Programa Nacional de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana

Mdulo 3 Ruta para desarrollar Proyectos Pedaggicos de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana

En este mdulo se define una ruta pedaggica y operativa para que las comunidades educativas desarrollen Proyectos Pedaggicos de Educacin para la Sexualidad, se explican los cuatro componentes que debe tener todo proyecto y de qu forma estos elementos deben transformar la institucin educativa a partir de un sistema de evaluacin y monitoreo. Es importante resaltar que slo en la medida en que se creen ambientes favorables para que las nias, los nios y los jvenes desarrollen competencias ciudadanas y bsicas se conseguir que stos enriquezcan su proyecto de vida y el de quienes los rodean. Como se mencion en el mdulo anterior, los proyectos pedaggicos son un conjunto coordinado de acciones, parte a su vez del plan de estudio, que desarrolla competencias en los estudiantes para el abordaje de circunstancias cotidianas relacionadas con la vivencia de su sexualidad. Implican entonces la planeacin, la ejecucin, la verificacin y los aportes que permitan su transformacin para alcanzar sus objetivos y los del Proyecto Educativo Institucional. Requieren tambin que la institucin educativa y su comunidad se transformen mediante unos procesos especficos, que se definen a continuacin y varan de acuerdo con las caractersticas de los estudiantes, los docentes, las familias, las escuelas y los contextos. Los Proyectos en Educacin para la Sexualidad crean un crculo virtuoso, ya que fortalecen los Proyectos Educativos institucionales gracias a la revisin de los principios que los rigen.

1. Los cuatro componentes del Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana
1.1. Gestin institucional
Implica incluir en el plan de mejoramiento las acciones especficas que se realizaran para lograr desarrollar el proyecto pedaggico, en el que deben incluirse las actividades, las tareas, los responsables, los cronogramas, los recursos y las formas de verificacin. En consecuencia, debe haber una relacin directa con las gestiones, acadmica, directiva, administrativa y de la comunidad de la institucin. El artculo 14 de la ley general de educacin (115 de 1994), establece que: En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educacin formal es obligatorio en los niveles de la educacin preescolar, bsica y media, cumplir con: [...] e) La educacin sexual, impartida en cada caso de acuerdo con las necesidades psquicas, fsicas y afectivas de los educandos segn su edad. En el pargrafo 1, aclara: el estudio de estos temas y la formacin en tales valores, salvo los numerales a) y b), no exige asignatura especfica. Esta formacin debe incorporarse al currculo y desarrollarse a travs de todo el plan de estudios.

1.2. Produccin pedaggica

La posicin pluralista ante la educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana es una invitacin a explorar modelos y metodologas que permitan a las nias, los nios y los jvenes del pas comprender los conceptos, adquirir los conocimientos y desarrollar las competencias necesarias para la vivencia de su sexualidad. El Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad y la Construccin de Ciudadana est enmarcado dentro de las competencias bsicas, en especial en las cientficas y las ciudadanas, con las que comparte la perspectiva de los derechos humanos. El Proyecto debe articular e integrar de manera transversal principios, conocimientos y competencias bsicas con elementos del contexto sociocultural. Por eso, responde a los mismos principios, valores y fundamentos del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y es consecuente con sus dems componentes. Inspira y aporta elementos para su construccin e incide en el currculo, hace parte del plan de estudios y dinamiza el proceso permanente de construccin social del quehacer pedaggico. Este componente se relaciona de manera directa con y hace parte de la gestin acadmica institucional. Educar para la Sexualidad y la Construccin de Ciudadana, es un reto pedaggico compartido por toda la comunidad educativa. Para ello, las instituciones usan como referentes los estndares de competencias bsicas, los derechos sexuales y reproductivos y los aportes tericos desde la sexologa, expresados en los hilos conductores (vase el mdulo 2: El proyecto pedaggico y sus hilos conductores), acordes a los fines y objetivos de la educacin y a los principios y fundamentos que dirigen la accin de la comunidad educativa.

1.3. Formacin permanente

La Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana demanda el desarrollo de procesos de formacin permanente para los docentes en ejercicio, considerndolos cogestores en la construccin de pas. En este contexto, la estrategia de formacin es una necesidad imperiosa para lderes y formadoras/es, a fin de garantizar la sostenibilidad de las transformaciones requeridas. Se busca fomentar y posibilitar los procesos de formacin constante de docentes alrededor de la construccin colectiva de conocimiento, la produccin de materiales y el diseo de actividades pedaggicas que, al abordar

