un mismo Estado a partir de un proceso revolucionario. Como Jaldn afirm que inexorablemente las
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Ver: Jaldn (1377/1967) y Vivancos (2000:29-42).

sociedades nmadas (y para nosotros tambin las denominadas semi nmadas) tendan a destruir el orden estatal urbano, se explica entonces la insistencia que hace DyG sobre el concepto de mquina de guerra. La mquina de guerra, reinterpretando a Jaldn, sera entonces la existencia o creacin de un cmulo de hechos que las sociedades producen y han producido como expresin de su natural existencia que conduce a la creacin, conservacin y destruccin de un orden establecido. Con este criterio si consideramos el nomadismo y el semi-nomadismo analizado por estos autores contemporneos con el nomadismo que se generar de forma deliberada por parte del Estado venezolano nos encontramos frente a dos concepciones dinmicas para producir cambios polticos de repercusiones regionales e incluso globales. Vamos a analizar en qu consisten estas dos formas de nomadismo partiendo de la lgica de su origen, es decir, la originada autnomamente contra el Estado y la que es creada por el propio Estado. a.La Mquina de Guerra originada autnomamente.

En su concepcin postmoderna, un nmada es aquel cuya vida est determinada por trayectos donde el movimiento es extensivo y la velocidad es intensiva. Movimiento extensivo porque el trayecto determina los puntos que transita en un espacio liso o poco codificado y que hemos denominado espacios abstractos. Velocidad intensiva porque el nmada llena un espacio liso a la manera de un torbellino, con la posibilidad de surgir en cualquier punto in cluso espiritualmente (DyG, 2008:385-386). As pues, como el movimiento del nmada es absoluto por producirse en un lugar no determinado, HyN proponen reproducir este movimiento para eliminar los lmites impuestos por el Estado a partir de la estructuracin de unos regmenes de violencia que sujetan a la poblacin y le impiden desarrollar su potencia para perseverar en su propia existencia. Las preguntas que surgen al respecto son quines podran ser los nmadas hoy en da y cmo constituir una mquina de guerra? Estas preguntas han tratado de ser respondidas por Hardt y Nagri. Hardt y Negri han expresado que los cambios sociales en la actualidad han sido importantes fuentes de antagonismo debido a la insuficiencia de las constituciones republicanas modernas, en particular de sus regmenes de trabajo, propiedad y representacin en satisfacer las necesidades de la poblacin. Entre las causas que ambos autores han esgrimido se destacan, en primer lugar, al mal funcionamiento de la relacin acceso a la renta y los derechos bsicos de ciudadana

para quienes han estado fuera del mercado de trabajo normal. En segundo lugar, el hecho que la propiedad privada sea el segundo pilar fundamental de las constituciones republicanas representativas, importantes movimientos sociales han impugnado los regmenes nacionales y globales de gobierno neoliberal debido a que el capital est acumulando cada vez ms riqueza principalmente por medio de formas de renta, casi siempre organizadas mediante instrumentos financieros, a travs de los cuales capturan el valor que es producido socialmente y con independencia de su poder excluyendo, en consecuencia, a la mayor parte de la humanidad de sus potenciales beneficios. En tercer y ltimo lugar, las constituciones republicanas actualmente vigentes a escala global aslan los mecanismos de toma de decisin democrtica de las potencias y los deseos de la poblacin. Segn estos autores esta realidad ha planteado racionalmente la necesidad de la revuelta en tanto que punto de partida para la construccin de otro modo de entender la poltica. Este nuevo modo de entender la poltica es concebido a partir del advenimiento de nuevas formas de vida y de organizacin social basadas, a su vez, en nuevas relaciones de produccin e intercambio debido a que el capital est buscando mantener su poder y extenderlo a escala global mediante la guerra justificada como un acto defensivo, acto de conservacin. Esta guerra, en este contexto, se ha constituido en un fin en s mismo y se ha expresado en la implantacin sistemtica de dispositivos de disciplina y control que le han dado un carcter ontolgico existencial por amenazar a la humanidad misma en su condicin. Para evitar estas circunstancias Hardt y Negri se han propuesto como propsito hacer la guerra contra la guerra mediante una triple accin simultnea basada en lo que denominan xodo, resistencia y vaciamiento de la estructura de poder del Estado. Ello es posible, segn ambos autores en el hecho que la globalizacin ha generado un mundo comn donde no hay un afuera. El xodo, en este contexto consiste en la generacin de un flujo que alejndose de la estructura de poder del Estado persigue el socavamiento de sus unas bases fundamentadas en la mediacin entre necesidad y satisfaccin de los sujetos que aglutina gracias a los cambios generados en las relaciones de produccin dadas por el advenimiento de un tipo de trabajo que no se puede medir temporalmente y por consiguiente no se puede capturar mediante la aplicacin de impuestos u otras medidas impositivas. Como el dao que produce esta accin es realizado de manera deliberada, el acto deliberado en s constituye el vaciamiento de la estructura de poder del Estado. La resistencia, por su parte, es el acto de contencin que realizan los sujetos libres contra la accin conservativa que realiza el Estado mediante el uso de la fuerza.

