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Estado Peruano
Luis Morante
Contenido
1. Introducción .................................................................................................................................... 2
2. ¿Que son los Órganos Constitucionales Autónomos? .................................................................... 2
3. ¿Cuáles son las características de los Organismos Constitucionalmente Autónomos? ................. 2
4. Cuáles son los Organismos Constitucionalmente Autónomos ....................................................... 2
5. Marco legal de los Organismos Constitucionalmente Autónomos ................................................. 3
6. Desarrollo del contenido de los Organismos Constitucionalmente Autónomos .......................... 10
6.1 Banco Central de Reserva del Perú ......................................................................................... 11
6.1.1. ¿Cuál es el objetivo del BCRP? ........................................................................................ 13
6.1.2. ¿Cuáles son las funciones del BCRP?............................................................................... 14
6.1.3. ¿En qué consiste la autonomía del BCRP? ...................................................................... 14
6.1.4. ¿Quién es la máxima autoridad institucional del BCRP?................................................. 14
6.1.5. ¿Cuál es la meta del BCRP? ............................................................................................. 15
6.2 Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) ........................................................................... 15
6.2.1 Misión y visión del Consejo Nacional de la Magistratura ................................................ 16
6.2.2 Conformación del Consejo Nacional de la Magistratura ................................................. 16
6.2.3 Estructura orgánica del Consejo de la Magistratura ........................................................ 16
6.2.4 Facultades del consejo nacional de la magistratura ........................................................ 17
6.2.5 Marco legal del Consejo Nacional de la Magistratura ..................................................... 18
6.3 Defensoría del Pueblo ............................................................................................................. 24
6.3.1 Visión y Misión de la Defensoría del Pueblo .................................................................... 25
6.3.2 Estructura orgánica de la Defensoría del Pueblo ............................................................. 25
6.3.3 Elección del Defensor del Pueblo ..................................................................................... 26
6.4 Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ....................................................................................... 28
6.4.1 Misión y visión del Jurado Nacional de Elecciones .......................................................... 28
6.4.2 Estructura orgánica del Jurado Nacional de Elecciones ................................................... 28
6.4.3 Reseña histórica del Jurado Nacional de Elecciones ........................................................ 29
6.4.4 Funciones del Jurado Nacional de Elecciones .................................................................. 30
6.5 La Contraloría General de la República (CGR) ......................................................................... 33
6.5.1 Reseña histórica ............................................................................................................... 33
6.5.2 Visión, misión y valores de la Contraloría General de la República ................................. 34
6.5.3 Competencias de la Contraloría General de la República ............................................... 35
6.6 Ministerio Público Fiscalía de la Nación (MPFN) ..................................................................... 40
6.6.1 El Ministerio Público......................................................................................................... 40
6.6.2 Fiscal de la Nación ............................................................................................................ 41
6.6.3 Misión, visión y valores del Ministerio Público – Fiscalía de la Nación ............................ 42
6.7 Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) ................................................................... 43
6.7.1 Funciones de la ONPE....................................................................................................... 43
6.7.2 Reseña histórica de la ONPE ............................................................................................ 45
6.7.3 Estructura Orgánica de la ONPE ....................................................................................... 45
6.8 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) ................................................... 46
6.8.1 Misión y Visión de la RENIEC ............................................................................................ 48
6.8.2 Funciones de la RENIEC .................................................................................................... 48
6.8.3 Estructura orgánica de la RENIEC ..................................................................................... 49
6.9 Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
(SBS) .............................................................................................................................................. 52
6.9.1 Reseña histórica ............................................................................................................... 52
6.9.2 Estructura orgánica de SBS............................................................................................... 52
6.10 El Tribunal Constitucional (TC) .............................................................................................. 53
6.10.1 Atribuciones del Tribunal Constitucional ....................................................................... 53
6.10.2 Organigrama del TC ........................................................................................................ 54
6.10.3 Marco Normativo del Tribunal Constitucional ............................................................... 55
7. Bibliografía: ................................................................................................................................... 55
1
1. Introducción
El presente material trata desarrollar los aspectos básicos que definen los marcos
jurídicos que regulan los Órganos Constitucionales Autónomos, por mandato
constitucional, para ello se ha hecho uso de la información puesta a disposición por las
mismas entidades a través de sus portales institucionales, desarrollando temas como
el marco constitucional que los respalda, el concepto de cada Órgano Constitucional
Autónomo, su misión, visión y valores, estructura Orgánica, reseña histórica, funciones
entre otros puntos, de tal manera que podamos conocer, un poco más de cada uno de
los órganos que a continuación señalamos.
Son aquellos órganos a los cuales está confiada la actividad directa e inmediata del
Estado, y que, en los límites del derecho objetivo, que los coordina entre sí, pero no
los subordina unos a otros, gozan de una completa independencia y paridad recíproca,
se encuentran en el vértice de la organización estatal, no tiene superiores y son
sustancialmente iguales entre sí, no siéndoles aplicables ni el concepto de autarquía ni
el de jerarquía.