los hilos pedaggicos de la propuesta, propendan al desarrollo de competencias en los educandos. Este componente de formacin permanente debe incidir en los procesos de formacin de los estudiantes y de otros actores de la comunidad en la cual est inserta la escuela. Se relaciona de manera directa y hace parte de la gestin acadmica institucional. Para el desarrollo de este componente se sugiere conformar Mesas de trabajo, a manera de equipos multidisciplinarios, integradas por miembros de distintas reas, niveles y cargos, y estudiantes con acceso a la participacin y a la toma de decisiones. La diversidad de los miembros garantiza la puesta en marcha transversal del Proyecto. Las mesas de trabajo son espacios de reflexin y de produccin de vivencias, articuladas a procesos permanentes, con intensidades horarias definidas; as mismo, son una forma de lograr que las instituciones constituyan una comunidad pedaggica que investigue y construya su currculo y efecte un proceso constante de construccin social del quehacer pedaggico con la comunidad educativa. Estos equipos reflexionan permanentemente sobre las prcticas pedaggicas, los saberes previos y las nuevas comprensiones de la comunidad en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana. Adelantan metodologas para abordar la educacin para la sexualidad en todos los espacios institucionales, en todas las reas y actividades extracurriculares. La Mesa integra la evaluacin como un proceso permanente y constitutivo en todas sus acciones (en el aula, con los docentes, con otros actores de la comunidad educativa) y se evala a s misma como proyecto. Para ello usa instrumentos que le brinda el Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana, como los indicadores de proceso de la transformacin institucional1, y crea instrumentos propios que se ajustan a sus necesidades. Esta forma de organizacin estimula a los y las docentes a comprender el cambio como una forma de aprender y un reto para mejorar, tal como se observa en la grfica 1. Grfica 1. Condiciones ideales de una Mesa de trabajo

Vase el anexo 1 de este mdulo. Indicadores de proceso de la transformacin institucional.

Las mesas o equipos de trabajo constituyen el centro del Proyecto Pedaggico y son un medio para la formacin permanente de docentes, centradas en el diseo, el estudio y la revisin de los materiales, la planeacin curricular, los productos de clase y los trabajos y tareas de estudiantes. Llevan a sus integrantes, desde el comienzo, a la reflexin y la produccin de materiales sobre la prctica pedaggica para mejorar la calidad del aprendizaje. Estn conformadas por equipos de profesores, estudiantes y representantes de la comunidad, que disean, asignan y evalan los proyectos, los trabajos y las tareas que construyen, y miden peridica y constantemente los resultados y los productos del proyecto. Adems, son un apoyo fundamental para la gestin directiva.

Gestin para la sostenibilidad

1.4.

Para garantizar la continuidad de los Proyectos Pedaggicos es indispensable que la comunidad educativa conozca y participe en sus acciones, y que el gobierno escolar brinde su apoyo decidido para el desarrollo del mismo. Adems es fundamental la accin intersectorial coordinada para ejercer una accin conjunta entre la escuela y las dems instituciones sociales, gubernamentales y no gubernamentales. Para el xito y la sostenibilidad del proyecto los establecimientos educativos deben explorar con otros sectores los puntos de encuentro, las diferencias, los complementos e, incluso, la ausencia de accin en torno a las nias, los nios y los jvenes, y sus derechos humanos sexuales y reproductivos. Se deben fortalecer los comits, redes u organizaciones existentes y potenciar lo que se hace bien alrededor de propsitos comunes del Proyecto, lo cual permite superar la fragmentacin de acciones y lograr la sostenibilidad. Los comits, redes u organizaciones constituyen la estrategia fundamental de descentralizacin y autonoma para el desarrollo de la educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana en lo local y regional, y acompaan a las mesas de trabajo de las instituciones educativas en la construccin de los proyectos pedaggicos como elemento central de la estrategia de accin transectorial que debe incluirse en los planes de desarrollo departamental o municipal. La coordinacin y la concertacin permiten gestionar la inclusin de la educacin para la sexualidad en los planes departamentales o municipales de desarrollo y propicia su definicin como asunto decisivo en las agendas polticas de las instituciones que tienen responsabilidades compartidas al respecto. Los comits se constituyen, adems, en espacios privilegiados para generar procesos de formacin continua dentro de la red y para la calificacin continua de sus miembros. Impulsan la organizacin local y municipal de la educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana y movilizan la consecucin de apoyos y mecanismos de fortalecimiento institucional, mediante alianzas y convenios que potencien el logro de los objetivos del Proyecto.

2. Definicin de los procesos necesarios para el desarrollo del Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana
Para cada uno de los cuatro componentes descritos (gestin institucional, produccin pedaggica, formacin permanente y gestinpara la sostenibilidad) se estableci una serie de procesos en los que se espera que la institucin educativa avance y se transforme. Cada proceso tiene su definicin, que brinda unas caractersticas pedaggicas y operativas, as como una recomendacin bsica e imprescindible, que rene los factores que influyen en el desarrollo del proyecto pedaggico en educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana. Las transformaciones de estos procesos hacen posible el diseo, el desarrollo, el seguimiento y el mejoramiento de los Proyectos Pedaggicos de Educacin para la Sexualidad. La definicin de los procesos permite a las Mesas de trabajo institucionales contar con una herramienta para identificar los aspectos que requieren decisiones en cuanto a los esfuerzos que deben hacerse para poner en marcha los proyectos pedaggicos en educacin para la sexualidad, de acuerdo con la Ley general de educacin (115 de 1994) y su Decreto reglamentario (1860, del mismo ao).

Component e

Proceso
Incorporacin del Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana en el PEI.