Segn ambos autores, estas acciones han sido el patrn de los principales movimientos de protestas que se han presentado a escala global desde finales del siglo XX, pero el propsito de Hardt y Negri ha sido determinar las condiciones de posibilidad de que se presenten en forma de red a escala global. Los movimientos de protestas, en este contexto, han sido realizados por singularidades que actuando en comn han podido eliminar la mediacin que ejerca el Estado entre sus necesidades y las formas de satisfacerlas. Estas singularidades que operan en comn con una finalidad poltica las han denominado Multitud porque son expresin del acto de recuperar su derecho natural de perseverar en su propia existencia mediante la expansin de su espacio de libertad. Este proceso iniciado con el advenimiento de lo que denominaron trabajo inmaterial y que puede servir para destruir el Estado lo han interpretado HyN como una forma de nomadismo debido a que estos nuevos nmadas no ven nada como permanente por lo que estn en condiciones de trazar nuevas sendas de vida a travs de su propia existencia material. Con este criterio estos autores creen que es posible que se produzca una conexin en red de protestas a escala global a partir de ese nuevo nomadismo como las producidas en el pasado con el denominado mayo francs y en pasado en reciente en Tnez y Egipto que puedan provocar cambios polticos a escala global que conduzcan, a su vez, al establecimiento de una democracia constituyente en sentido cosmopolita. Con la crisis financiera iniciada en EE.UU. y extendida a Europa, Hardt y Negri creyeron que era posible que sucediera esta conexin pero para que esta se produzca, la trinidad xodo, resistencia y vaciamiento de las estructuras del Estado entendida como acto deliberado, deben operar de forma simultnea y eso hasta el presente no slo no ha ocurrido, sino tambin que los Estados han podido capear el temporal poltico adaptndose a las nuevas circunstancias. De igual forma, estos autores no han logrado establecer las caractersticas de ese sujeto que va a desencadenar la guerra contra la guerra explicando con ello el por qu, aunque segn ellos existen las razones, no se haya producido dicho fenmeno. b.La mquina de Guerra creada por el Estado contra el Estado

La mquina de Guerra que ha estado construyendo el Estado venezolano, de acuerdo con el criterio de Deleuze y Guattari no ha estado relacionada necesariamente con la reforma militar institucionalizada a partir del ao 2004. En realidad la clase dirigente ha estado construyendo un dispositivo caracterizado por la