Son aquellos órganos a los cuales está confiada la actividad directa e inmediata del
Estado, y que, en los límites del derecho objetivo, que los coordina entre sí, pero no
los subordina unos a otros, gozan de una completa independencia y paridad recíproca,
se encuentran en el vértice de la organización estatal, no tiene superiores y son
sustancialmente iguales entre sí, no siéndoles aplicables ni el concepto de autarquía ni
el de jerarquía
2
El marco jurídico peruano ha determinado como Organismos Constitucionalmente
Autónomos, los siguientes entes:
3
caso de remoción, los nuevos directores completan el correspondiente período
constitucional”.
4
El número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser
ampliado por éste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votación
secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las
instituciones representativas del sector laboral y del empresarial.
Los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos,
conjuntamente con los suplentes, por un período de cinco años.
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las
votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los
ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa.
Tiene por funciones básicas el planeamiento, la organización y la ejecución de
los procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares; el
mantenimiento y la custodia de un registro único de identificación de las
personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.
5
Artículo 177.- El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de
Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil. Actúan con autonomía y mantienen entre sí
relaciones de coordinación, de acuerdo con sus atribuciones.
Artículo 180.- Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no
pueden ser menores de cuarenta y cinco años ni mayores de setenta. Son
elegidos por un período de cuatro años. Pueden ser reelegidos. La ley
establece la forma de renovación alternada cada dos años.
El cargo es remunerado y de tiempo completo. Es incompatible con cualquiera
otra función pública, excepto la docencia a tiempo parcial.
No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de
elección popular, ni los ciudadanos que desempeñan cargos directivos con
carácter nacional en las organizaciones políticas, o que los han desempeñado
en los cuatro años anteriores a su postulación.
Artículo 181.- El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos
con criterio de conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios
generales de derecho. En materias electorales, de referéndum o de otro tipo
de consultas populares, sus resoluciones son dictadas en instancia final,
definitiva, y no son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno.
6
Artículo 182.- El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es
nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período renovable
de cuatro años. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Está
afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones.
Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referéndum y los
de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, así como la
elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. Le corresponde asimismo la
entrega de actas y demás material necesario para los escrutinios y la difusión
de sus resultados. Brinda información permanente sobre el cómputo desde el
inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las demás funciones que
la ley le señala.
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El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder
Ejecutivo, por siete años. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las
votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los
ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa.
Tiene por funciones básicas el planeamiento, la organización y la ejecución de
los procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares; el
mantenimiento y la custodia de un registro único de identificación de las
personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.
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Artículo 182.- El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es
nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período renovable
de cuatro años. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Está
afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones.
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• Tribunal Constitucional (TC)
El 9 de marzo de 1922 se promulgó la Ley N° 4500 que creó el Banco de Reserva del
Perú. La institución inició sus actividades el 4 de abril de dicho año.
El Banco de Reserva del Perú es clave para el ordenamiento monetario del país, al
centralizar la emisión de billetes y monedas y las reservas que la respaldaban, ajustar
la oferta monetaria de acuerdo al dinamismo económico del país; así como intervenir
en el mercado cambiario para estabilizarlo.
El Banco Central, como persona jurídica de derecho público, tiene autonomía dentro
del marco de su Ley Orgánica y su finalidad es preservar la estabilidad monetaria. Sus
funciones son regular la moneda y el crédito del sistema financiero, administrar las
reservas internacionales a su cargo y las demás que señala su Ley Orgánica.
El Directorio es la más alta autoridad institucional del BCRP y está compuesto por
siete miembros que ejercen su mandato en forma autónoma. El Poder Ejecutivo
designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a éste y elige a los tres
restantes, con la mayoría absoluta del número legal de sus miembros. Hay dos
aspectos fundamentales que la Constitución Peruana establece con relación al Banco
Central: su finalidad de preservar la estabilidad monetaria y su autonomía.
La autonomía del Banco Central es una condición necesaria para el manejo monetario
basado en un criterio técnico de modo que sus decisiones se orienten a cumplir el
mandato constitucional de preservar la estabilidad monetaria, sin desvíos en la
atención de dicho objetivo. Una de las garantías para la autonomía la constituye la no
remoción de los directores salvo falta grave, establecida en la Ley Orgánica del Banco
Central.
11
contiene disposiciones sobre aspectos generales; dirección y administración;
atribuciones; obligaciones y prohibiciones; presupuesto y resultado; y relaciones con el
Gobierno y otros organismos autónomos, entre otros.
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Fuente: http://www.bcrp.gob.pe/docs/sobre-el-bcrp/folleto/folleto-institucional-1.pdf
La Constitución Política del Perú indica que la finalidad del BCRP es preservar la
estabilidad monetaria. El Banco Central tiene una meta anual de inflación de 2,0 por
ciento, con un margen de tolerancia de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo.
Las acciones del BCRP están orientadas a alcanzar dicha meta.
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6.1.2. ¿Cuáles son las funciones del BCRP?