Definicin
La Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana tiene que ver con la misin, la visin y la filosofa de la institucin, el perfil del estudiante y el manual de convivencia; hace parte y permea los distintos componentes del PEI. Adelanta el propsito de formar integralmente a las personas a partir de los fundamentos conceptuales de pedagoga, los objetivos de la educacin en el nivel y ciclo correspondientes y dems componentes que las comunidades identifican. Para lograr los objetivos y las metas del proyecto pedaggico es necesario definir las actividades que permitirn obtener los resultados previstos. El equipo de las instituciones educativas (mesa de trabajo) disea un plan operativo (un plan de accin) para el cumplimiento de cada una de las metas, con objetivos, productos, responsables, tiempos, recursos requeridos y mecanismos de verificacin, articulado al PMI. La educacin para la sexualidad parte de la identificacin de oportunidades y situaciones de la vida diaria propios del contexto; tiene en cuenta factores pedaggicos, culturales, tnicos, sociales, ambientales, colectivos, histricos, ticos, religiosos y normativos relacionados directamente con la comunidad educativa y sus circunstancias.

Recomendaciones
La incorporacin del enfoque de derechos y la perspectiva de gnero en la revisin o ajuste de los PEI transforma las prcticas pedaggicas de la institucin educativa.

Gestin institucional

Ejecucin efectiva del Proyecto Pedaggico en la institucin educativa.

Las mesas de trabajo institucionales desarrollan proyectos pedaggicos de educacin para la sexualidad pertinentes cuando formulan y desarrollan un plan operativo y utilizan el sistema de monitoreo, evaluacin y sistematizacin para retroalimentarlo permanentemente.

Articulacin del Proyecto Pedaggico en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana al contexto de la institucin educativa.

Contar con un documento de anlisis situacional constante para la lectura de contexto permite que la construccin y la ejecucin de los proyectos pedaggicos respondan a las necesidades de cada institucin educativa.

Component e

Proceso
Seguimiento y evaluacin del Proyecto Pedaggico en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana. Aplicacin de los hilos conductores y de los estndares en competencias cientficas y ciudadanas en la educacin para la sexualidad.

Definicin
La Mesa de trabajo disea los instrumentos para recoger la informacin que permite la caracterizacin, la generacin de un plan de accin coherente con ella, las herramientas y los materiales pedaggicos para la puesta en marcha del proyecto pedaggico y para la evaluacin permanente de las acciones. Las competencias ciudadanas y las cientficas proporcionan las habilidades cognitivas, emocionales y comunicativas, as como algunos conocimientos indispensables para adelantar Proyectos Pedaggicos de Educacin para la Sexualidad, fundamentales para el desarrollo integral de la persona como sujeto social activo de derechos2. La finalidad ltima de la educacin es el respeto de la dignidad humana3 y El pleno desarrollo de la personalidad sin ms limitaciones que las que le imponen los derechos de los dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y dems valores humanos4.

Recomendaciones
Es fundamental que las mesas de trabajo utilicen peridicamente instrumentos de evaluacin, nacionales y propios, reflexionen sobre sus resultados y los factores decisivos en el mejoramiento, y partan de ello para tomar decisiones y hacer ajustes oportunos. La articulacin de los hilos conductores con las competencias cientficas y ciudadanas requiere que se ajusten las acciones a las etapas del desarrollo humano de las y los estudiantes, a sus caractersticas e inquietudes y al contexto de la institucin educativa.

Ministerio de Educacin Nacional. 2004. Estndares bsicos de competencias ciudadanas. Serie Guas n 6. Bogot: 5 y 8. Ley 115 de 1994, artculo 5, numeral 2: La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. 4 Ley 115 de 1994, artculo 5, numeral 1. Vase todo ese artculo: Los fines de la educacin.
2 3

Produccin pedaggica

Component e

Proceso
Planeacin de actividades segn matriz pedaggica para la construccin de estrategias didcticas.

Definicin
La matriz pedaggica es una herramienta de planeacin en la que se tienen en cuenta los fundamentos conceptuales y los principios que orientan la actividad pedaggica y los objetivos de la educacin en el nivel y ciclo correspondientes; hace explcita la relacin con el plan de estudios5, las metodologas, la investigacin y los criterios para la evaluacin constante de productos y comportamientos. La Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana consiste en prcticas pedaggicas que establecen relaciones positivas y saludables basadas en el desarrollo de competencias bsicas y en la creacin, en la institucin, de un ambiente democrtico y de confianza en el que las personas exponen abiertamente sus ideas y preocupaciones sobre las relaciones humanas y la sexualidad, y exploran responsablemente alternativas acordes con su etapa de desarrollo y sistema de creencias. As, se genera un ciclo en el que los ambientes afectan en los sujetos, a la vez que los sujetos transforman dichos ambientes o contextos.

Recomendaciones
La construccin, a partir de la matriz pedaggica, de estrategias que tienen en cuenta los hilos conductores en educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana y las competencias bsicas y ciudadanas permite la articulacin del proyecto de forma transversal a cada una de las reas y grados, y la identificacin de desempeos de nios, nias y jvenes, lo cual posibilita a los maestros conocer el nivel de desarrollo de sus competencias. La reflexin permanente sobre las prcticas educativas explcitas y ocultas, a partir del reconocimiento de las diferentes formas de sentir, pensar, interpretar y vivir la sexualidad, es una oportunidad pedaggica para que se construyan ambientes de confianza entre los actores de la comunidad educativa.