estructuracin de un aparato normativo que integra un conjunto de normas, especficamente la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, la Ley Orgnica de Comunas y el Plan de la Patria 2013-2019 que el gobierno ha convertido en ley en fecha reciente. Como se sabe, la Ley Orgnica de Comunas no tiene fundamentos constitucionales, ha sido la intencin del proyecto poltico instaurado en el ao 1998 de imponer al pas, de forma prctica, un nuevo modelo de desarrollo36. Este modelo de desarrollo declarado socialista y que est contenido de forma explcita en el proyecto de Plan de la Patria fue rechazado, como ya se seal, en la reforma constitucional del ao 2007. La pregunta que surge es cmo se articularan dos instrumentos extraconstitucionales con la ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. La respuesta a esta pregunta est relacionada con el objeto de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. Este instrumento est fundamentado, tal como lo seala el artculo 2, en el desarrollo integral el cual consiste, segn su artculo 4 en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin. Consecuentemente, la defensa integra l es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con el objeto de salvaguardar el desarrollo integral de la Nacin. En este contexto, el Proyecto Nacional Simn Bolvar Plan de la Patria 2013 -2019, en tanto que programa de transicin al socialismo y de radicalizacin de la democracia participativa y protagnica es la continuacin del Primer Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Como se sabe, el Plan de la Patria contempla cinco grandes objetivos estratgicos que orbitan en torno en el pleno desarrollo de las capacidades nacionales, para crear las condiciones para el desarrollo de un modelo innovador, transformador y dinmico y construir un modelo productivo eco-socialista a partir de la aceleracin de la transicin al modelo econmico productivo socialista y de la consolidacin y expansin del poder popular a travs del autogobierno en

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De acuerdo con la Ley Orgnica de Comunas artculo 4, el Estado comunal es la forma de organizacin poltico-social,, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogobiernos comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable a partir de una clula fundamental constituida por la Comuna.

poblaciones y territorios especficos conformados como Comunas37. Estos propsitos estn orientados dentro del plan para impulsar la Alianza Bolivariana y la dinamizacin de los nuevos espacios regionales. Si bien esta estructura normativa se est imponiendo en el pas, el camino al Estado comunal en Venezuela se est siguiendo, desde unos aos atrs, a la par en que se est reduciendo la capacidad productiva. El mtodo seguido para alcanzar este Estado comunal y que hoy en da est mencionado en el plan es la metabolizacin de la capacidad productiva. Esta consiste, como ya se indic, en descomponer la capacidad productiva existente en unidades de produccin simples. Este proceso que se inici con el proceso de expropiaciones y de creacin de cooperativas unos aos atrs no ha permitido el desarrollo de nuevas capacidades productivas en el pas por lo que el comunalismo ms que una intencin poltica de crear unas nuevas relaciones entre los venezolanos y entre el hombre y el medio geogrfico en que se desenvuelve, pareciera que estuviese generando un vaco conformado por un conjunto de venezolanos que no producen dirigidos por un Estado benefactor dentro de un contexto de escasez creando las condiciones poltica para extender ese vaco a donde las necesidades los impulsen en el nuevo espacio regional. Es decir, como este Estado comunal se sustenta en un espacio de produccin y de intercambio de lo producido y no de un territorio basado en la concepcin del Estado-nacional moderno, ste va a generar conexiones afectivas fomentadas por el Estado venezolano, en tanto que ente benefactor, haciendo que se extienda esta afectividad a otros territorios transfronterizos caracterizados porque la presencia del Estado es baja y poseen altos niveles de conflictividad. Este vaco entonces puede ser visualizado desde dos perspectivas, es decir, desde el Estado territorial y desde el nuevo
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La comuna, de acuerdo con el artculo 5 de la Ley Orgnica de Comunas es un espacio socialista definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin .

