rganos Constitucionales Autnomos

Son aquellos rganos a los cuales est confiada la actividad directa e inmediata del Estado, y que, en los lmites del derecho objetivo, que los coordina entre s, pero no los subordina unos a otros, gozan de una completa independencia y paridad recproca, se encuentran en el vrtice de la organizacin estatal, no tiene superiores y son sustancialmente iguales entre s, no sindoles aplicables ni el concepto de autarqua no el de jerarqua.

 rganos Constitucionales Autnomos (OCA), surgen a partir de la Segunda Guerra Mundial. Suponen un enriquecimiento de las teoras de la divisin de poderes que postulan que dentro de un Estado solamente haban tres funciones: legislativa, ejecutiva y judicial.

 Estado. En la actualidad se entiende que dentro de un Estado pueden haber funciones distintas o tareas que deban ser llevadas por rganos diferentes a los tradicionales. La realidad estatal ha hecho surgir la necesidad de perfeccionar las formas de actuacin de los rganos pblicos y la distribucin de funciones entre ellos.

 Caractersticas de los OCA. Configuracin inmediata por la Constitucin. Forman parte del modelo estatal. Participan en la direccin poltica del Estado. Se ubican fuera de la estructura orgnica de los poderes tradicionales. Tienen paridad de rango con los dems rganos.

 Configuracin inmediata por la Constitucin; es el propio texto constitucional el que prev su existencia, pero sin limitarse a mencionarlos, sino determinando su composicin, mtodos de designacin de sus integrantes, su status institucional y sus competencias principales.

 Forman parte del modelo estatal; se vuelven necesarios e indefectibles en la medida e que si desaparecieran se vera afectada la globalidad del sistema constitucional o el buen funcionamiento del modelo de Estado de derecho.

 Participan en la direccin poltica del Estado; inciden en la formacin de la voluntad estatal, ya sea en los procesos de toma de decisiones o en la solucin de conflictos al interior del Estado de que se trate.

 Se ubican fuera de la estructura orgnica de los poderes tradicionales; significa que no se pueden adscribir orgnicamente a ninguno de esos poderes. Esta independencia se manifiesta no solamente a travs de la ausencia de controles burocrticos; sino tambin con la existencia de autonoma financiera.

 Tienen paridad de rango con los dems rganos; significa que no se encuentran subordinado a alguno de los tres poderes; sin que esto signifique la decisiones de los rganos constitucionales autnomos no sean controlables o revisables por el poder judicial.

 Los OCA; Son creados de forma directa por la Constitucin. Cuentan con una esfera de atribuciones constitucionalmente determinada, lo que constituye una garanta institucional, lo que hace que tal esfera no est a disposicin del legislador ordinario. Llevan a cabo funciones esenciales. No se encuentran jerrquicamente subordinados a ningn otro rgano.

 En Mxico son cuatro los rganos constitucionales autnomos que prev la Constitucin:
Los Tribunales Agrarios recogidos en el artculo 27 fraccin XIX de la Constitucin General de la Repblica. El banco central creado por el artculo 28 prrafos sexto y sptimo de la Constitucin.

 El Instituto Federal Electoral establecido en el artculo 41 fraccin III de la Constitucin. La Comisin Nacional de Derechos Humanos, dispuesta por el artculo 102 apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Instituto al Acceso de la Informacin Pblica.

 El futuro de los OCA.

El Tribunal Constitucional, de acuerdo al modelo de Hans Kelsen en la Constitucin Austriaca de 1920. OCA en materia de medios de comunicacin, que revisara lo relacionado a las concesiones.

 RGANOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS. SUS CARACTERSTICAS. Con motivo de la evolucin del concepto de distribucin del poder pblico se han introducido en el sistema jurdico mexicano, a travs de diversas reformas constitucionales, rganos autnomos cuya actuacin no est sujeta ni atribuida a los depositarios tradicionales del poder pblico (Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial), a los que se les han encargado funciones estatales especficas, con el fin de obtener una mayor especializacin, agilizacin, control y transparencia para atender eficazmente las demandas sociales; sin que con ello se altere o destruya la tradicional doctrina de la divisin de poderes, pues la circunstancia de que los referidos organismos guarden autonoma e independencia de los poderes primarios, no significa que no formen parte del Estado mexicano, ya que su misin principal radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en general, conformndose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los rganos tradicionales. Ahora bien, aun cuando no existe algn precepto constitucional que regule la existencia de los rganos constitucionales autnomos, stos deben: a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucin; b) mantener con los otros rganos del Estado relaciones de coordinacin; c) contar con autonoma e independencia funcional y financiera; y, d) atender funciones coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la sociedad.

RGANOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS. NOTAS DISTINTIVAS Y CARACTERSTICAS. El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin respecto de los rganos constitucionales autnomos ha sostenido que: 1. Surgen bajo una idea de equilibrio constitucional basada en los controles de poder, evolucionando as la teora tradicional de la divisin de poderes dejndose de concebir la organizacin del Estado derivada de los tres tradicionales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que, sin perder su esencia, debe considerarse como una distribucin de funciones o competencias, haciendo ms eficaz el desarrollo de las actividades encomendadas al Estado. 2. Se establecieron en los textos constitucionales, dotndolos de garantas de actuacin e independencia en su estructura orgnica para que alcancen los fines para los que fueron creados, es decir, para que ejerzan una funcin propia del Estado que por su especializacin e importancia social requera autonoma de los clsicos poderes del Estado. 3. La creacin de este tipo de rganos no altera o destruye la teora tradicional de la divisin de poderes, pues la circunstancia de que los referidos rganos guarden autonoma e independencia de los poderes primarios, no significa que no formen parte del Estado mexicano, pues su misin principal radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en general, conformndose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los rganos tradicionales. Atento a lo anterior, las caractersticas esenciales de los rganos constitucionales autnomos son: a) Deben estar establecidos directamente por la Constitucin Federal; b) Deben mantener, con los otros rganos del Estado, relaciones de coordinacin; c) Deben contar con autonoma e independencia funcional y financiera; y d) Deben atender funciones primarias u originarias del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la sociedad.

 RGANOS AUTNOMOS ESTATALES. PUEDEN ESTABLECERSE EN LOS REGMENES LOCALES. En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos no existe precepto que autorice expresamente la creacin de rganos constitucionales autnomos; sin embargo, atendiendo a la evolucin de la teora tradicional de la divisin de poderes en la que se ha dejado de concebir la organizacin del Estado derivada de los tres poderes tradicionales (Legislativo, Ejecutivo y Judicial) que sin perder su esencia, ahora se considera como una distribucin de funciones o competencias para hacer ms eficaz el desarrollo de las actividades encomendadas al Estado, es como se ha permitido su existencia en el sistema jurdico mexicano, a travs de diversas reformas constitucionales, sin que se advierta que la incorporacin de dichos rganos autnomos sea privativa del rgano reformador de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dado que conforme al rgimen republicano, democrtico y federal que establece la Norma Fundamental, los Estados de la Repblica no estn obligados a establecer, como rganos de poder, nicamente a los sealados en la Ley Suprema, puesto que en uso de la libertad soberana de que gozan en su rgimen interior pueden, segn sus necesidades, crear cuantos rganos consideren indispensables para su desarrollo, as como para atribuirles facultades y consignar las limitaciones pertinentes, siempre y cuando no contravengan las estipulaciones del Pacto Federal.