Construccin de ambientes escolares favorables para la educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana.

De acuerdo con el artculo 79 de la ley 115 de 1994: Es el esquema estructurado de las reas obligatorias y fundamentales y de reas optativas con sus respectivas asignaturas, que forman parte del currculo de los establecimientos educativos. En la educacin formal, dicho plan debe establecer los objetivos por niveles, grados y reas, la metodologa, la distribucin del tiempo y los criterios de evaluacin y administracin, de acuerdo con el proyecto educativo institucional y con las disposiciones legales vigentes.

Component e

Proceso
Formacin para el ejercicio de derechos humanos sexuales y reproductivos.

Definicin
Los derechos humanos sexuales y reproductivos6 son el marco de la Educacin para la Sexualidad, y la gua y el lmite de todas las acciones de los miembros de la comunidad educativa. En este sentido, todo proyecto pedaggico busca generar un ambiente de ejercicio de los derechos asumiendo a todos los miembros de la comunidad como sujetos sociales activos de derechos, miembros actuantes de una sociedad incluyente. La educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana comprende a hombres y mujeres como libres e iguales en dignidad y, por consiguiente, igualmente sujetos activos sociales de derecho7. Reconoce las relaciones sociales entre mujeres y hombres como un producto histrico y cultural que ha instituido roles diferenciados, y favorece la construccin de masculinidades y feminidades que promueven relaciones democrticas de igualdad entre hombres y mujeres.

Recomendaciones
En los proyectos pedaggicos exitosos todas las acciones estn en el marco de derechos, y la mayora de los miembros de la comunidad educativa conoce sus derechos sexuales y reproductivos y los ejerce en su vida cotidiana. La institucin educativa cuenta con las alianzas necesarias para abordar los casos de vulneracin de derechos, y actuar oportunamente haciendo las remisiones necesarias a las instituciones correspondientes. Crear espacios de reflexin de aula e institucionales sobre creencias y experiencias cotidianas relacionadas con los roles explcitos e implcitos asignados a hombres y mujeres permite avanzar hacia el logro de comportamientos culturales de gnero ms equitativos.

Incorporacin de la perspectiva de gnero.

6 7

Vase el anexo 1 del Mdulo 1. Derechos sexuales y reproductivos. Vase Conferencia Internacional sobre Derechos Humanos realizada en Viena en 1993, artculo 18: Los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional.

Component e

Proceso
Vinculacin efectiva de la comunidad escolar a la reflexin pedaggica de las Mesas de trabajo.

Definicin
Las Mesas de trabajo estn integradas por miembros de distintas reas, niveles y cargos, y estudiantes con acceso a la participacin y a la toma de decisiones. La diversidad de los miembros garantiza la puesta en marcha transversal del proyecto pedaggico. Adems, se involucran emocional e intelectualmente en ese propsito, aportando para que sus proyectos sean creativos, flexibles, exigentes, rigurosos y acordes con los estndares de sus niveles. Las Mesas de trabajo efectivas promueven experiencias de reflexin pedaggica y de produccin de vivencias, articuladas a procesos continuos y regulares, con intensidades horarias definidas. Para tal fin, generan consensos conceptuales y un acuerdo de principios rectores que reflejan los establecidos en el proyecto pedaggico. Se fijan metas a corto, mediano y largo plazo, disean un plan operativo para el cumplimiento de cada una de las metas, aplican el sistema de evaluacin y monitoreo diseado para el proyecto y crean mecanismos para divulgar, a toda la comunidad, los productos desarrollados.

Recomendaciones
Las Mesas de trabajo constituidas pluralmente (maestras y maestros de distintas reas y niveles, estudiantes, directivos, padres y madres de familia e invitados segn las necesidades del proyecto), que se renen peridicamente y son reconocidas por la comunidad como motor de las acciones de los proyectos pedaggicos, garantizan la institucionalizacin, apropiacin e incorporacin de los mismos en el PEI. Involucrar al equipo directivo en la planeacin, la ejecucin y la evaluacin del proyecto permite la consolidacin y dinmica efectiva de la Mesa de trabajo.

Formacin permanente

Operacin efectiva de las mesas de trabajo en las instituciones educativas.

Component e

Proceso
Logro y aplicacin de consensos conceptuales.

Definicin
Mediante procesos participativos las mesas de trabajo logran consensos conceptuales y un acuerdo en torno a los principios del proyecto pedaggico. De esta forma, aportan para que las instituciones constituyan una comunidad pedaggica investigadora y constructora de currculo y efecten un proceso constante de construccin social del quehacer pedaggico con la comunidad educativa. Los directivos docentes, con el apoyo y el compromiso de la mesa de trabajo, implantan acciones para la formacin conceptual y operativa en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana de las y los docentes, con base en los supuestos de que no hay mejores aprendices que los propios maestros y que la mejor manera de producir es a partir del trabajo entre pares. Esta forma de organizacin estimula a los y las docentes a comprender el cambio como una forma de aprender y un reto para mejorar; as mismo, es una oportunidad para promover la reflexin compartida de su labor y una reformulacin ms crtica de la misma.