Estado comunal. Desde el Estado territorial es una forma en que se manifiesta la prdida de soberana en el sentido de la autonoma, plenitud y capacidad de competencias en sentido amplio, porque va a ser consecuencia de un flujo de destruccin provocado en un plano diferente al que se realiza la guerra y que tambin puede ser denominado guerra. Desde la perspectiva del Estado comunal, las comunas actuaran como una forma de crear agrupamientos humanos conectados afectivamente bajo una nueva idea de lo que se entiende por produccin, es decir, produccin no slo se refiere a fabricar, engendrar o crear cosas o servicios de valor econmico. Producir proviene etimolgicamente del latn pro-ductum que significaba llevar, conducir hacia delante, avanzar, alargar, extender, hacer crecer, educar, formar, elevar. Por lo que se puede afirmar que en cierta manera es la accin de un Ser que se extiende material e inmaterialmente. Materialmente a partir de un cuerpo y de lo que de l emana como producido e inmaterialmente a partir de las ideas que se hacen cdigos de prcticas individuales que permiten a este Ser extenderse en el tiempo y en el espacio afectando por esas dos vas a otros seres haciendo que se produzca comunidad debido a que con ello se garantiza la supervivencia individual y la del grupo que conforma. Paradjicamente, en el nico espacio donde se podra crear un espacio comunal a partir de una capacidad productiva es en los espacios martimos gracias a la actividad pesquera artesanal que en nuestro pas tiene una importante proyeccin en el mar Caribe y en el ocano Atlntico, pero como ya se seal, a no ser por los esfuerzos que se estaran realizando en el Territorio Insular Miranda y eventualmente en el estado Nueva Esparta, el Plan de la Patria no contempla el desarrollo de una proyeccin martima. En este contexto, no se puede decretar un espacio pblico comunal, como en el caso venezolano, para luego hacerlo productivo y capaz de ser defendido. As pues, con el Estado comunal lo que se est creando son las condiciones de posibilidad para que las comunas que conformen dicho Estado se apropien de los espacios productivos hasta agotar sus capacidades para luego trasladarse a otro para generar el mismo efecto. Este traslado a los lugares donde hay produccin sin generar excedentes es lo que le va a dar a la comuna venezolana el carcter de nmada constituyendo as una nueva mquina de guerra. Para que se tenga una idea de lo que se est afirmando, la intervencin francesa en Mali fue para detener el avance islamista proveniente del norte del pas en un contexto en que haba colapsado el Estado por la

inestabilidad poltica creciente originada por la existencia de movimientos secesionistas y nacionalistas en ese territorio. La mquina de guerra en Mali se constituy a partir de una idea poltica desarrollada a partir del islam y ello ha provocado la guerra. En nuestro caso, la mquina de guerra venezolana va a ser creada por el Plan de la Patria. Las comunas venezolanas entendidas como entidades depredadoras (mquinas de guerra) estarn constituidas en principio en los espacios ocupados del antiguo Estado territorial y se irn expandiendo a otros espacios ocupados en la medida en que se presente la necesidad de procurar productos para su supervivencia. Este hecho afectar los conceptos de frontera y lmite vigentes en Venezuela en el sentido que dejaran de ser expresiones sinnimas para recuperar sus originales significados, es decir, frontera entendida como confn y lmite como lnea de separacin, trayendo, en consecuencia, en primer lugar que los lmites terrestres pasarn a ser reas de tensin geopoltica en el sentido que donde la frontera sea punto de intercambio transfronterizo promover la comunalizacin, en segundo lugar, donde el lmite est constituido por ros navegables, la comunalizacin se extender a los espacios transfronterizos que unen estas vas de comunicacin, en tercer lugar, donde hayan espacios no ocupados, se promovern las condiciones para que otros entes polticos hagan presencia al margen de la dinmica generada por el cambio al Estado comunal y, en cuarto lugar, se convertir al Estado en un espacio mediterrneo conectado al mar slo por el petrleo y por la necesidad de importar lo necesario para la supervivencia del rgimen poltico. En estas circunstancias, la tendencia que marcar las relaciones polticas entre el viejo Estado convencional a nivel nacional y a escala regional y el nuevo Estado comunal va a ser el conflicto generalizado. Aun cuando este proyecto no se concrete, desde el punto de vista normativo, el potencial de conflicto es sumamente alto debido a la existencia de grupos irregulares que estn haciendo la guerra en la frontera y esperan estratgicamente la profundizacin del Plan de la Patria 2013-2019. Para que se profundice efectivamente este proyecto del Estado Comunal en Venezuela faltar saber si la poblacin estar dispuesta a asumir los compromisos que significan operar para los fines de una abstraccin as comporte su propio sacrificio. Si bien se puede asumir que slo se necesita una masa crtica de poblacin para lograrlo en realidad no hay y no habr imposicin que dure mucho tiempo tal como lo demostr la experiencia del socialismo real a todo lo largo del siglo XX. c.Estado, Mquina de guerra y espacio de maniobra.