Para que el BCRP pueda cumplir con su finalidad es necesario que sea autónomo. Es
decir, es indispensable garantizar que las decisiones del Banco Central de Reserva del
Perú se orienten a cumplir el mandato constitucional de preservar la estabilidad
monetaria sin desvíos en la atención de dicho mandato constitucional.
Esta autonomía está enmarcada en la Ley Orgánica del BCRP. En ésta se establece
que un Director del Banco Central no puede ser removido de su cargo, salvo que
cometa un delito o falta grave. Estas faltas graves están estipuladas en la Ley
Orgánica e incluyen:
Estas prohibiciones permiten al Banco Central de Reserva del Perú contar con
independencia operativa para conducir su política monetaria. Es decir, no está sujeto a
mandatos fiscales (como financiar al Tesoro Público) o de otra índole que le impidan
cumplir con su finalidad.
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Los Directores no representan a entidad ni interés particular alguno y la duración de
sus cargos es el período constitucional que corresponde al del Presidente de la
República.
El Gerente General tiene a su cargo la dirección inmediata del funcionamiento del
Banco tanto en su aspecto técnico como administrativo.
La meta del BCRP es alcanzar una tasa de inflación de 2,0 por ciento acumulada en
los últimos doce meses, con un margen de tolerancia de un punto porcentual hacia
arriba y hacia abajo. El nivel fijado para la meta de inflación permite a la economía
desenvolverse sin presiones inflacionarias o deflacionarias, de manera consistente con
la estabilidad monetaria y es similar al de otros bancos centrales con monedas
estables.
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6.2.1 Misión y visión del Consejo Nacional de la Magistratura
La misión del CNM consiste en nombrar y ratificar a jueces, fiscales, Jefes de ONPE y
RENIEC probos y competentes, así como destituir a los que transgredan sus
responsabilidades, a través de procesos justos y transparentes, para contribuir con el
fortalecimiento de la administración de justicia y la institucionalidad de la democracia.
16
Fuente: https://www.cnm.gob.pe/apps/organigrama/
Al CNM le compete seleccionar, nombrar, ratificar y destituir a los jueces y fiscales del
Perú en todos los niveles y jerarquías, con excepción de los jueces que han sido
elegidos por elección popular.
La Constitución Política del Perú en su artículo 152º establece que se nombran por
elección popular los jueces de paz y mediante una ley se fijarán la forma de elección,
los requisitos, el desempeño jurisdiccional, la capacitación y el tiempo de duración en
el cargo.
Así también, el CNM nombra, ratifica y/o destituye al Jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) y al Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (RENIEC).
El CNM selecciona y nombra como juez o fiscal a quienes son peruanos de nacimiento
y teniendo el título de abogado y/o han seguido los cursos de formación y capacitación
en la Academia de la Magistratura. Para ello, el CNM organiza un concurso público de
méritos para elegir a quienes se desempeñarán como magistrados del Poder Judicial o
del Ministerio Público, es decir quienes serán jueces o fiscales, respectivamente.
17
Para que un magistrado, juez o fiscal, ascienda a un nivel superior es requisito
indispensable que haya aprobado el ciclo de estudios especiales que requiera la
Academia de la Magistratura.
Para ser Magistrado Supremo del Poder Judicial o del Ministerio Público se requiere
además, ser mayor de 45 años, haber sido magistrado de Corte Superior o Fiscal
Superior durante 10 años o haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en
materia jurídica durante 15 años.
El artículo 154 de la Constitución Política del Perú señala que el CNM ratifica en sus
cargos a jueces y fiscales de todos los niveles cada 07 años.
Así también, el CNM, por haberles nombrado, puede destituir al Jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales ONPE y al Jefe del Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil, RENIEC .