Recomendaciones
La reflexin pedaggica participativa e integradora permite alcanzar consensos conceptuales que facilitan el trabajo de todas las partes involucradas en los proyectos.

Formacin permanente de docentes en ejercicio.

Los procesos de formacin permanente en Educacin para la Sexualidad garantizan la apropiacin y la participacin de las y los docentes en el proyecto pedaggico, y su abordaje transversal en todos los niveles y reas.

Component e

Proceso
Socializacin efectiva de la propuesta en la comunidad educativa.

Definicin
Para que las personas ejerzan sus derechos y vivan una sexualidad plena es necesaria la participacin decidida de toda la comunidad educativa (y de sectores, instituciones y organizaciones comprometidas con la temtica), para incidir en la transformacin de factores sociales, a fin de fomentar, defender y promover el ejercicio de los derechos. La Educacin para la Sexualidad necesita la actividad transectorial para ejercer una accin conjunta desde las funciones de las instituciones y sobre la base de los conocimientos y procedimientos que les son propios a sus misiones para fortalecer los comits, redes, rutas de asistencia y proteccin. El proyecto es producido y avalado por toda la comunidad (adecuado al contexto) y liderado por los diversos estamentos del gobierno escolar y el o la rectora. Este cumple con las caractersticas del rector o director de un establecimiento educativo en proceso de mejoramiento continuo8. Las diferentes instancias del gobierno escolar deben tener presente su responsabilidad, conocer y ejercer los derechos humanos, sexuales y reproductivos y las competencias ciudadanas.

Recomendaciones
Socializar el Proyecto Pedaggico permite espacios de encuentro y reflexin con cada uno de los estamentos de la comunidad educativa, motiva su participacin activa y entusiasta y genera un debate cultural, pedaggico y didctico con toda ella.

Gestin para la sostenibilidad

Gestin de la Mesa de trabajo para la consolidacin del proyecto en la institucin educativa.

Las instituciones educativas que plantean estrategias para articular proyectos afines y que buscan alianzas y apoyos para el desarrollo de los mismos estn ms capacitadas para optimizar los recursos y potenciar las acciones, evitando la duplicidad de las mismas. La aceptacin y el reconocimiento de la importancia de la Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana por parte de todas las instancias del gobierno escolar generan compromisos efectivos para su ejecucin que trascienden la institucin educativa.

Compromiso del rector y dems rganos del gobierno escolar con el proyecto pedaggico.

Vase Ministerio de Educacin Nacional. Gua para el mejoramiento institucional De la autoevaluacin al plan de mejoramiento. 2008 .

3. Cmo se relacionan los procesos de los componentes con la Gua para el mejoramiento institucional?
Los componentes propuestos por el programa de educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana y sus correspondientes indicadores aportan al cumplimiento de uno o ms procesos de las reas de gestin que contempla la Gua de mejoramiento institucional. Las comunidades educativas identifican la ruta que deben seguir para cumplir cada uno de estos procesos que les permitir desarrollar su plan de mejoramiento institucional. Es necesario que las comunidades educativas comprendan que los instrumentos que se presentan son complementarios, el desarrollo de uno posibilita el cumplimiento del otro. Cuando la institucin educativa a travs de la mesa de trabajo centra sus esfuerzos en desarrollar un plan de accin del Proyecto pedaggico del PESCC est promoviendo una cultura de mejoramiento continuo en la calidad de la educacin que ofrece. Los planes de mejoramiento deben ser evaluados peridicamente para identificar los avances y los retos, y as establecer un plan de accin. Las reas de gestin se convierten entonces en puntos de referencia para que cada institucin educativa se autoevale, planee, desarrolle su plan de mejoramiento institucional y realice seguimiento y evaluacin.

Componente

Proceso
Incorporacin del Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana en el PEI.

Relacin con las reas de gestin de la Gua para el mejoramiento institucional

Gestin directiva. Direccin estratgica y horizonte institucional: planteamiento estratgico: misin, visin, valores institucionales (principios), metas, conocimiento y apropiacin de las directrices poltica de integracin de personas con capacidades dismiles y diversidad cultural.

Gestin institucional

Componente

Proceso
Ejecucin efectiva del Proyecto Pedaggico en la institucin educativa.

Relacin con las reas de gestin de la Gua para el mejoramiento institucional

Gestin directiva. Gestin estratgica: liderazgo; articulacin de planes, proyectos y acciones; estrategia pedaggica; uso de informacin (interna y externa) para la toma de decisiones; seguimiento y autoevaluacin. Gestin administrativa. Administracin de la planta fsica y de los recursos: mantenimiento, adecuacin y embellecimiento de la planta fsica; seguimiento al uso de los espacios; adquisicin y mantenimiento de los recursos para el aprendizaje; suministros, dotacin y mantenimiento de equipos; seguridad y proteccin. Apoyo financiero y contable: presupuesto anual del Fondo de servicios educativos, contabilidad, ingresos y gastos, control fiscal.