Frente a las ideas de mquinas de guerra que hemos sealado que operan contra el Estado est el Estado que busca permanecer en tanto que orden poltico. La posibilidad de existencia del Estado est dada por su capacidad de expandir su estructura de produccin y de ejercer un efectivo control de la misma. Pero como los Estados se han convertido en estructuras de contencin estos han buscado expandirse a aquellos espacios donde la posibilidad de estar est condicionada a la disposicin de plataformas adecuadas a tal fin. Estos espacios son el Alta Mar, el continente Antrtico, el espacio electromagntico y el espacio ultraterrestre y por ello los hemos denominado espacios abstractos (Blanco, 2010). Este ha sido su espacio de maniobra. La carrera de los Estados con mayores potencialidades ha apuntado a ejercer un mayor control de esos espacios debido a que por intermedio de ellos es posible asegurar su supervivencia y ejercer indirectamente control la produccin a escala global y sobre territorios estatales. Para ello en sus orgenes capturaron una maquina de guerra que lleg a convertirse con el transcurrir del tiempo en las fuerzas armadas de los Estados nacionales modernos, pero en el presente, los Estados han podido crear su propia mquina de guerra en el sentido que han podido abstraerse de las limitaciones humanitarias pudiendo usarla efectivamente en guerra de corta duracin. Frente al Estado se opone, en primer lugar, la mquina de guerra que estn proponiendo Hardt y Negri a partir de los espacios productivos que no han podido controlar el Estado por el advenimiento de nuevas formas de produccin. Estos espacios productivos se superponen al espacio de maniobra del Estado pudiendo crear las condiciones de posibilidad para producir un colapso dentro de un o del Estado tendencial que denominan Imperio. La ventaja de esta propuesta es su carcter cosmopolitista. Su desventaja es que aun no existen las condiciones materiales para su gestacin y su instrumentacin a escala global. En segundo lugar, est la intencin del Estado venezolano de metabolizar la capacidad productiva aun existente dentro del territorio para crear nuevas unidades productivas socialistas en un contexto improductivo y bajo la tutela de un nuevo Estado basado en el control monoplico de la actividad petrolera. En este marco, la capacidad de existencia del nuevo Estado va a estar determinada por su capacidad para metabolizar la capacidad productiva donde existan relaciones de produccin e intercambio. Este ser su espacio de maniobra. Las posibilidades para que la clase dirigente nacional alcance su objetivo van a estar condicionadas a que logren producir un cambio de subjetividad de la poblacin que permita que se cumpla el Plan de la Patria, es decir que se construya o se apropie de capacidades productivas.

En este contexto, si se tiene presente que el Estado est operando en espacios abstractos y que las nuevas formas de nomadismos encarnadas en el concepto de Multitud y de Estado comunal estn operando bajo un concepto basado en unas nuevas formas de produccin generadas por un cambio de conciencia podemos afirmar que el conflicto actual se est presentando en un espacio de maniobra abstracto y se va a desarrollar en trminos absolutos entre los actores polticos que pueden operar en los citados espacios. Desde esta perspectiva, a la oposicin entre sedentarios y nmadas representada, en nuestro caso por el Estado y por la accin del Estado comunal que se va a intentar imponer en Venezuela ha surgido otra idea de nomadismo que representa una nueva tendencia que puede ser entendida como una lnea de fuga que no slo podra romper el carcter cclico basado en el sedentarismo y el nomadismo con el cual se ha estudiado la historia de la humanidad tal como lo ha cuestionado Jaldn. Esta lnea de fuga nos indica, la existencia de un alejamiento que permite pensar en la imagen de una espiral que en cierta forma podra indicar progreso y la no posibilidad de ocurrencia de una guerra que nos pueda afectar a todos. 4.Reflexin final.