- Gestión Institucional
18
o Plan Operativo Institucional [POI]
Res. 232-2015-P-CNN [aprueba el POI 2016]
Res. 200-2014-P-CNM [aprueba el POI 2015]
Res. 205-2013-P-CNM [aprueba el POI 2014]
Res. 133-2012-P-CNM [aprueba el POI 2013]
Res. 039-2012-P-CNM [aprueba el POI 2012]
o Reglamento de Organización y Funciones [ROF]
Resolución Nº 156-2015-P-CNM
Resolución N° 215-2015-P-CNM [Modificatoria del ROF]
o Manual de Organización y Funciones [MOF]
Resolución Nº 041-2004-P-CNM
Resolución N° 120-2004-P-CNM [Modificatoria del MOF]
Resolución Nº 146-2004-P-CNM [Modificatoria del MOF]
Resolución Nº 095-2006-P-CNM [Modificatoria del MOF]
Resolución Nº 080-2009-P-CNM [Modificatoria del MOF]
Resolución Nº 066-2010-P-CNM [Modificatoria del MOF]
Resolución Nº 175-2013-P-CNM [Modificatoria del MOF]
Resolución Nº 181-2013-P-CNM [Modificatoria del MOF]
Resolución Nº 187-2013-P-CNM [Modificatoria del MOF]
o Texto Único de Procedimientos Administrativos [TUPA]
Resolución Nº 207-2014-P-CNM
Resolución Nº 167-2014-P-CNM [Modificatoria del TUPA - sin
efecto]
Resolución Nº 112-2012-P-CNM [Modificatoria del TUPA - sin
efecto]
Resolución Nº 079 -2012-P-CNM (sin efecto)
Resolución N° 237-2015-P-CNM [Modificatoria del TUPA]
o Cuadro de Asignación de Personal [CAP]
Resolución Nº 041-2012-P-CNM Aprueba el nuevo
reordenamiento del CAP
o Presupuesto Analítico de Personal [PAP]
Resolución Nº 016-2011-P-CNM
Resolución Nº 060-2011-P-CNM [Modificatoria del PAP]
Resolución Nº 130-2011-P-CNM [Modificatoria del PAP]
Resolución N° 002-2013-P-CNM [Modificatoria del PAP]
Resolución N° 020-2013-P-CNM [Modificatoria del PAP]
o Presupuesto Normativo de Personal [PNP]
Resolución Nº 013A-2010-P-CNM
o Plan Anual de Adquisiciones
Año 2014 - Resolución Nº 006-2014-DG-CNM
Año 2015 - Resolución Nº 001-2014-DG-CNM
Año 2016 - Resolución N° 001-2016-DG-CNM
o Modificatoria del 11 de septiembre de 2015 - Resolución Nº 010-2014-
DG-CNM
o Modificatoria - Resolución Nº 009-2014-DG-CNM
o Modificatoria del 5 de agosto de 2015 - Resolución Nº 007-2014-DG-
CNM
o Modificatoria del 23 de julio de 2015 - Resolución Nº 006-2014-DG-
CNM
o Modificatoria del 25 de junio de 2015 - Resolución Nº 005-2014-DG-
CNM
o Modificatoria del 5 de junio de 2015 - Resolución Nº 004-2014-DG-CNM
o Modificatoria del 20 de abril de 2015 - Resolución Nº 003-2014-DG-
CNM
19
o Modificatoria del 16 de marzo de 2015 - Resolución Nº 002-2014-DG-
CNM
o Modificatoria del 16 de febrero de 2016 - Resolución N° 005-2016-DG-
CNM
o Modificatoria del 23 de marzo de 2016 - Resolución N° 009-2016-DG-
CNM
o Resolución Nº 238-2006-CNM
o Reglamento de expedición y cancelación de títulos a jueces y fiscales
o Resolución Nº 284 -2010-CNM [Modificatoria del Artículo 6° de la Res.
238-2006-CNM]
o Resolución Nº 269-2011-CNM [Modificatoria del Artículo 10° de la Res.
238-2066-CNM]
o Resolución Nº 057-2014-CNM [Modificatoria del Artículo 6° de la Res.
238-2066-CNM]
20
o Decreto Supremo 038-2011-PCM [Aprobación de la Ley 29542 y
aprobación del Reglamento]
- Gestión Documentaria
o Directiva Nº 002-2009-P-CNM
o Resolución Nº 119-2012-P-CNM
o Formato de declaración jurada de bienes
o Resolución Nº 009-2013-P-CNM [Modificatoria que aprueba la directiva
sobre prevención de nepotismo]
- Atenciones preferenciales
21
- Nueva identidad institucional
- Otros
22
o Resolución N° 219-2013-P-CNM [Directiva 004-2013-P-CNM: Normas y
Procedimientos para la administración de cuentas y claves de acceso a
los usuarios de correo electrónico en el CNM]
o Resolución N° 229-2013-P-CNM [Clasificador de cargos del CNM]
o Resolución N° 017-2014-P-CNM [Modifica Directiva N° 002-2013-P-
CNM: Normas y Procedimientos para las contrataciones por montos
menores o iguales a 3 UIT en el CNM]
o Resolución N° 018-2014-P-CNM [Aprueba Directiva N° 001-2014-P-
CNM: Normas y Procedimientos que regirán la demanda, gestión,
obtención, control y seguimiento de las solicitudes de cooperación
nacional e internacional en el CNM]
o Resolución N° 080-2014-P-CNM [Incorpora al Reglamento Interno de
Trabajo del Consejo Nacional de la Magistratura el Capítulo IV:
"Comisión Permanente de Procedimientos Administrativos
Disciplinarios]
o Resolución N° 086-2014-P-CNM [Resolución que aprueba la Directiva
N° 004-2014-P-CNM "Normas y procedimientos para la entrega de
cargo del personal del CNM"]
o Resolución N° 091-2014-P-CNM [Resolución que constituye el Comité
para la elaboración del listado priorizado de obligaciones derivadas de
sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada]
o Resolución N° 102-2014-P-CNM [Resolución que modifica los artículos
15°, 16° y el literal a) del artículo 30° de la Directiva de Registro de
Control de Asistencia y Salida, Compensación por Trabajo Laborado en
Sobretiempo y Control de Vacaciones Anuales del Personal del Consejo