Articulacin del Proyecto Pedaggico en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana al contexto de la institucin educativa. Seguimiento y evaluacin del Proyecto Pedaggico en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana.

Gestin de la comunidad. Inclusin: atencin educativa a grupos poblacionales con necesidades especiales y a personas pertenecientes a grupos tnicos, necesidades y expectativas de los estudiantes, proyectos de vida.

Gestin acadmica. Seguimiento acadmico: seguimiento a los resultados acadmicos, a la asistencia de los estudiantes y a los egresados; uso pedaggico de las evaluaciones externas; actividades de recuperacin y apoyo pedaggico para estudiantes con dificultades de aprendizaje. Gestin administrativa. Apoyo a la gestin acadmica: proceso de matrcula, archivo acadmico y boletines de calificaciones.

Componente

Proceso
Aplicacin de los hilos conductores y de los estndares en competencias cientficas y ciudadanas en la Educacin para la Sexualidad. Planeacin de actividades segn matriz pedaggica para la construccin de estrategias didcticas. Construccin de ambientes escolares favorables para la Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana. Formacin para el ejercicio de derechos humanos sexuales y reproductivos. Incorporacin de la perspectiva de gnero.

Relacin con las reas de gestin de la Gua para el mejoramiento institucional

Gestin acadmica. Prcticas pedaggicas: opciones didcticas para las reas, asignaturas y proyectos transversales; estrategias para las tareas escolares; uso articulado de los recursos y los tiempos para el aprendizaje. Gestin acadmica. Diseo pedaggico (curricular): plan de estudios, enfoque metodolgico, recursos para el aprendizaje, jornada escolar, evaluacin. Gestin de aula: relacin y estilo pedaggico, planeacin de clases y evaluacin en el aula. Gestin directiva. Clima escolar: pertenencia y participacin, ambiente fsico, induccin a los nuevos estudiantes, motivacin hacia el aprendizaje, manual de convivencia, actividades extracurriculares, bienestar de los alumnos, manejo de conflictos y casos difciles. Gestin de la comunidad. Prevencin de riesgos: prevencin de riesgos fsicos y psicosociales, programas de seguridad. Gestin de la comunidad. Participacin y convivencia: participacin de estudiantes y padres de familia, asamblea y consejo de padres. Gestin acadmica. Prcticas pedaggicas: opciones didcticas para las reas, asignaturas y proyectos transversales; estrategias para las tareas escolares; uso articulado de los recursos y los tiempos para el aprendizaje. Gestin de la comunidad. Participacin y convivencia: participacin de estudiantes y padres de familia, asamblea y consejo de padres.

Produccin pedaggica

Componente

Proceso
Vinculacin efectiva de la comunidad escolar a la reflexin pedaggica de las Mesas de trabajo. Operacin efectiva de las Mesas de trabajo en las instituciones educativas. Logro y aplicacin de consensos conceptuales. Formacin permanente de docentes en ejercicio. Socializacin efectiva de la propuesta en la comunidad educativa. Gestin de la Mesa de trabajo para la consolidacin del proyecto en la institucin educativa

Relacin con las reas de gestin de la Gua para el mejoramiento institucional

Gestin de la comunidad. Proyeccin a la comunidad: escuela de padres, oferta de servicios a la comunidad, uso de la planta fsica y de medios, servicio social estudiantil. Gestin administrativa. Administracin de servicios complementarios: servicios de transporte, restaurante, cafetera y salud (enfermera, odontologa, psicologa); apoyo a estudiantes con necesidades educativas especiales. Gestin de la comunidad. Participacin y convivencia: participacin de estudiantes y padres de familia, asamblea y consejo de padres. Gestin administrativa. Talento humano: perfiles, induccin, formacin y capacitacin, asignacin acadmica, pertenencia a la institucin, evaluacin del desempeo, estmulos, apoyo a la investigacin, convivencia y manejo de conflictos, bienestar del talento humano. Gestin directiva. Cultura institucional: mecanismos de comunicacin, trabajo en equipo, reconocimiento de logros, identificacin y divulgacin de buenas prcticas.

Gestin para la sostenibilidad

Formacin permanente

Gestin directiva. Relaciones con el entorno: padres de familia, autoridades educativas, otras instituciones, sector productivo.

Componente

Proceso
Compromiso del rector y dems rganos del gobierno escolar con el Proyecto Pedaggico.

Relacin con las reas de gestin de la Gua para el mejoramiento institucional

Gestin directiva. Gobierno escolar: consejos directivo, acadmico, estudiantil y de padres de familia; comisin de evaluacin y promocin; comit de convivencia; personero estudiantil; y asamblea de padres de familia.

De esta forma, al propender por el fortalecimiento de un proceso en el marco del Proyecto Pedaggico en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana se est fortaleciendo directamente una o ms reas de gestin de la institucin, lo que contribuye al mejoramiento continuo de la misma.