Lo que ha determinado el carcter nmada o sedentario de un pueblo ha sido su capacidad para producir. En un contexto donde cada da se hacen los recursos ms escasos, el mar est cobrando cada vez mayor importancia desde el punto de vista poltico porque cada da se convierte en un espacio de produccin. Desde esta perspectiva llama la atencin la poca capacidad de autoorganizacin venezolana hacia el mar a pesar de la creciente dependencia del pas de los espacios martimos a lo largo de la historia y resulta incomprensible que en un contexto signado por la existencia de problemas de lmites martimos y de la creciente importancia del mar para asegurar incluso la supervivencia de la clase dirigente, se le haya dado la espalda para poder imponer un modelo de desarrollo que slo podra ser exitoso si fuese expresin voluntaria de una sociedad que ha evolucionado a otra forma de organizacin poltica. Pero eso an no ha ocurrido. De igual forma, no se puede imponer un modelo de produccin basado en la metabolizacin de la capacidad productiva en un contexto donde se est reduciendo las condiciones materiales para la subsistencia. En este contexto, el Plan de la Patria no va a crear productores, va a crear pobres que van a estar sometidos por la ideologa de una clase dirigente que los va a empujar al sacrificio.

Imponer un modelo de desarrollo que ni siquiera posee el consenso de la totalidad de la poblacin ni bases constitucionales evidencia que la clase dirigente no es expresin de la sociedad como un todo y por ello para garantizar su supervivencia se ha apropiado de forma creciente de la capacidad productiva de los medios que garantizan su orden frente a la sociedad. Esta apropiacin ha convertido al Estado a lo largo de la historia de su existencia en una epirocracia en que el mar ha sido slo un espacio de inters slo cuando el orden instituido ha sido amenazado. En una nueva Venezuela este aspecto es el que habra que cambiar para pensar reconstruir la maritimidad de una sociedad que fue interrumpida por las luchas por el poder que han afectado a la repblica desde su constitucin en el ao 1811. Esta maritimidad le podr dar a la nueva repblica el fundamento material e intelectual para proyectarse sobre el mismo territorio y sobre el resto de los espacios abstractos a partir de una productividad entendida a partir de la reinvencin de este concepto. El reencuentro con el mar ser, en consecuencia, el acontecimiento que les podr dar a los venezolanos el camino de la paz y del progreso. Bibliografa Consultada ALLINSON, M, HENSEL, P y KHANANI, A. (2003). The Colonial Legacy and Border Stability: Uti Possidetis and Territorial Claims in the Americas. Ann Arbor. [Documento en Lnea]. Disponible: http://www.paulhensel.org/Research/io05.pdf [Consulta: 01OCT2013] BAILET. F. (2002). Ocean Governance: Towards an Oceanic Circle. New York. International Ocean Institute. En 20 years After the Conclusion of UNCLOS. 12 p. BALZA, J. (2009). Galeotto Cei, Nuestro Narrador. Caracas. Investigaciones Literarias. Anuario IIL, N 17. 147-154 pp BENJAMIN, W. (1921/1998).Para una Crtica de la Violencia. Valparaso. Escuela de Filosofa Universidad ARCIS. [Documento en Lnea]. Disponible: www.philosophia.cl. [Consulta: 31AGO2013]. BERNARD COHEN, S. (1980). Geografa y Poltica en un Mundo Dividido. 2 ed. Madrid. (T. R. Espaol). Ediciones Ejrcito. 478 p. BLANCO, E. (2004). Reflexiones sobre Estrategia Martima en la Era de la Libertad de los Mares. (2 ed.). Caracas. Editorial Panapo. 340 p.

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