Nacional de la Magistratura]
o Resolución N° 104-2014-P-CNM [Resolución que designa a los
miembros titular y alterno, representantes de la entidad ante el Comité
de Elaboración del Plan de Desarrollo de las Personas del Consejo
Nacional de la Magistratura para el periodo 2014-2017]
o Resolución N° 111-2014-P-CNM [Designar a los miembros del comité
evaluador de documentos del Consejo Nacional de la Magistratura]
o Resolución N° 137-2014-P-CNM [Procedimientos para la calificación y
registro contable de las contingencias derivadas de los procesos
judiciales y arbitrales del CNM]
o Resolución N° 138-2014-P-CNM [Procedimientos para establecer los
criterios de priorización para pagos de sentencias judiciales del CNM]
o Resolución N° 009-2015-P-CNM [Aprueba directiva N° 017-2014-P-
CNM: Procedimientos para la orientación y atención de los usuarios que
presenten consultas y/o diferencias al CNM]
o Resolución N° 011-2015-P-CNM [Aprueba directiva N° 001-2015-P-
CNM: Disposiciones de austeridad, disciplina y calidad en el gasto del
CNM]
o Resolución N° 205-2014-P-CNM [Aprueba directiva N° 016-2014-P-
CNM: Criterios para impresión y procedimiento de destrucción de
muestras de calificación de desempeño profesional de selección y
nombramiento de Magistrados]
o Resolución N° 045-2015-P-CNM [Modifica Directiva N° 002-2013-P-
CNM: Normas y Procedimientos para las contrataciones por montos
menores o iguales a 3 UIT en el CNM]
o Resolución N° 113-2015-P-CNM [Aprobación del expediente técnico del
proyecto "Mejoramiento de los servicios de selección y nombramiento,
evaluación y ratificación, procesos disciplinarios de Jueces y Fiscales,
del Consejo Nacional de la Magistratura a nivel nacional, mediante
Fortalecimiento Integral de la organización]
23
o Resolución N° 110-2015-P-CNM [Aprueba Sistema de Indicadores de
Gestión del Consejo Nacional de la Magistratura]
o Resolución N° 159-2015-P-CNM [Adiciona numerales a la Directiva N°
012-2012-P-CNM - "Normas y procedimientos sobre viajes y viáticos en
comisión de servicios del CNM"]
o Resolución N° 214-2015-P-CNM [Modifica numeral 5.8 de la Directiva
N° 012-2012-P-CNM - "Normas y procedimientos sobre viajes y viáticos
en comisión de servicios del CNM"]
o Resolución N° 160-2015-P-CNM [Modifica numerales de la Directiva N°
002-2013-P-CNM - "Normas y procedimientos para la contratación por
montos menores o iguales a 3 UIT"]
o Resolución N° 161-2015-P-CNM [Modifica literales de la Directiva N°
001-2015-P-CNM - "Disposiciones de austeridad, disciplina y calidad en
el gasto del CNM"]
o Resolución N° 171-2015-P-CNM [Modifica el punto 5 de la Directiva N°
008-2014-P-CNM del 19 de septiembre de 2014]
o Resolución N° 176-2015-P-CNM [Modifica el Anexo 2 de la Directiva N°
002-2014-P-CNM]
o Resolución N° 178-2015-P-CNM [Resolución que aprueba la Directiva
N° 005-2015-P-CNM, "Normas para la programación, gestión,
ejecución, seguimiento y evaluación de actividades y proyectos
financiados por la cooperación técnica internacional no reembolsable]
o Resolución N° 185-2015-P-CNM [Resolución que aprueba la Directiva
N° 007-2015-P-CNM, "Normas para la foliación de documentos del
Consejo Nacional de la Magistratura"]
o Resolución N° 198-2015-P-CNM [Resolución que aprueba el logotipo
institucional del Consejo Nacional de la Magistratura ]
o Resolución N° 209-2015-P-CNM [Reconformación de comité para la
elaboración del listado priorizado de obligaciones derivadas de
sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada]
o Resolución N° 218-2015-P-CNM [Declara la resolución del contrato N°
0017-2015-CNM]
o Resolución N° 222-2015-P-CNM [Aprobar la Directiva N° 009-2015-P-
CNM: "Normas y procedimientos de gestión de bienes muebles en el
Consejo Nacional de la Magistratura"]
o Resolución N° 223-2015-P-CNM [Modificar el numeral 8.6 de la
Directiva N° 015-2014-P-CNM - "Normas y Procedimientos para el
Registro, Atención y Control de Reclamos presentados a través del
Libro de Reclamaciones del Consejo Nacional de la Magistratura"]
El Defensor del Pueblo es un ente de origen parlamentario con el encargo de velar por
la buena administración pública en favor de los ciudadanos.
La Defensoría del Pueblo en el Perú fue creada por la Constitución Política de 1993,
como un organismo constitucionalmente autónomo, para defender los derechos
fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal,
así como la eficiente prestación de los servicios públicos en todo el territorio nacional.
24
desempeña funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta
sentencias, no impone multas ni sanciones. Elabora informes con recomendaciones o
exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder
de persuasión y en la fortaleza de argumentos técnicos, éticos y jurídicos.