4. Cmo evaluamos y monitoreamos lo que hacemos?

Para desarrollar un Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad que involucra mltiples dimensiones es necesario saber con frecuencia dnde se encuentra la institucin educativa. En consecuencia, es indispensable contar con un sistema de evaluacin y monitoreo, porque: Proporciona informacin pertinente: tener claro qu se quiere lograr promueve la bsqueda de datos confiables e informacin apropiada y de calidad, que d cuenta de los avances o los retos en los procesos. Se aprende de cada proceso que vive la institucin: contar con una evaluacin constante permite confirmar o desechar una hiptesis, y esto, a su vez, brinda una seal oportuna sobre qu continuar haciendo o qu actividades nuevas implantar. Delinea una ruta de accin para continuar avanzando: al poseer informacin til y reflexionar sobre esta, la comunidad educativa contar con insumos vlidos y confiables para tomar mejores decisiones y, as, disear un plan de accin que lleve al avance en los procesos.

As, los hilos conductores son el mapa en el que se mueven las instituciones educativas y el sistema de evaluacin y monitoreo es la brjula que las gua; este debe traer consigo indicaciones valiosas para informar a los capitanes de las naves educativas de manera que ellos puedan estar seguros acerca de su destino, direccin, distancia y velocidad. Timonear una nave no se diferencia de administrar un proyecto educativo9. El sistema de evaluacin y monitoreo se desarroll para apoyar el seguimiento de los procesos que lleva a cabo la institucin educativa, en particular los concernientes al Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana, y para complementar la autoevaluacin institucional y la construccin de los planes de mejoramiento. La evaluacin se considera, entonces, un proceso sistemtico y permanente en la institucin educativa que se realiza a partir de informacin organizada10, cuyo objetivo es el anlisis y la apropiacin de los resultados para que estos orienten la toma de decisiones en la institucin o, de manera ms especfica, en la Mesa de trabajo.

4.1 Qu vamos a evaluar?

En el Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana se busca que cada institucin educativa se oriente por los cuatro sueos realizables o componentes antes descritos, que son el norte de nuestra brjula (vase la grfica 2).

9 10

Hua, Haiyan. Desarrollo de indicadores educativos. Artculo escrito para un taller sobre desarrollo de indicadores educativos en Paraguay. Ministerio de Educacin Nacional. Gua para el mejoramiento institucional De la autoevaluacin al plan de mejoramiento. 2008.

Grfica 2. Sueos de la institucin educativa

Sueo 1: Gestin institucional Institucionalizacin del proyecto que le d legitimidad en todos los espacios de la institucin educativa

Sueo 2: Produccin pedaggica Diseo y ejecucin del proyecto pedaggico en Educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana

PROYECTOS PEDAGGICOS EN EDUCACIN PARA LA SEXUALIDAD

Sueo 3: Formacin permanente Conformacin de una mesa de trabajo que permita a los docentes continuar con su formacin

Sueo 4: Gestin para la sostenibilidad Articulacin de acciones intra e interinstitucional para garantizar la sostenibilidad del proyecto

Para cada uno de los procesos de cada sueo o componente en los que se busca transformar a la institucin educativa, existen unos estados con unas caractersticas que le permiten a la Mesa de trabajo observar la evolucin de su institucin en un momento determinado.

El Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana cuenta con una herramienta de evaluacin y monitoreo denominada Indicadores de proceso de la transformacin institucional, que retoma cada uno de los procesos y los convierte en sendas de avance o indicadores de proceso (vase un ejemplo en la grfica 3). Grfica 3. Estructura indicadores de proceso
Proceso Ausencia Existencia

5. Indicadores de proceso de la transformacin institucional

Estado del proceso

Pertinencia Apropiacin Mejoramiento continuo

Formacin para el ejercicio de Derechos humanos sexuales y reproductivos

0 El proyecto pedaggico no tiene acciones en el marco de derechos Los/as estudiantes y docentes no conocen acerca de los DHSR.

1 En el proyecto pedaggico no tiene acciones en el marco de derechos y los/as estudiantes y algunos docentes tienen informacin fragmentada acerca de los DHSR.

2 El proyecto pedaggico incluye el diseo y la aplicacin de estrategias pedaggicas en el marco de derechos y se evidencian avances en el desarrollo de competencias ciudadanas para el ejercicio de los DHSR en estudiantes y docentes.

3 Todas las acciones del proyecto pedaggico dentro del plan de estudios estn en el marco de derechos, de manera que los miembros de la comunidad educativa conocen sus derechos sexuales y reproductivos y los ejercen en su vida cotidiana.

4 Los miembros de la comunidad educativa tienen las competencias para ejercer sus derechos sexuales y reproductivos en su vida cotidiana. La institucin educativa se articula con las expresiones culturales locales y regionales y cuenta con alianzas con otras organizaciones sociales para el abordaje de casos de vulneracin de derechos.