La Defensoría del Pueblo es, pues, un colaborador crítico del Estado que actúa, con
autonomía, respecto de cualquier poder público o privado, en nombre del bien común
y en defensa de los derechos de la ciudadanía. En razón de ello, ejerce su mandato
con objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposición arbitraria o
injustificada frente al Estado.
25
Fuente: http://www.defensoria.gob.pe/
Sobre el particular la Ley N° 29882, Ley que modifica la Ley 26520, Ley Orgánica de la
Defensoría del Pueblo; y la Ley 28301, Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, sobre
los procedimientos de elección del Defensor del Pueblo y de Magistrados del Tribunal
Constitucional, señala lo siguiente:
Para tal efecto, el Pleno del Congreso designará una Comisión Especial,
integrada por siete o nueve Congresistas, respetando en lo posible, la
proporción de cada grupo parlamentario y la pluralidad para encargarse de
conocer del procedimiento de designación en cualquiera de las dos
modalidades siguientes:
1. Ordinaria
La Comisión Especial selecciona de uno a cinco candidatos que, a su juicio,
merecen ser declarados aptos para ser elegidos. Publica en el diario oficial El
Peruano la convocatoria para la presentación de propuestas. Asimismo, publica
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la relación de las personas propuestas a fin que se puedan formular tachas, las
que deben estar acompañadas de prueba documental.
Presentada la propuesta de uno o más candidatos se convocará en término no
inferior a siete días al Pleno del Congreso para que se proceda a la elección.
2. Especial
La Comisión Especial selecciona de uno a cinco candidatos que, a su juicio,
merecen ser declarados aptos para ser elegidos, efectuando la convocatoria
por invitación.
La adopción de cualquiera de las dos modalidades se realiza por acuerdo de la
Junta de Portavoces.
Cualquiera que sea la modalidad de selección adoptada, la Comisión Especial
presenta la propuesta de uno o más candidatos. Presentada la propuesta, el
Pleno del Congreso es convocado en término no inferior a siete días para que
se proceda a la elección con el voto mayoritario de los dos tercios de su
número legal. La votación se efectuará, candidato por candidato, en el orden
que presente la Comisión Especial. En caso de no alcanzarse la mencionada
mayoría, la Comisión procederá en un plazo máximo de diez días naturales a
formular sucesivas propuestas. Una vez conseguida la mayoría de los dos
tercios del número legal de miembros del Congreso, la designación quedará
realizada.”
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procede a una segunda votación. Si concluidos los cómputos, no se logra cubrir
las plazas vacantes, la Comisión procede, en un plazo máximo de diez días
naturales, a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la elección.
Se aplican, además, las disposiciones pertinentes del Reglamento del
Congreso.” (*)”.
(*) Confrontar con el Artículo Único de la Ley Nº 29926, publicada el 30 octubre
2012.
1
http://portal.jne.gob.pe/informacioninstitucional/quienessomos/Qu%C3%A9%20es%20el%20JNE.aspx
28
Fuente: http://www.jne.gob.pe/
El JNE se instaló por primera vez el 22 de septiembre de 1931, bajo una conformación
colegiada. En la Constitución de 1933 se distingue la autonomía de un poder electoral,
independiente del ejecutivo, legislativo y judicial, configurándose en un poder garante
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de la voluntad popular y libre de cualquier interferencia. La Constitución de 1979
incorpora al JNE dentro de la estructura del Estado.
Con la Constitución del año 1993, se fragmentó al JNE que era el único organismo
electoral; desglosándose algunas de sus funciones y creándose otros dos organismos:
el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, al que se le asignó la función de
inscripción de los hechos y actos relativos a la capacidad y estado civil de las
personas naturales, preparación y mantenimiento del padrón electoral, emisión de los
documentos de identidad, etc.; y la Oficina Nacional de Procesos Electorales, a la que
se le dio la función de organizar los procesos electorales, elaborar y diseñar la cedula
de sufrago, entregar los materiales necesarios para el escrutinio, etc. Estos
organismos son dirigidos por sus respectivos jefes nombrados por el Consejo Nacional
de la Magistratura.
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• Se pronuncia en última instancia en los procesos de vacancia y suspensión de
autoridades regionales y municipales.
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Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones también desarrolla una función Educativa,
a través de la cual:
De otro lado, la Escuela Electoral del Perú, como órgano especializado desarrolla
eventos de especialización académica vinculados a materia electoral, tales como:
• Martes Electorales
• Foro Juvenil
• Escuela de Personeros
• Cátedra Electoral
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• Determina el número de escaños para el Congreso por cada distrito electoral,
así como el número de consejeros/as regionales de cada Consejo Regional y
de regidores/as de cada Concejo Municipal.
La Contraloría General de la República del Perú fue creada por Decreto Supremo de
fecha 26 de setiembre de 1929 en el gobierno del presidente Augusto B. Leguía,
habiéndose publicado dicho Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano, el día
miércoles 2 de octubre del año indicado.
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Don Ricardo Madueño y Rosas, Director General de Contabilidad del Ministerio de
Hacienda, conjuntamente con un reducido equipo de colaboradores de su entorno, y
en vista de la urgencia de controlar debidamente los gastos relativos al presupuesto,
propuso al Ministro de Hacienda don M. G. Masías expedir por medio de Decreto
Supremo —con cargo de dar cuenta al Congreso en la siguiente legislatura ordinaria—
, la creación de la Contraloría General de la República, siguiendo los moldes que por
entonces el economista norteamericano Edwin Walter Kemmerer se encontraba
proponiendo e implementando en países como Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia.
En tal virtud, por mandato de la Ley Nº 14816 la Contraloría General quedó a cargo de
las funciones de Contabilidad y Auditoría.
• Visión.- “Ser reconocida como una institución de excelencia, que crea valor y
contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos".
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• Valores.- Honestidad (Siempre con la verdad), Justicia (Obrar con la razón y
la ley), Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad).
o Ordenar que los órganos del Sistema realicen las acciones de control
que a su juicio sean necesarias o ejercer en forma directa el control
externo posterior sobre los actos de las entidades.
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o Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar
la normativa del control gubernamental con carácter vinculante, y de ser
el caso, orientador. Asimismo establecerá mecanismos de orientación
para los sujetos de control respecto de sus derechos, obligaciones,
prohibiciones e incompatibilidades previstos en la normativa de control.
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o Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de
Ingresos y de Bienes y rentas que deben presentar los funcionarios y
servidores públicos obligados de acuerdo a Ley.
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Contralor, emitiendo las normas pertinentes que contemplen los
principios que rigen el control gubernamental.
• Secretaría General
• Departamento Legal
• Departamento de Cooperación Técnica
• Departamento de Prevención de la Corrupción
• Departamento de Coordinación Parlamentaria
• Departamento de Comunicaciones
• Procuraduría Pública
• Gerencia de Desarrollo
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• Departamento de Gestión de Procesos y Calidad
• Departamento de Tecnologías de la Información
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• Gerencia de Control Descentralizado II
• Oficina de Coordinación Regional Norte (Chiclayo)
• Oficina Regional de Control Tumbes
• Oficina Regional de Control Piura
• Oficina Regional de Control Trujillo
• Oficina Regional de Control Moyobamba
• Oficina Regional de Control Cajamarca
• Oficina Regional de Control Chachapoyas
También vela por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la
ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta administración de justicia
y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico
de la Nación.
Los fiscales cuentan con autonomía funcional, es decir, los fiscales actúan
independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que desempeñarán según
su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los fines de su institución.
Siendo un cuerpo jerárquicamente organizado deben sujetarse a las instrucciones que
pudieren impartirles sus superiores. Son órganos del Ministerio Público:
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• El Fiscal de la Nación.
• Los Fiscales Supremos.
• Los Fiscales Superiores.
• Los Fiscales Provinciales.
También lo son:
El Fiscal de la Nación preside el Ministerio Público y junto con los Fiscales Supremos
Titulares constituyen la Junta de Fiscales Supremos. Este órgano es el que elige al
máximo representante de la Fiscalía de la Nación. Su autoridad se extiende a todos
los magistrados, funcionarios y servidores que lo integran, cualesquiera que sea su
categoría y actividad funcional especializada.
El cargo de Fiscal de la Nación dura tres años, y es prorrogable por reelección, solo
por otros dos adicionales. Si dos o más Fiscales Supremos tuviesen la misma
antigüedad en la función se computará el tiempo que hubiesen servido como jueces; y
si ninguno lo hubiese sido, el que tuviesen como abogados en ejercicio según su
matrícula en el Colegio respectivo.
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• Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en los casos que la Ley
contempla.
• Valores.- Los valores del Ministerio Público son las convicciones que los
miembros de la institución tienen y que orientan su conducta y toma de
decisiones en el día a día. Los valores compartidos por los miembros de
nuestra organización determinan la cultura organizacional y desempeño. En
ese sentido, luego de haberse efectuado el proceso participativo se
identificaron los siguientes valores:
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o Transparencia: Ejecutar lo actos del servicio de manera transparente,
ello implica que dichos actos tienen en principio carácter público y son
accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica. El
servidor público debe de brindar y facilitar información fidedigna,
completa y oportuna.
o Responsabilidad: Desarrollar nuestras funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto la función pública.
o Solidaridad: Acto humanitario mediante el cual los miembros del
Ministerio Público desarrollan acciones de apoyo en beneficio de otros
miembros de la institución o de la ciudadanía que los necesitan sin
recibir nada a cambio.
o Igualdad de género: Respeto a los derechos de las personas sin
distinción de género o sexo.
• Elaborar todo el material electoral necesario para que se lleve a cabo cualquier
proceso y distribuirlo a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales,
que se instalan temporalmente a nivel nacional.
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• Trabajar en conjunto con los demás actores electorales: el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil y el Jurado Nacional de Elecciones para la
recepción de los padrones electorales.
• Divulgar, por todos los medios de publicidad que considere necesarios, los
fines, procedimientos y formas del acto de la elección y de los procesos a su
cargo.