5.1 Cmo aplicar los indicadores de proceso?

Los indicadores de proceso se encuentran en una matriz, con una primera columna que corresponde a los procesos tres en promedio para cada sueo, y en las columnas siguientes se encuentran los diferentes estados del proceso, que van de 0 (cero) a 4 (cuatro). De manera general, 0 corresponde a un estado del proceso en el cual no se han iniciado acciones; 1 a uno con desarrollo parcial o desarticulado; 2 a uno que est respondiendo a los retos institucionales (PEI, particularidades del contexto); 3 a una implantacin del proceso que es difundido y reconocido por la comunidad; y 4 a un estado de evolucin superior o ideal alcanzable, en que se evalan, ajustan y mejoran los procesos ( vase el anexo 1. Indicadores de proceso de la transformacin institucional). Para que el instrumento cumpla su cometido se recomienda a la Mesa de trabajo tener en cuenta los siguientes aspectos a la hora de usar los indicadores de proceso: Que sea continuo: realizar la aplicacin de los indicadores aproximadamente cada tres meses. Se puede llevar a cabo en el marco de una reunin de la Mesa de trabajo en la que se busca recrear un ambiente de confianza donde todas las personas pueden expresar sus opiniones y reflexiones sobre los procesos vividos.

Que sea participativo: familiarizar a todos los actores involucrados con los indicadores, su base conceptual (que este mdulo explica), su estructura, su objetivo y su aplicacin con todas las personas involucradas, pues es indispensable tener en cuenta a quienes han participado en el proceso. Que sea coherente: recordar que los indicadores permiten hacer un seguimiento del estado de un proceso que le apunta a un sueo, es decir, a una transformacin en la institucin educativa. Los nmeros NO representan una calificacin, sino un estado del proceso. Que sea vlido: tener a la mano informacin pertinente que permita contar con una aplicacin til, que corresponda a la realidad de la institucin y no al deseo de su comunidad, y, por tanto, lleve a tomar decisiones y acciones pertinentes Esta informacin puede consistir en diarios de campo, documentos de sistematizacin y resultados de encuestas, entre otros.

La utilizacin del instrumento descrito permite a la mesa de trabajo analizar dnde est, en qu estado se encuentra en un proceso. Pero, por qu estn all?, qu deben hacer para continuar avanzando?, son preguntas que se responden con un anlisis cualitativo de cada indicador, para lo cual el Programa de educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana ha diseado un cuaderno de bitcora, que se ha denominado Matriz de anlisis cualitativo de Indicadores (vase el anexo 2). La institucin educativa puede encontrar en su uso una forma ordenada, crtica y aleccionadora de sistematizar su dinmica de transformacin institucional. Este instrumento cuenta con cuatro columnas: la primera corresponde a los procesos y la segunda al estado en cada uno de ellos; la tercera facilita la comprensin de lo que ha sucedido en la institucin educativa para avanzar en los procesos, es decir conocer las prcticas que la institucin logra identificar, con el acompaamiento y la retroalimentacin de la secretara de educacin y dems entidades de apoyo, al mejoramiento del sector educativo en la regin (tales como universidades, escuelas normales superiores, y dems organizaciones)11.Es posible, tambin, que el anlisis cualitativo permita ver un obstculo e invite a plantear las acciones concretas para su superacin. Por consiguiente, la cuarta columna es muy importante en tanto que pregunta a los actores por las acciones que se consideran necesarias desarrollar para seguir avanzando en los procesos, y por ende, alcanzar los sueos. En esta medida, la cuarta columna permite construir un plan de accin (vase la grfica 4). Estos indicadores de proceso, son aplicados trimestralmente y le permiten a las Secretaras de Educacin identificar el estado en que se encuentran los establecimientos educativos, los factores que han permitido o impedido sus avances y las acciones o tareas a desarrollar, de manera que las Secretaras de Educacin emprendan sus planes de apoyo al mejoramiento de acuerdo con las necesidades de las comunidades educativas.

5.2 Anlisis cualitativo de los indicadores de proceso

11

Grupo al que hemos denominado el equipo tcnico regional.

Grfica 4. Estructura matriz de anlisis cualitativo de indicadores

Esta matriz facilita el acompaamiento de los Equipos Tcnicos Regionales para valorar junto con las mesas de trabajo de cada institucin educativa el avance en los procesos propuestos y permite precisar el estado del proceso de la grfica No 3: Estructura indicadores de proceso. Contar con un sistema de evaluacin y monitoreo es imprescindible para cualquier capitn y grupo de navegantes (Mesa de trabajo), de una nave (institucin educativa) ya que los indicadores de proceso permiten escoger un destino (sueos), trazar una ruta de navegacin (procesos) y decidir cmo y a qu velocidad se navega (plan de accin y de acompaamiento) para llegar lo ms pronto posible y de la mejor forma a las metas planteadas. Adoptar los indicadores de proceso de la transformacin institucional como una herramienta para interpretar crticamente el proceso desarrollado en la Mesa de trabajo facilita la sistematizacin, genera reflexiones en torno a las transformaciones, permite mejorar el plan de accin de las instituciones educativas, las cuales se convierten en comunidades que aprenden constantemente y que construyen nuevos saberes y capacidades para lograr sus SUEOS.
Estas permiten definir el plan de accin de la IE y el plan de acompaamiento del ETR

Estado actual de la IE en este proceso

Proceso

Estado del Proceso

Factores que han permitido los avances y factores que han impedido los avances

Acciones o tareas a desarrollar para seguir avanzando

1.1 Incorporacin del Proyecto pedaggico de educacin para la sexualidad y contruccin de ciudadana en el PEI

Es til para identificar las prcticas, acciones, actores que ms influyen en el logro de los procesos