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• Verificar y controlar externamente la actividad económico-financiera de las
organizaciones políticas y sancionar aquellas que infrinjan las disposiciones
sobre financiamiento establecidas en la Ley de Partidos Políticos.
El primer proceso electoral, organizado y ejecutado por la ONPE fue las Elecciones
Municipales de 1995, desde esa fecha a la actualidad se han organizado un total de 56
procesos electorales.
45
Fuente: https://www.web.onpe.gob.pe/nosotros/organigrama/
Los antiguos registros manuales han dado paso a los avances de la tecnología
logrando consolidar al RENIEC como una de las instituciones más modernas en
materia de identificación y registros civiles en Latinoamérica y el Caribe. Sumado a ello
es también la institución pública más confiable del país según estudios de
investigación realizados por importantes empresas encuestadoras.
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indocumentación y restituyéndola de ser el caso. En este contexto hemos
logrado documentar gratuitamente a más de 5 millones de ciudadanos
peruanos (menores y mayores de edad, personas con discapacidad, adultos
mayores) entre los años 2002-2009.
• Documentar a los menores de edad con el DNI, estableciendo alianzas
estratégicas con el Ministerio de Educación y entidades educativas públicas y
privadas
• Fortalecer el proceso de registro y actualización del registro único de
identificación de personas naturales mediante la implementación de soluciones
tecnológicas como el sistema automatizado de identificación por impresiones
dactilares (AFIS) que nos han permitido validar la unicidad e integridad de
nuestros registros.
• Garantizar la identificación y el registro de hechos vitales de los peruanos,
mediante la utilización de tecnologías y procedimientos de alta calidad; con el
compromiso de cumplir los requisitos y mejorar continuamente la eficacia del
Sistema de Gestión de Calidad.
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En épocas electorales, la única participación del RENIEC es la de proporcionar el
padrón electoral inicial al Jurado Nacional de Elecciones, para que éste lo apruebe y a
su vez lo remita a la Oficina Nacional de Procesos Electorales como padrón electoral
oficial a utilizar el día de las elecciones.
• Misión.- Registrar la identidad, los hechos vitales y los cambios de estado civil
de las personas; participar del Sistema Electoral; y promover el uso de la
identificación y certificación digital, así como la inclusión social con enfoque
intercultural.
• Emitir el Documento Único que acredita la identidad de las personas; así como
sus duplicados;
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establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1), 5) y 6) del Artículo 2° de la
Constitución Política del Perú
• Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son materia
de inscripción;
• Emitir los Certificados Raíz para las Entidades de Certificación para el Estado
Peruano que lo soliciten;
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Fuente: https://www.reniec.gob.pe/portal/institucional.htm#
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órganos de línea sean básicamente ejecutores y especializados en materia registral
para organizar y mantener el Registro único de Identificación de las Personas
Naturales, atención a los indocumentados e inscribir los hechos y actos relativos a su
capacidad y estado civil.
o Jefatura Nacional.
o Sub Jefatura Nacional.
o Secretaría General.
o Gerencias.
o Sub Gerencias.
o Jefaturas Regionales.
o Jefaturas de Departamento.
o Esta estructura permitirá al RENIEC adaptarse rápidamente a las
nuevas demandas de los administrados, propiciando y utilizando
adecuadamente la innovación tecnológica disponible.
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• La presente gestión del RENIEC, mediante la aprobación del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), propicia la mejora de los niveles de
eficiencia, estableciendo claramente las funciones y las responsabilidades de
los órganos que conforman la organización, permitiendo de forma eficaz el
cumplimiento de los objetivos y misión institucional conforme lo dispone su Ley
Orgánica.
El primer antecedente de una entidad supervisora fue una dependencia del Ministerio
de Hacienda, denominada Inspección Fiscal de Bancos, una institución con objetivos
poco definidos, que se limitaba a dar recomendaciones para corregir errores o
enmendar infracciones. En cuanto al sector de seguros, su primer antecedente fue la
Inspección Fiscal de Seguros creada en 1895 para verificar el cumplimiento de la ley
por parte de las compañías de seguros.
52
Fuente: http://www.sbs.gob.pe/
53
• Conocer, en instancia única, el proceso de inconstitucionalidad.
• Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de los
procesos de hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento.
• Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitución, conforme a ley.
• Los procesos constitucionales
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Fuente: http://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/institucional/organigrama/organigrama_001.jpg
7. Bibliografía:
• https://www.reniec.gob.pe/portal/intro.htm
• http://www.sbs.gob.pe/
• http://www.tc.gob.pe/tc/
• http://www.bcrp.gob.pe/
• https://www.cnm.gob.pe/webcnm/
• http://www.mpfn.gob.pe/
• https://www.reniec.gob.pe/portal/intro.htm
• http://www.jne.gob.pe/
• http://www.defensoria.gob.pe/
• https://www.onpe.gob.pe/
• http://www.contraloria.gob.pe/wps/portal/portalcgrnew/siteweb/inicio/
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